出租調查報告
隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？以下是小編為大家整理的出租調查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
出租調查報告1
為了摸清市出租車(chē)市場(chǎng)現狀，為市委、市政府領(lǐng)導制定出租車(chē)行業(yè)發(fā)展和有關(guān)部門(mén)對出租車(chē)市場(chǎng)管理提供科學(xué)依據，從4月16日到4月25日，我們組織力量在城區范圍內對全市出租車(chē)市場(chǎng)開(kāi)展了抽樣調查。本次調查采取問(wèn)卷和訪(fǎng)談的方式同時(shí)進(jìn)行，共抽取樣本606個(gè)，其中調查城市居民500名（包括企業(yè)、事業(yè)、行政單位的在職人員和市民），出租車(chē)司機100名，出租車(chē)管理公司6家。通過(guò)調查對全市出租車(chē)市場(chǎng)現狀有了基本了解，現將調查情況報告如下：
一、城區出租車(chē)經(jīng)營(yíng)狀況
是一個(gè)人口大市，既是省的西北門(mén)戶(hù)，又是豫、皖、蘇及南北交通樞紐，大京九與漯阜、濉阜、淮阜、商阜鐵路一起，使成為五路交匯、八線(xiàn)引入的全國六大路網(wǎng)性鐵路樞紐之一。近十年來(lái)，全市道路建設突飛猛進(jìn)，隨著(zhù)二環(huán)路、泉河新大橋、105國道、沙河二橋、阜城六條出口路改造工程及阜城主干道潁州路、清河路、人民路、潁河路等改造工程相繼竣工，一個(gè)以為中心，國道、省道為骨架，輻射全市城鄉，通往毗鄰省市的公路交通網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)形成。成為周邊地區旅客進(jìn)出行的集散地。這些都為出租車(chē)行業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了良好的條件。
1、出租車(chē)司機平均一天工作時(shí)間高達10小時(shí)
據調查，目前全市城區上路經(jīng)營(yíng)的出租車(chē)共有1400輛左右，其中有經(jīng)營(yíng)資格的出租車(chē)1370輛，無(wú)經(jīng)營(yíng)資格的“白皮車(chē)”大約有30輛左右。出租車(chē)司機平均一天工作10小時(shí)，其中有57％的司機一天工作10小時(shí)以上，有23％的司機一天工作8－10小時(shí)，一天工作6－8小時(shí)的有10％，在調查的司機中沒(méi)有一個(gè)是回答每天工作6小時(shí)以下的�？梢�(jiàn)出租車(chē)司機勞動(dòng)強度已達到極限。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，其中一天行駛200公里以上的出租車(chē)占77％，有18％的出租車(chē)一天行駛150－200公里，只有5％的出租車(chē)一天行駛100－150公里。
2、出租車(chē)司機平均每月經(jīng)營(yíng)性總收入5500元
出租車(chē)司機平均每月經(jīng)營(yíng)性總收入5500元，其中有3％的出租車(chē)司機月經(jīng)營(yíng)性總收入在10000元以上，有8％的出租車(chē)司機月經(jīng)營(yíng)性總收入在8000元左右，有62％的出租車(chē)司機月經(jīng)營(yíng)性總收入在5000－6000元，只有10％的出租車(chē)司機月經(jīng)營(yíng)性總收入不足5000元。據調查每臺出租車(chē)按季要上繳過(guò)橋費360元，工商稅150元，運管費340元，養路費300元，管理費300元，扣除各項稅費，出租車(chē)司機平均月經(jīng)營(yíng)性純收入為3000元左右。出租車(chē)司機收入是全市在職職工平均工資的3.3倍。由此可見(jiàn)，全市出租車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好。
二、城區出租車(chē)市場(chǎng)供求狀況
目前，全市城市非農人口已達38.72萬(wàn)，比地改市前的1995年增加了10多萬(wàn)，近十年來(lái)，城鎮居民可支配收入由1730元，提高到6041元，增長(cháng)2.5倍，隨著(zhù)收入的逐年增長(cháng)，居民消費水平不斷提高，人均交通費支出176元，比十年前增長(cháng)了7.4倍。工作和生活節奏加快，自行車(chē)、三輪車(chē)已不再是人們出行首選的交通工具，出門(mén)“打的”已被人們所接受，市場(chǎng)對出租車(chē)的需求不斷增加，從而推動(dòng)了出租車(chē)行業(yè)的迅速發(fā)展。
1、綜合治理見(jiàn)成效
今年以來(lái)，全市采取措施，加強了城市道路交通管理，在七條主干道禁止人力三輪車(chē)、摩的通行，并加大力度對無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“白皮車(chē)”的查處力度。給出租車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展創(chuàng )造了好的條件。
在對出租車(chē)司機抽樣調查中，有46％的司機認為經(jīng)過(guò)對七條主干道的綜合治理，明顯優(yōu)化了出租車(chē)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對此感到十分滿(mǎn)意。比較滿(mǎn)意的占28％。但仍有26％的出租車(chē)司機認為對“白皮車(chē)”查處力度不夠，停車(chē)受限制等原因對目前出租車(chē)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍感到不滿(mǎn)意。
在對市民抽樣調查中，有33％的市民認為經(jīng)過(guò)綜合治理，全市交通秩序明顯好轉，對本市交通管理現狀感到滿(mǎn)意。比較滿(mǎn)意的占51％，仍感不滿(mǎn)意的占16％。
2、出租車(chē)有效里程利用率高于70％
據調查推算，全市出租車(chē)有效里程利用率平均為72％，其中有效里程利用率高于70％的出租車(chē)占27％，70％左右的占41％，低于70％的有32％。對6家出租車(chē)管理公司的調查情況是，有4家出租車(chē)管理公司估算有效里程利用率在70％以上，其中有1家公司高達75％。在調查的居民中最近一個(gè)月平均乘坐出租車(chē)次數為4次，其中乘坐10次以上的有10％，5－10次的31％，1－5次的有59％。居民“打的”費用平均每月為20元，其中“打的”支出在30元以上的占15％，在20－30元的占23％，10－20元的占33％，10元以下的占29％。在調查居民最近一次等出租車(chē)用了多長(cháng)時(shí)間一問(wèn)中，有19％的居民回答在10分鐘以上，有39％的居民等了5－10分鐘，等出租車(chē)時(shí)間在5分鐘以?xún)鹊恼?2％。居民“打的”次數、“打的”費用均呈逐年上升態(tài)勢。
在居民出行主要選擇的交通工具一項調查中，公交車(chē)仍是大多數居民的首選，有61％的居民首選公交車(chē)，出行首選出租車(chē)的居民占29％，把乘坐出租車(chē)作為第二選擇的有37％，由于乘坐“摩的”安全性差，選擇“摩的”的只有8％。
3、70％以上市民認為競價(jià)拍賣(mài)營(yíng)運證可行
目前全市出租車(chē)是否需要增加，居民和出租車(chē)司機意見(jiàn)相左，有73％的居民認為容量不夠，需要增加。而有38％的出租車(chē)司機認為已經(jīng)飽和，應當減少，另有50％的出租車(chē)司機認為應維持現狀，不增不減。仍有12％的認為需要增加。
關(guān)于今年增加100輛出租車(chē)，實(shí)行競價(jià)拍賣(mài)營(yíng)運證是否可行的問(wèn)題，回答可行的居民占被調查者的76％，說(shuō)不清的占11％。出租車(chē)司機認為可行的占33％，說(shuō)不清的有23％。67％的出租車(chē)管理公司負責人也認為可行�？梢�(jiàn)絕大多數市民和部分司機對實(shí)行競價(jià)拍賣(mài)營(yíng)運證是贊成的。
三、影響出租車(chē)行業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
本次調查廣大市民和出租車(chē)司機對全市出租車(chē)行業(yè)發(fā)展共提出286條意見(jiàn)和建議，經(jīng)歸納整理，主要有如下幾方面問(wèn)題。
1、出租車(chē)分布不均
目前全市出租車(chē)大多集中在七條主干道和商業(yè)、車(chē)站等鬧市區，因此有41％的居民感到出門(mén)“打的”非常方便。但由于一些客觀(guān)原因，如道路窄、路況差的地方，周邊無(wú)單位的居民區、小街小巷等區域，出租車(chē)出現頻率較低，有22％的居民感到出門(mén)“打的”不方便，有19％的居民最近一次等出租車(chē)用了10多分鐘�？梢�(jiàn)出租車(chē)分布不均勻仍給20％的人群出行帶來(lái)不便。
2、部分出租車(chē)司機綜合素質(zhì)不高
在調查中，認為部分出租車(chē)司機綜合素質(zhì)不高對其服務(wù)態(tài)度感到不滿(mǎn)意的居民占27％。居民對出租車(chē)司機最不滿(mǎn)意的是，有45％的居民對出租車(chē)司機亂收費最不滿(mǎn)意，突出問(wèn)題是計時(shí)器不準，不找零，紅燈計時(shí)等。有42％的居民對出租車(chē)司機不遵守交通規則最不滿(mǎn)意，出租車(chē)搶道、搶停比較嚴重。有13％的居民對司機態(tài)度不好不滿(mǎn)意。還有一些居民反映丟在出租車(chē)里的財物，很難找回。另有20％的居民認為部分出租車(chē)司機的業(yè)務(wù)技能有待提高。一些居民對出租車(chē)檔次較低，車(chē)內外較臟很有看法，認為安全性差，影響市容市貌，影響城市提高品位。
3、出租車(chē)行業(yè)競爭不公
在目前，全市出租車(chē)市場(chǎng)存在一些無(wú)營(yíng)運證的“白皮車(chē)”沖擊市場(chǎng)，偷稅漏稅，在起步價(jià)3元低于周邊城市的情況下，“白皮車(chē)”仍在價(jià)格上有降價(jià)空間，對此廣大出租車(chē)司機反映強烈。我市有關(guān)執法部門(mén)采取措施加大查處力度，收到明顯效果，有17％的出租車(chē)司機感到“白皮車(chē)”明顯減少，有27％的認為有所減少。但仍有45％的出租車(chē)司機認為“白皮車(chē)”沒(méi)有減少。不公平競爭仍然存在。
四、幾點(diǎn)建議
通過(guò)調查，我們認為市出租車(chē)行業(yè)發(fā)展，為緩解交通緊張狀況，方便市民生活，解決職工就業(yè)，提升城市品位起到了積極的作用。為使全市出租車(chē)行業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展，根據本次調查特提出如下建議，供市委市政府領(lǐng)導決策和部門(mén)管理參考。
1、加強管理
隨著(zhù)加快發(fā)展，全面建設小康社會(huì )，建設皖西北中心城市步伐的加快，我市城市人口在逐年增長(cháng)，客觀(guān)上要求出租車(chē)行業(yè)不斷發(fā)展，對我市出租車(chē)行業(yè)管理提出了更高的要求。一是加強對出租車(chē)司機的管理，出租車(chē)管理公司應經(jīng)常組織學(xué)習，加強教育，提高司機政治思想覺(jué)悟、道德修養和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，使廣大司機能堅持做到遵紀守法、文明經(jīng)營(yíng)、樂(lè )于助人、拾金不昧。二是加強對出租車(chē)輛的管理，針對目前我市出租車(chē)檔次較低，車(chē)內外衛生狀況較差，居民乘車(chē)對安全性、健康舒適感有不同程度的擔憂(yōu)。有81％的居民和67％的出租車(chē)司機對本市出租車(chē)實(shí)行統一購車(chē)、統一顏色、統一保險、統一著(zhù)裝、統一管理的五統一表示贊成�？梢灶A見(jiàn)實(shí)行五統一后，奔馳在大街小巷的出租車(chē)將成為我市一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。三是加強對出租車(chē)的交通管理，針對出租車(chē)亂停亂放，個(gè)別司機開(kāi)飛車(chē)開(kāi)野車(chē)等不遵守交通規則現象仍比較突出，交警應加大力度常抓不懈。以有效減少交通事故的發(fā)生，保證人民生命財產(chǎn)的安全。
2、加強檢查
為營(yíng)造一個(gè)有利于出租車(chē)行業(yè)發(fā)展的環(huán)境，必須要采取有力措施，打擊“白皮車(chē)”。針對“白皮車(chē)”難確認、難處罰，建議對出租車(chē)實(shí)行有序的統一編號，對其容易辨認，容易識別，使“白皮車(chē)”無(wú)容身之地。交通管理部門(mén)應將打擊“白皮車(chē)”作為一項經(jīng)常工作，加大打擊力度，以保護出租車(chē)司機的利益。
3、加強道路建設
我市道路建設雖然取得了可喜的變化，但老城區的一些小街小巷存在道路狹窄、路面較差，不利于出租車(chē)出行，限制了出租車(chē)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，建議合理規劃，集中財力，加大對市區街道建設，為我市出租車(chē)行業(yè)發(fā)展創(chuàng )造有利條件。
另外，由于我市出現非典病人，據近日調查，外出流動(dòng)人員減少，乘坐出租車(chē)的居民明顯下降，針對這一突發(fā)事件，建議增加出租車(chē)，拍賣(mài)營(yíng)運證工作推遲到下半年進(jìn)行較為適易。
在市委市政府的正確領(lǐng)導下，通過(guò)解放思想，改革創(chuàng )新，真抓實(shí)干，必將推動(dòng)我市出租車(chē)行業(yè)有序健康發(fā)展，我們堅信在“十五”期間一定能把我市出租車(chē)行業(yè)建成城市的文明窗口，一輛輛出租車(chē)將成為美化城市的又一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。
出租調查報告2
當前，一系列出租車(chē)事件引起了各級政府的高度重視。近日，根據國家統計局山東調查總隊的統一安排，濰坊調查隊認真組織開(kāi)展了出租車(chē)總體營(yíng)運形勢專(zhuān)題調查，通過(guò)對市交通局、運管處出租辦和出租車(chē)公司進(jìn)行調研，并隨機走訪(fǎng)了部分出租車(chē)司機。調查表明：在全球金融危機和高油價(jià)影響下，濰坊出租車(chē)行業(yè)遭遇一定困難，但整體形勢比較樂(lè )觀(guān)。
一、濰坊市出租車(chē)行業(yè)發(fā)展現狀
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，由于出租車(chē)能夠提供其他公共交通方式無(wú)法完成的個(gè)性化服務(wù)，就使得出租車(chē)已經(jīng)轉變?yōu)楣步煌ǖ闹匾M成部分，而不是傳統上人們認為的只為少數有錢(qián)人服務(wù)的特殊消費。近幾年，濰坊市出租車(chē)行業(yè)也不斷發(fā)展壯大。據統計，目前濰坊市共擁有出租車(chē)4070輛，出租車(chē)公司29家。其中主城區XX輛，出租車(chē)公司13家。今年前三季度，濰坊市出租車(chē)行業(yè)共實(shí)現營(yíng)業(yè)收入21708萬(wàn)元，同比增長(cháng)2.81%，實(shí)現營(yíng)業(yè)利潤10854萬(wàn)元。
從管理體制上看，濰坊市與深圳、重慶等地不同，出租車(chē)90%以上為車(chē)主個(gè)人所有，基本在不存在“份子錢(qián)”、承包費過(guò)高等問(wèn)題。出租車(chē)大部分屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)，出租車(chē)公司也基本上為服務(wù)型公司。20xx年，濰坊市主城區萬(wàn)人擁有出租車(chē)達到23.06輛，在全省處于較高水平。與當地的經(jīng)濟發(fā)展水平和滿(mǎn)足人民群眾的生活需要比較適應。
二、當前國際油價(jià)對我市出租車(chē)的影響
在油價(jià)居高不下的情況下，濰坊市出租車(chē)管理部門(mén)積極引導，應對高油價(jià)挑戰。
一是積極鼓勵出租車(chē)實(shí)行“油改氣”。目前，濰坊市區XX余部出租車(chē)中有90％以上的出租車(chē)已經(jīng)改用燃氣，或者為“油氣”雙燃料車(chē)，其余燃油的出租車(chē)基本都是準備更新的老車(chē)型。目前93＃汽油已經(jīng)達到了6.09元/升。而天然氣價(jià)格比較穩定，為3元/立方。一輛車(chē)每年可節省運行成本約3萬(wàn)元，而一輛出租車(chē)“油改氣”的成本大約為5000元，基本上兩個(gè)月就可以收回改裝成本。據司機王師傅介紹，他自己駕駛的捷達車(chē)每百公里耗油9升左右，現在93＃汽油的價(jià)格為6.09元／升，百公里油料費用54.8元左右；而天然氣價(jià)格為每立方米3元，以百公里消耗天然氣8立方米計算，捷達車(chē)百公里燃料費約為24元。王師傅稱(chēng)：“我的車(chē)平均每天能跑300公里，一天可節約燃料費92.4元左右，一年節約的燃料費用3萬(wàn)元左右�！�
二是加收燃油附加稅。鑒于成品油價(jià)格持續上漲對客運出租汽車(chē)運營(yíng)成本和收入影響較大的實(shí)際情況，為了保證客運出租汽車(chē)正常營(yíng)運和滿(mǎn)足消費者需求，濰坊確定客運出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者在營(yíng)運過(guò)程中，采取適時(shí)收取燃油差價(jià)的辦法。燃油差價(jià)隨汽油價(jià)格的變動(dòng)而相應加收或取消，當93#汽油價(jià)格達到3.5元/升以上，且時(shí)間持續1個(gè)月以上，客運出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者可向乘客收取燃油差價(jià)；當93#汽油價(jià)格低于3.5元/升(含3.5元)，且時(shí)間持續1個(gè)月后，取消燃油差價(jià)。燃油差價(jià)按乘次收取，在計價(jià)器顯示金額之外加收，收取標準為每乘次1元。
三是對出租車(chē)進(jìn)行財政補貼。20xx年，國家財政和濰坊市對出租車(chē)進(jìn)行補貼。補貼出租車(chē)不分燃油還是燃氣。每輛出租車(chē)可領(lǐng)兩部分補貼，第一部分是2359.57元的全年補助，第二部分是從7月開(kāi)始領(lǐng)取2730.86元的補助。
三、當前的金融危機對出租行業(yè)的影響
當前金融危機影響越來(lái)越廣，出租車(chē)也受到一定影響。由于經(jīng)濟下滑部分市民采取公交等其他運輸工具，部分公司減少了會(huì )議和出差，造成了出租車(chē)一定業(yè)務(wù)量的.減少，但從總體來(lái)看影響不大，出租車(chē)司機對行業(yè)前景還是比較樂(lè )觀(guān)。
四、出租車(chē)行業(yè)面臨的困難
當前，濰坊市出租車(chē)面臨的困難突出表現在：
1、出租車(chē)加氣難。目前濰坊市出租車(chē)已經(jīng)有90%
以上的“油改氣”，再加上“油改氣”的私家車(chē)，加氣矛盾日益突出。特別是冬季屬用氣高峰,民用氣消耗大,天然氣供不應求,以致造成出租車(chē)氣源緊張。雖然濰坊市加氣站增長(cháng)迅速，XX年9月，濰坊市區成立了第一家加氣站；XX年3個(gè)加氣站運行，在建2個(gè)；XX年年激增為7個(gè)；目前在建2個(gè)。但還是滿(mǎn)足不了日益增長(cháng)的需求。加一次氣要排很長(cháng)的隊。而每加一次氣只能跑100多公里，一天需要加氣2-3次，加氣時(shí)間間隔太短，耗時(shí)耗力，得不償失。
2、黑車(chē)擾亂市場(chǎng)秩序。在火車(chē)站、汽車(chē)站、城鄉結合部等部分區域黑車(chē)現象還比較嚴重。黑車(chē)沒(méi)有部門(mén)歸屬，缺少行業(yè)監管，不用交任何費用，掙得都是自己的，出租車(chē)面對這樣的競爭無(wú)能為力。
根據調查了解，出租車(chē)司機的期盼和需求主要集中在打擊黑車(chē)、降低油價(jià)、改善加氣環(huán)境和減輕各項收費上。
五、促進(jìn)我市出租車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的建議和對策
1、加強立法，明確行業(yè)管理責任。從長(cháng)遠看，應加快出租車(chē)行業(yè)立法步伐，明確行業(yè)管理責任，理清政府部門(mén)、出租公司、司機之間的關(guān)系，按公平透明、科學(xué)發(fā)展原則，重構行業(yè)利益分配格局。
2、準確定位出租汽車(chē)行業(yè)，科學(xué)確定出租車(chē)總量。出租車(chē)行業(yè)是公共交通的重要組成部分，有公共服務(wù)、占有道路資源等特點(diǎn)，應當堅持總量控制原則。其總量增減由市政府根據市場(chǎng)供求、出租車(chē)與其他公共交通方式的配比、行業(yè)收入和利潤等因素，在保障供略大于求的情況下，適時(shí)調整出租車(chē)總量規模，制定出租車(chē)總量調控辦法，科學(xué)地建立總量調控機制，實(shí)施總量控制。
3、全面整治非法營(yíng)運。不定期開(kāi)展整治客運市場(chǎng)非法營(yíng)運專(zhuān)項行動(dòng),依法嚴厲打擊客運市場(chǎng)非法營(yíng)運行為。繼續在重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)地段開(kāi)展每周不少于1次的聯(lián)合整治行動(dòng)。對非法營(yíng)運突出區域進(jìn)行重點(diǎn)整治。全面規范客運出租市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)整頓規范火車(chē)站前周?chē)蜑H坊汽車(chē)站前客運出租車(chē)秩序及城區內大型商場(chǎng)、醫院、學(xué)校、賓館、機場(chǎng)及城鄉接合部等客運出租車(chē)集中地區的秩序，同時(shí)嚴厲查處和打擊火車(chē)站、汽車(chē)站周?chē)案咚俾房诘葏^域的“黑出租”、“摩的”等非法載客運營(yíng)車(chē)輛，對客運出租車(chē)在城區道路亂停、亂靠、亂掉頭、鳴笛、拒載、不使用計價(jià)器、故意繞行及車(chē)容車(chē)貌不整等行為進(jìn)行查處。
4、科學(xué)調整，樹(shù)立出租車(chē)行業(yè)品牌。目前濰坊市出租車(chē)公司規模不一，最大的奎文出租車(chē)公司有500多輛，最小的僅有34輛。這種情況一方面增加了行業(yè)管理部門(mén)管理的難度；另一方面，眾多公司出于規模效應上的考慮，也不愿意投入資金提高服務(wù)水平。目前部分出租公司不夠規范，都起不到對出租車(chē)司機的正常教育、培訓作用，無(wú)法保證提高出租車(chē)司機素質(zhì)。建議制定有關(guān)政策，以規�；�、品牌化經(jīng)營(yíng)為方向，引導企業(yè)通過(guò)兼并重組、合資、合作經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化方式做大、做強，對上檔次、上規模的企業(yè)進(jìn)行扶持，對規模小、實(shí)力弱、服務(wù)管理差的企業(yè)進(jìn)行歸并重組，形成規模后就可以有效提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。
5、充分運用信息化手段,通過(guò)交通電臺等多種形式,每天定時(shí)多次向司機發(fā)送加氣站排候信息,引導出租車(chē)司機合理選擇加氣時(shí)段和氣站。
出租調查報告3
為推動(dòng)我市雙創(chuàng )工作順利開(kāi)展，進(jìn)一步規范城市公交運營(yíng)秩序，提升城市品位，樹(shù)立我市良好的對外形象，按照市委、市政府的總體部署和市、區有關(guān)領(lǐng)導領(lǐng)導的要求，由區人大牽頭，抽調區雙創(chuàng )辦、交通、運管、交警、物價(jià)、工商等部門(mén)有關(guān)人員組成調研組，從9月19日開(kāi)始，至10月11日結束，對城區出租車(chē)運營(yíng)和管理情況展開(kāi)了為期半個(gè)月的調研，調研組先后深入火車(chē)站和城區部分交通主干道實(shí)地調研，并與西安鐵路局辦事處、火車(chē)站、鐵路公安處、車(chē)站停車(chē)場(chǎng)管理人員、運管所、交警大隊、物價(jià)、工商部門(mén)、公交公司、出租車(chē)公司負責人、出租車(chē)司機代表、部分乘客分別進(jìn)行了座談，基本了解和掌握了目前城區出租車(chē)運營(yíng)和管理的概況。
一、基本情況
目前，在城區從事客運的車(chē)輛總數為964輛，其中區境內專(zhuān)線(xiàn)車(chē)輛127輛，出租車(chē)361輛，“面的”484輛，公交92輛。
另外，在打擊黑出租營(yíng)運專(zhuān)項整治活動(dòng)中，由運管部門(mén)通過(guò)查處、群眾舉報等途徑掌握的非法營(yíng)運車(chē)輛共103輛，其中農民、城鎮居民、部分下崗職工及中、省駐安單位職工購車(chē)從事非法營(yíng)運69輛，城區黨政機關(guān)干部從事非法營(yíng)運19輛，無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛15輛。
二、主要問(wèn)題
1、火車(chē)站停車(chē)場(chǎng)管理混亂。對公務(wù)車(chē)、大巴、中巴、面的、出租、民用車(chē)、黑車(chē)、二摩等相當一部分進(jìn)站停放車(chē)輛未進(jìn)行科學(xué)、合理規范，各類(lèi)客運車(chē)輛停放無(wú)序，二摩穿行于旅客與車(chē)輛之中，司機爭相拉客，搶客、拼客、不打計價(jià)器、不給乘客票據等不文明和違規現象非常嚴重。
2、不具備營(yíng)運資格的民用車(chē)、私家車(chē)及部分無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛在城區從事客運，嚴重擾亂城市客運市場(chǎng)秩序。
3、出租車(chē)在城區隨意掉頭、�？�，部分區域出租車(chē)司機拒載現象嚴重。
4、少數出租車(chē)超期限運營(yíng)，車(chē)型舊、車(chē)況差，存在安全隱患，且與城市形象不相協(xié)調。
5、城區專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)太少，停車(chē)場(chǎng)位非常緊缺，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。
三、產(chǎn)生的根源
1、管理體制不順，市場(chǎng)監管不力�；疖�(chē)站表現的尤其突出，原因是：出站口外的停車(chē)場(chǎng)目前劃分為三個(gè)區域，中間區域由安鐵公安處保安公司經(jīng)營(yíng)，管理權屬西安鐵路公安局，這個(gè)區域主要停放出租車(chē)、面的、民用車(chē)、部分黑出租車(chē)和二摩，東西兩個(gè)區域由火車(chē)站委托鐵路職工經(jīng)營(yíng)，管理權屬漢中公務(wù)段，主要停放公務(wù)車(chē)輛、大巴、中巴、公交車(chē)。這兩個(gè)部門(mén)之間缺乏有效協(xié)調，受利益驅動(dòng)，各自只管收取停車(chē)費，而不管所停車(chē)輛是否具備合法營(yíng)運資格。停車(chē)費收取標準依據陜交財字1997107號文件有關(guān)規定，大巴、中巴車(chē)每輛每月680元—900元，公務(wù)車(chē)每次3元，出租車(chē)購月票，每月60元，面的每月60元，二摩每月20元，1、2路公交車(chē)每月每輛180元，各種車(chē)輛停車(chē)費合計每年近60萬(wàn)元，其中車(chē)站收入35萬(wàn)元，鐵路公安處收入25萬(wàn)元。兩個(gè)部門(mén)對停放在自己所屬區域內的車(chē)輛只是粗放型管理，對車(chē)輛亂停亂放、搶客、拼客和不打計價(jià)器等行為缺乏有效管理，甚至一些司機以按時(shí)交納了停車(chē)費為由拒絕接受管理，致使車(chē)站客運秩序混亂局面長(cháng)期得不到改觀(guān)。區運管部門(mén)雖在車(chē)站設立了執勤點(diǎn)，但受人力等因素限制，管理很難達到預期效果，每逢整治階段，車(chē)站的客運秩序明顯好轉，非法營(yíng)運車(chē)輛也隨之銷(xiāo)聲匿跡，但整治過(guò)后，問(wèn)題再次反彈。
2、相關(guān)部門(mén)之間的配合還不夠緊密。7月，區成立了出租車(chē)管理處，由區運管所抽出部分工作人員負責日常管理工作，由于機構處于初建階段，人員沒(méi)有同運管所分離，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公設備和經(jīng)費保障，執法力量單薄，執法手段比較落后，工作效果難盡人意，尤其在查處黑車(chē)參與客運時(shí)，乘客不配合取證，時(shí)常發(fā)生與黑車(chē)車(chē)主及家屬之間的糾紛，甚至遭受黑車(chē)車(chē)主及家屬和社會(huì )上黑惡勢力的報復，得不到公安機關(guān)及時(shí)有效的處理，致使執法人員產(chǎn)生畏懼心理，不敢大膽執法。在打擊黑車(chē)非法運營(yíng)時(shí)，由于對個(gè)別胡攪蠻纏的黑車(chē)司機處理沒(méi)有完全到位，造成執法部門(mén)無(wú)法管理的被動(dòng)局面，也助長(cháng)了部分黑車(chē)司機的囂張氣焰。部分黑出租車(chē)司機依仗與政府和要害部門(mén)某些人員的親戚關(guān)系，想方設法規避管理，使黑出租車(chē)參與非法營(yíng)運的問(wèn)題長(cháng)期得不到根治。
3、出租車(chē)公司對公司所屬車(chē)輛駕駛員的管理還不夠到位。目前城區五家出租車(chē)公司每月收取每輛出租車(chē)100元的管理費，出租車(chē)營(yíng)運中，出現違規違章等行為交納的罰款由出租車(chē)司機本人承擔，公司沒(méi)有損失，因而未能引起公司的高度重視。大部分出租車(chē)司機另雇請有夜班司機，只要完成了收入任務(wù)，其他事情出租車(chē)司機一概不管，而這些夜班司機完全游離于出租車(chē)公司的管理之外，因此，夜班司機為追求更多的收益，經(jīng)常在火車(chē)站拼客、宰客，甚至在城區繞圈騙客、甩客。
4、出租車(chē)不打計價(jià)器主要有兩種情況：一是由城區到火車(chē)站往返不打計價(jià)器，成因是，由城區到火車(chē)站按正常計價(jià)標準收費加上2元過(guò)橋費，一般在8元左右，而其他稍遠一點(diǎn)的地方，如長(cháng)興小區等，正常收費(含過(guò)橋費)，在12元左右，時(shí)常出現乘客要求打計價(jià)器而司機不愿意或乘客不要求打計價(jià)器而司機認為不劃算的局面，特別是加收2元過(guò)橋費在計價(jià)器上不能顯示，司機難以給乘客解釋說(shuō)明，久而久之，形成了由城區到火車(chē)站統一收費10元，而不打計價(jià)器的不成文規矩。另外，由火車(chē)站或城區到城郊的出租車(chē)不打計價(jià)器，多采用司機和乘客協(xié)商的辦法收費，原因是出租車(chē)將乘客送達目的地后，往往是空車(chē)返回，若計價(jià)收費，收入少，出租車(chē)司機不愿去，這也是出租車(chē)司機拒載的重要原因。
5、起步價(jià)偏低�，F階段，城區出租車(chē)起步價(jià)為4元，與周邊城市執行的5元起步價(jià)還存在差距，加上物價(jià)上漲、雇傭司機工資上漲、車(chē)輛保險費額提高、成品油價(jià)格上升、維修成本增加等因素，在一定程度上，影響了出租車(chē)司機的服務(wù)質(zhì)量。
四、幾點(diǎn)建議
1、加大對黑出租車(chē)的打擊力度。打擊黑出租車(chē)，政府要下決心，各級領(lǐng)導干部要帶頭，公安、交警和運管部門(mén)的工作人員也要作表率，要支持管理部門(mén)大膽執法、規范執法，不做黑車(chē)的保護傘。
要進(jìn)一步核準城區非法運營(yíng)黑出租車(chē)的數量及駕駛員的類(lèi)型，區別不同類(lèi)型，采取相應對策。對因解決生活和就業(yè)困難，需從事客運且現有車(chē)輛排量達到1.8l，具備進(jìn)入客運市場(chǎng)標準的，通過(guò)做工作，采取本人申請方式，經(jīng)審查合格的，納入出租車(chē)公司統一規范管理。
對少數自用車(chē)輛偶爾參與營(yíng)運的，采取媒體曝光和批評教育等方式，使其認識到非法運營(yíng)的危害性，從而自動(dòng)退出客運市場(chǎng)。
對農民、城鎮居民、駐地單位職工、下崗職工和生活確有困難的弱勢群體中，自購車(chē)輛從事客運，但車(chē)型達不到進(jìn)入客運市場(chǎng)標準的，采取宣傳教育等方式，使其將車(chē)輛自行處理。
對機關(guān)干部職工從事客運的，堅決予以取締，絕不姑息遷就。
對經(jīng)批評教育后，仍我行我素，繼續從事非法營(yíng)運的，由公安、交警、運管等部門(mén)堅決依照有關(guān)法律法規，從嚴從重予以懲處，堅持不懈、重拳打擊，直止黑出租車(chē)徹底退出客運市場(chǎng)。
2、加強對火車(chē)站客運市場(chǎng)的監管。一是請市政府出面協(xié)調鐵路公安處和火車(chē)站，對現有停車(chē)場(chǎng)地統一進(jìn)行規劃，科學(xué)合理布局，劃定公務(wù)車(chē)輛、大巴、中巴、面的、民用車(chē)、出租車(chē)和公交車(chē)停放區域，設立車(chē)輛進(jìn)、出站口和旅客乘車(chē)通道、設定醒目的乘車(chē)標志，方便乘客自由選擇，避免多類(lèi)型車(chē)輛交叉停放和搶客的混亂局面;二是嚴禁二輪摩托車(chē)和黑出租車(chē)進(jìn)入停車(chē)場(chǎng);三是由鐵路部門(mén)提供辦公用房，鐵路公安處、區交警大隊和運管所派員在火車(chē)站設立執勤室，實(shí)行24小時(shí)工作制度，長(cháng)期開(kāi)展火車(chē)站各類(lèi)車(chē)輛運營(yíng)秩序整治工作，發(fā)現二摩和黑出租車(chē)進(jìn)入車(chē)站參與營(yíng)運的，予以嚴厲打擊，對搶客、拼客司機嚴厲處罰，逐步規范火車(chē)站客運秩序。
從長(cháng)遠發(fā)展的眼光看，要徹底改變火車(chē)站客運市場(chǎng)混亂的局面，還必須在基礎設施建設上下功夫。建議政府在火車(chē)站出站口西側規劃建設一處規模較大的停車(chē)場(chǎng)，將參與客運且數量較多的出租車(chē)、面的車(chē)納入其中實(shí)行統一管理，劃定兩個(gè)停車(chē)區域，建立單車(chē)環(huán)形通道，進(jìn)站車(chē)輛以到達時(shí)間先后為序，旅客從最前面的車(chē)輛依次乘車(chē)，管理人員實(shí)施監督管理，對拼客行為加大打擊力度，規范營(yíng)運秩序。原有的停車(chē)場(chǎng)可劃定公務(wù)車(chē)輛、大巴、中巴和公交車(chē)停車(chē)區域，進(jìn)行規范管理。屆時(shí)，火車(chē)站客運市場(chǎng)混亂局面將會(huì )徹底改觀(guān)。
在調研中獲悉，市鐵鋒汽車(chē)客運有限責任公司正在向市政府申報新建火車(chē)站停車(chē)場(chǎng)項目用地等相關(guān)手續，建議市政府和相關(guān)部門(mén)予以協(xié)調解決。
3、調整出租車(chē)起步價(jià)，取消公交和出租車(chē)過(guò)橋費。建議政府物價(jià)部門(mén)將出租車(chē)起步價(jià)調整為5元，其它計價(jià)標準維持不變;取消公交和出租車(chē)過(guò)橋費。從新的計費標準正式實(shí)施之日起，要求出租車(chē)輛必須打計價(jià)器，按標準計價(jià)收費，對不打計價(jià)器宰客的，由運管、物價(jià)等部門(mén)根據乘客舉報，一經(jīng)查實(shí)，從重處罰。
4、調整、新增公交線(xiàn)路，逐步建立城市客運市場(chǎng)以公交為主，出租車(chē)為輔的大格局。建議政府規劃延伸城區原1路公交車(chē)開(kāi)往張灘鎮、原3路公交開(kāi)往沈家嶺，開(kāi)通城區止縣河、城區止瀛湖風(fēng)景區、城區至吉河、紅色旅游線(xiàn)路、大道公交線(xiàn)路，城區止漢江二橋巡回對開(kāi)，并在城區東、西、北三個(gè)方向的合適區域建設大型客運集散地，逐步取消面的進(jìn)入城區客運市場(chǎng)，以緩解城區交通壓力，有效解決面的擠站公交�？奎c(diǎn)的問(wèn)題，改變雷神殿、安運司等幾個(gè)公交�？奎c(diǎn)車(chē)輛亂停亂放局面。
5、加強對客運車(chē)輛駕駛員隊伍的管理。要建立一套對客運車(chē)輛駕駛員隊伍管理的制度，制定并出臺出租車(chē)服務(wù)行為準則及監督考核辦法，進(jìn)一步規范客運行業(yè)的服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。政府相關(guān)職能部門(mén)要強化對出租車(chē)公司的監管，每年組織一次對出租車(chē)行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓，對出租車(chē)公司管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化考核，每年開(kāi)展一次客運行業(yè)文明服務(wù)質(zhì)量評獎活動(dòng)，評出一定數量的遵紀守法、文明服務(wù)的出租車(chē)駕駛員，由政府給予一定的物質(zhì)獎勵并授“文明使者”牌匾，對不遵紀守法、不文明服務(wù)的，給予批評教育，對經(jīng)批評教育后仍不改正且接受處理達三次以上者，由交警、運管部門(mén)對違章司機進(jìn)行嚴處，直至取消從業(yè)資格。再由交警、運管部門(mén)對出租車(chē)所屬公司進(jìn)行處罰，罰金直接從服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)保證金中扣除。對管理不力，社會(huì )反響強烈的出租車(chē)公司，依法取締其經(jīng)營(yíng)資格，充分調動(dòng)出租車(chē)公司參與客運市場(chǎng)管理的積極性。
6、逐步加大客運市場(chǎng)營(yíng)運車(chē)輛投放量。根據城區目前人口數量，現有361輛出租車(chē)與市場(chǎng)需求還有一定的差距，每逢節假日和多雨天氣，市民出門(mén)乘車(chē)很不方便，建議政府在三年內，每年有計劃地向客運市場(chǎng)投放100輛出租車(chē)，新增出租車(chē)嚴格實(shí)行公司化管理，切實(shí)解決市民出行乘車(chē)難問(wèn)題。對超期運營(yíng)車(chē)輛，由交警、運管部門(mén)依法強制報廢，對車(chē)輛報廢后仍愿意繼續從事客運的人員，政府應在每年新增車(chē)輛計劃中予以?xún)?yōu)先考慮。
7、規范出租車(chē)�？奎c(diǎn)，解決出租車(chē)亂停問(wèn)題。建議在城區現有公交車(chē)�？奎c(diǎn)附近和一些人群比較密集的地方，設立出租車(chē)臨時(shí)�？奎c(diǎn)，設立統一的�？繕酥九�，逐步規范市民隨意攔截出租車(chē)和出租車(chē)隨意�？枯d客行為。
8、成立城市客運市場(chǎng)管理常設機構，建立客運市場(chǎng)管理的長(cháng)效機制。建議政府將區出租車(chē)管理處從區運管所中分離出來(lái)，抽調30人組成專(zhuān)業(yè)執法隊伍，管理處分設3個(gè)機構，在火車(chē)站設置管理辦公室，城區設置兩個(gè)執勤中隊，政府從出租車(chē)牌拍賣(mài)收入中拿出一定數量的資金，解決其辦公經(jīng)費、公務(wù)車(chē)輛和執法工具的購置，賦予該機構充分的管理權限，規定其應盡的管理職責，加強績(jì)效考核，使其真正發(fā)揮作用。同時(shí)，運用科學(xué)監控設備，在火車(chē)站進(jìn)、出站口和停車(chē)場(chǎng)安裝3個(gè)電子監控探頭，提升管理的水平。
出租調查報告4
近日，縣運管所根據市局安排，組織調查人員本著(zhù)科學(xué)客觀(guān)、實(shí)事求是的原則，經(jīng)過(guò)一周多的時(shí)間，深入交通局、城建局、城管辦、稅務(wù)局、縣編委、縣征費所、出租公司等多家單位和企業(yè)就我縣的城市公交、出租車(chē)運營(yíng)現狀進(jìn)行調查了解和摸底。
一、縣域道路現狀
縣位于省中部，太岳山北，太原盆地南部，汾河東岸，東與太谷相連，西與平遙接壤，南與武鄉交界，北與清徐毗鄰，東南與榆社峰巒相依，西北與文水隔汾河相望，全縣分為6鎮2鄉，160個(gè)行政村，境內面積854平方公里，人口26萬(wàn)人。國道公路干線(xiàn)108線(xiàn)25公里，省道208線(xiàn)50公里，在東觀(guān)鎮大字形路口交匯。省道東夏線(xiàn)16公里，文線(xiàn)8.5公里，縱橫貫穿縣境�？h鄉村公路里程達1044公里，城市道路里程達10公里，全縣形成了南北循環(huán)，晴雨兩通車(chē)的公路網(wǎng)絡(luò )。我縣目前的農村客運線(xiàn)路19條，客運車(chē)輛50臺750個(gè)座位，日均客運總量為0.7萬(wàn)人次，通達里程為1044公里，覆蓋了152個(gè)行政村。
二、城市公交與出租車(chē)市場(chǎng)現狀
從開(kāi)始，我縣就實(shí)行了城鄉公交一體化，城市公交由農村客運車(chē)輛肩負。而出租市場(chǎng)由縣昌德客車(chē)出租有限公司一家經(jīng)營(yíng)，法人代表馬昌亮，企業(yè)屬股份制性質(zhì)，企業(yè)總資產(chǎn)800余萬(wàn)元。目前，企業(yè)擁有車(chē)輛120臺，職工總人數有189人，其中管理人員9人。該企業(yè)從成立始就歸屬于縣城鎮出租汽車(chē)客運管理站管理，該客運站歸口于縣城市管理委員會(huì )辦公室。該管理站的成立有縣編制委員會(huì )的專(zhuān)門(mén)批文，他的性質(zhì)是事業(yè)單位，屬正股級，經(jīng)費來(lái)源是自收自支，管理人員的編制是從城建局事業(yè)編制中調整解決，不另增加編制人員，該管理站現有實(shí)際管理人員數量為8人。他的工作職能就是出租車(chē)市場(chǎng)的準入和監管。目前存在的問(wèn)題是經(jīng)費不足，管理人員少。除此之外，城內還有近百臺個(gè)體出租車(chē)，這些個(gè)體出租車(chē)屬違規運營(yíng)，俗稱(chēng)“黑出租”，宰客、甩客等欺詐行為時(shí)有發(fā)生，導致出租車(chē)市場(chǎng)十分混亂，糾紛頻頻發(fā)生，安全隱患很突出。因此規范出租車(chē)市場(chǎng)秩序勢在必行。
三、城鄉客運和出租車(chē)交費情況
通過(guò)深入出租企業(yè)、征費所、稅務(wù)局調查了解到出租車(chē)的繳費情況：養路費征收單位縣征費稽查所依據晉政辦發(fā)（1994）61號文件，對城鄉公交和出租車(chē)按每噸每月170元標準計征，而公司的出租車(chē)是按半噸征收。全年包繳按90%收取。鐵路道口安全管理費，縣征費稽查所依據晉財綜字（1995）92號文件，每輛每年征收15元。營(yíng)業(yè)稅，城建稅價(jià)調基金、教育附加稅，縣地稅按照每輛每年360元征收。而出租車(chē)的起步價(jià)縣物價(jià)局批準是每公里3元，實(shí)際執行的是2元，起步里程為1公里，計價(jià)里程是不夠0.5公里的按0.5公里計價(jià)，超過(guò)0.5公里不夠1公里的按1公里計價(jià)。
根據以上情況調查，為方便老百姓出行，凈化出租車(chē)市場(chǎng)，加強市場(chǎng)的監督和管理，把該市場(chǎng)真正納入行業(yè)管理，必須采取一定措施，加大出租市場(chǎng)的整頓力度，為構建文明和諧社會(huì )盡職盡責
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