鄉村振興工作經(jīng)費事前績(jì)效評估報告范文（精選8篇）
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鄉村振興工作經(jīng)費事前績(jì)效評估報告1
一、工作基本情況
二、創(chuàng )新實(shí)施鄉村振興戰略的做法及成效
黨的十九大報告提出鄉村振興戰略以來(lái)，針對農村產(chǎn)業(yè)“空心化”、村莊“空巢化”，工商資本進(jìn)入農村不熱、農民增收渠道不多等問(wèn)題，我區首創(chuàng )市場(chǎng)化模式推動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略，以“產(chǎn)城村人”融合為發(fā)展導向，利用社會(huì )資本激活農村資源資產(chǎn)活力，實(shí)現農村發(fā)展“第二次飛躍”：
一是推動(dòng)鄉村振興改革試點(diǎn)。黨的十九大提出實(shí)施鄉村振興戰略后，區委、區政府大力踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”的精神作風(fēng)，通過(guò)第五次黨代會(huì )第二次會(huì )議等重要會(huì )議，將鄉村振興作為今年的重點(diǎn)工作予以部署，制定并印發(fā)組織實(shí)施學(xué)習貫徹黨的十九大精神“學(xué)懂提神”、“弄通提能”“做實(shí)提效”工作方案，經(jīng)過(guò)大量的摸底調查、研究，創(chuàng )新提出以市場(chǎng)化模式推動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略做法，并率先與碧桂園、華僑城達成合作共識，實(shí)施鄉村振興試點(diǎn)項目。
二是高標準全域謀劃鄉村振興。在區委、區政府牽頭下，各鎮、街道迅速開(kāi)展資源排查，掌握家底，并結合各行政村資源稟賦，制定《鎮(街道)全域鄉村振興三年總體規劃方案工作表》，明確了試點(diǎn)片區、產(chǎn)業(yè)定位、具體工作、發(fā)展規模，按照全區102個(gè)行政村統一按照市場(chǎng)化模式分三年(20xx年30%、20xx年40%、20xx年30%的行政村覆蓋比例)推進(jìn)。根據中央、省、市精神，結合我區實(shí)際，高標準謀劃制定《關(guān)于推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)施方案。
三是強化績(jì)效考核壓實(shí)責任。舉全區之力實(shí)施鄉村振興戰略，制定《20xx年惠陽(yáng)區表格化捆綁式績(jì)效考核方案》，將鄉村振興戰略實(shí)施納入到有關(guān)績(jì)效考核工作，通過(guò)落實(shí)表格化捆綁式績(jì)效考核作為推動(dòng)各項工作的重要抓手，把產(chǎn)業(yè)振興最終成果落到促進(jìn)農民就業(yè)、增產(chǎn)增收上來(lái)，全力以赴推動(dòng)農村農民生活富裕。
四是打造試點(diǎn)推動(dòng)全面開(kāi)花。隨著(zhù)試點(diǎn)項目的推進(jìn)，我區以市場(chǎng)化模式實(shí)施鄉村振興實(shí)現全面開(kāi)花，取得了初步成效。目前，落實(shí)各類(lèi)鄉村項目共計77個(gè)，其中已開(kāi)工建設30個(gè)，初步形成以田園綜合體、文化旅游、商業(yè)商貿、電商物流、現代金融、城市更新等多種業(yè)態(tài)帶動(dòng)鄉村振興的發(fā)展格局。
三、存在的困難及建議
(一)推進(jìn)鄉村振興人員保障問(wèn)題。推進(jìn)鄉村振興，人是關(guān)鍵一環(huán)。鄉村振興戰略的實(shí)施，提升到國家戰略的層面，上到中央下到基層都非常重視，但是還缺乏相應的組織保障。例如鄉村振興對于基層特別是村委書(shū)記、小組長(cháng)來(lái)說(shuō)，是個(gè)新鮮事物，缺乏相應的認識。但往往工作的開(kāi)展，他們是主要推動(dòng)者和實(shí)施者，如果意識不轉變，那么鄉村振興落地就比較困難。因而在組織保障上不僅需要鍛造干事創(chuàng )業(yè)的干部隊伍繼續解放思想，勇于擔當，真抓實(shí)干，還要選好配強基層組織帶頭人深入開(kāi)展基層黨建標準化建設，努力把農村基層黨組織建強建優(yōu)，充分發(fā)揮在鄉村振興中的核心作用，并且發(fā)揮鄉賢作用，鼓勵鄉賢帶領(lǐng)鄉親共同致富創(chuàng )收。
(二)鄉村振興財政投入保障問(wèn)題。推進(jìn)鄉村振興，財政保障是重要因素。根據資源摸排，目前我區存在三種類(lèi)型農村情況：第一類(lèi)城鎮化程度較高，以二三產(chǎn)為支撐的準城中村;第二類(lèi)資源豐富，但發(fā)展滯后，需導入產(chǎn)業(yè)激發(fā)發(fā)展動(dòng)能的村莊;第三類(lèi)是資源匱乏、經(jīng)濟發(fā)展薄弱村，亟需政府投入完善基礎設施和公共服務(wù)短板的村莊。我區按照因地制宜分類(lèi)施策原則，將村莊捆綁導入產(chǎn)業(yè)形成規劃編制規劃發(fā)展。然而占大部分比例的第三類(lèi)型的農村，雖然隨著(zhù)政府的逐年增加投入，農村面的村巷道、路燈、垃圾處理、學(xué)校等硬性條件逐漸完善，但是重大基礎設施覆蓋面、有效改善農村生產(chǎn)生活設施條件等還相對滯后。鄉村公共服務(wù)與城鎮相比，教育、醫療、社會(huì )保障方面不均衡，農民群眾的獲得感有待提升。因此，需要建立鄉村振興財政投入機制進(jìn)行精準施策，將鄉村振興建設資金列入每年財政預算，同時(shí)科學(xué)系統整合政府公共財政資金更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務(wù)相適應。
(三)農村土地利用問(wèn)題。當前在推進(jìn)鄉村振興工作中土地利用工作中，存在村莊村土地利用規劃與村莊規劃期限不一致，且村莊規劃對村莊建設用地的需求遠遠超過(guò)村土地利用規劃實(shí)際建設用地規模，無(wú)法發(fā)揮村土地利用規劃在“多規合一”中“底盤(pán)”作用，導致實(shí)際編制的村土地利用規劃和村莊規劃難以落地實(shí)施。此外，建設用地項目預審和用地審批時(shí)限過(guò)長(cháng)，程序復雜造成部分重大建設項目無(wú)法及時(shí)落地。對此，建議市級層面出臺相關(guān)配套政策和指導意見(jiàn)。
下來(lái)，在此基礎上不斷推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施，繼續拓展鄉村振興范圍，積極調動(dòng)更多社會(huì )力量參與鄉村振興，讓鄉村振興成為惠陽(yáng)經(jīng)濟發(fā)展和區域協(xié)調發(fā)展的重要動(dòng)力來(lái)源，為全市乃至全省走在前列主動(dòng)擔當、多做貢獻。
鄉村振興工作經(jīng)費事前績(jì)效評估報告2
一、工作基本情況
(一)住房安全有保障完成情況
1.農村危房改造項目開(kāi)展情況。完成實(shí)施20xx年農村危房改造項目221戶(hù)存量任務(wù)，已全面竣工驗收，所有補助資金已全部撥付到農戶(hù)“一卡通”。20xx年農村危房改造前期工作已準備就緒，等待市級文件下發(fā)后立即組織實(shí)施。在5月初完成全縣農村4類(lèi)重點(diǎn)對象(建檔立卡貧困戶(hù)16306戶(hù)，低保戶(hù)4596戶(hù)、五保戶(hù)1588戶(hù)，貧困殘疾人家庭957戶(hù))住房安全有保障鑒定工作，在6月中旬完成全縣16306戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)住房安全有保障核驗工作。
2.20xx年農村土坯房改造項目全面完成。經(jīng)核實(shí)、申請、審批對20xx年所報存量和改造進(jìn)度進(jìn)行了調整，20xx年應完成農村土坯房改造2553戶(hù)(其中拆舊不建新126戶(hù)、維修加固50戶(hù)、拆舊建新2377戶(hù))，實(shí)際實(shí)施2553戶(hù)，目前已開(kāi)工2553戶(hù)、竣工2553戶(hù)。
3.其他扶貧政策方面的危房改造項目全部竣工。一是完成實(shí)施20xx年“6.17”地震4類(lèi)重點(diǎn)對象災損房屋恢復重建縣級專(zhuān)項補助項目。二是實(shí)施“住房安全有保障”大排查問(wèn)題113戶(hù)、風(fēng)險問(wèn)題48戶(hù)專(zhuān)項整治住房安全隱患項目，已全部竣工驗收;上級下達補助資金已通過(guò)“一卡通”發(fā)放180.1萬(wàn)元到戶(hù)。
(二)農村生活垃圾處理體系完成情況
制定了《城鄉生活垃圾處理體系建設及運營(yíng)方案》，明確了城鄉生活垃圾治理目標，確保在20xx年基本實(shí)現農村生活垃圾得到全面治理。20xx年至20xx年，累計投入約5500萬(wàn)元用于完善生活垃圾收轉運設施設備，建成投運鎮級生活垃圾壓縮式中轉站14座，新購置各類(lèi)生活垃圾收運車(chē)輛及環(huán)衛保潔設備170余臺，新建改建生活垃圾收集池(點(diǎn))230余個(gè)，購置村級生活垃圾分類(lèi)收集桶2000余個(gè)，農村生活垃圾收轉運車(chē)輛及環(huán)衛保潔設備不斷完善。
二、主要做法
(一)住房安全有保障基本做法
1.把握政策，精心指導。一是規范操作程序，嚴格房屋危險等級鑒定和農戶(hù)家庭經(jīng)濟狀況民主評議，反復核查比對，務(wù)求精準識別和公平公正，確保符合條件的全部納入政策覆蓋。二是開(kāi)展鎮村干部住房安全核驗業(yè)務(wù)培訓1000余人次，開(kāi)展建筑工匠培訓200余人，為農村住房安全有保障提供了強有力的人才保障。三是對開(kāi)展“回頭看，回頭幫”、大排查等活動(dòng)發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改，優(yōu)親厚友、程序把關(guān)不嚴、對象漏評錯判、工程進(jìn)度拖沓、文明施工差、問(wèn)題整改不到位等亂象得到有效遏制。通過(guò)對政策的精準把握，為實(shí)施鄉村振興戰略住房安全有保障工作指明了方向。
2.落實(shí)強規，確保質(zhì)量。一是認真落實(shí)《農村住房建設管理辦法》和農房建設質(zhì)量安全巡查制度、竣工驗收實(shí)施辦法，不斷規范農房建設管理行為。二是自然資源規劃、住建、發(fā)改等部門(mén)聯(lián)合審批、檢查、驗收，堅持“三避讓”原則選址，推行補助建房地勘全覆蓋，落實(shí)建筑面積、層數、跨度、配套設施、外觀(guān)風(fēng)貌等設計指標和入住條件。三是認真執行《省農村居住建筑抗震設防技術(shù)規程》，落實(shí)地基基礎、圈梁過(guò)梁、構造柱等抗震結構措施和節點(diǎn)配筋、拉結措施，確�？拐鹪O防到位。四是加強施工人員管理，督促鎮村和農戶(hù)選擇合格的建筑工匠或施工企業(yè)并簽訂正式合同。五是嚴把建材質(zhì)量關(guān)，住建、經(jīng)信、市場(chǎng)監管部門(mén)從生產(chǎn)、市場(chǎng)、使用環(huán)節對主要結構材料加大抽查、檢測、驗收力度，禁止不合格建材進(jìn)入建筑工地。六是督促監理單位履行監理責任，做好監理記錄，保障農房關(guān)鍵部位、環(huán)節的施工質(zhì)量。七是對補助性建房工程一律開(kāi)展3級竣工驗收，采取查資料、看現場(chǎng)、聽(tīng)匯報、訪(fǎng)群眾方式，實(shí)行“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負責”，未達到條件的堅決不予通過(guò)。八是抓好常見(jiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題防治，落實(shí)強制性技術(shù)規范和操作規程，對抗震設防措施不到位、擅自變更設計方案、不按圖紙依規范施工、砌體砌筑不符合要求、結構構件與墻體未有效拉結、施工現場(chǎng)安全防護措施不到位等問(wèn)題，采取專(zhuān)項治理與常態(tài)化督查結合辦法，強化事前預防、事中督辦、事后整改。通過(guò)對質(zhì)量的強力保障，為實(shí)施鄉村振興戰略穩定實(shí)現住房安全有保障打下了堅實(shí)基礎。
3.全程監管，聚力整改。一是堅持問(wèn)題導向，對項目進(jìn)度、竣工驗收、安全核驗、問(wèn)題整改等重點(diǎn)事項實(shí)行專(zhuān)項督查、限期交賬。二是對大排查、回頭看等活動(dòng)發(fā)現的問(wèn)題早發(fā)現早糾正。三是堅持農房建設質(zhì)量安全巡查制度，縣、鎮堅持每月至少全覆蓋巡查1次。
(二)農村生活垃圾處理體系
1.戶(hù)分類(lèi)。開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳引導，選取慶嶺鎮、勝天鎮11個(gè)村通過(guò)新建生活垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)、制作垃圾分類(lèi)宣傳牌等方式引導群眾分類(lèi)投放日常產(chǎn)生的生活垃圾，其他垃圾由鄉鎮統一運轉至壓縮式中轉站;餐廚垃圾由鄉鎮生活垃圾收集員統一收集運輸至餐廚垃圾暫存點(diǎn)單獨處理。
2.村、鎮收集。每村設置一個(gè)分類(lèi)垃圾收集點(diǎn)及每村配備一個(gè)油動(dòng)三輪車(chē)，對其他生活垃圾和有害垃圾轉運到壓縮式中轉站。
鎮級將區域內產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集，設立生活垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)，對其他生活垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾進(jìn)行收集及運輸至壓縮式中轉站。
3.公司轉運。由縣公共資源服務(wù)管理公司對壓縮式中轉站進(jìn)行運行管理及維護，并負責其他生活垃圾和餐廚垃圾的轉運工作。轉運過(guò)程實(shí)行密閉化管理，并保持全密閉，防止拋灑滴漏，造成二次污染。
4.縣處理。其他垃圾轉運至海諾爾發(fā)電廠(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，有害垃圾委托有相應危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行無(wú)害化處置，餐廚垃圾由縣公共資源服務(wù)管理公司轉運至市餐廚垃圾處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。
三、工作成效
(一)建檔立卡貧困戶(hù)住房安全全面保障
借脫貧攻堅“最后一公里”契機，開(kāi)展建檔立卡貧困戶(hù)住房安全情況再排查再整治，基本實(shí)現“人不住危房，危房不住人”。
(二)補助資金管理得到規范
根據涉農項目資金管理要求和項目進(jìn)度，嚴格執行縣財政劃撥到住建部門(mén)再撥付到農戶(hù)“一卡通”程序，堅持逐層核查、聯(lián)合會(huì )審和3級6次公示，做到專(zhuān)賬專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)款專(zhuān)用、票實(shí)相符、應劃盡劃。
(三)檔案系統同步完善
把檔案資料的齊全性、真實(shí)性、準確性列為竣工驗收專(zhuān)項內容，統一目錄清單完善“一戶(hù)一檔”。目前，各鎮補助建房“一戶(hù)一檔”基本達到要求，系統信息與中省市系統數據完全一致，實(shí)現“賬實(shí)相符，賬賬相符”。
(四)堅持對補助建房項目實(shí)行3級竣工驗收
堅持程序標準，落實(shí)技術(shù)標準，嚴格政策界限，實(shí)行“誰(shuí)簽字誰(shuí)負責”，對達不到條件的堅決不予通過(guò)。今年將鎮級逐戶(hù)自查驗收、蹲點(diǎn)工作組復查驗收、縣級部門(mén)按比例抽查驗收的3級竣工驗收制度推廣覆蓋到了大排查問(wèn)題整改項目，為脫貧攻堅驗收考核提供了助力。
脫貧成果得到有效鞏固
通過(guò)抓實(shí)20xx年脫貧攻堅“兩不愁三保障”回頭看、回頭幫、大排查等住房安全問(wèn)題整改，及時(shí)化解風(fēng)險，補齊短板，穩定實(shí)現住房安全有保障，持續鞏固脫貧成果，提高脫貧成色，有力提升了鄉村振興戰略的實(shí)施水平。
有效健全生活垃圾收轉運處置體系
成功構建“戶(hù)分類(lèi)、村鎮收集、公司轉運、縣處理”的生活垃圾收轉運處置體系，實(shí)現收集生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%，生活垃圾收轉運處置體系覆蓋的全縣195個(gè)行政村，生活垃圾得到有效治理的行政村達到90%以上，實(shí)現有完備的設施設備、有成熟的治理技術(shù)、有穩定的保潔隊伍、有完善的監管制度、有長(cháng)效的資金保障。
四、存在問(wèn)題
(一)監督管理有待加強
鎮村農房規劃建設管理機構不健全、制度不完善，專(zhuān)業(yè)人員缺乏，監管人員兼職多、流動(dòng)大，監督、指導、執法力度偏弱，導致一般農戶(hù)建房有失管情況。
(二)項目建設有待規范
農房建設面寬量大，城鎮空間規劃、新村建設規劃滯后，建筑工匠技術(shù)素質(zhì)、法律涵養、誠信觀(guān)念參差不齊，文明施工亂點(diǎn)亂象亟待深入整治。
(三)村級生活垃圾收集處理體系有待完善
壓縮式中轉站的投入使用基本解決了各鎮場(chǎng)鎮生活垃圾的日產(chǎn)日清，但村級生活垃圾收集處理體系運行保障仍有待加強，后端生活垃圾分類(lèi)處理設施設備不完善，造成生活垃圾前分后混十分普遍。
五、意見(jiàn)建議
(一)加強人員配備
落實(shí)和穩定鎮級住房保障監管人員，推行建立村級農房建設委員會(huì )或農房建設監督委員會(huì )，加大監管人員和建筑工匠專(zhuān)業(yè)知識系統培訓，以緩解鎮村技術(shù)薄弱、人員緊缺的壓力。
(二)提高補助標準
進(jìn)一步整合涉農政策，項目、資金向住房安全保障更多傾斜，適當降低覆蓋條件、提高補助標準，在減輕貧困群眾建房返貧風(fēng)險的同時(shí)減小基層工作難度。
(三)加大監管力度
加快推進(jìn)城鎮空間規劃、新村建設規劃編制，嚴格報批程序，提高驗收考核層級，加大執法監管力度，促進(jìn)農房建設行為更法治更規范。
鄉村振興工作經(jīng)費事前績(jì)效評估報告3
一、政策或項目概況
(一)政策或項目基本情況。
為了滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的對美好生活的向往，近幾年來(lái)政府加大對基礎設施、基層公益設施等項目的投資力度，工程數量越來(lái)越多。本著(zhù)節約資金的原則，泗縣審計局負責對政府投資的工程項目進(jìn)行審計，對資金進(jìn)行監管。隨著(zhù)政府投資工程項目越來(lái)越多，審計部分自身的人才隊伍已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足龐大的業(yè)務(wù)需求，根據縣委縣政府領(lǐng)導的工作部署，泗縣審計局借助社會(huì )審計力量參與政府投資工程審計，需要支付相應的審計業(yè)務(wù)費。
(二)政策或項目績(jì)效目標。
結合以往的審計工作經(jīng)驗，通過(guò)借助社會(huì )審計機構參與政府投資工程審計，全年預計能為政府節約資金上億元。
(三)政策或項目資金需求情況。
隨著(zhù)項目數量的增多、項目工程量的不斷變大，審計業(yè)務(wù)費用也不斷增高，全年預計支付政府投資工程審計業(yè)務(wù)費用約1000萬(wàn)元。其中：支付協(xié)審費用920萬(wàn)元，支付保障政府投資審計工作開(kāi)展費用80萬(wàn)元。
二、評估組織情況
根據《泗縣財政局關(guān)于開(kāi)展事前績(jì)效評估的通知》文件要求，按照《宿州市財政局關(guān)于印發(fā)<宿州市市級財政支出事前績(jì)效評估管理暫行辦法>的通知》（宿財績(jì)〔20xx〕118號）及《泗縣財政局關(guān)于印發(fā)<泗縣縣級財政支出事前績(jì)效評估管理暫行辦法>的通知》（泗財績(jì)〔20xx〕53號）有關(guān)規定，泗縣審計局迅速開(kāi)展對2022年度實(shí)施的政府投資工程審計業(yè)務(wù)費項目的績(jì)效評估工作。泗縣審計局政府投資工程審計業(yè)務(wù)費項目事前績(jì)效評估工作在局黨組書(shū)記、局長(cháng)王江的帶領(lǐng)下，通過(guò)局班子成員的共同研究，結合業(yè)務(wù)股室的具體測算匯報，認為1000萬(wàn)元審計業(yè)務(wù)費用符合預期目標。
該項目根據縣委縣政府工作安排，具有可持續性和較大的社會(huì )效益。為推動(dòng)項目效益最大化，通過(guò)7項指標提高績(jì)效。分別為：數量指標為協(xié)審費用920萬(wàn)元，支付保障政府投資審計工作開(kāi)展費用80萬(wàn)元；質(zhì)量指標為嚴格把控協(xié)審單位工作質(zhì)量，將工作質(zhì)量與協(xié)審費用相掛鉤；時(shí)效指標為項目實(shí)施時(shí)間嚴格控制在2022年1月至2022年12月；成本指標為根據協(xié)審費用支付管理辦法，嚴格管理協(xié)審費用；社會(huì )效益指標查看是否為縣政府節約政府投資項目成本；可持續影響指標查看是否充分發(fā)揮審計監督作用，保障財政資金安全高效；服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標要求服務(wù)對象滿(mǎn)意度≥100%。
三、評估主要內容
(一)立項必要性。根據縣委縣政府領(lǐng)導的安排，設立了此項業(yè)務(wù)支出費用，該項目通過(guò)業(yè)務(wù)股室測算、局班子成員研究、局長(cháng)向縣委縣政府領(lǐng)導匯報后，得到縣委縣政府領(lǐng)導的支持和同意，該項費用支出符合相關(guān)法律法規規定，符合黨委、政府重大決策部署，符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及其他專(zhuān)項規劃要求，能及時(shí)為政府投資節約大量資金，為更好的服務(wù)人民群眾節約大量資金。
(二)投入經(jīng)濟性。經(jīng)評估，該項目支出內容和標準、政策補助對象和標準恰當，體現了適用原則，項目的財政投入測算依據充分，測算方法科學(xué)，投入方式最優(yōu)，投入成本與預期效益匹配。
(三)績(jì)效目標合理性。經(jīng)評估，該項目績(jì)效目標和政策明確且一致，與年度計劃相符，滿(mǎn)足現實(shí)需求，7項績(jì)效指標精細化，具有可量化和可衡量性，指標值合理、可考核。
(四)實(shí)施方案可行性。經(jīng)評估，具備政策和項目基礎保障條件，論證程序規范，組織實(shí)施方案、措施和完成時(shí)限等科學(xué)合理，不確定因素和風(fēng)險可控。
(五)籌資合規性。經(jīng)評估，政策和項目籌資渠道明確且合法合規，籌資規模和方式合理，屬于公共財政保障范圍，符合財政事權與支出責任相適應的原則，未超出財政可承受能力。
(六)其他需評估的內容。無(wú)
四、總體結論
經(jīng)評估，2022年度實(shí)施的政府投資工程審計業(yè)務(wù)費項目符合相關(guān)政策要求，具有可持續性，能夠帶來(lái)較大的社會(huì )效益。
五、相關(guān)建議
無(wú)
六、附件
包括績(jì)效目標申報表、政策或項目申報相關(guān)資料、其他應作為附件的佐證材料等。
鄉村振興工作經(jīng)費事前績(jì)效評估報告4
一、評估對象基本情況
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該項目位于山西省呂梁市文水縣。
本項目共涉及：
�。�1）141個(gè)行政村（鄉村）
鳳城鎮9個(gè)村（南峪口村、宜兒村、方元村、武午村、大城南村、東舊村、舊城莊村、西舊村、里洪村)；
開(kāi)柵鎮8個(gè)村（開(kāi)柵村、中舍村、北徐村、北峪口村、宋家莊村、樊家莊村、文倚村、武陵村)；
胡蘭鎮22個(gè)村（伯魚(yú)村、趙村、保賢村、城子村、胡蘭村、邢家堡村、南胡村、王家堡村、保賢莊村、東堡村、北賢村、大象村、索家堡村、炮守堡村、上曲村、上段村、新堡村、門(mén)世村、段城村、貫家堡村、水寨村、云周村)；
南安鎮19個(gè)村（南安村、北安莊村、東北安村、西北安村、榆林村、北胡村、謝家寨村、孟家莊村、北白村、小南安村、南白村、西韓村、西南社村、楊樂(lè )堡村、高車(chē)村、東郭村、閆家堡村、西社村、蔚家堡村)；
孝義鎮12個(gè)村（孝義村、樂(lè )村、北夏祠村、東夏祠村、西夏祠村、馬東村、馬村、上賢村、北武渡村、南武渡村、平陶村、橋頭村)；
下曲鎮18個(gè)村（寄谷莊村、田家堡村、石家堡村、杜村、青高村、下曲莊村、朱家堡村、徐家鎮村、北齊村、南齊村、忠義村、南辛店村、下曲村、南賢村、梁家堡村、北辛店村、石永村、永樂(lè )村)；
南莊鎮10個(gè)村（南莊村、信賢村、麻家堡村、韓弓村、溫云村、溫云營(yíng)村、橫溝村、吳村、洪義村、汾曲村)；
西城鄉7個(gè)村（西城村、東城村、杭城村、武良村、東石候村、新立村、新莊村)；
南武鄉9個(gè)村（東莊村、西莊村、南武村、南明陽(yáng)村、西明陽(yáng)村、北明陽(yáng)村、麻家寨村、武家寨村、楊家寨村)；
北張鄉10個(gè)村（北張村、南張村、東宜亭村、西宜亭村、上河頭村、武村、北武澇村、南武滿(mǎn)村、蘇家堡村、鄭家莊村)；
西槽頭鄉7個(gè)村（西槽頭村、百金堡村、裴會(huì )村、王家社村、閆家社村、狄家社村、尹家社村)；
馬西鄉7個(gè)村（馬西村、孝子渠村、神堂村、河西村、穆家寨村、牛家垣村、赤峪村)；
蒼兒會(huì )3個(gè)村（上王家社村、崖底村、蒼兒會(huì )村)。
�。�2）道路：
國、省、縣、鄉道總長(cháng)度約547公里（國道70公里、省道60公里、縣道136公里、鄉道197公里）。其中，道路兩側有建筑物只需對路面進(jìn)行清掃的路段369公里（國道56公里、省道48公里、縣道68公里、鄉道197公里），道路兩側無(wú)建筑物，除進(jìn)行路面清掃保潔，還需對道路兩側30米范圍內垃圾進(jìn)行清理?yè)焓暗穆范?78公里（國道14公里、省道12公里、縣道68公里、鄉道84公里）。有建筑、無(wú)建筑路段里程以交通局、公路段實(shí)際測量為準。
(3)河道：
河道總長(cháng)度約250公里（汾河40公里、文峪河25公里、磁窯河26公里、飲馬河11公里、龍泉溝10公里、三道川39公里、章多溝11公里、狗狼溝7公里、樂(lè )村澗河23公里、頭道川13公里、二道川22公里、桑條溝7公里、崖底河10公里、紅沙溝6公里）。河道里程以水利局實(shí)際測量數為準。
�。ㄈ╉椖浚ㄕ撸┛�(jì)效目標：
1、總體績(jì)效目標：
建立健全職責明確、運行規范、保障有力、監督高效的城鄉環(huán)衛一體化長(cháng)效機制，構建大環(huán)衛格局，確保農村生活垃圾日產(chǎn)日清，日常保潔形成常態(tài)，推動(dòng)城鄉環(huán)衛管理規范化、隊伍專(zhuān)業(yè)化、作業(yè)精細化、機制長(cháng)效化。營(yíng)造干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明的農村環(huán)境，形成人居環(huán)境改善和鄉村文明提升相互促進(jìn)的良好局面。
2、年度績(jì)效目標：
按照現行標準和規范，建立覆蓋全縣農村的生活垃圾“分類(lèi)收集-清運壓縮-轉運處理”體系，以及“國道”、“省道”、“縣道”、“鄉道”、“河道”的一體化清掃保潔體系。
�。�1）、農村生活垃圾及時(shí)收集、清運，包括合理布置垃圾桶，“全封閉”收集和清運。垃圾桶確保每天最少清運一次，周期性清運。
�。�2）、國、省、縣、鄉道路清理，包括對商鋪、村莊路段兩側路邊至沿線(xiàn)建筑物范圍進(jìn)行清掃保潔和相應區域內生活垃圾清運；對道路沿線(xiàn)無(wú)建筑物路段兩側生活垃圾和平交道口30米、其余路段15米可視范圍內的有色垃圾進(jìn)行清理?yè)焓�。做到垃圾不落地，并按計劃進(jìn)行機掃作業(yè)和灑水降塵，達到主路面凈，路沿石凈、雨水口凈、樹(shù)穴凈、花壇凈、路邊溝凈、輔道清潔、無(wú)雜草。雨后路面清亮、無(wú)泥沙、無(wú)淤泥、無(wú)明顯紙屑污物，路沿石整潔。
�。�3）、河道清理，包括對河道中垃圾、漂浮物進(jìn)行清理?yè)焓�，出現垃圾應及時(shí)清理，確保河流水面潔凈，達到河面無(wú)雜草、無(wú)漂浮廢棄物、河道無(wú)障礙物、河岸無(wú)垃圾。
�。�4）、中轉站的日常運營(yíng)和維護管理，做到垃圾日產(chǎn)日清，站內無(wú)積存垃圾。
�。�5）、與清掃保潔、清運和環(huán)衛相關(guān)的設施設備的日常運營(yíng)和維護管理。
�。ㄋ模╉椖浚ㄕ撸┛�(jì)效指標：
1、產(chǎn)出指標
�。�1）數量指標：
村莊141個(gè)行政村（鳳城鎮9個(gè)村、胡蘭鎮22個(gè)村、南安鎮19個(gè)村、孝義鎮12個(gè)村、下曲鎮18個(gè)村、南莊鎮10個(gè)村、南武鄉9個(gè)村 、西槽頭鄉7個(gè)村、馬西鄉7個(gè)村、蒼兒會(huì )3個(gè)村）；
國、省、縣、鄉道，總長(cháng)度約547公里；
河道總長(cháng)度約250公里。
�。�2）質(zhì)量指標：
驗收合格率：100%，全部完成。
�。�3）時(shí)效指標：本項目服務(wù)期限為3年。
�。�4）成本指標：
a、成本控制：以經(jīng)審核確定的當年度運營(yíng)維護成本或年初政府相關(guān)部門(mén)批復的預算金額為控制上限，核實(shí)實(shí)際發(fā)生運營(yíng)維護成本是否超出控制上限。
b、成本費用：費用合理。
2、效益指標：
�。�1）社會(huì )效益指標
村容村貌：確保村容村貌整潔，保障良好的環(huán)境衛生。
�。�2）生態(tài)效益指標
鄉村生態(tài)環(huán)境：改善城鄉生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。
�。�3）可持續影響指標
改善人居環(huán)境：切實(shí)提升環(huán)境衛生管理水平，改善農村人居環(huán)境。
3、滿(mǎn)意度指標：
服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標：村民滿(mǎn)意度≧90%
�。ㄎ澹╉椖浚ㄕ撸┵Y金構成
城鄉（鄉村）環(huán)衛一體化運營(yíng)經(jīng)費列入財政預算�？h財政應加大資金投入，建立經(jīng)費保障機制，確保城鄉環(huán)衛一體化工作順利開(kāi)展。
二、事前績(jì)效評估工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┰u估目的及對象
評估的目的及對象為評價(jià)文水縣城鄉（鄉村）環(huán)衛一體化項目的事前績(jì)效產(chǎn)出指標、效益指標和社會(huì )滿(mǎn)意度指標。
�。ǘ┰u估思路及方式方法
成立了評價(jià)工作組，建立了設計評價(jià)指標體系和擬定評價(jià)實(shí)施方案，在具體實(shí)施評價(jià)前開(kāi)展了項目前期調研和協(xié)調溝通等工作。
采取先預算部門(mén)組織實(shí)施的事前評估，后財政部門(mén)組織實(shí)施的事前評估，評估方法采用召開(kāi)座談會(huì )方式及對比分析法進(jìn)行評估。
�。ㄈ┰u估工作程序
1、組建專(zhuān)家組，事前評估可組織專(zhuān)家參與，專(zhuān)家組包括業(yè)務(wù)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家和財務(wù)專(zhuān)家等。
2、收集審核資料，事先評估工作組收集相關(guān)資料，對申報項目組報送的資料進(jìn)行審核整理，事前評估工作組應通過(guò)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人員查閱資料，問(wèn)卷調查，電話(huà)采訪(fǎng)，集中訪(fǎng)談等方式多渠道獲取相關(guān)信息。
3、進(jìn)行現場(chǎng)調研，實(shí)地勘測核實(shí)，了解評估對象的具體內容，申報理由和具體做法依據等，將現場(chǎng)情況與上報材料進(jìn)行對比，對疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，聽(tīng)取并記錄申報項目組對有關(guān)問(wèn)題的解釋和答復。
4、開(kāi)展正式評估。事前評估工作組在充分收集分析資料，召開(kāi)預評估會(huì )的基礎上，形成事前績(jì)效評估非正式檢查報告，并組織評估會(huì )，形成專(zhuān)家組意見(jiàn)。
三、綜合評估情況與評估結論
�。ㄒ唬┝㈨棻匾�/政策設立必要性
�。ǘ┩度虢�(jīng)濟性/政策保障充分性
本項目依據相關(guān)規范進(jìn)行經(jīng)濟評價(jià)。項目實(shí)施后，確保村容村貌整潔，保障良好的環(huán)境衛生，改善城鄉生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。
�。ㄈ┛�(jì)效目標合理性/政策目標合理性
本項目為文水縣城鄉（鄉村）環(huán)衛一體化，切實(shí)提升環(huán)境衛生管理水平，推動(dòng)全縣城鄉人居環(huán)境明顯改善，不斷夯實(shí)鄉村振興工作基礎。解決農村發(fā)展的瓶頸，解決農村生產(chǎn)生活臟亂差的問(wèn)題，為全面建成小康社會(huì )創(chuàng )造良好的人文環(huán)境。
�。ㄋ模⿲�(shí)施方案可行性/政策實(shí)施可持續性
按照“政府主導、市場(chǎng)運作、管干分離”的市場(chǎng)化運作模式，立足現狀，著(zhù)眼長(cháng)遠。建立完善的環(huán)衛隊伍，明確厘清保潔范圍，建設完善的硬件設施，積極推進(jìn)垃圾分類(lèi)。有效改善城鄉生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。
�。ㄎ澹┗I資合規性/政策資金合規性
資金來(lái)源符合相關(guān)規定，資金支出方式較合理，風(fēng)險可控。
本項目運營(yíng)期限為3年，從20xx年到2024年，每年項目資金估算為2400萬(wàn)元。
本項目資金全部由文水縣人民政府自籌。
�。┛傮w結論
本項目具有較好的社會(huì )經(jīng)濟效益，能更好的提高全縣城鄉人居環(huán)境，助力鄉村振興，鞏固提升人民群眾幸福感，從生態(tài)環(huán)境評價(jià)角度分析是一個(gè)可行性項目。
四、評估的相關(guān)建議
加強組織領(lǐng)導，加強資金保障，定期進(jìn)行檢查，嚴格考核獎勵，深化宣傳教育，加大項目推進(jìn)力度，確保項目資金執行到位。
五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
無(wú)
六、評估人員簽字
七、附件材料
鄉村振興工作經(jīng)費事前績(jì)效評估報告5
永州誠信會(huì )計師事務(wù)所接受道縣財政局的委托，按照嚴格的程序、客觀(guān)的態(tài)度，依照有關(guān)法律、法規以及財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專(zhuān)項扶貧資金績(jì)效評價(jià)辦法》的通知，湖南省財政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)《湖南省財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法》的通知，遵循“客觀(guān)、公正、科學(xué)、規范”的原則，采用全面評價(jià)與抽樣調查、現場(chǎng)核查與綜合分析相結合的方式，對道縣鄉村振興局20xx年度扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金進(jìn)行了績(jì)效評價(jià)，現將績(jì)效評價(jià)情況報告如下：
一、基本情況
20xx年中央和省下達我縣財政專(zhuān)項扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2297萬(wàn)元，我所接受道縣財政局委托對資金投入、資金撥付、資金監管、資金使用成效等方面進(jìn)行評價(jià)。
二、績(jì)效評價(jià)工作情況
本次評價(jià)遵循“客觀(guān)、公正、科學(xué)、規范”的基本原則，按照嚴格的程序、客觀(guān)的態(tài)度、相關(guān)政策法規的要求，采取全面評價(jià)與抽樣調查、現場(chǎng)核查與綜合分析相結合的方式，抽查了四馬橋等10個(gè)鄉鎮43個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，實(shí)施績(jì)效評價(jià)。
三、績(jì)效評價(jià)指標分析
從資金管理制度的規范性、資金分配的合理性、資金撥付的及時(shí)性和資金使用的有效性等進(jìn)行綜合分析。
四、綜合評價(jià)結論
根據績(jì)效評價(jià)指標體系逐項打分，最終評分結果得分為83分，績(jì)效評級為“良好”。
五、主要經(jīng)驗及做法
按照資源稟賦、市場(chǎng)需求、群眾意愿，堅持因地制宜原則，精準選擇貧困人員能廣泛參與的產(chǎn)業(yè)作為扶貧主導特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“合作社、龍頭企業(yè)、能人大戶(hù)+貧困戶(hù)”帶動(dòng)模式，讓貧困農民在國家扶貧政策的關(guān)心、鼓勵、引導下，自己走向脫貧致富之路。
六、存在的問(wèn)題和整改建議
�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題
1、從項目決策情況看，項目立項缺少可行性論證。
2、資金分配缺少可執行的標準，存在隨意性。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金監管不到位。
4、項目實(shí)施地點(diǎn)與立項村不一致。
5.合作社承諾給貧困戶(hù)的分紅不及時(shí)，委托幫扶漏洞多，貧困戶(hù)獲利少，長(cháng)期利益缺乏保障。
6、農業(yè)合作社財務(wù)管理不規范，投資風(fēng)險高。
7、貧困戶(hù)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)意識不足，缺乏內生動(dòng)力。
�。ǘ┱慕ㄗh
1、項目立項前必須要進(jìn)行可行性論證。
2、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分類(lèi)扶持標準。
3、建立統一的報賬制度，規范資金的監督管理。
4、嚴格產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理。
5、建立項目績(jì)效責任制。
6、制定農業(yè)合作社財務(wù)管理制度。
7、加強貧困戶(hù)技能培訓。
鄉村振興工作經(jīng)費事前績(jì)效評估報告6
為進(jìn)一步規范扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理使用，加強項目實(shí)施效果，促進(jìn)部門(mén)從整體上提升預算績(jì)效管理工作水平，提高財政資金使用效益，確保農村困難群眾減貧，保障部門(mén)更好地履行職責，為優(yōu)化財政支出結構提供決策參考和依據，根據《財政部關(guān)于印發(fā)<財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法>的通知》（財預〔20xx〕285號）、財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專(zhuān)項扶貧資金績(jì)效評價(jià)辦法》的通知（財農〔20xx〕115號）、《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔20xx〕33號）等文件精神，我所接受道縣財政局委托，派出評價(jià)工作組于20xx年8月17日至9月6日對20xx年度道縣鄉村振興局扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金實(shí)施第三方績(jì)效評價(jià)。在部門(mén)單位績(jì)效自評的基礎上，評價(jià)小組通過(guò)評價(jià)工作方案設計，進(jìn)行實(shí)地抽查與核實(shí)，收集評價(jià)相關(guān)資料（含查閱道縣鄉村振興局有關(guān)資料、與基層工作人員及貧困戶(hù)交談、入戶(hù)走訪(fǎng)、發(fā)放調查問(wèn)卷等形式收集到的一手資料），從預算安排、預算執行、預算管理、履職效益等方面進(jìn)行了綜合評價(jià)，并征求了有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)�，F將績(jì)效評價(jià)有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
1、項目背景
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2、主要內容
本次績(jì)效評價(jià)的內容是20xx年下達我縣中央財政專(zhuān)項扶貧資金和省級財政專(zhuān)項扶貧資金中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金投入、資金撥付、資金監管、資金使用成效等方面的情況。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金是國家財政預算安排用于支持農村貧困地區加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農村貧困現象的專(zhuān)項資金。
3、資金投入情況
20xx年中央財政與省財政專(zhuān)項扶貧資金一共下達5006萬(wàn)元。根據上級下達資金，縣鄉村振興局資金安排20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2297萬(wàn)元，其中中央財政專(zhuān)項扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金804萬(wàn)元，省級財政專(zhuān)項扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1493萬(wàn)元。
�。ǘ┛�(jì)效目標
圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)，使用農業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)全縣建檔立卡貧困戶(hù)脫貧致富奔小康，當年實(shí)現建檔立卡貧困戶(hù)339戶(hù)995人脫貧。
二、績(jì)效評價(jià)工作情況
�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的、對象和范圍
1、績(jì)效評價(jià)目的。財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)的目的是突出脫貧成效，強化監督管理，保證財政專(zhuān)項扶貧資金管理使用的安全性、規范性和有效性。
根據項目發(fā)展實(shí)際設定績(jì)效目標，通過(guò)資金的撥付、使用情況，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的使用情況和取得的效果，全面分析和綜合評價(jià)資金的分配使用情況，總結項目管理經(jīng)驗，發(fā)現項目管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強和規范項目資金的管理，切實(shí)提高財政資金使用效率和項目管理水平，為優(yōu)化財政支出結構提供決策參考和依據。
2、績(jì)效評價(jià)對象和范圍。本次評價(jià)的對象和范圍是道縣鄉村振興局20xx年中央財政專(zhuān)項扶貧資金和省級財政專(zhuān)項扶貧資金中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金
�。ǘ┛�(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)方法
1、績(jì)效評價(jià)原則
本次評價(jià)工作遵循“客觀(guān)、公正、科學(xué)、規范”的基本原則，主要有以下幾方面：
�。�1）聚焦精準、突出成效�？�(jì)效評價(jià)應當針對實(shí)施項目是否精準，項目是否發(fā)揮成效進(jìn)行。
�。�2）科學(xué)規范、公正公開(kāi)�？�(jì)效評價(jià)應當注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，應當客觀(guān)、公正，標準統一、資料可靠，依法公開(kāi)并接受監督。
�。�3）分類(lèi)分級、權責統一�？�(jì)效評價(jià)由各級財政部門(mén)、部門(mén)（單位）根據評價(jià)對象的特點(diǎn)分類(lèi)組織實(shí)施
�。�4）績(jì)效相關(guān)原則�？�(jì)效評價(jià)應當針對具體支出及其產(chǎn)出績(jì)效進(jìn)行，評價(jià)結果應清晰反映支出和產(chǎn)出績(jì)效之間的緊密對應關(guān)系。
2、評價(jià)方法
本次績(jì)效評價(jià)按照嚴格的程序、客觀(guān)的態(tài)度、根據相關(guān)政策法規的要求，到產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目實(shí)施的各鄉鎮開(kāi)展核查，了解掌握道縣鄉村振興局產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金執行情況和績(jì)效情況。通過(guò)現場(chǎng)評價(jià)和非現場(chǎng)評價(jià)等多種形式，收集相關(guān)信息資料，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理制度的規范性、資金分配的合理性、資金撥付的及時(shí)性和資金使用的有效性等進(jìn)行綜合分析，形成基本結論，撰寫(xiě)績(jì)效評價(jià)報告。
評價(jià)方法采用全面評價(jià)與抽樣調查、現場(chǎng)核查與綜合分析相結合的方式，評價(jià)項目實(shí)施績(jì)效。按照財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專(zhuān)項扶貧資金績(jì)效評價(jià)辦法》的通知（財農〔20xx〕115號），績(jì)效評價(jià)結果劃分為四個(gè)等級，分別為:優(yōu)秀(≥90分)、良好(≥80分，<90分)、及格(≥60分，<80分)、不及格(<60分)。
�。ㄈ┛�(jì)效評價(jià)的依據
1、國務(wù)院《關(guān)于“十三五”脫貧攻堅規劃的通知》（國發(fā)〔20xx〕64號）。
2、財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專(zhuān)項扶貧資金績(jì)效評價(jià)辦法》的通知（財農〔20xx〕115號）
3、湖南省財政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)《湖南省財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法》的通知（湘財農〔20xx〕21號）。
4、湖南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強和規范財政專(zhuān)項扶貧資金使用管理的通知》（湘扶辦發(fā)〔20xx〕30號）文件。
5、湖南省農業(yè)委員會(huì )、湖南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于完善20xx年省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理的意見(jiàn)》（湘農聯(lián)【20xx】51號）文件。
�。ㄋ模┛�(jì)效評價(jià)工作過(guò)程
1、前期準備
我所評價(jià)工作組，初步了解評價(jià)對象及內容，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的有關(guān)政策和文件依據，制定了項目績(jì)效評價(jià)工作方案，明確了評價(jià)的目的、方法、評價(jià)的原則、指標體系、評價(jià)標準、問(wèn)卷調查方案，設計了績(jì)效評價(jià)指標相關(guān)表格及調查問(wèn)券。前期準備包括構建評價(jià)指標體系（見(jiàn)附件1），及調查問(wèn)券（見(jiàn)附件2）。
2、組織實(shí)施
一是到道縣鄉村振興局查閱產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金政策文件、相關(guān)報表、賬簿、憑證和項目業(yè)務(wù)臺賬等資料。二是到各鄉鎮財政所查看產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金的支出情況，核查相關(guān)制度是否完善，資金支出是否合規，手續是否齊全，是否存在截留、挪用等情況。三是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進(jìn)行實(shí)地查看，共抽查梅花、壽雁、仙子腳、祥林鋪清塘、蚣壩、四馬橋、洪塘營(yíng)、橫嶺、白馬渡等10個(gè)鄉鎮，隨機抽取43個(gè)產(chǎn)業(yè)項目現場(chǎng)勘查，主要包括訪(fǎng)談、數據獲取、資料核查、調查問(wèn)卷形式，看項目實(shí)施情況，與項目業(yè)主、當地群眾交談，了解項目效益，以及當地群眾受益情況。四是發(fā)出調查問(wèn)卷，了解群眾對項目實(shí)施的滿(mǎn)意度，共發(fā)放調查問(wèn)卷180份，收回問(wèn)卷172份，收回率95.6%。
3、分析評價(jià)
通過(guò)計算原始數據的值，將各層數據逐漸整合，生成投入、過(guò)程、產(chǎn)出與效果三個(gè)方面的得分，同時(shí)，對調查問(wèn)卷進(jìn)行統計分析。評價(jià)工作組根據上述工作取得的資料及數據分析結果，從實(shí)施情況、績(jì)效分析與結論、主要經(jīng)驗與做法、存在的問(wèn)題和建議等內容進(jìn)行綜合分析，并撰寫(xiě)評價(jià)報告。
三、績(jì)效評價(jià)指標分析
�。ㄒ唬┵Y金安排情況
為了貫徹落實(shí)省委、市委扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)，責任到人”工作部署，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的發(fā)展，培育道縣特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾穩定增收渠道，20xx年度道縣鄉村振興局產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金共計2297萬(wàn)元，其中中央財政扶貧專(zhuān)項資金804萬(wàn)元，省級財政扶貧專(zhuān)項資金1493萬(wàn)元。
�。ǘ┵Y金使用情況
產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用分布在21個(gè)鄉鎮，共實(shí)施扶貧項目85個(gè)，其中：水利扶貧1項，扶持資金764萬(wàn)元，民政局老區發(fā)展1個(gè)，扶持資金12萬(wàn)元；國有貧困農場(chǎng)大坪鋪農場(chǎng)水肥一體化標準化果園建設1個(gè)，扶持資金160萬(wàn)元；優(yōu)質(zhì)油茶種植12個(gè)，扶持資金180萬(wàn)元；茶葉加工4個(gè)，扶持資金100萬(wàn)元；杉木合作社2個(gè)，扶持資金28萬(wàn)元；特色水果種植14個(gè)，扶持資金229萬(wàn)元；蔬菜種植6個(gè)，扶持資金115萬(wàn)元；烤煙種植1個(gè)，扶持資金10萬(wàn)元；藥材種植1個(gè)，扶持資金40萬(wàn)元；黑木耳、食用菌種植6個(gè)，扶持資金109萬(wàn)元；養殖業(yè)9個(gè)，扶持資金125萬(wàn)元；為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的基礎設施（溝渠維修）19個(gè)，扶持資金249萬(wàn)元；消費扶貧1項，扶持資金50萬(wàn)元；就業(yè)扶貧（扶貧車(chē)間穩崗）5個(gè)，扶持資金10萬(wàn)元；貧困戶(hù)災情因素1項，扶持資金53萬(wàn)元；全縣黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展1項（撥付到縣農業(yè)農村局），扶持資金63萬(wàn)元。
具體資金使用情況見(jiàn)下表：
道縣鄉村振興局20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目
�。ㄈ┵Y金管理情況
產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金由道縣財政局撥至道縣鄉村振興局的國庫集中支付資金專(zhuān)戶(hù)，設置專(zhuān)門(mén)賬薄進(jìn)行管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報審批流程：項目申報---可行性論證--立項--下達資金計劃---公示---項目實(shí)施方案--項目實(shí)施---竣工驗收---撥付資金。
項目驗收合格后，由鄉村振興局將項目資金撥付到鄉鎮財政所，鄉鎮財政所將資金撥付到項目經(jīng)營(yíng)主體的資金共管賬戶(hù)。資金的使用接受鄉鎮政府及村委會(huì )的監督，接受縣財政局、縣審計局等部門(mén)及社會(huì )監督，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用規范、安全運行。
�。ㄋ模┵Y金績(jì)效情況
產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金是按產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶協(xié)議和承諾書(shū)兌現分紅，實(shí)現幫扶貧困戶(hù)增加收入，幫助貧困戶(hù)脫貧。通過(guò)完善利益聯(lián)結長(cháng)效機制、落實(shí)產(chǎn)業(yè)指導，強化勞務(wù)技術(shù)培訓，逐步形成園區帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)帶動(dòng)和群眾自身調整優(yōu)化種養結構的“三帶一自”模式，構建起“一村一主業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)實(shí)現“資金變股金、資源變資產(chǎn)、產(chǎn)品變商品、勞力變勞務(wù)”目標，促進(jìn)貧困群眾增收脫貧致富。20xx年扶貧辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目具體效益表現在以下幾個(gè)方面：
1、經(jīng)濟效益。20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設貧困地區特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3650萬(wàn)元、農村科技帶動(dòng)增加產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值320萬(wàn)、帶動(dòng)增加貧困人口全年總收入4500萬(wàn)元。
2、社會(huì )效益。農村貧困人口通過(guò)就業(yè)培訓學(xué)到了相關(guān)的工藝技術(shù)和知識，特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增加貧困人口就業(yè)人數3900人、帶動(dòng)建檔立卡貧困人口脫貧數995人、受益建檔立卡貧困人口數6550人。
3、生態(tài)效益。在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)積極創(chuàng )新生產(chǎn)，通過(guò)農村科技改善耕地面積585畝以上。
四、綜合評價(jià)結論（附相關(guān)評分表）
為了進(jìn)一步了解道縣鄉村振興局產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項資金項目的社會(huì )績(jì)效，我們通過(guò)紙質(zhì)問(wèn)卷的發(fā)放，收集社會(huì )公眾滿(mǎn)意度情況。調查問(wèn)卷結果顯示，87.3%的調查對象對目前政府的產(chǎn)業(yè)扶貧效果非常滿(mǎn)意；12.7%的調查對象對目前政府的產(chǎn)業(yè)扶貧效果基本滿(mǎn)意。同時(shí)，72.6%的調查對象認為基礎建設和人才缺乏是目前產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的問(wèn)題；27.4%的調查對象認為目前產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問(wèn)題是缺乏支柱性的產(chǎn)業(yè)支持。
根據績(jì)效評價(jià)指標體系及評分標準，通過(guò)數據采集、問(wèn)卷調查及訪(fǎng)談，對道縣鄉村振興局20xx年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金績(jì)效進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)，評價(jià)結論如下：
20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用基本符合政策要求，合理合法，使用有效，管理較規范，對促進(jìn)我縣貧困群眾種養殖業(yè)及農副產(chǎn)品加工的培養和發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，消除農村貧困現象方面發(fā)揮了重大作用。根據績(jì)效評價(jià)指標體系逐項打分，最終評分結果得分為83分，績(jì)效評級為“良好”。
具體績(jì)效評價(jià)指標體系見(jiàn)附件1。
五、主要經(jīng)驗及做法
1、按照資源稟賦、市場(chǎng)需求、群眾意愿，堅持因地制宜原則，堅持宜農則農、宜工則工的原則，精準選擇貧困人員能廣泛參與的產(chǎn)業(yè)作為扶貧主導特色產(chǎn)業(yè)。20xx年共遴選了85家新型經(jīng)營(yíng)主體為產(chǎn)業(yè)幫扶企業(yè)，包括特色種植業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)等。
2、創(chuàng )新幫扶模式取得較大成果。
�。�1）務(wù)工就業(yè)模式。對有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的貧困人口實(shí)行就業(yè)培訓，讓貧困戶(hù)由傳統農民變成產(chǎn)業(yè)工人或新型職業(yè)農民，實(shí)現貧困戶(hù)就地就業(yè)。20xx年，我縣對貧困人口進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓，通過(guò)“扶貧車(chē)間”等方式全縣共吸納貧困人員3500人就業(yè)。
�。�2）龍頭帶動(dòng)模式。全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)有1家。道縣昌瑞瑤寨蔬菜種植農民專(zhuān)業(yè)合作社四馬橋蔬菜基地被廣州市農業(yè)農村局、永州市農業(yè)農村局授予“粵港澳大灣區菜籃子生產(chǎn)基地”，租種土地1100畝，種植特色蔬菜，年產(chǎn)值1120萬(wàn)元，純利潤300萬(wàn)元。通過(guò)土地流轉、聘請勞力、產(chǎn)業(yè)分紅等方式聯(lián)系帶動(dòng)80人，人均增收2500元。
�。�3）農民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)模式。經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)以產(chǎn)業(yè)扶貧項目為平臺，采取“村支兩委+經(jīng)營(yíng)主體+基地+貧困戶(hù)”的模式，通過(guò)入股合作，委托幫扶方式結成利益共同體。經(jīng)營(yíng)主體享受20%的.財政補助資金，其余對象的幫扶資金統一投入到經(jīng)營(yíng)主體。項目合作期至少5年，前5年對入股的貧困戶(hù)采取“保本保底收益+按股分紅”模式，保障貧困戶(hù)的本金安全，年底分紅比例不低于股金的10%，5年期過(guò)后，入股貧困戶(hù)與經(jīng)營(yíng)主體同股同利，風(fēng)險共擔。 如仙子腳鎮下白村特色水果種植560畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金45萬(wàn)元，帶動(dòng)31名貧困人口穩定增收2600元，受益群眾296戶(hù)，1573人；橋頭鎮莊村的道縣源生中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社，種植藥材黃精600畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持40萬(wàn)元，聯(lián)結27戶(hù)80名貧困人口，促進(jìn)貧困戶(hù)增收2300元以上。
�。�4）自主發(fā)展模式。對有勞動(dòng)能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但缺少資金、技能的貧困戶(hù)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金，使貧困戶(hù)產(chǎn)生發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內生動(dòng)力。
�。�5）其它模式。貧困戶(hù)通過(guò)土地流轉、小額信貸等方式，參與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、靈活就業(yè)，使貧困戶(hù)既有資產(chǎn)性收益，又能通過(guò)生產(chǎn)參與或靈活就業(yè)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
六、存在的問(wèn)題和建議
�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題
1、從項目決策情況看，項目立項缺少可行性論證。在項目資料中，部分項目缺少可行性論證，導致一些項目實(shí)施后不能產(chǎn)生相應效益。如：（1）清塘鎮小塘村的道縣尚軒黑木耳種植農民合作社總投資300萬(wàn)元，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持45萬(wàn)元，幫扶貧困人口22人，由于食用菌大棚的遮陽(yáng)棚擋不住強烈的太陽(yáng)，溫度太高，食用菌棒都壞了，目前也沒(méi)有種植，只有等天氣轉涼了才能種植；（2）橫嶺鄉浪石村的異地搬遷扶貧工廠(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持15萬(wàn)元，屬于村集體經(jīng)濟，外縣老板承包，每年付租金1萬(wàn)元給村里，主要生產(chǎn)藍牙耳機，小型變壓器，解決異地搬遷貧困戶(hù)就業(yè)，雖然有訂單，但因為工資低（月均工資1800元）招不到工人而停產(chǎn)；（3）橫嶺鄉浪石村的異地搬遷扶貧工廠(chǎng)，屬于村集體經(jīng)濟，為解決異地搬遷貧困戶(hù)就業(yè)，扶持15萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，外縣老板承包該企業(yè)，每年給付村集體1萬(wàn)元租金，主要生產(chǎn)藍牙耳機，小型變壓器，雖然有訂單，但是由于工資低（月均工資1800元），招工困難，目前工廠(chǎng)處于停產(chǎn)狀態(tài)。
2、項目資金的分配缺少可執行的標準，存在隨意性。比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，有扶持5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元、25萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的，分配的標準是怎樣？是否按照標準執行？為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的基礎設施也一樣，缺少準確的資金預算，扶持的資金也有一定的隨意性。違背了財政部 國家發(fā)展改革委 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法》的通知“第十九條 財政專(zhuān)項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、投資補助標準、項目建設內容、資金用款計劃等內容，并作為績(jì)效評價(jià)等工作的參考依據”
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金監管不到位。項目竣工驗收時(shí)，縣鄉村振興局與財政局基本沒(méi)參與，都是鄉鎮、村簡(jiǎn)單驗收了事，特別是一些基礎設施建設，到底花了多少錢(qián)，沒(méi)有工程結算單，財政投資評審更沒(méi)有評審，就憑一個(gè)驗收單就付了款。有些產(chǎn)業(yè)項目鄉鎮直接撥付給實(shí)施主體，沒(méi)有經(jīng)過(guò)村級財務(wù)帳，脫離村級監管，比如祥林鋪鎮雷洞村榕油菜種植30萬(wàn)元、高壩洞村湘南苗木30萬(wàn)元，洞尾村道縣勤潤果蔬種植農民專(zhuān)業(yè)合作社15萬(wàn)元，八家村道縣眾旺油茶農民種植專(zhuān)業(yè)合作社油茶基地30萬(wàn)元；壽雁鎮以鎮政府實(shí)施的天智菌業(yè)20萬(wàn)元、金豐瓜蔞永豐基地25萬(wàn)元，橫嶺鄉橫嶺村的綠態(tài)家禽養殖、兩江村的道州灰鵝養殖等等。
4、實(shí)施地點(diǎn)與項目立項村不一致。部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目立項在甲村，實(shí)際實(shí)施在乙村，項目監管困難。比如橫嶺鄉兩江道州灰鵝養殖產(chǎn)業(yè)扶持20萬(wàn)元，實(shí)施主體卻是道縣蓮塘鵝業(yè)發(fā)展有限公司，地點(diǎn)在道縣工貿中專(zhuān)（壽雁），橫嶺村的道縣綠態(tài)家禽養殖專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)施地點(diǎn)卻在祥林鋪鎮，這對當地經(jīng)濟房展，帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)幫助不大。根據湘農聯(lián)[20xx]51號文件精神，5年期過(guò)后，入股貧困戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體按照《公司法》規定，同股同權，同權同利，風(fēng)險共擔，但實(shí)施主體不在本村，經(jīng)營(yíng)情況無(wú)法及時(shí)掌握，未來(lái)貧困戶(hù)的權益難以保障。
5、合作社承諾給貧困戶(hù)的分紅不及時(shí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目采用委托農民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行幫扶的，兌現給幫扶貧困戶(hù)的分紅資金到位少。據查只有少數項目把分紅資金打入了貧困戶(hù)的明白卡，如仙子腳鎮下白村特色水果種植、石山腳村食用菌種植，四馬橋鎮農科站道縣昌瑞瑤寨蔬菜種植，橋頭鎮莊村的道縣源生中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社等，有些項目象征性交了一點(diǎn)給村集體。
6、農業(yè)合作社財務(wù)管理不規范。合作社是由農民自愿組合而成，內部管理機制不健全，財務(wù)核算不規范，缺乏有效監管，受市場(chǎng)影響較大，抗風(fēng)險能力較弱，未來(lái)收益存在較大不確定性。將產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股合作社分紅，未來(lái)收益難以保障。
7、貧困戶(hù)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)意識不足，缺乏內生動(dòng)力。部分建檔立卡貧困戶(hù)，因缺少技術(shù)或者缺少勞動(dòng)力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)內生動(dòng)能不足，對自己的產(chǎn)業(yè)定位不準確。而以簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)發(fā)物代替產(chǎn)業(yè)幫扶的方式，未貫徹好上級產(chǎn)業(yè)幫扶政策，未實(shí)現真正意義上的產(chǎn)業(yè)扶貧，不符合湖南省人民政府《關(guān)于深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》（湘發(fā)〔20xx〕7號）的實(shí)施意見(jiàn)》“切實(shí)做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，使脫貧更加有效、更可持續”的規定。
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1、項目立項前必須要進(jìn)行可行性論證。鄉村振興局、財政局對口業(yè)務(wù)股室要參與項目的論證，堅持因地制宜，精準選擇貧困人員有參與意愿又能廣泛參與的產(chǎn)業(yè)作為扶貧主導特色產(chǎn)業(yè)。要按照國家《財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法》，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開(kāi)制度，將篩選確立扶貧對象的全過(guò)程公開(kāi)，保證財政專(zhuān)項扶貧資金在陽(yáng)光下進(jìn)行，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金能夠發(fā)揮最大的幫扶效益。
2、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分類(lèi)扶持標準。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金的分配要制定一個(gè)可執行的分類(lèi)補助標準，比如種植業(yè)，茶葉、臍橙、油茶、蔬菜、食用菌、藥材每畝各補多少；養殖業(yè)，養牛、養羊、家禽各補多少，等等；基礎設施項目，要有工程預算，以財政投資評審審定數為依據，避免資金分配不公。
3、建立統一的報賬制度，規范資金的監督管理。項目竣工后，鄉村振興局、財政局對口業(yè)務(wù)股室要參與項目的驗收，驗收合格后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目要按照驗收面積與制定的分類(lèi)補助標準進(jìn)行補助，基礎設施項目要辦理竣工結算，并經(jīng)財政投資評審中心審核，按照審定的金額撥付工程款，避免有些項目還沒(méi)實(shí)施，資金就已經(jīng)撥付完。所有村級實(shí)施的項目，資金撥付一定要經(jīng)過(guò)村級財務(wù)，接受村里監督。要注重日常監督檢查，杜絕走過(guò)場(chǎng)，流于形式，造成項目實(shí)施達不到要求。
4、嚴格產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理。按照《財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法》的通知，中央財政專(zhuān)項扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困村。貧困村級項目，實(shí)施地點(diǎn)必須是在本村，避免外村經(jīng)營(yíng)主體或其他經(jīng)營(yíng)主體掛靠本村項目實(shí)施，以有利發(fā)展本村經(jīng)濟，保障本村貧困人員權益，帶領(lǐng)本村貧困人員致富奔小康，幫扶協(xié)議要能保障和實(shí)現貧困人員的利益。
5、建立項目績(jì)效責任制。鄉村兩級組織要對本級產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目績(jì)效負責，督促本鄉、本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施主體把拖欠幫扶貧困戶(hù)的分紅，及時(shí)足額兌現給幫扶貧困戶(hù)，以保障貧困戶(hù)的權益。
6、制定農業(yè)合作社財務(wù)管理制度。加強對入股合作社資金的管理，完善考核、管理辦法，強化合作社責任，降低投資風(fēng)險，確保入股資金安全、完整，確保貧困戶(hù)收益。
7、加強貧困戶(hù)技能培訓�！笆谌艘贼~(yú)不如授人以漁”，加強農民現代職業(yè)能力培訓，提高其技能，充分發(fā)揮“合作社、龍頭企業(yè)、能人大戶(hù)+貧困戶(hù)”帶動(dòng)模式，既能提高貧困戶(hù)的種植養殖收入，也能增加貧困戶(hù)在新型主體中的打工收入，讓貧困農民在國家扶貧政策的關(guān)心、鼓勵、引導下，自己走向脫貧致富之路。
鄉村振興工作經(jīng)費事前績(jì)效評估報告7
為提高鄉村振興專(zhuān)項資金使用績(jì)效，泉州市洛江區農業(yè)農村和水務(wù)局組織對20xx年度鄉村振興專(zhuān)項開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。
一、項目基本情況
�。ㄒ唬⿲�(zhuān)項基本情況
年初部門(mén)預算安排金額1000.00萬(wàn)元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬(wàn)元、財政資金-省財政資金0.00萬(wàn)元、財政資金-地方財政資金1000.00萬(wàn)元、其他資金0.00萬(wàn)元。
年中調整金額0.00萬(wàn)元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬(wàn)元、財政資金-省財政資金0.00萬(wàn)元、財政資金-地方財政資金0.00萬(wàn)元、其他資金0.00萬(wàn)元。
年度撥付金額756.80萬(wàn)元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬(wàn)元、財政資金-省財政資金0.00萬(wàn)元、財政資金-地方財政資金756.80萬(wàn)元、其他資金0.00萬(wàn)元。
本年度結余金額243.20萬(wàn)元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬(wàn)元、財政資金-省財政資金0.00萬(wàn)元、財政資金-地方財政資金243.20萬(wàn)元、其他資金0.00萬(wàn)元。
實(shí)際到位金額756.80萬(wàn)元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬(wàn)元、財政資金-省財政資金0.00萬(wàn)元、財政資金-地方財政資金756.80萬(wàn)元、其他資金0.00萬(wàn)元。
實(shí)際支出金額756.80萬(wàn)元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬(wàn)元、財政資金-省財政資金0.00萬(wàn)元、財政資金-地方財政資金756.80萬(wàn)元、其他資金0.00萬(wàn)元。
本年度結余金額0.00萬(wàn)元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬(wàn)元、財政資金-省財政資金0.00萬(wàn)元、財政資金-地方財政資金0.00萬(wàn)元、其他資金0.00萬(wàn)元。
結余率0.00%，其中：財政資金-中央財政資金0.00%、財政資金-省財政資金0.00%、財政資金-地方財政資金0.00%、其他資金0.00%。
�。ǘ┲饕尚�
緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，持續打造12個(gè)省市區級試點(diǎn)村、省級特色鄉鎮、8個(gè)市區級試點(diǎn)村、4條市級示范線(xiàn)路，在農村人居環(huán)境整治、鄉村治理、壯大村集體經(jīng)濟等方面取得不少成績(jì)，為實(shí)現全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。
二、績(jì)效分析
本項目績(jì)效自評得分100.00分，等級為優(yōu)秀，設置績(jì)效目標11個(gè)，實(shí)際完成11個(gè)，具體情況如下：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)出指標
1、數量指標
(1)鄉村振興試點(diǎn)村，目標值12.00，實(shí)際完成12，權重10.00，得分10.00。
2、質(zhì)量指標
(1)力爭創(chuàng )建一批各具特色的洛江示范樣板，目標值4.00，實(shí)際完成4，權重5.00，得分5.00。
(2)力爭創(chuàng )建一批各具特色的洛江示范樣板，目標值8.00，實(shí)際完成8，權重5.00，得分5.00。
(3)力爭創(chuàng )建一批各具特色的洛江示范樣板，目標值2.00，實(shí)際完成4，權重5.00，得分5.00。
3、時(shí)效指標
(1)項目時(shí)限，目標值1.00，實(shí)際完成1，權重10.00，得分10.00。
4、成本指標
(1)補助專(zhuān)款專(zhuān)用率，目標值100.00，實(shí)際完成100，權重15.00，得分15.00。
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1、經(jīng)濟效益指標
(1)探索產(chǎn)業(yè)興旺新路子，目標值1.00，實(shí)際完成1，權重10.00，得分10.00。
2、社會(huì )效益指標
(1)煥發(fā)鄉風(fēng)文明、健全治理有效新機制，目標值創(chuàng )新鄉村治理機制，實(shí)際完成創(chuàng )新鄉村治理機制，權重10.00，得分10.00。
3、生態(tài)效益指標
(1)加強農村人居環(huán)境整治，目標值農村人居環(huán)境有效提升，實(shí)際完成農村人居環(huán)境有效提升，權重10.00，得分10.00。
4、可持續影響指標
(1)長(cháng)遠意義，目標值鄉村全面振興，實(shí)際完成鄉村全面振興，權重10.00，得分10.00。
�。ㄈM(mǎn)意度指標
1、服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標
(1)滿(mǎn)意度，目標值90.00，實(shí)際完成100，權重10.00，得分10.00。
三、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
�。ㄒ唬┲饕獑�(wèn)題
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不夠清晰，集體經(jīng)濟發(fā)展思路單一；二是基礎設施建設短板尚存，制約鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭；三是群眾助推發(fā)展不夠積極，影響鄉村發(fā)展閉環(huán)形成。
�。ǘ└倪M(jìn)措施
我區按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！笨傄�，立足位處城市延伸段、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美等資源稟賦，4個(gè)鄉鎮都在“泉州一小時(shí)經(jīng)濟圈”的區位優(yōu)勢，堅持以全域旅游為支撐，以項目化管理為抓手，以富民強村興鎮為根本，以黨的建設為引領(lǐng)，持續打造4線(xiàn)15村，開(kāi)展馬甲鎮、虹山鄉市級鄉村振興整鎮推進(jìn)“五好鄉鎮”創(chuàng )建工作，達到“串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成面、全面覆蓋”，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，著(zhù)力打造洛江都市型鄉村振興樣板，全區所有村集體經(jīng)濟均達到20萬(wàn)元以上，30%的村達到50萬(wàn)元以上。其中，以“永安村”為代表的“三產(chǎn)融合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、以“新庵村”為代表的“點(diǎn)綠成金”生態(tài)宜居綜合發(fā)展模式成功入選泉州市20xx年度鄉村振興試點(diǎn)村典型案例；虹山鄉全域示范線(xiàn)路入選市級第一批鄉村振興精品示范線(xiàn)；10月29日在全市鄉村振興現場(chǎng)會(huì )主會(huì )場(chǎng)上作典型發(fā)言。力爭到20xx年，形成一批可復制、可借鑒、各具特色的鄉村振興典型，以點(diǎn)帶面形成連片示范效應。
鄉村振興工作經(jīng)費事前績(jì)效評估報告8
為進(jìn)一步規范財政資金管理，不斷增強預算績(jì)效理念，強化部門(mén)支出責任，提高財政資金使用效益，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《益陽(yáng)高新區財政局關(guān)于開(kāi)展20xx年度財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金績(jì)效評價(jià)工作的通知》（益高財績(jì)〔20xx〕16號）等文件精神，受益陽(yáng)高新區財政局委托，湖南天勤會(huì )計師事務(wù)所有限責任公司成立績(jì)效評價(jià)工作組，對20xx年度財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金進(jìn)行了績(jì)效評價(jià)，現將有關(guān)情況報告如下：
一、項目基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
1.項目單位基本情況
中共益陽(yáng)高新區工委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組辦公室設在益陽(yáng)高新區社會(huì )事務(wù)管理局，由劉振輝同志兼任辦公室主任，湯小平、張文平同志任辦公室副主任，主要職責是負責組織、協(xié)調、指導全區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，組織實(shí)施鄉村振興戰略。
2.項目基本情況
財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金，是指各級財政通過(guò)一般公共預算安排用于主要用于鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進(jìn)鄉村振興的資金。
20xx年度高新區財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金主要用于鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興產(chǎn)業(yè)項目建設、扶貧小額信貸貼息、災情救助資金、農村人居環(huán)境整治項目、“雨露計劃”、教育資助、住房安全、謝林港鎮美麗鄉村創(chuàng )建項目等方面。
20xx年度高新區財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金總投入1，134.00萬(wàn)元，其中：中央下達資金483.00萬(wàn)元、省級下達資金351.00萬(wàn)元，區級配套資金300.00萬(wàn)元。撥付資金1，041.48萬(wàn)元，結余資金92.52萬(wàn)元。
二、績(jì)效評價(jià)工作情況
本次績(jì)效評價(jià)通過(guò)查看被評價(jià)單位社會(huì )事務(wù)管理局項目資料和財務(wù)資料相結合的方式，對20xx年度財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金進(jìn)行了評價(jià)。在被評價(jià)單位提供資料的基礎上，評價(jià)組實(shí)施了資料查閱、賬務(wù)核實(shí)、詢(xún)問(wèn)、分析計算、問(wèn)卷調查（采取實(shí)地調查和電話(huà)訪(fǎng)談相結合)形式對服務(wù)對象進(jìn)行滿(mǎn)意度調查，發(fā)放問(wèn)卷87份，評價(jià)組共收到70份有效問(wèn)卷，問(wèn)卷回收率80.46%。實(shí)地查看了1個(gè)鄉鎮（涉及6個(gè)村)、1家企業(yè)，抽樣資金451.39萬(wàn)元占項目總資金39.81%，抽樣量占項目總數量40.00%。
三、績(jì)效評價(jià)指標分析情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金使用及管理情況
1.項目資金到位情況
截至20xx年12月，高新區20xx年度財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金下達指標1，134.00萬(wàn)元，下達資金已全部到位，資金到位率100%。
2.項目資金實(shí)際使用情況
高新區20xx年度財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金已撥付使用1，041.48萬(wàn)元，資金使用率為91.84%。項目共計30個(gè)，涉及全區1個(gè)鄉鎮、1個(gè)產(chǎn)業(yè)園辦事處。其中：
�、佼a(chǎn)業(yè)項目10個(gè)，指標下達585萬(wàn)元，已撥付572.78萬(wàn)元，撥付金額占指標下達金額的97.91%；
�、诖寤A設施項目10個(gè)，指標下達413萬(wàn)元，已撥付使用352.30萬(wàn)元，撥付金額占指標下達金額的85.30%；
�、劢逃鲐氻椖�1個(gè)，指標下達8萬(wàn)元，已撥付使用7.35萬(wàn)元，撥付金額占指標下達金額的91.87%；
�、芙鹑诜鲐氻椖�1個(gè)，指標下達10萬(wàn)元，已撥付使用4.22萬(wàn)元，撥付金額占指標下達金額的42.20%；
�、蓓椖抗芾眄椖�1個(gè)，指標下達3萬(wàn)元，已撥付使用0.00萬(wàn)元，撥付金額占指標下達金額的0.00%；
�、拮》堪踩�、醫保、臨時(shí)救助等綜合保障項目7個(gè)，指標下達115萬(wàn)元，已撥付104.83萬(wàn)元，撥付金額占指標下達金額的91.16%。
3.項目資金管理情況
為進(jìn)一步加強財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金的管理，根據《銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金績(jì)效評價(jià)及考核辦法》（財農〔20xx〕122號）、《湖南省財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金管理辦法》（湘財農〔20xx〕10號）等文件精神，區財政局聯(lián)合區社會(huì )事務(wù)局等單位制定了《益陽(yáng)高新區財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金管理辦法》(益高財〔20xx〕16號)，對具體資金的分配、使用與撥付、管理與監督進(jìn)行了規定，以此規范項目的管理和執行。
�。ǘ╉椖拷M織實(shí)施情況
根據現場(chǎng)評價(jià)抽查1個(gè)鄉鎮（涉及6個(gè)村）、1家企業(yè)的情況顯示，項目單位能夠基本遵照各項規章制度管理和使用資金，能遵循項目申報指南的要求進(jìn)行項目組織，較好地完成了項目申請立項、績(jì)效目標和指標的設定，項目單位能夠按規定落實(shí)使用項目資金，資金使用程序較規范。大部分項目單位能夠遵循合法合規的程序完成項目立項申請內容組織實(shí)施，并能按規定時(shí)間完成和驗收。
�。ㄈ╉椖靠�(jì)效情況
20xx年度財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金專(zhuān)項工作已基本完成，項目經(jīng)濟、社會(huì )效益及群眾滿(mǎn)意度較好。
1.經(jīng)濟效益
根據中央和省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的部署安排，益陽(yáng)高新區建成了《益陽(yáng)高新區20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫》，產(chǎn)業(yè)扶貧項目、村基礎設施項目、金融扶貧等項目原則上在項目庫中選定。目前，產(chǎn)業(yè)項目中包含種植養殖加工服務(wù)的承接企業(yè)3家，投入資金458萬(wàn)元，占總資金40.39%，帶動(dòng)防返貧監測對象總增收36.64萬(wàn)元。20xx年發(fā)放建檔立卡貧困人員小額貸款貼息4.22萬(wàn)元。
2.社會(huì )效益
�。�1）健康扶貧方面
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅與健康扶貧系列決策部署，提高農村貧困人口醫療保障水平，減輕農村貧困人口醫療負擔，讓農村貧困人口享受更加方便快捷的就醫方式，20xx年社會(huì )事務(wù)管理局撥付健康扶貧財政兜底保障資金27.41萬(wàn)元，受益建檔立卡貧困人口數2240人，主要保障范圍為建檔立卡貧困人口、農村低保對象、特困人員、貧困殘疾人，實(shí)行“基本醫療保險+扶貧特惠保+醫療救助+醫院減免+財政兜底”的結算模式，減輕貧困人口“墊資跑腿”的負擔。
�。�2）教育扶貧方面
為確保過(guò)渡期內幫扶政策的穩定性、連續性，高新區對就讀中等職業(yè)學(xué)校（含普通中專(zhuān)、職業(yè)中專(zhuān)、成人中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工院校，以下同）、高職高專(zhuān)院校、技師學(xué)院已注冊普通全日制正式學(xué)籍的本省農村建檔立卡貧困戶(hù)子女給予補助。經(jīng)區社會(huì )事務(wù)局及鎮、辦事處全面核實(shí)，20xx年度春季高新區共有建檔立卡學(xué)生可享受“雨露計劃”資助人數24人，每人每學(xué)期按1500元的標準發(fā)放；20xx年度秋季高新區共有脫貧家庭子女（含監測幫扶對象家庭）可享受“雨露計劃”資助人數25人。
�。�3）產(chǎn)業(yè)扶貧方面
20xx年度財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金安排產(chǎn)業(yè)項目10個(gè)，其中：種植養殖加工服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目3個(gè)，主要為稻魚(yú)繁育、艾草種植、稻蝦養殖；其他產(chǎn)業(yè)項目7個(gè)，主要為道路硬化、山塘維修、渠道襯砌、農田水系整治修復、溝渠新建、渠道維修、災情救助。通過(guò)大力培育壯大優(yōu)秀特色產(chǎn)業(yè)，以稻蝦養殖、稻魚(yú)繁育和艾草種植特色高效農業(yè)為依托，打造2000畝稻蝦共作生態(tài)種養基地、1000畝稻魚(yú)繁育基地以及300畝艾草種植基地，帶動(dòng)資產(chǎn)入股貧困人口總數1262人。大力發(fā)展鄉村振興產(chǎn)業(yè)項目，改善貧困戶(hù)農田水利生產(chǎn)條件，改善片區內交通運輸條件，促進(jìn)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，糧食增收。
3.群眾滿(mǎn)意度
采用紙質(zhì)調查問(wèn)卷和電話(huà)訪(fǎng)談相結合的方式對20xx年度財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金的補助對象進(jìn)行滿(mǎn)意度調查，發(fā)放問(wèn)卷87份，回收70份有效問(wèn)卷，群眾滿(mǎn)意度達96.22%。
四、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論
項目單位按計劃和相關(guān)要求完成了項目建設任務(wù)，資金使用符合相關(guān)財務(wù)規定。通過(guò)財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金的實(shí)施，幫助了幫扶對象的穩定就業(yè)，培育和壯大農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的順利實(shí)施。
評價(jià)小組從項目決策、項目管理、項目效益等方面進(jìn)行總體評價(jià)，各個(gè)項目支出基本合理、規范、有效，取得了良好的經(jīng)濟收益、社會(huì )效益。高新區20xx年度財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金項目綜合評分97分，績(jì)效評價(jià)等級為“優(yōu)”。
五、存在的問(wèn)題及建議
�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題
部分村基礎設施項目資金使用計劃與資金實(shí)際使用情況偏差較大。20xx年村基礎設施項目中有2個(gè)項目實(shí)際使用資金超項目計劃資金11.19萬(wàn)元，1個(gè)基礎設施建設項目實(shí)際使用資金低于項目計劃資金10.14萬(wàn)元，具體明細如下：
�、僭旗F山社區道路擴寬金壽堂至西來(lái)庵水庫道路提質(zhì)改造工程項目，計劃資金25萬(wàn)元，實(shí)際使用資金28.23萬(wàn)元，超支3.23萬(wàn)元，超支比例12.92%。
�、邙f鵲塘村八角亭水庫防汛道路擴寬工程項目，計劃資金18.5萬(wàn)元，實(shí)際使用資金26.46萬(wàn)元，超支7.96萬(wàn)元，超支比例43.03%。
�、郾狈遨逑募覝锨慕üこ添椖�，計劃資金17萬(wàn)元，實(shí)際使用資金6.86萬(wàn)元，調減10.14萬(wàn)元，調減比例59.65 %。
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項目實(shí)施單位要增強計劃申報資金的科學(xué)性和可行性，項目申報前期應當進(jìn)行充分的調查研究，盡可能要細化到項目具體的事項，合理測算所需財政資金的多少，必須有足夠的測算依據，提高項目計劃編制的科學(xué)性。主管部門(mén)在進(jìn)行資金分配方案編制時(shí)，要對項目實(shí)施單位上報的項目投資計劃加強審核，嚴防項目“水分”過(guò)多，確保財政銜接鄉村振興資金發(fā)揮最大成效。
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