鄉鎮基層人才隊伍建設調研報告
鄉鎮基層人才隊伍建設調研報告
**縣某鎮，土地面積65.4平方公里，耕地2133公頃、其中水田1914公頃，山地2080公頃，下轄38個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì )，422個(gè)村民小組，總人口3.4萬(wàn)人。該鎮自古人杰地靈，有著(zhù)悠久的人文歷史和深厚的文化底蘊。相傳三國名相蔣琬曾求學(xué)于此，鎮東部有以蔣琬命名的蔣琬峰，留下了蔣琬勤學(xué)的千古佳話(huà)。境內和合村的三角塘水庫底坡上有西漢陶器窯址，豐家村周家灣菜園內有宋代陶器遺址，有金紫峰寶覺(jué)寺，有黃龍山清俊亭等名勝古跡，有王如霆、趙三元、陳荊等歷史名人。目前的經(jīng)濟收入主要靠種植水稻和外出打工。
人才隊伍現狀
該鎮機關(guān)工作人員共有252人，其中黨員140人，民主黨派1人，大專(zhuān)以上學(xué)歷110人。編制數為137人，在崗人員132人。副科以上干部35人，實(shí)職副科14人，退休人員19人，停薪留職人員95人，公務(wù)員71人，職工42人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員13人，其中有中級職稱(chēng)的3人。35歲以下的150人，占總人口的60%。
在1995年的時(shí)候，該鎮總工作人員89人，96年至99年進(jìn)入了大量人員，其中有部分是大中專(zhuān)畢業(yè)生或退伍軍人，其他大部分是通過(guò)各種關(guān)系招工進(jìn)來(lái)的，并且文化水平都不大高。XX年至XX年縣里要鄉鎮精減人員，該鎮新來(lái)的關(guān)系不大硬的大中專(zhuān)畢業(yè)生大多下崗或停薪留職。
人才隊伍建設存在的問(wèn)題及其原因
“xxx”規劃提出了建設社會(huì )主義新農村的目標要求，這就要求在農村培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的創(chuàng )新性人才，在農村應該增加農民合作組織，發(fā)展規模企業(yè)，這就要求在人才需求上要有真懂技術(shù)，有一定的市場(chǎng)分析能力，把握市場(chǎng)，為農民提供市場(chǎng)信息，多發(fā)展有技術(shù)含量的生產(chǎn)。
造成農村基層人才短缺的主要原因對于鄉鎮機關(guān)人員來(lái)說(shuō)，原來(lái)的七所八站，大部分干部管理權限都上劃，收回縣直有關(guān)部門(mén)統一管理，使干部的選拔面比過(guò)去大大縮��；鄉鎮一級在職人員報酬低，報考鄉鎮公務(wù)員的人不多。在這個(gè)鎮，相當多的頂崗人員是城鎮當兵轉業(yè)安置下來(lái)或者是七幾年鄉鎮招聘干部，學(xué)歷不高不說(shuō)，能力也有限。該鎮132名在職人員中，當兵回來(lái)的達35人，招聘干部15人；因公務(wù)人員管理嚴格，轉干不如過(guò)去容易，這樣鄉鎮只好讓一些不是公務(wù)員的人干公務(wù)員職位的事�？h直一些部門(mén)近年來(lái)向鄉鎮借調借用干部的現象也比較普遍，使得鄉鎮缺人的現象更加嚴重。該鎮就有3名同志在縣直機關(guān)幫忙。分析造成農村基層人才短缺的主要原因：一是由于受傳統思想的影響，農村在吸引高校畢業(yè)生方面沒(méi)有誘惑力，很多高校畢業(yè)生在選擇就業(yè)方向時(shí)往往把農村排斥在外。二是農村相對封閉的發(fā)展環(huán)境阻礙了人才的引進(jìn)，很多優(yōu)秀人才認為農村不具備大城市發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò )，在個(gè)人發(fā)展平臺較校三是鄉鎮工資待遇較低，影響了其吸引力。
現在的鄉鎮工作人員，大都有發(fā)不出工資的威脅。比如該鎮早幾年的電視臺有7個(gè)人，其中4個(gè)年輕人各有特長(cháng)，將電視臺搞的紅紅火火，每年創(chuàng )收20萬(wàn)。鎮里規定臺里要完成10萬(wàn)的收入就發(fā)基本工資，剩下的收入鎮財政與臺里按五五分成，即臺里應有5萬(wàn)元的獎金可發(fā)，但實(shí)際發(fā)下的每人不到3000元。這樣，四個(gè)年輕人的積極性大大降低，三四年后，年輕人全部走了，新加的人員在技術(shù)不能有大的創(chuàng )新，又過(guò)了2年，臺里的收入大大減少。目前，這個(gè)電視臺每年收入1萬(wàn)多元，入不敷出，只剩下3個(gè)工作人員了。
加強農村基層人才隊伍建設的建議
鄉鎮是最基層的政權組織，與人民群眾發(fā)生最直接的聯(lián)系，加強鄉鎮政權建設，培養更多的鄉土人才是建設和諧社會(huì )最基礎的工作，也是當地發(fā)展經(jīng)濟最急需的工作。 要改變目前一部分鄉鎮干部后繼乏人的狀況，應從以下幾個(gè)方面做起：應完善對鄉鎮干部、尤其是邊遠地區鄉鎮干部的選拔作用機制，在公開(kāi)公平公正的原則下，多渠道選拔；應動(dòng)員更多的青年干部到鄉鎮鍛煉，把到鄉鎮工作作為干部必須經(jīng)過(guò)的一課；關(guān)心愛(ài)護基層干部，不僅從政治素質(zhì)上提高他們，也應從經(jīng)濟利益上關(guān)心他們;對鄉鎮干部缺編人員應有嚴格的準入制度，不能把縣級安置不了的非干部人員往基層塞，造成基層職工中公務(wù)人員比重下降，整體素質(zhì)下降。鄉鎮人才隊伍當前最為嚴重的問(wèn)題是總量不足，突出地體現在高層次高素質(zhì)人才嚴重匱乏，基層人才嚴重短缺。為此，在全面加強人才隊伍建設的基礎上，重點(diǎn)解決以下三個(gè)問(wèn)題：
一是擴大人才隊伍總量。二是加強高層次人才隊伍建設。在加大培養力度的基礎上，要積極通過(guò)外聘等柔性流動(dòng)的方式引進(jìn)。三是優(yōu)化基層人才隊伍結構。在公務(wù)員隊伍中，本科以上學(xué)歷應達到35%以上。對XX年后未達到大專(zhuān)以上學(xué)歷的45歲以下的公務(wù)員要實(shí)施學(xué)歷淘汰，以提高公務(wù)員隊伍的學(xué)歷結構和整體素質(zhì)。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍中，本科以上學(xué)歷應達到25%以上。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍中，本科以上學(xué)歷應達到20%以上。要通過(guò)補充畢業(yè)生、參加在職學(xué)歷教育、送出去培養以及人才引進(jìn)等多種方式，努力提高人才隊伍的素質(zhì)和能力。
二是實(shí)施人才培養工程。各級財政每年應安排專(zhuān)項經(jīng)費用于培訓教育工作，建立國家、單位、個(gè)人三方負擔的投入機制。
三是實(shí)施人才引進(jìn)工程。以發(fā)展為目標，以需求為導向，采取剛性與柔性?xún)煞N方式，通過(guò)長(cháng)期聘用、項目指導、學(xué)科牽頭、培養人才等形式，聘請高層次人才，切實(shí)提高基層人才的素質(zhì)。
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