小學(xué)教師隊伍建設的調研報告范文（通用7篇）
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編整理的小學(xué)教師隊伍建設的調研報告范文（通用7篇），歡迎大家分享。
小學(xué)教師隊伍建設的調研報告1
按照市政府xx市長(cháng)關(guān)于“全市教育教學(xué)質(zhì)量提升”調研的委托和要求，市政協(xié)首先開(kāi)展了我市農村小學(xué)教師隊伍建設情況的專(zhuān)題調研。調研采取聽(tīng)取匯報、查閱資料、調查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地察看等方式進(jìn)行。通過(guò)對棋盤(pán)、馬陵山、窯灣、時(shí)集、合溝等8個(gè)鎮10所小學(xué)的調查走訪(fǎng)，初步掌握了情況，現將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
目前，全市共有農村小學(xué)94所，教學(xué)班1244個(gè)，在校小學(xué)生80568人，在編農村小學(xué)教職工3294人，其中專(zhuān)任教師3011人，教輔及工勤人員等283人，師生比為1：24.5（標準師生比應為1：21），今年9月份開(kāi)學(xué)后，師生比將達到約1：30。因年高體弱、患重大疾病或精神病等原因不能擔任教學(xué)工作的近100人，借調到其他行業(yè)工作的57人。專(zhuān)任教師平均年齡42、7歲，其中具有中級職稱(chēng)的1761人，占58.5％，專(zhuān)科以上學(xué)歷2569人，占85.3％�？偟膩�(lái)看，教師隊伍整體素質(zhì)比以往有所提高，但總體數量嚴重不足，年齡、性別、學(xué)歷及學(xué)科等結構均不盡合理。
二、突出問(wèn)題
�。ㄒ唬叭薄�，即教師數量不足，缺口較大。近年來(lái)，我市學(xué)齡兒童數量急劇增長(cháng)，給全市小學(xué)帶來(lái)沉重的壓力。20xx年9月份，小學(xué)一年級即將入學(xué)新生23000多人，六年級畢業(yè)約6000人，小學(xué)在校生凈增17000多人，其中，農村凈增xxx人。20xx年末，全市農村在校學(xué)生將達到95000人，按照基本的師資配比1：21計算，小學(xué)將缺教師1200余人；預計20xx年在校學(xué)生將達111800人，將缺小學(xué)教師2000余人。20xx年，全市退休小學(xué)教師180多人，其中，農村退休105人，但今年農村僅招錄新教師30人，師資力量嚴重不足，只好聘用大量的臨代教師。臨代教師素質(zhì)良莠不齊，教學(xué)質(zhì)量難以保證。據統計，20xx年，時(shí)集鎮小學(xué)教師缺口135人，臨代71人；高流鎮小學(xué)教師缺口97人，臨代65人。雙塘鎮小學(xué)教師缺口96人，臨代70人；合溝鎮小學(xué)教師缺口55人，臨代40人。
�。ǘ袄稀�，即教師年齡結構不合理，老齡化嚴重。目前，全市農村學(xué)校50歲以上的教師共1042名，占總數的31.6％，30歲以下的教師只有627名，占總數的19％。村級小學(xué)更為嚴重，在一線(xiàn)教學(xué)的多是50歲以上的教師，出現了“爺爺奶奶教小學(xué)”的普遍現象。我們走訪(fǎng)的八個(gè)鄉鎮中，窯灣、合溝、新店、高流等鎮50歲以上的教師比例達到40％左右。馬陵山鎮廣玉小學(xué)教師平均年齡超過(guò)53歲，已經(jīng)連續7年沒(méi)有進(jìn)一位年輕教師。盡管近年來(lái)我市也先后招聘了部分年輕教師，但面對激增的小學(xué)生源和已經(jīng)老齡化的教師隊伍，無(wú)疑是杯水車(chē)薪。這些年齡偏大的教師無(wú)論從精力、知識構成還是教育思想來(lái)說(shuō)，面對教育發(fā)展和新課程改革都顯得力不從心，絕大部分老教師不會(huì )使用多媒體，不會(huì )制作課件，教育理念、教育手段落后，教育方式依然是穿新鞋走老路。小學(xué)生正處于好奇和探究的時(shí)期，老齡化的教師很難與他們產(chǎn)生情感的共鳴，學(xué)生們不愿與他們親近，不利于和諧師生關(guān)系的構建。城區教師老齡化現象雖然比鄉鎮略好，但也不容樂(lè )觀(guān)。新安小學(xué)、新華小學(xué)等學(xué)校10多年來(lái)沒(méi)有招錄新教師，教師平均年齡均超過(guò)40歲。
�。ㄈ捌�，即教師性別結構不合理，女教師偏多。從最近幾年我市招收的新教師來(lái)看，女性占85％以上。我們走訪(fǎng)的農村小學(xué)，女教師均達到70％左右。性別比例嚴重失調，不利于孩子的健康成長(cháng)。小學(xué)生處在性格發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要來(lái)自?xún)煞N性別的教育和滋養，如果孩子從幼兒園到中學(xué)，甚至大學(xué)都在單性的氛圍中成長(cháng)，顯然不利于他的全面發(fā)展。棋盤(pán)鎮中心小學(xué)的金蒙老師說(shuō)：“在現代家庭中，因為父親多數忙于事業(yè)，孩子和母親相處的時(shí)間相對多一些；在學(xué)校里，又是女教師多，孩子一直在女性多的環(huán)境中成長(cháng)，可能會(huì )造成他們‘陰柔有余，剛強不足’�！蓖獾嘏處熞蜞l村小學(xué)生活不便，許多人想方設法考走，存在一定的不穩定因素。
�。ㄋ模凹妗�，即學(xué)科結構不合理，教師大多身兼多門(mén)課程。據統計，全市農村小學(xué)音樂(lè )教師55人，美術(shù)66人，信息技術(shù)31人，勞動(dòng)技術(shù)僅有2人。按照課程設置等相關(guān)規定，音樂(lè )應為223人，美術(shù)應為223人，信息技術(shù)應為112人，勞動(dòng)技術(shù)應為112人。教師學(xué)科結構的不合理導致大多數教師并非固定教授某一學(xué)科，據統計，在農村小學(xué)，專(zhuān)業(yè)對口的教師只有46、8％，學(xué)非所教、教非所學(xué)現象非常普遍。棋盤(pán)鎮有10所小學(xué)，5748名小學(xué)生，但是全鎮只有一位專(zhuān)業(yè)的小學(xué)音樂(lè )教師，心得體會(huì )大多數的音樂(lè )課只能由非專(zhuān)業(yè)老師兼任，教非所長(cháng)，質(zhì)量受影響。王樓小學(xué)全校只有一位教師是英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的，其余都是經(jīng)過(guò)培訓以后轉行教英語(yǔ)的，他們的專(zhuān)業(yè)素養無(wú)法與專(zhuān)業(yè)的英語(yǔ)教師相比，存在發(fā)音錯誤、讀寫(xiě)、翻譯能力欠缺等問(wèn)題。有的村小一、二年級均長(cháng)期實(shí)行包班教學(xué)，包班教師一般要教小學(xué)語(yǔ)文、數學(xué)、思品、科學(xué)、音樂(lè )、體育、美術(shù)等多門(mén)課程，長(cháng)年累月一副面孔貫穿始終，造成學(xué)生厭學(xué)，老師厭教現象，這不僅違背了素質(zhì)教育的初衷，更不利于孩子的全面發(fā)展。
�。ㄎ澹叭酢�，教師初始學(xué)歷較低，名優(yōu)教師偏少。按照目前有關(guān)要求，小學(xué)教師應有大專(zhuān)及以上學(xué)歷，但是，全市小學(xué)教師初始學(xué)歷是大專(zhuān)的750人，占總數的19.1％，其中，農村小學(xué)教師初始學(xué)歷為大專(zhuān)的僅為605人，占總數的18.6％；大部分教師是上世紀七八十年代招錄民辦教師轉正的，或是上世紀九十年代末由我市教師進(jìn)修校培訓的，雖然許多教師按要求進(jìn)修了大專(zhuān)或以上學(xué)歷，但大部分是短期培訓或選學(xué)文科等易考專(zhuān)業(yè)，學(xué)非所教，僅是為了拿個(gè)文憑。
目前全市小學(xué)教師中，特級教師7人，農村僅有1人；徐州市級以上名師、骨干教師共有26人，農村6人；獲得新沂市級以上優(yōu)質(zhì)課和教學(xué)基本功大賽一等獎的有208人，農村65人。此外，由于各種原因，農村優(yōu)秀教師流失嚴重。熱門(mén)思想匯報“我們每培養一批優(yōu)秀骨干教師，要么被市里的學(xué)校選拔走了，要么自己通過(guò)各種途徑借調走，留不住人，我們也很無(wú)奈�！蹦虫傊行男W(xué)負責人告訴我們。城鄉師資失衡造成農村教學(xué)質(zhì)量與城區差距越來(lái)越大，這不僅帶來(lái)城區學(xué)校生源的爆炸性增長(cháng)，更嚴重打擊了鄉鎮學(xué)校教師的積極性，形成了惡性循環(huán)。
三、建議及對策
如何立足現狀，優(yōu)化我市農村小學(xué)師資結構，努力建設一支數量適宜、分布均衡、結構合理、充滿(mǎn)活力、具有專(zhuān)業(yè)化水準的農村小學(xué)教師隊伍，是百姓十分關(guān)心、政府亟需解決的問(wèn)題。為此，針對本次調查情況，結合教師專(zhuān)業(yè)化的內容和要求，我們提出以下意見(jiàn)和建議。
�。ㄒ唬┍M快完善教師補充機制。一是及時(shí)補充缺編教師。鑒于農村教師總數每年2-3%的自然減員實(shí)際和生源暴增的情況，要定期核定編制，實(shí)行“定編定員定崗”，有計劃有步驟地充實(shí)教師隊伍，對年老體弱的教師，酌情辦理提前退休，保持教師隊伍良好的梯次結構，逐步改變老齡化現狀。二是適當加大男教師招收比例。借鑒發(fā)達地區的先進(jìn)經(jīng)驗，教師招聘時(shí)可以探索試行男女生分別劃線(xiàn)。比如，南京六城區每年教師招考時(shí)，為了平衡男女教師的`比例，工作總結女生的合格線(xiàn)要比男生高一些。實(shí)踐證明，雖然很多男教師筆試成績(jì)低于女教師，但進(jìn)入教學(xué)崗位后，創(chuàng )新能力、科研能力等遠遠優(yōu)于女教師，很多人迅速成長(cháng)為骨干或者教學(xué)能手。三是加大薄弱學(xué)科教師的招收比例。近幾年的教師招考中，主要偏重語(yǔ)、數、外教師的招錄，音、體、美等藝術(shù)學(xué)科教師招錄較少，建議根據農村小學(xué)實(shí)際情況，適當增添補充“小科”專(zhuān)業(yè)教師，讓農村孩子享受與城里孩子同樣的教育教學(xué)條件，陶冶藝術(shù)情操。四是穩定臨代教師隊伍。目前，全市臨代教師已達1100人。有的人已經(jīng)代課十多年，長(cháng)期的低待遇，無(wú)編制，導致很多代課教師心生怨氣，紛紛轉崗，存在很大的不穩定因素；學(xué)校因長(cháng)期負擔代課教師的工資，往往不堪重負。建議采取切實(shí)措施，穩定臨代教師隊伍，財政承擔臨代教師工資，切實(shí)減輕學(xué)校負擔。
�。ǘ┣袑�(shí)加大教師培訓力度。一是提高教師學(xué)歷層次。制定農村小學(xué)在崗教師學(xué)歷提高計劃，鼓勵、安排學(xué)歷不達標的教師在不影響正常教學(xué)情況下參加函授學(xué)習、自學(xué)考試等學(xué)歷提高教育，并給予一定的政策、經(jīng)濟支持；教育部門(mén)可將學(xué)歷達標情況，納入申報職稱(chēng)和年終考核評價(jià)體系，增強教師的危機感和緊迫感，提高積極性和主動(dòng)性。二是加強教師業(yè)務(wù)培訓。建議教育部門(mén)把培訓工作重點(diǎn)放在農村,本著(zhù)“面向全員,注重農村,按需培訓”的原則,依據“全面指導,重點(diǎn)幫扶”的工作思路,加大培訓力度,采取脫產(chǎn)學(xué)習、研討班、觀(guān)摩會(huì )等多種培訓形式，積極探索適應農村教師培訓的有效途徑,讓他們在學(xué)習中開(kāi)闊視野，交流提高，增強教育教學(xué)水平，提高農村師資整體素質(zhì)，縮小城鄉教師的差距,促進(jìn)教師資源的均衡發(fā)展。三是注重名優(yōu)教師培養。成立名師工作室，精心培育一批優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師（含特級教師）等，定期進(jìn)行名優(yōu)教師評選活動(dòng)，形成名優(yōu)教師培養評選長(cháng)效機制。適當調整我市名優(yōu)教師津貼制度，在考核的基礎上發(fā)放一定金額的政府津貼，在精神上、物質(zhì)上給予教師全方位的鼓勵和支持。逐步形成一支隊伍強大、富有活力、多種層次的名優(yōu)教師隊伍。
�。ㄈ┘涌靸�(yōu)化現有教師資源。一是借用初中教師資源。目前，各初中大都有富余師資，可以把各鎮五、六年級小學(xué)生調到就近的初中就學(xué)，讓初中暫時(shí)“閑置”的教學(xué)資源“動(dòng)起來(lái)”，緩解小學(xué)師資壓力。二是安排初中教師回流。將當年小學(xué)教師富余時(shí)流向初中的小學(xué)教師，適當安排調回小學(xué)，緩解小學(xué)師資不足的壓力。三是優(yōu)化環(huán)境。政府、財政、教育等部門(mén)要在資金投入上向農村學(xué)校傾斜，完善基礎設施建設，合理配置資源，改善農村教師的工作條件和生活條件。優(yōu)先實(shí)施農村教師安居工程，重點(diǎn)解決新招的外地教師居住問(wèn)題；對因家境、身體等原因出現生活困難的農村教師，應給予應有的關(guān)懷和救助，解決他們的后顧之憂(yōu)。
�。ㄋ模┻m當提高農村教師待遇。一是建議設立農村教師獎勵專(zhuān)項資金，獎勵長(cháng)期扎根農村且成績(jì)優(yōu)秀的教師；定期調整農村班主任津貼，且隨工資按月發(fā)放。二是評優(yōu)樹(shù)先上向農村教師傾斜。先進(jìn)典型、職稱(chēng)評定等，同等條件下，農村教師要優(yōu)先，比例也要提高。三是建議設立農村教師交通津貼制度。以距離縣城遠近公里數的班車(chē)費用為依據，制定統一的發(fā)放額度，切實(shí)減輕農村教師負擔，提高他們扎根農村教育的熱情。真正做到以事業(yè)留人，以待遇留人。
小學(xué)教師隊伍建設的調研報告2
根據《關(guān)于做好我區教師隊伍建設改革全面調研工作的通知》（桂教師范[20xx]15號）文件，我們中心學(xué)校成立了以藍江平校長(cháng)為組長(cháng)的的新時(shí)代教師隊伍建設改革全面調研工作領(lǐng)導小組，通過(guò)廣泛聽(tīng)取了學(xué)校、部分教師代表及當地部分鄉村干部意見(jiàn)，認真調研教師隊伍建設改革的現狀、成績(jì)、存在的問(wèn)題及解決對策，為上級對義務(wù)教育決策時(shí)提供意見(jiàn)參考。調查情況如下：
一、學(xué)區小學(xué)教師基本情況
我鄉現有1所中心小學(xué)，4所村級學(xué)校，2個(gè)教學(xué)點(diǎn)，現有在校學(xué)生1674人，教師編制101人，實(shí)有教師85人，其中：在編教師74人，安置的特崗教師11人。這些教師中大學(xué)學(xué)歷21人，占總人數24.7%；大專(zhuān)學(xué)歷38人，占總人數44.7%；中專(zhuān)學(xué)歷17人，占總人數20%；高中學(xué)歷以下的9人，占總人數10.6%。
從年齡結構上看，50歲以上教師31人，占總人數的36.5%，30-49歲的教師36人，占總人數的42.4%，30歲以下教師18人，占總人數的21.2%。
二、實(shí)施《鄉村教師支持計劃》后取得的成績(jì)
1.在職稱(chēng)評聘方面，政策向農村學(xué)校傾斜。20年教齡的鄉村教師可以不受單位崗位設置限制申報高一級職稱(chēng)，實(shí)行評聘結合。同時(shí)鄉村小學(xué)也設置了副高級職稱(chēng)，極大的調動(dòng)了鄉村教師的工作積極性。
2.教師編制實(shí)行城鄉統一編制標準，促進(jìn)了城鄉教育資源均衡配置，在一定程度上緩解了農村教師緊缺的壓力。
3.鄉村教師待遇不斷提高�！多l村教師支持計劃》實(shí)施3年來(lái)，通過(guò)發(fā)放教師績(jì)效工資增量和鄉村教師生活補助，鄉村教師的待遇有所提高。
4.鄉村教師不斷得到補充。通過(guò)特崗計劃招聘和小學(xué)全科教師培養，近兩年來(lái)，小學(xué)教師隊伍得到了補充，為山區農村教育輸送了新鮮血液。
三、小學(xué)教師隊伍目前存在的問(wèn)題
1.鄉村教師存在普遍“下不去”的問(wèn)題。全鄉4個(gè)村小和2個(gè)教學(xué)點(diǎn)教師都非常緊缺，而每年分配下來(lái)的年輕教師都不愿意到村小或教學(xué)點(diǎn)工作，即使通過(guò)增加期末績(jì)效工資獎勵也不愿意下去交流，導致村小和教學(xué)點(diǎn)教師超負荷工作，教育教學(xué)質(zhì)量得不到提高。
2.鄉村教師存在普遍“留不住”的問(wèn)題。鄉村教師“留不住”的現象主要表現為教師流失嚴重。近年來(lái)，通過(guò)特崗計劃招錄的師范院校畢業(yè)生，由于缺少對鄉村環(huán)境的心理準備和認識，有的工作幾個(gè)月就離開(kāi)了。有的教師雖留下了，但他們從進(jìn)校之初就把農村學(xué)校當成他們職業(yè)生涯的跳板，等到時(shí)機成熟了，他們就會(huì )想方設法地離開(kāi)農村學(xué)校去鄉鎮或縣城學(xué)校任教，甚至有的教師“逃離”教師隊伍，轉任他職，導致農村學(xué)校教師年年補充，年年缺編。如：我鄉20xx年雖通過(guò)小學(xué)全科安置補充了6個(gè)老師，但卻有3個(gè)特崗教師通過(guò)事業(yè)單位應聘考試考入了南寧市學(xué)校，有4個(gè)老師調到其他鄉鎮或縣城學(xué)校，有3個(gè)老師調到初中任教，有3位老師退休，教師補充出現了負增長(cháng)。教師的這種單向流失與流動(dòng)，直接損害了鄉村學(xué)生與學(xué)校的利益，甚至有時(shí)候使鄉村學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)陷入了僵局。
3.鄉村教師結構普遍不合理。在村小50歲以上的大部分教師都是原民辦轉正教師，知識結構陳舊，難以適應新課改的要求。小學(xué)英語(yǔ)、音樂(lè )、體育、美術(shù)、計算機等學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師嚴重不足，為了實(shí)現義教均衡，學(xué)校讓教師‘中途改行’或兼課，難以滿(mǎn)足當前素質(zhì)教育開(kāi)全課程的要求。
4.鄉村教師年齡結構普遍老齡化。由于目前村級學(xué)校學(xué)生數比較少，按照學(xué)生數測算編制，教師很難得到補充，有的教師在村小一教就是30年，出現了“爺爺奶奶教小學(xué)”現象。而因為年齡普遍偏大，思想相對保守，加上培訓內容和培訓模式缺乏針對性，許多農村教師講的還是十年甚至二十年前的內容，根本沒(méi)有時(shí)間培養學(xué)術(shù)興趣，教育效能特別低下。
四、加強鄉村教師隊伍建設的對策和建議
1.拓展教師的補充渠道，加大教師的本土化培養。
加大教師的本土化培養，使鄉村教師“下得去”。要想讓教師扎根農村，為鄉村教育事業(yè)貢獻力量，就必須對鄉村教師進(jìn)行本土化培養，錄取本地資源，進(jìn)行定向培養�？h級教育行政部門(mén)應該掌握本縣的教師征聘、教師調動(dòng)等權力，按照鄉村教育的發(fā)展狀況，對鄉村教師的補充實(shí)行定向錄取本地生源、給定培養院校、培養后分配到相應的鄉村學(xué)校，使鄉村教師資源源源不斷，真正實(shí)現鄉村教師“下得去”。
2.提高鄉村教師的待遇和地位
提高教師待遇。解決教師“留不住”的問(wèn)題，第一步是：實(shí)行鄉村教師生活補助政策，提高鄉村教師收入，改善鄉村教師的生活，減輕鄉村教師的生活壓力，以消除鄉村教師的后顧之憂(yōu)。目前，與其他行業(yè)的工作人員相比，教師的工資水平處于中下等；與城里的教師相比，鄉村教師的工資低于他們。因此，有關(guān)部門(mén)應該按照《鄉村教師支持計劃》的有關(guān)政策要求，將教師平均工資不低于公務(wù)員平均工資的法律性承諾真正落到實(shí)處。
建立鄉村教師榮譽(yù)制度。除了對鄉村教師進(jìn)行物質(zhì)上的獎勵之外，還應對其進(jìn)行精神上的鼓勵。對于一些扎根農村教育、為偏遠山區教育事業(yè)做出特殊貢獻的教師，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，給予精神上的獎勵。針對鄉村地區的教師，每年進(jìn)行評選“最美鄉村教師”活動(dòng)，使這些優(yōu)秀鄉村教師的事跡能夠為更多的人所了解，使他們這種自愿扎根鄉村、奉獻鄉村的精神為更多的教師所傳承。通過(guò)實(shí)行鄉村教師榮譽(yù)制度，讓鄉村教師成為一個(gè)既令人羨慕又受人尊重的職業(yè)。
3.提供符合鄉村教育的培訓
鄉村教師結構的不合理和師資隊伍的老齡化，要求教育培訓機構不僅要為他們提供各種級別的培訓，更重要的是各種培訓應符合鄉村教育的實(shí)際，使培訓能夠真正解決鄉村教師在教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中所遇到的具體問(wèn)題�，F階段，鄉村教師也參加了許多培訓，但對鄉村教師的幫助卻不大，有的培訓反而使鄉村教師越培訓越不知道自己該如何教學(xué)，這主要是因為這些培訓并沒(méi)有充分考慮到鄉村教育的獨特性。要實(shí)施符合鄉村教育實(shí)際的教師培訓，這就要求：培訓者必須要走進(jìn)鄉村教育教學(xué)實(shí)踐，尤其是一些連片特困地區的學(xué)校。要親自體驗鄉村教育教學(xué)的相關(guān)情境，通過(guò)與教師、校長(cháng)的深入交流，具體了解鄉村教師的愿望與實(shí)際需求，以設計出符合鄉村教師與鄉村教育實(shí)際情況的培訓方案。同時(shí)，在培訓方式的選擇上，要注重鄉村教師的親身體驗，多進(jìn)行體驗式、參與式培訓，強調教師們的合作探究、相互交流，使教師能夠真正地參與到培訓中。培訓結束后，培訓者要深入到鄉村學(xué)校的教學(xué)現場(chǎng)進(jìn)行示范與指導，進(jìn)而提高培訓的有效性與針對性。
小學(xué)教師隊伍建設的調研報告3
教育大計，教師為本，教師是教育發(fā)展的第一資源。黨中央、國務(wù)院高度重視教師隊伍建設，今年年初出臺了新中國成立以來(lái)第一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對教師隊伍建設的文件。為貫徹落實(shí)好中央文件精神，加快推進(jìn)我省教師隊伍建設，結合省委“大學(xué)習大調研大抓落實(shí)”的有關(guān)部署，前段時(shí)間，調研組先后赴溫嶺市、淳安縣開(kāi)展蹲點(diǎn)調研，深入剖析兩地教師隊伍建設情況。
溫嶺、淳安兩地教育工作在全省具有一定的代表性。溫嶺是全國綜合實(shí)力百強縣（市），20xx年地區生產(chǎn)總值990.4億元，居全省第9位，但教育事業(yè)滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。淳安是省重點(diǎn)扶持的加快發(fā)展縣，是我省地域面積最大的縣（市、區），但經(jīng)濟總量和教育資源總量都不大。選擇這兩個(gè)市、縣作為調研對象，可以以點(diǎn)帶面進(jìn)行分析研究，有利于更好地推動(dòng)解決我省教師隊伍建設的共性問(wèn)題。
一、現狀和問(wèn)題
�。ㄒ唬┙處熽犖榻ㄔO情況。近年來(lái)，溫嶺市、淳安縣都高度重視教育事業(yè)發(fā)展，著(zhù)力加強教師隊伍建設，取得了積極成效。
師德師風(fēng)建設常態(tài)化。堅持黨管教育、黨管人才，以黨建促師德，積極開(kāi)展學(xué)校黨建工作，有效發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。加強教師師德師風(fēng)考核，將考核結果與業(yè)績(jì)考核、職稱(chēng)評審、評優(yōu)評先等掛鉤，嚴格實(shí)行師德“一票否決制”。強化榜樣示范引領(lǐng)作用，開(kāi)展學(xué)習優(yōu)秀教師、師德群體創(chuàng )優(yōu)、爭做教育鐵軍等專(zhuān)題實(shí)踐活動(dòng)，組織評選表彰先進(jìn)教育工作者、師德楷模、師德標兵、十大“感動(dòng)教育”人物（群體）等。
整體素質(zhì)不斷提高。把好教師進(jìn)口關(guān)，嚴格執行教師準入制度，實(shí)行逢進(jìn)必考、好中選優(yōu)。重視教師的專(zhuān)業(yè)研訓，建立了較為完善的研訓制度，強化新招錄教師的職前培訓，選送骨干教師赴海外研修。溫嶺市規定新招錄教師統一參加“4+1”模式培訓，培訓不合格不予轉正。淳安縣規定教師出國培訓不受“三公”經(jīng)費指標限制。統籌推進(jìn)名師名校長(cháng)等骨干人才梯度培養，引領(lǐng)教師隊伍整體素質(zhì)提升。淳安縣每年投入1300萬(wàn)元專(zhuān)項經(jīng)費，開(kāi)展名師名校長(cháng)培養。
教師收入逐年增長(cháng)。兩地在加大學(xué)�；A設施建設投入的同時(shí)，持續提高教師收入待遇。溫嶺市從20xx年開(kāi)始設立4800萬(wàn)元專(zhuān)項經(jīng)費，用于一線(xiàn)教師的績(jì)效考核獎勵；20xx年提高到9600萬(wàn)元，20xx—20xx年全市在編教師年人均收入（含五險一金）分別為11.49萬(wàn)元、12.62萬(wàn)元、14.15萬(wàn)元。淳安縣20xx—20xx年在編教師年人均收入（含五險一金）分別為9.85萬(wàn)元、11.97萬(wàn)元、13.52萬(wàn)元。
�。ǘ┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題。調研中發(fā)現，兩地在教師隊伍建設中還存在不少問(wèn)題，總體表現在數量和質(zhì)量?jì)蓚�(gè)方面。
一方面是數量不足。數量不足既有絕對數量的不足，也有結構性的短缺。
首先是絕對數量不足。我省教師配備在數量上基本與全國平均水平持平。近年來(lái)，隨著(zhù)教育現代化的推進(jìn)，各地小班化教學(xué)成為常態(tài)，即使在學(xué)生總數不變的情況下，由于班級增多，配備的教師勢必要增加。同時(shí)，生育政策的調整和城市化的推進(jìn)，學(xué)齡兒童也在逐年增加，而且不斷往城市集聚。為此，各地都新建、擴建了一批幼兒園、中小學(xué)校，教師數量不足問(wèn)題隨之凸顯。如淳安縣近2年計劃新建、擴建5所學(xué)校，但是沒(méi)有足夠的教師可供調配，教師缺口達100多人。溫嶺市也面臨新建公辦學(xué)校沒(méi)有足夠的教師可供調配的問(wèn)題。另外，由于我省山區、海島較多，再加上農村人口大量流出，出現了相當數量的小規模中小學(xué)校。這些學(xué)校由于學(xué)生數量少，不能按一般的師生比來(lái)配備教師，往往出現既缺教師又“超編”的情況，從而進(jìn)一步加劇教師數量不足問(wèn)題。
其次是結構性短缺。結構性短缺主要表現為性別結構的矛盾。目前全省中小學(xué)教師中女教師占72.84%，其中34周歲以下育齡女教師占女教師總數的55.63%。學(xué)段越低，女教師比例越高。在實(shí)施全面二孩政策后，女教師生育請假導致的教師臨時(shí)性短缺問(wèn)題更加突出。此外，我省實(shí)施高考綜合改革試點(diǎn)后，不同學(xué)科教師結構性短缺問(wèn)題也不同程度存在，物理教師普遍富余，地理、技術(shù)等科目教師則出現不足。
另一方面，教師隊伍整體水平有待提高。首先是工作積極性問(wèn)題。受社會(huì )價(jià)值多元、職業(yè)榮譽(yù)感下降等因素的影響，部分教師把教書(shū)僅僅看作一份謀生的職業(yè)，教育理想缺失，責任意識淡薄，缺少長(cháng)遠的目標，從教熱情有所下降。其次是專(zhuān)業(yè)素養問(wèn)題。教師的專(zhuān)業(yè)素養直接影響一所學(xué)校甚至一個(gè)地區的教學(xué)質(zhì)量。從調研了解的情況看，目前教師在教學(xué)研究方面的能力水平普遍不高。近年來(lái)教育教學(xué)改革力度不斷加大，但有些教師還是老觀(guān)念、老辦法，滿(mǎn)足于原有的知識儲備，拘泥于傳統的教學(xué)方法，存在教學(xué)創(chuàng )新能力不足、專(zhuān)業(yè)知識“老化”的現象，影響了改革的成效。從區域差異來(lái)看，農村教師整體素質(zhì)明顯低于城市教師，水平不高問(wèn)題更加突出。農村骨干教師不斷流失，讓農村教師隊伍陷入低質(zhì)徘徊的“怪圈”。2014年至20xx年，全省從農村學(xué)校調到城區學(xué)校的教師占調離人數的34.5%。
二、原因分析
當前中小學(xué)教師隊伍整體水平不高，既有教師隊伍建設內部的原因，又有外部環(huán)境變化的影響。
從內部原因分析，在招生環(huán)節，優(yōu)秀學(xué)生報考師范院校的主觀(guān)意愿不強。當然，這也與師范類(lèi)高校的辦學(xué)層次和水平有關(guān)。在培養環(huán)節，主要存在重知識輕素質(zhì)、重理論輕實(shí)踐的問(wèn)題。職業(yè)道德教育沒(méi)有受到應有的重視，一些師范生對教育事業(yè)缺少責任感、使命感。教學(xué)實(shí)習只有短短8周時(shí)間，真正能夠站上講臺給學(xué)生上課的實(shí)踐機會(huì )很少，教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗明顯不足。在準入環(huán)節，教師行業(yè)的準入門(mén)檻不高，教師招聘普遍允許非師范生報考，非師范生通過(guò)考試獲取教師資格證并不難，師范生培養與教師招錄脫節、錯位的現象比較嚴重。淳安縣最近一批招錄的160名教師，師范生只有60人，而非師范生為100人。大量師范生最終沒(méi)有成為教師，造成了師范教育資源的浪費。在使用環(huán)節，普遍反映教師的職業(yè)并不輕松，除正常教育教學(xué)任務(wù)之外，額外的工作名目繁多，占用時(shí)間和精力很大。據溫嶺市一所小學(xué)的校長(cháng)反映，20xx年3月至20xx年3月間，上級組織學(xué)校開(kāi)展的示范創(chuàng )建等各類(lèi)各級達標、評比、檢查達20余項，老師們要花很多時(shí)間精力去應付。在培訓環(huán)節，教師在職培訓形式單一、工學(xué)矛盾導致學(xué)時(shí)不足、遠程學(xué)習監管不嚴、培訓機構敷衍塞責等問(wèn)題也比較突出，不能很好滿(mǎn)足教師職業(yè)發(fā)展的需要。
從外部環(huán)境分析，首先是教師地位待遇偏低導致職業(yè)吸引力下降。法律法規和中央有關(guān)文件明文規定“中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務(wù)員平均工資收入水平”。近年來(lái)，各地教師收入逐年有所提高，但由于公務(wù)員與教師的績(jì)效考核情況不同，最終的收入差距仍然在擴大，這在較大程度上影響了教師職業(yè)吸引力和工作積極性。其次是尊師重教的社會(huì )氛圍在弱化。教師的社會(huì )地位沒(méi)有得到應有的體現，教師的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感下降。再次是新時(shí)代對教師隊伍提出了更高的要求。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和人民生活水平的提高，以及教育國際化步伐的加快，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求越來(lái)越高，從而也對教師隊伍建設提出了更高的要求。當老師的壓力也越來(lái)越大、難度越來(lái)越高。四是城鄉差距加劇了農村學(xué)校的進(jìn)人難、留人難。城鄉二元結構帶來(lái)城鄉不均衡發(fā)展，城市生活便利性、人文環(huán)境、職業(yè)發(fā)展機會(huì )、子女教育資源明顯優(yōu)于農村，這些因素都在促使農村教師流向城區學(xué)校。定向生從教、農村特崗教師等成為大多數人的“臨時(shí)安頓”，而非真正的“職業(yè)終點(diǎn)”。農村師資隊伍不穩定又造成農村地區適齡學(xué)童流失，形成了一定程度的惡性循環(huán)。
三、對策和建議
這次調研發(fā)現的問(wèn)題，有些由來(lái)已久，有些則是改革發(fā)展中出現的新問(wèn)題。要堅持問(wèn)題導向，進(jìn)一步深化改革，著(zhù)力解決難點(diǎn)問(wèn)題，加快推進(jìn)教師隊伍建設。
整合教育資源，做好“增量”文章。進(jìn)一步優(yōu)化各地學(xué)校布局，確保與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人口分布狀況、生育水平和城鎮化進(jìn)程等相適應，改變校點(diǎn)分散、辦學(xué)規模小、辦學(xué)效益低的局面。對偏遠農村的極小規模教學(xué)班、教學(xué)點(diǎn)，也要審慎布局，科學(xué)安排教與學(xué)，力求在質(zhì)量和覆蓋之間找到合適的平衡點(diǎn)。結合新時(shí)期新特征，綜合考慮城市化進(jìn)程、教育現代化的要求，統籌區域內現有編制存量，適當向教育系統傾斜。同時(shí)，要嚴肅清理各級教育行政部門(mén)及直屬事業(yè)單位擠占的教師編制，加強公辦學(xué)校在編教師到民辦中小學(xué)校任職任教管理，清理被非教學(xué)崗位擠占的教師編制，為教學(xué)崗位騰出更多編制。推動(dòng)教育系統“員額制”管理改革。鼓勵公辦學(xué)校向民辦學(xué)校、社會(huì )力量購買(mǎi)教學(xué)資源或管理服務(wù)等，緩解編制壓力。
優(yōu)化管理機制，激發(fā)“存量”活力。全面推進(jìn)“縣管校聘”改革試點(diǎn)，盤(pán)活現有教師編制存量，突破試點(diǎn)中出現的瓶頸，抓住“管”“聘”關(guān)鍵環(huán)節，引導各地公開(kāi)公平公正地配置每所學(xué)校的教師編制和崗位結構比例，解決結構性短缺和區域性矛盾，有序推進(jìn)教師合理流動(dòng)。逐步推進(jìn)中小學(xué)校長(cháng)職級制改革試點(diǎn)，推進(jìn)校長(cháng)任期制、校長(cháng)任期目標考核制、校長(cháng)年薪制，加強校長(cháng)專(zhuān)業(yè)化隊伍建設。擴大學(xué)校在教師職稱(chēng)評審方面的自主權，將中級及以下職稱(chēng)評審權下放給有條件的學(xué)校，在高級職稱(chēng)評審中進(jìn)一步提高學(xué)校對教師評價(jià)的話(huà)語(yǔ)權，實(shí)現使用人與評價(jià)人相統一，讓一線(xiàn)教師特別是農村教師得到更多的職業(yè)發(fā)展機會(huì )。
做強師范教育，把好師資“源頭”水準。大幅度增加現有師范院校的經(jīng)費投入，支持師范院校辦好師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)，提高教師培養水平。適度加大農村學(xué)校教師定向培養力度，引導立志扎根教師行業(yè)、服務(wù)鄉村教育的優(yōu)秀青年進(jìn)入教師隊伍。認真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》精神，鼓勵高水平綜合性大學(xué)開(kāi)設師范專(zhuān)業(yè)。選擇部分師范學(xué)校開(kāi)展“一專(zhuān)多能”（復合型）教師的培養試點(diǎn)，適應農村小規模學(xué)校教學(xué)需求和高考改革對教師隊伍建設的新要求。
提升培訓質(zhì)量，拓寬職業(yè)發(fā)展“空間”。以師德師風(fēng)建設、知識技能強化和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升為重點(diǎn)，繼續深入開(kāi)展青年教師入職常規培訓、中年教師價(jià)值認同、骨干教師轉型升級等常規培訓，優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下多元化教師培訓模式，提供開(kāi)放共享的菜單式培訓，不斷增強教師教書(shū)育人的責任感和使命感，大力提升基層教師的教學(xué)實(shí)踐能力水平，打造一支敬業(yè)又專(zhuān)業(yè)的教師隊伍。推動(dòng)省、市、縣優(yōu)質(zhì)培訓資源重心下移，建立送培訓下鄉入校制度，對基層教師特別是農村教師的教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行經(jīng)常性定期指導，達到科學(xué)引領(lǐng)、雪中送炭的效果。完善中職教師培訓制度，加強學(xué)校與企業(yè)實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)學(xué)互動(dòng)，提高中職教師培訓的適用性和先進(jìn)性。鼓勵高校、教育研究機構和培訓機構針對一線(xiàn)教師教學(xué)需求，研發(fā)針對性強、特色鮮明的專(zhuān)題培訓項目與課程。
落實(shí)教師待遇，增強教師職業(yè)的“吸引力”。按照《教師法》和中央文件有關(guān)規定，督促各地建立健全中小學(xué)教師工資長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制，核定績(jì)效工資總量時(shí)統籌考慮當地公務(wù)員實(shí)際收入水平，明確“不低于”的標準和統計口徑，切實(shí)保障中小學(xué)教師待遇。進(jìn)一步提高農村教師待遇，統籌整合現有的農村教師任教津貼、農村教師特崗津貼、鄉鎮工作人員補貼等政策，按照越是邊遠艱苦待遇越高的思路，優(yōu)化農村教師待遇保障。研究改進(jìn)績(jì)效工資分配辦法，指導學(xué)校合理運用考核評價(jià)結果，在績(jì)效工資分配上突出教育教學(xué)實(shí)績(jì)，適當拉開(kāi)收入差距，體現“干多干少不一樣、干好干壞不一樣、干與不干不一樣”，真正發(fā)揮績(jì)效工資的激勵導向作用。
加強人文關(guān)懷，創(chuàng )造教師樂(lè )教“環(huán)境”。當前，社會(huì )對學(xué)校教育期望值越來(lái)越高，教師群體承受著(zhù)來(lái)自社會(huì )、學(xué)校、家長(cháng)、學(xué)生諸多方面的工作壓力和精神壓力。要切實(shí)為教師“減負”，從物質(zhì)上、情感上、心理上予以關(guān)心、理解和支持，大力宣傳優(yōu)秀教師典型事跡，營(yíng)造全社會(huì )尊師重教的良好氛圍。健全教師考核評價(jià)制度，避免簡(jiǎn)單地把升學(xué)率和考試成績(jì)作為評價(jià)標準；盡量減少教師從事與教學(xué)無(wú)關(guān)的超負荷工作量，精簡(jiǎn)優(yōu)化各類(lèi)檢查評比達標活動(dòng)，讓教師潛心教書(shū)育人，為教師創(chuàng )造寬松的工作環(huán)境。要切實(shí)關(guān)心農村教師的工作和生活，鼓勵農村學(xué)校利用自有土地或校網(wǎng)布局調整后的閑置校舍，建設集體宿舍，解決廣大農村教師的住房問(wèn)題，為他們長(cháng)期扎根農村教育提供堅實(shí)的保障。
小學(xué)教師隊伍建設的調研報告4
近年來(lái)，農村小學(xué)教師教非所學(xué)、年齡老化現象，“民轉公”教師正值退休高峰；教學(xué)點(diǎn)分散，班額小，農村小學(xué)“超編與缺編問(wèn)題并存”和“實(shí)質(zhì)缺編導致教師工作負擔重”的問(wèn)題，已成為制約農村義務(wù)教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。下面以XX小學(xué)為例：
一、基本情況
XX小學(xué)下轄XX村、XX村、XX村，生源半徑10公里。學(xué)�，F有7個(gè)教學(xué)班，81名學(xué)生，教職工11人。是所規模較小的完全小學(xué)。從教師隊伍來(lái)看，有四個(gè)問(wèn)題比較突出：
一是教師隊伍老齡化嚴重。30歲以下教師2人（20xx年9月新進(jìn)的特崗教師），占教師總數的18.2%；30－45歲教師2人，占18.2%；45歲以上教師7人（其中女2人、1人即將退休），占63.6%。
二是教師學(xué)科結構不合理，工作量過(guò)大。
教師學(xué)歷全部達到中師以上，中師學(xué)歷2人，占18.18%；大專(zhuān)學(xué)歷5人，占45.45％；本科學(xué)歷4人，占36.36％。
從數據上看，81.82％的教師在合格學(xué)歷的基礎上提升了學(xué)歷層次，但教師學(xué)科結構不合理，專(zhuān)業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡。按《安徽義務(wù)教育實(shí)驗課程設置安排表》“開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好課程”的要求，小學(xué)各個(gè)年級必須開(kāi)齊音樂(lè )、體育、美術(shù)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)課，小學(xué)三年級以上必須開(kāi)設英語(yǔ)、計算機課，這些學(xué)科都需要專(zhuān)業(yè)對口的教師執教�，F有教師中體育專(zhuān)業(yè)教師1人，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教師1人（均為20xx年新補充的特崗教師）。七個(gè)教學(xué)班共有每周共有210課時(shí)，人均19.1課時(shí)，每天近4節課，還要備課、批改作業(yè)、班主任工作等，工作量超負荷。由于教師缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教以及一人代多科的現象不可避免。另農村教師多是“半邊戶(hù)”， “上有老、下有小”，工作之余還要回家干農活，由于長(cháng)時(shí)間超負荷運轉，使得教師疲憊不堪，身心疾病增加，心理負擔沉重。
三是現有教師編制不適應學(xué)校發(fā)展需要。
根據中央編辦發(fā)[20xx]72號（中央編辦 教育部 財政部關(guān)于統一城鄉中小學(xué)教職工編制標準的通知）規定的師生比例核編，只能配備4名教師，嚴重超編。
四是教師培訓機制難以形成，培訓效果不佳。一是教師少，教研、培訓學(xué)習氛圍難以形成；二是工作量過(guò)大，教研、培訓時(shí)間難以保障，外出培訓學(xué)習機會(huì )少；三是“蘿卜煮蘿卜式”的教研模式，重實(shí)踐輕理論，缺乏針對，缺乏專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，不利于促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)發(fā)展。
二、幾點(diǎn)建議
一、探索并改革教師補充機制。
現有的教師補充機制已在逐步解決農村教師隊伍逐步解決師資在年齡、來(lái)源、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)等方面存在的結構性問(wèn)題。農村學(xué)校地處偏遠山區，新補充留用難度較大。
六十年代的“侯王建議”順應了當代教育發(fā)展的`需要，其中“教師都回本大隊工作”對當下農村教師“補充易，留住難”的現狀有借鑒意義，大力實(shí)施教師本土化培訓。要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲備，對學(xué)校核定編制時(shí)另外增加一定比例的后備師資儲備編制，實(shí)施定向培訓，吸引本地優(yōu)秀大中專(zhuān)畢業(yè)從教。同時(shí)要建立促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)的激勵機制，在教師職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、年度考核等活動(dòng)中向農村教師傾斜，不斷提高農村教師從事教學(xué)工作的積極性和主動(dòng)性。
�。ǘ└母镛r村學(xué)校教師編制標準。
我鄉農村小學(xué)何家坊小學(xué)、XX小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)師生比分別是1∶11.94、1∶7.36、1∶4.9、1∶7.85，師生比遠高1∶19。班師比分別是1∶1.59、1∶1.66、1∶1.72、1∶1.79、1∶1.84、1∶1.91、1∶1.98、1∶2.04、1∶1.86、1∶1.86。班師比分別1：2：43、1：157、1：1.67雖然中央編辦發(fā)[20xx]72號等文件沒(méi)有對農村小學(xué)的班師比作出明確規定，但班師比明顯偏低，農村小學(xué)教師實(shí)際卻屬缺編。
受現行的編制依據師生比影響，農村中小學(xué)教師雖超編，但其工作量重（每周19.1節課）。教學(xué)點(diǎn)班多學(xué)生少，多以復式教學(xué)，以師生比或班師比都不能很好解決解決這一矛盾。建議配置師資時(shí)應該考慮班師比、師生比、教師課時(shí)數等多個(gè)指標，充分考慮到了學(xué)校在校生數、班級數(年級數)、課程數、教師課前課后工作量等影響因素。綜合考慮教師工作量來(lái)配置師資能夠做到因校而異，同時(shí)還能夠實(shí)現教師編制的動(dòng)態(tài)管理。
(三)要加大培訓和支教的執行力度。
一是農村小學(xué)教師培訓應盡可能安排在節假日進(jìn)行，以便解決工學(xué)矛盾。二是加強農村中小學(xué)緊缺學(xué)科老師培訓，針對農村小學(xué)存在學(xué)科薄弱的特點(diǎn)，開(kāi)展針對性培訓，培訓一專(zhuān)多能型教師，滿(mǎn)足農村教育需要。三是以教科研為載體，著(zhù)力培養骨干教師，并向農村傾斜，使其成為新一輪農村教師培訓工作的重要力量，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)作用。四是加強遠程培訓管理測。網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺應開(kāi)發(fā)移動(dòng)設備（智能手機、平板電腦等）應用程序，既解決培訓硬件條件不足問(wèn)題，又能隨時(shí)隨地開(kāi)展學(xué)習，較好地解決工學(xué)矛盾。施訓單位、地方教師培訓機構與受訓教師任職單位之間的應建立聯(lián)動(dòng)機制，加強過(guò)程管理，對參訓教師采取多方參與的全程綜合測評考核，提高培訓效果。
小學(xué)教師隊伍建設的調研報告5
一、教師隊伍基本情況
學(xué)�，F有教職工10人，其中專(zhuān)任教師9人，教職工中中青年教師5人，占教師總數的50% 。目前，專(zhuān)任教師學(xué)歷達標率為100%，專(zhuān)任教師中大專(zhuān)學(xué)歷5人，占50%，本科5人，占50%。專(zhuān)任教師中具有一級職稱(chēng)的有4人，占40%。學(xué)校全體教師忠誠黨的教育事業(yè)，團結一致，齊心協(xié)力，認真教書(shū)育人，關(guān)心愛(ài)護學(xué)生，工作態(tài)度端正，工作熱情高漲，潛心鉆研業(yè)務(wù)，注重課堂教學(xué)實(shí)踐，學(xué)校、教師以教科研為先導，積極投身教育改革，由于全體教師的共同努力，團結奮斗，辦學(xué)成果較為顯著(zhù)，得到了上級教育部門(mén)、社會(huì )各界和學(xué)生家長(cháng)肯定。
二、教師建設存在問(wèn)題
1.教師專(zhuān)業(yè)化水平發(fā)展不平衡。主要體現在教師教育教學(xué)能力發(fā)展不平衡，有少部分教師教學(xué)觀(guān)念陳舊，教學(xué)方式單一、呆板，缺乏積極的課改意識，培訓的積極性、主動(dòng)性還不夠，各學(xué)段教師高一層次學(xué)歷占比較低，教師整體素質(zhì)與人民對優(yōu)質(zhì)教育的需求有較大差距。
2.專(zhuān)任教師結構不盡合理。結構性師資緊缺的矛盾較為突出，教師學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構、年齡結構不夠合理；學(xué)校教師年齡趨向老齡化，優(yōu)質(zhì)教師的數量不多。
3.領(lǐng)軍人才數量不足�？h級以上學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、骨干教師數量缺乏。
4.人事制度改革機制不夠完善。學(xué)校的人事制度和分配制度改革有了較大的推進(jìn)，但以身份管理向崗位管理的轉變等人事制度改革需要進(jìn)一步深化。
三、教師建設工作思路
1、圍繞推進(jìn)教育均衡發(fā)展，整體規劃教師繼續教育，整合培訓資源，完善管理體制，優(yōu)化研訓內容，創(chuàng )新研訓模式，突出教師隊伍師德水平和教育教學(xué)能力的提高，實(shí)施農村教師教育教學(xué)能力的培訓，以促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展為工作目標，以實(shí)施新課程為載體，總結、推廣先進(jìn)教育教學(xué)經(jīng)驗，促進(jìn)學(xué)校教師隊伍整體水平穩步提高。
2、以提高教師整體素質(zhì)為工作重心，開(kāi)展以“三新一德”（新理念、新課程、新技術(shù)、師德教育）為主要內容的集中培訓，從根本上實(shí)現從以數量為主的發(fā)展向注重教師整體素質(zhì)提高的轉變。
3、積極探索適合學(xué)校實(shí)際的中小學(xué)教師培訓模式，讓教師既抓教研又從事師資培訓，培訓做到理論學(xué)習與課例研究、集中學(xué)習與課堂指導、中心發(fā)言與群體互動(dòng)相結合。構建了任務(wù)驅動(dòng)、專(zhuān)家引領(lǐng)、遠程資源、課題帶動(dòng)、師徒結對、同課異構、磨課教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò )論壇的中小學(xué)教師培訓，切實(shí)有效地提高培訓、教科研質(zhì)量，樹(shù)立研訓一體化的新理念，認真嘗試，努力摸索新路子，為教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)搭建平臺。
4、組織實(shí)施以進(jìn)一步理解課改理念為主線(xiàn)，提高教師執教能力為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“教師教育技術(shù)”的全員培訓工作。
四、教師隊伍建設的思考與建議
�。ㄒ唬┘訌妿煹陆ㄔO，提高教師人文素養
1.遵循《中小學(xué)教師職業(yè)道德規范》，進(jìn)一步深化師德建設，提升師德建設內涵，顯著(zhù)提升學(xué)生和社會(huì )對教師的滿(mǎn)意度。以促進(jìn)教師成長(cháng)為目標，建立長(cháng)效激勵機制，形成正確的師德導向，增強教師職業(yè)的神圣感和使命感。大力弘揚教師愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表的精神，促進(jìn)師德教育的制度化、科學(xué)化、經(jīng)�；�，增強師德教育的實(shí)效。
2.學(xué)校領(lǐng)導要進(jìn)一步明確自身在促進(jìn)學(xué)校整體發(fā)展、推進(jìn)新課程改革中承擔的使命，積極投身于教育改革，善于發(fā)現問(wèn)題、研究問(wèn)題，反思、總結經(jīng)驗，做教育改革的引領(lǐng)者、支持者、服務(wù)者、研究者。干部要嚴以律己，做師德的楷模、表率，引領(lǐng)全體教師形成奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)。
3.利用學(xué)校和社會(huì )各種文化資源，組織開(kāi)展人文素養提升的實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)重學(xué)習優(yōu)秀傳統文化與知識，以陶冶情操，增強人文底蘊，塑造人格魅力。
4.定期開(kāi)展學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )對教師滿(mǎn)意度的調查，發(fā)現和表彰先進(jìn)典型，針對存在問(wèn)題采取改進(jìn)措施，提高全體教師師德水平和育德能力
�。ǘM(mǎn)足教師需求，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展
開(kāi)展以需求為導向，校本研修為主的全員培訓的內容聚焦在教師的本體性知識、條件性知識、實(shí)踐性知識、發(fā)展性知識和研究性知識等方面，提升教師的教育教學(xué)能力，改進(jìn)教師的教育教學(xué)行為，推動(dòng)以解決課堂教學(xué)實(shí)際問(wèn)題為取向的教育教學(xué)研究。
1.完善教師培訓制度，提高培訓質(zhì)效
規范教師進(jìn)修、教育研究制度，完善各類(lèi)考核、激勵制度，激發(fā)教師的內在動(dòng)力、潛力。
形成教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)管理的長(cháng)效機制。構建以功能齊備、查詢(xún)方便、交互性強的.網(wǎng)絡(luò )管理平臺為標志的教師培訓工作管理體系和網(wǎng)絡(luò )管理體系，建立培訓學(xué)分管理平臺、培訓檔案管理平臺，形成科學(xué)高效的咨詢(xún)、決策、執行、評估和獎勵的管理運作系統。
2.建立校本研修制度，提供專(zhuān)業(yè)支持
教師隊伍建設的重要任務(wù)在學(xué)校，校本研修是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要途徑。
�。�1）加強校本研修課程建設。建構以課程領(lǐng)域、課程模塊、課程實(shí)施為內容的教師繼續教育課程結構。加快教學(xué)、研究、進(jìn)修一體的改革；開(kāi)發(fā)多樣化、多層次、多序列的模塊式課程資源，形成一批包括公共課程培訓、學(xué)科課程培訓、專(zhuān)題培訓和教育教學(xué)管理者培訓在內的精品課程，全方位地滿(mǎn)足教師需求。
�。�2）探索校本研修模式。建立為教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)搭建融教研、科研、培訓、電教為一體的專(zhuān)業(yè)支持體系的研修模式。根據課程改革和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的需要，切實(shí)加強教研組、年級組的建設，探索教研活動(dòng)的創(chuàng )新，全面提高研修的質(zhì)量與效果，促進(jìn)教師自主學(xué)習，通過(guò)專(zhuān)題講座、觀(guān)摩交流、校本培訓、區域合作、課題研究、自主研究、特色帶教、遠程教育等方式，提高教師實(shí)施新課程與使用“新教材”的能力，使專(zhuān)業(yè)培訓與師德培訓、集中培訓與日常培訓、通識培訓與學(xué)科培訓、全員培訓與骨干教師培訓相結合。
�。�3）加強校本研修建設。以課題研究引領(lǐng)為抓手，鼓勵全員積極參與，建立一批校級、區級、市級、國家級研究課題，推動(dòng)校本研修健康、規范、科學(xué)、有序的發(fā)展。
4.實(shí)施專(zhuān)業(yè)發(fā)展培養工程，提高教師專(zhuān)業(yè)素養
通過(guò)與名校合作，提高教師學(xué)歷層次，培養一批優(yōu)秀骨干教師；通過(guò)發(fā)揮骨干群體引領(lǐng)指導作用，帶出一批優(yōu)秀教師。
�。�1）提升教師高一層次學(xué)歷水平。逐步提升教師隊伍整體學(xué)歷水平，加大教師學(xué)歷培訓力度，依托相關(guān)高校，開(kāi)設各類(lèi)學(xué)歷培訓班，滿(mǎn)足教師積極自主參加學(xué)歷進(jìn)修、獲得專(zhuān)業(yè)發(fā)展的需求。
�。�2）實(shí)施青年骨干教師梯隊培養計劃。開(kāi)展青年骨干教師后備人選的培養工程建設，完善培養機制，注重激勵、考核機制。注重培養過(guò)程，保證數量，提升專(zhuān)業(yè)內涵，形成青年骨干教師的群體。
�。�3）實(shí)施教師全員繼續教育計劃。繼續執行《中小學(xué)教師繼續教育規定》實(shí)施新一輪全員繼續教育計劃。全員繼續教育重點(diǎn)是提高教師實(shí)施新課程的能力，加深學(xué)科專(zhuān)業(yè)素養，拓寬知識領(lǐng)域，掌握教育教學(xué)方法、策略，改進(jìn)教育教學(xué)行為。針對教師不同的成長(cháng)階段，提供不同的培訓服務(wù)，根據不同職務(wù)和崗位，開(kāi)展包括承擔學(xué)校教育教學(xué)、教育管理和教學(xué)輔助等任務(wù)的各類(lèi)人員在內的分類(lèi)培訓。
小學(xué)教師隊伍建設的調研報告6
8月下旬以來(lái)，在常委會(huì )孔煒副主任帶領(lǐng)下，市人大教科文衛委員會(huì )前往我市五個(gè)縣（區）、市教育體育局及7所中小學(xué)校，聽(tīng)取了縣（區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)的匯報，召開(kāi)了6次60余位中小學(xué)校長(cháng)、教師代表參加的座談會(huì )，對我市中小學(xué)教師隊伍建設情況進(jìn)行了調研。
調研認為:
我市各級政府認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國教師法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教師法》）等相關(guān)法規政策，圍繞建設區域教育高地目標，不斷加大隊伍建設吸引、穩定、培養、提高工作力度，著(zhù)力推進(jìn)教育人事任用與管理制度改革，著(zhù)力加強師德師風(fēng)建設，著(zhù)力培養壯大骨干教師隊伍，著(zhù)力不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)，形成了教育盡心用力、相關(guān)部門(mén)支持配合的良好局面，努力為深化教育改革和不斷提升教育發(fā)展水平提供師資保障。
主要情況如下：
一、主要工作和成效
�。ㄒ唬┙處熽犖榻ㄔO法律法規落實(shí)
一是依法落實(shí)教師待遇。
落實(shí)了教師平均工資水平不低于當地公務(wù)員平均工資水平、縣（區）教師基礎性績(jì)效工資總量的10%用于發(fā)放鄉村教師津貼、給中小學(xué)教師繳存五險一金等法律和政策規定。比較公務(wù)員年度目標績(jì)效獎?wù){整幅度，市、縣（區）不斷提高了中小學(xué)教師該項獎發(fā)放額度。
二是堅持教師表彰獎勵制度。
堅持了市級每?jì)赡暝u選并“表?yè)P”獎勵一次模范校長(cháng)、優(yōu)秀教師及優(yōu)秀鄉村校長(cháng)、教師，縣（區）每年“表?yè)P”獎勵優(yōu)秀校長(cháng)、優(yōu)秀教師制度。2016年以來(lái)東區又加大了優(yōu)秀中小學(xué)校長(cháng)教師表彰獎勵力度。
�。ǘ⿴煹聨燂L(fēng)建設工作不斷加強和改進(jìn)
堅持把師德師風(fēng)建設擺在教師隊伍建設的首要位置。
一是針對教師隊伍中出現的有償家教等新情況新問(wèn)題，修訂完善了攀枝花市《中小學(xué)教師職業(yè)道德基本要求》、《中小學(xué)教師師德師風(fēng)考核管理辦法》。重點(diǎn)完善了師德師風(fēng)考評和社會(huì )監督機制，在教師考核評價(jià)、崗位聘任、教師資格證定期注冊、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升中堅持師德師風(fēng)“一票否決”制。
二是有針對地開(kāi)展了中小學(xué)教師法制、心理健康教育和榜樣激勵教育。
�。ㄈ┎粩鄰娀�、穩定、培養、提高措施
一是建立了引進(jìn)優(yōu)秀教育人才制度。市級建立了中小學(xué)直接考核引進(jìn)市外具有中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)及研究生以上學(xué)歷高層次教育人才和免費師范生制度�！笆濉币詠�(lái)全市中小學(xué)直接考核引進(jìn)研究生以上學(xué)歷人才136名、免費師范生151名。東區等縣（區）還實(shí)行了中小學(xué)到高校直接選招優(yōu)秀師范本科畢業(yè)生制度。
二是大力推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)。堅持制定實(shí)施中小學(xué)教師培訓五年規劃和年度計劃，培訓目標、要求明確。依托市教育培訓中心、23個(gè)中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展團隊、9個(gè)市中小學(xué)名師工作室，全員培訓與重點(diǎn)培養結合、一般通識培訓與教研科研結合，強化示范引領(lǐng)、平臺載體建設。
三是著(zhù)力穩定骨干教師及農村教師隊伍。市級堅持了《攀枝花市骨干教師評選獎勵辦法》。東區、米易等縣（區）還不斷加大骨干教師激勵力度，米易縣骨干教師津貼高于省、市標準。全面實(shí)施《鄉村教師支持計劃(2016-2020)》。建立了鄉村教師免費體檢制度。周轉房建設基本解決了農村學(xué)校教師住房問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)指標向農村學(xué)校教師傾斜的力度逐步加大。
各縣（區）均建立了邊遠農村學(xué)校教師補貼制度，鹽邊縣鄉村教師補貼根據學(xué)校邊遠情況分別為每人每月500元、700元、900元和1200元。東區出臺《關(guān)于加強教育人才建設的十條措施（試行）》強化了引進(jìn)優(yōu)秀教師、聘用專(zhuān)家型人才、評選表彰突出貢獻人才、設立教育教學(xué)科研成果獎?wù)�。東區、米易、鹽邊縣域內義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理制度改革逐步推進(jìn)，縣（區）域內城鄉學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校、中心校和村�。ń虒W(xué)點(diǎn)）之間校長(cháng)教師合理流動(dòng)有效開(kāi)展。
�。ㄋ模┲行W(xué)教師隊伍整體素質(zhì)不斷提升
中小學(xué)教師學(xué)歷基本實(shí)現100%達標得到持續鞏固。學(xué)歷提升率:小學(xué)專(zhuān)科以上96%、初中本科以上89%，高中研究生以上8%，比2011年分別提高14.4%、7.7%、4.4%。同時(shí)，骨干教師隊伍穩定壯大，全市包括在崗特級教師在內的市級以上學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選和突出貢獻專(zhuān)家、市縣級骨干教師等各級各類(lèi)骨干教師占專(zhuān)任教師比例比“十一五”時(shí)期提高7個(gè)百分點(diǎn)。農村教師學(xué)科結構不斷改善，音體美及英語(yǔ)和信息技術(shù)教師得到了持續補充。
二、主要困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬┙Y構性缺編問(wèn)題突出
我市中小學(xué)教職工編制數由省上按城鄉高中1：12.5、初中1：13.5、小學(xué)1：19標準核定，再由市機構編制辦按省定師生比例標準核定給縣（區）及市直屬中小學(xué)校�？傮w看，按師生比例，我市中小學(xué)編制數量足夠，但實(shí)際存在結構性不足問(wèn)題。
一是我市廣大農村，小學(xué)幾個(gè)或幾十個(gè)學(xué)生的學(xué)校多，需要超比例標準使用編制。與此同時(shí)，教師因病和年齡大原因不能正常工作的較多。據統計，全市因病占編不在崗的教職工有122人，因年齡大原因不能承擔滿(mǎn)工作量的教師也達到一定比例。有的學(xué)校甚至不足100名教職工就有10多名教師因病長(cháng)期不能工作或不能滿(mǎn)工作量工作。
二是發(fā)展農村寄宿制學(xué)校及實(shí)施農村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養餐計劃后，學(xué)校管理和生活服務(wù)工作量增加，編制政策卻沒(méi)調整，編制沒(méi)增加，農村學(xué)校教師兼職管理工作比較普遍。由于各縣（區）政府購買(mǎi)服務(wù)力度不同，有的縣（區）學(xué)校還普遍存在用生均公用經(jīng)費聘用臨時(shí)人員情況。
三是原企業(yè)學(xué)校移交地方后，工勤、息崗待退人員多且消化慢，在編不在崗人員仍然占有一定比例。另外，二孩政策后產(chǎn)假教師增多，產(chǎn)假時(shí)間長(cháng)，也加大了學(xué)校人員不足矛盾。
�。ǘ┢h農村學(xué)校老師引進(jìn)難、留住難問(wèn)題仍然突出
農村學(xué)校教師隊伍建設始終是我市教師隊伍整體素質(zhì)提高的關(guān)鍵和重點(diǎn)。多年來(lái)各級政府采取各種措施加強農村學(xué)校教師隊伍建設，但是由于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、地理交通條件限制，農村學(xué)校教師始終引進(jìn)難、留不住。據統計2014—2016年期間，仁和區、米易縣、鹽邊縣流失到轄區以外教師數占同期引進(jìn)教師數的比例分別達到18.5%、26.26%、41.91%。
�。ㄈ┦兄睂賹W(xué)�，F行教師補充和激勵政策對教師隊伍建設的不利影響急需予以高度重視
一是市直屬學(xué)校教師補充面臨“招不夠”、“招不好”困境。
20xx年起，我市嚴格執行川委辦[2014]7號文關(guān)于市（州）屬教育衛生事業(yè)單位公開(kāi)招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員，“原則上應從具有2年及以上基層工作經(jīng)歷的人員中招聘”的規定。按此規定，市直屬學(xué)校不能招考應屆大學(xué)畢業(yè)生，也不能招考東區、西區和仁和區政府所在地學(xué)校教師及省內貧困縣教師，只能招考本來(lái)就有教師引進(jìn)和穩定困難的米易縣、鹽邊縣及仁和農村學(xué)校的教師。20xx年以來(lái)，市直屬學(xué)校公開(kāi)招考教師開(kāi)始面臨因報考人數達不到開(kāi)考規定比例，一些急需學(xué)科不能開(kāi)考因而教師不能及時(shí)足額補充到位問(wèn)題。目前，市直屬僅9所中小學(xué)校（含幼兒園）臨時(shí)代課教師就達到了41人。如果招考符合報考條件的縣區在崗教師，也不利于縣區教師隊伍的穩定。不僅如此，該項政策的執行還致使市直屬學(xué)校補充不到優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，對我市中小學(xué)教師隊伍質(zhì)量的不良影響將是長(cháng)遠的。
二是引進(jìn)優(yōu)秀教育人才政策面臨現實(shí)問(wèn)題。
市直屬學(xué)校直接考核引進(jìn)市外具有中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)及研究生以上學(xué)歷高層次教育人才，受攀枝花地域交通等條件制約，并且沒(méi)有納入享受我市引進(jìn)高層次人才優(yōu)惠政策范圍，引進(jìn)較困難。同時(shí)，研究生以上學(xué)歷等高層次人才，一方面包括特殊教育學(xué)校、幼兒園在內的義務(wù)教育階段學(xué)校（園）對他們不具有吸引力，一方面他們也不十分適合這些學(xué)校的實(shí)際需要。
三是市級教師激勵機制弱化。
2014年，根據《關(guān)于取消機關(guān)事業(yè)單位專(zhuān)項工作獎勵政策的通知》（攀委辦〔2014〕88號）要求，我市2008年市委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)教師隊伍建設的意見(jiàn)》中有關(guān)優(yōu)秀校長(cháng)、優(yōu)秀教師”表彰”制度調整為”表?yè)P”，獎勵金額減少并不再列入財政預算，由來(lái)源不穩定的教育捐助基金支出。與省內一些市州，甚至我市縣（區）相比，市級教師激勵機制明顯弱化。
三、建議
�。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)義務(wù)教育“縣管校聘”教師管理制度改革�！翱h管校聘”改革是國家、省優(yōu)化縣（區）域教師資源、破解義務(wù)教育均衡發(fā)展師資瓶頸的頂層設計和制度安排，也是緩解編制和職稱(chēng)崗位結構性不足矛盾的良方，應加快推進(jìn)實(shí)施。要按照編制部門(mén)統一核編、人社部門(mén)統一設置崗位、教育部門(mén)統一招聘管理、學(xué)校使用考評的職責要求，督促縣區政府承擔起教師“縣管校聘”的主體責任，促進(jìn)實(shí)現教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y人”及縣（區）域內、學(xué)區間校長(cháng)和教師合理流動(dòng)，緩解編制結構性不足、學(xué)校間教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位緊缺和空余不均矛盾。
�。ǘ┮婪◤娀處煴碚眉�。我市遠離中心城市，交通不便，吸引和穩定優(yōu)秀教師需要有一定力度的激勵機制和優(yōu)惠政策作支撐�！督處煼ā逢P(guān)于“國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)對有突出貢獻的教師，應當予以表彰、獎勵”的規定表明，建立優(yōu)秀教師表彰和獎勵制度是地方政府及其有關(guān)部門(mén)的法定職責，與津補貼或地方、單位制定的表彰獎勵制度不同，是法律規定，有法律效力。我市應依法強化市級優(yōu)秀教師表彰和獎勵工作，保持政策的延續性。
�。ㄈ┣袑�(shí)解決市直屬學(xué)校教師補充問(wèn)題。
一是深入研究省定政策，結合我市實(shí)際準確理解和把握上級政策精神，學(xué)習借鑒其他市州執行政策的經(jīng)驗、做法，切實(shí)解決市直屬學(xué)校教師補充問(wèn)題。研究制定市直屬學(xué)校有計劃地直接到普通高校公開(kāi)招考優(yōu)秀應屆畢業(yè)生政策，切實(shí)保障市直屬中小學(xué)教師隊伍既滿(mǎn)足學(xué)校正常教育教學(xué)工作的需要，也適應攀枝花建設區域教育高地的要求和群眾對子女接收良好教育的期待。
二是將直接考核引進(jìn)研究生以上學(xué)歷等高層次教育人才納入享受市高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠政策范圍。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強骨干教師隊伍建設。一個(gè)地區骨干教師隊伍的質(zhì)量和數量是衡量地區教育發(fā)展水平的重要指標。雖然，我市中小學(xué)縣級以上骨干教師比例已經(jīng)達到23%，但是與我市建設區域教育高地的要求還有差距，各縣（區）骨干教師比例、結構及使用管理工作還不均衡，要進(jìn)一步把骨干教師隊伍建設放在突出位置：
一是進(jìn)一步提高縣級以上骨干教師培養選拔比例，使縣級以上骨干教師占專(zhuān)任教師的比例不低于25%，為不斷擴大優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源提供師資支撐。
二是加大農村學(xué)校骨干教師的培養力度，建立縣級以上骨干教師對農村學(xué)校教師一對一幫帶制度，帶出一批農村學(xué)校學(xué)科骨干，促進(jìn)城鄉教師隊伍素質(zhì)整體不斷提高。
小學(xué)教師隊伍建設的.調研報告7
一、基本情況
目前，全市共有公辦中小學(xué)1419所，其中農村中小學(xué)1395所，占全市總數的98.3%；全市共有中小學(xué)生388 968名，其中農村中小學(xué)生249 294名，占全市總數的64.1%�？梢�(jiàn)，我市教育工作的大頭在農村。
現在，全市實(shí)有公辦教師22 367人，其中農村15 937人，占全市的71.25%。其分布情況是：全市小學(xué)12 649人，其中農村10 225人，占全市的80.83%；全市初中7145人，其中農村5281人，占全市的73.91%；全市高中2573人，其中農村431人，占全市的16.75%。從這組數據不難看出，我市教師隊伍建設的重點(diǎn)也在農村。
二、取得的主要成效
近年來(lái)，在、市政府的高度重視和全社會(huì )的關(guān)心支持下，我市農村中小學(xué)教師隊伍建設工作得到加強，做了大量工作，取得了一定成效。
主要表現在：
一是農村教師學(xué)歷層次進(jìn)一步提升。截止到20xx年底，全市農村小學(xué)教師學(xué)歷達標率為99.53%，農村初中教師學(xué)歷達標率為97.66%，農村高中教師學(xué)歷達標率為82.16%；
二是農村教師培訓工作進(jìn)一步加強。全市開(kāi)展農村中小學(xué)音、體、美教師的短期培訓，農村初中英語(yǔ)教師口語(yǔ)強化培訓等，緩解了農村中小學(xué)音、體、美和英語(yǔ)教師短缺的問(wèn)題。各縣（市、區）也把教師繼續教育擺在了更加突出的位置，采用了多種有效方式對農村教師進(jìn)行培訓。
三是支援農村教育工作進(jìn)一步拓展。市教育局出臺了《關(guān)于全市城鎮中小學(xué)教師輪換任教工作意見(jiàn)》（晉市人字【20xx】74號），將城鎮教師支援農村教育工作列為教育督導評估的重要內容，并把此項工作與特級教師推薦、教師的評模推優(yōu)、職稱(chēng)評定工作掛鉤。截至目前，全市中小學(xué)離崗全職、在崗兼職、輪崗支教教師達1087人。各級教研機構還不定期組織教學(xué)能手、特級教師送教下鄉，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教師資源的共享。
四是師德建設進(jìn)一步規范。20xx年，市教育局黨委下發(fā)了《關(guān)于加強師德師風(fēng)建設的意見(jiàn)》，對師德師風(fēng)方面存在的問(wèn)題每年進(jìn)行一次集中評議和整改。利用市電視臺“行風(fēng)大家談”、市廣播電臺“百姓熱線(xiàn)”等平臺，召集有關(guān)科室進(jìn)行糾風(fēng)熱線(xiàn)解答。各級教育紀檢監察機關(guān)設立了師德師風(fēng)監督舉報電話(huà)，各級中小學(xué)建立了師德記錄檔案、從社會(huì )上聘請了監督員。
五是聘用制改革進(jìn)一步深化。市人事局、教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市教育系統事業(yè)單位推行聘用制工作的通知》（晉市人字【20xx】56號），全市教育系統事業(yè)單位人事制度改革工作全面推行。高平市教育局對原有的請銷(xiāo)假制度進(jìn)行了修訂，對危重病人和其他無(wú)法繼續執教的教師，根據國家有關(guān)政策，辦理提前退休手續，予以妥善安置。對聘任困難的教師進(jìn)行再培訓，仍無(wú)法返回教學(xué)崗位的實(shí)行轉崗安置；
六是教師補充機制進(jìn)一步形成。各縣（市、區）采取有效措施，堅持公開(kāi)、公正、公平的原則，面向社會(huì )擇優(yōu)招聘各類(lèi)具有教師資格的青年教師充實(shí)農村中小學(xué)教師隊伍。20xx年以來(lái)，全市面向社會(huì )公開(kāi)招聘中小學(xué)教師1389人，其中充實(shí)到農村中小學(xué)973人。
三、存在的主要問(wèn)題
1. 教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。從總體上看，我市現在農村中小學(xué)教師整體處于超編狀態(tài)。但實(shí)際情況是：教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。調研中發(fā)現，我市目前大多數農村小學(xué)和初中英語(yǔ)教師、音樂(lè )教師、美術(shù)教師、體育教師緊缺現象比較突出，高中信息技術(shù)教師也出現短缺。因國家沒(méi)有明確標準，全市430所寄宿制學(xué)校普遍缺少生活教師，生活教師配備工作已成為寄宿制學(xué)校當務(wù)之急的一件大事。目前全市農村中小學(xué)教師學(xué)科結構性缺編情況是：農村小學(xué)1398人，農村初中376人，農村高中64人，合計1838人。
2. 教師年齡偏大，缺乏新鮮血液。年齡偏大問(wèn)題在我市農村中小學(xué)較為普遍，尤其以小學(xué)更為突出。在農村教育工作實(shí)際中，年齡偏大并沒(méi)有體現出經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學(xué)質(zhì)量的下滑。
這種不合理的師資結構狀況直接損害著(zhù)農村兒童、少年依法接受義務(wù)教育的權利，表現出我市農村與城市在教育發(fā)展方面的不均衡。同時(shí)，農村小學(xué)教師新生力量又得不到及時(shí)補充，導致我市農村學(xué)校教師年齡結構出現斷層，為農村義務(wù)教育的健康發(fā)展埋下了隱患。
3. 代課教師在崗不在編較多，正式教師在編不在崗的不少。在我市，目前農村中小學(xué)存在著(zhù)兩大傾向：一是在編不在崗教師487人，二是在崗不在編的雇用代課教師數1704人。
為數不少的在編不在崗教師的客觀(guān)存在，不僅降低不了財政負擔，而且加重了在崗教師的工作量，對在職教師隊伍穩定還產(chǎn)生了負面影響，嚴重影響了農村中小學(xué)教育的健康發(fā)展；較多的在崗不在編的雇用代課教師的客觀(guān)存在，是我市農村教育現實(shí)發(fā)展中的無(wú)奈之舉，這一現象的長(cháng)期存在直接關(guān)系著(zhù)民生問(wèn)題，關(guān)系到我市農村改革發(fā)展與和諧社會(huì )建設，嚴重影響著(zhù)城鄉教育的統籌發(fā)展和農村公共事業(yè)的建設。
4. 培訓經(jīng)費缺口較大，隊伍素質(zhì)有待提高。近年來(lái)，全市教育投入不斷增長(cháng)，但從結構上看僅僅是一種維持性的投入，發(fā)展性的投入水平還不高。省教育廳、財政廳（晉教計字【1998】40號文件）規定：“每年用于中小學(xué)教師培訓經(jīng)費不少于當地中小學(xué)教職工工資總額的2.5%，由財政部門(mén)在教育經(jīng)費中專(zhuān)項安排，教育行政部門(mén)統一管理使用�！�
目前我市還沒(méi)有建立穩定的、制度化的教師培訓經(jīng)費撥付機制，除了個(gè)別經(jīng)濟基礎較好的縣（市）能補充部分培訓經(jīng)費外，絕大部分縣（市、區）還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的教師培訓經(jīng)費，許多應該開(kāi)展的培訓工作不能正常進(jìn)行，嚴重制約了我市農村中小學(xué)教師水平的進(jìn)一步提高。
5. “民轉公”教師成為“主力軍”，隊伍缺乏生機活力。調研中發(fā)現“民轉公”教師在農村中小學(xué)教師隊伍中，約有5000余人，占三分之一，成為目前我市農村中小學(xué)的“主力軍”�？陀^(guān)地說(shuō)，這部分教師在上世紀七八十年代為我市農村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻，今天仍在支撐著(zhù)我市農村教育事業(yè)的大廈。
但是，他們中只有極少數接受過(guò)系統的專(zhuān)業(yè)教育，大多起點(diǎn)學(xué)歷偏低、達標學(xué)歷是通過(guò)后期進(jìn)修培訓取得，因此存在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高的缺憾。在強力推進(jìn)課程改革的今天，他們中的大多數越來(lái)越不適應形勢發(fā)展的需要，表現為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現了上不了課的現象，學(xué)生不喜歡、家長(cháng)不滿(mǎn)意、社會(huì )不認可�？梢�(jiàn)，目前的“民轉公”教師基礎差、人數多、年齡偏大、知識老化，已成為農村教師隊伍建設與發(fā)展的主要制約因素之一。
四、問(wèn)題的形成及原因分析
1. “賬面超編，實(shí)際缺編”的原因。
�。�1）編制標準不合理�，F行中小學(xué)教師編制標準是由教育部、財政部和國家編制辦于2001年聯(lián)合制定的。制定于2001年的教師編制標準，因當時(shí)沒(méi)有考慮到寄宿制學(xué)校對生活教師和工勤人員編制的客觀(guān)需求。另外，本世紀初開(kāi)始的基礎教育新課程改革新增部分學(xué)科，對專(zhuān)業(yè)教師的需求也有所增加，還有小學(xué)五年制向六年制過(guò)渡，企業(yè)學(xué)校移交地方等，較早制定的教師編制標準難以適應這種變化。因而，現行編制標準已經(jīng)過(guò)時(shí)。表現為不切合農村教育實(shí)際、過(guò)于強調規模效益、不能滿(mǎn)足教育發(fā)展的實(shí)際需要。
�。�2）教師崗位編制擠占嚴重。在教師整體缺編的同時(shí)，學(xué)校實(shí)際缺編問(wèn)題就更為突出。其主要原因是實(shí)際在崗教師的編制被非教學(xué)工作人員擠占。
在我市農村教師隊伍中，在編不在崗的人數不少，調研中發(fā)現，雖然原因是方方面面的，但可歸納為以下三類(lèi)：
一是長(cháng)期重病、進(jìn)修、產(chǎn)假；
二是下海做生意；
三是被有關(guān)部門(mén)借調或抽調。因此，教師編制崗位實(shí)際擠占嚴重，加劇了學(xué)校實(shí)際教師編制的短缺。
�。�3）教育投資短缺。以縣為主的農村義務(wù)教育新體制實(shí)行以后，農村義務(wù)教育階段的投資短缺并沒(méi)有
得到有效緩解。以縣為主的新體制實(shí)際上是教育投資主體責任由鄉鎮向縣級政府的一次轉移。對于我市一些經(jīng)濟基礎薄弱的縣（區）而言，教師的工資始終是占據全縣財政支出的最主要部分，有的更是“吃財政飯”，除了依靠上級政府的轉移支付本身并無(wú)力負擔全縣的教育支出，農村教育投資因此處于短缺狀態(tài)。由于縣（區）級財力的緊張，地方政府盡可能地壓縮教師編制，不少學(xué)校長(cháng)期處于缺編難補的狀態(tài)，教育部門(mén)依據實(shí)際需要提交的教師進(jìn)編申請往往遭到財政部門(mén)的否決。經(jīng)費短缺問(wèn)題成為制約教師缺編問(wèn)題的根本原因。
2. 小學(xué)教師知識老化的原因。
�。�1）“民轉公”教師大多知識老化。民辦教師轉公辦教師時(shí)，要求必須是1986年以前任教的民辦教師，年輕教師多被辭退，留下來(lái)的教師普遍知識老化。
�。�2）中學(xué)的選拔抽調。農村初中教師緊缺，很多鄉鎮是從小學(xué)抽調-教師，其中大多是年輕和高學(xué)歷的教師，這使得小學(xué)教師知識老化問(wèn)題更顯突出。
�。�3）小學(xué)教師停止補充�！懊褶D公”教師知識老化，小學(xué)教師總體超編，堵塞了招聘畢業(yè)生充實(shí)小學(xué)教師隊伍的進(jìn)口，使得小學(xué)教師隊伍引不入源頭活水。
3. 代教人數多的原因。
�。�1）農村中小學(xué)在剛性的教師編制約束下，學(xué)校的教師數量無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)校教學(xué)的實(shí)際需要，為了開(kāi)全課程、開(kāi)足課時(shí)，學(xué)校只好雇用代課教師。
�。�2）“民轉公”教師知識老化，自己的知識結構不能適應新課程要求，也無(wú)法讓家長(cháng)滿(mǎn)意，加長(cháng)疏于管理、市場(chǎng)的誘惑力、財政撥款的工資保障，一些“民轉公”教師干脆選擇了自費雇用代課教師“頂崗”。
�。�3）盡管在我市嚴格執行了教師資格制度，包括各類(lèi)學(xué)校聘用臨時(shí)代課教師也把具有相應教師資格證作為前提條件之一，但我市目前取得教師資格證的已有34 747名，也就是說(shuō)我市教育系統以外有12310名的教師儲備資源，他們迫于就業(yè)壓力，一些人把先步入代課教師行列作為一種臨時(shí)選擇。
4. 隊伍缺乏活力的原因。
目前，我市農村中小學(xué)實(shí)行的是“一人、一編、一卡”的剛性編制管理。這一制度堵塞了教師正常流動(dòng)的渠道，影響了教師資源的優(yōu)化配置。教育行政部門(mén)無(wú)法根據教育發(fā)展情況和教師水平發(fā)展情況合理配置教師。學(xué)校缺乏自主用人權力，學(xué)校管理教師職能弱化，想引進(jìn)的沒(méi)有辦法引進(jìn)，想淘汰的沒(méi)有辦法淘汰。教師的緊迫感和進(jìn)取心逐漸淡漠，加上培訓缺乏針對性和實(shí)效性，終身學(xué)習體系尚不夠完善，正常流動(dòng)渠道又不暢通，隊伍必然缺乏生機和活力。
五、對策與建議
1. 做好編制的重新核定工作。建議、市政府對我市農村中小學(xué)教師編制重新核定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的對策。重新核定編制，要充分考慮我市許多農村學(xué)校地處丘陵山區、教學(xué)點(diǎn)分散、教學(xué)班較多但每班學(xué)生少的實(shí)際，以教學(xué)班數量、課程設置和寄宿制學(xué)校實(shí)際為依據，以師生比為參照，科學(xué)、合理地核定教師編制，制定出臺我市農村中小學(xué)教師定編辦法。
2. 采用定向招錄教師的辦法。要充分考慮結構的合理性，把復合型教師作為今后農村小學(xué)階段招錄教師的重點(diǎn)；要實(shí)行定向招錄，多招錄一些愿意在農村長(cháng)期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當前教師隊伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局結構不合理問(wèn)題。建議、市政府根據國家有關(guān)政策，結合我市農村教育實(shí)際，出臺我市農村學(xué)校教師補充辦法，形成在每個(gè)學(xué)年的第一學(xué)期前對農村學(xué)校補充一次新教師的制度，促進(jìn)我市農村教師隊伍結構的逐步改善。
3. 建立農村教師的退出機制。要高度重視當前農村中小學(xué)中仍然存在著(zhù)大量的代課教師這一突出問(wèn)題，盡快建立不合格教師離開(kāi)教育行業(yè)的退出機制。
從政府投入農村教育經(jīng)費預算中，安排“農村教師分流安置專(zhuān)項經(jīng)費”，提供相應的生活保障、養老保險及必要的醫療服務(wù)，讓那些不能適應素質(zhì)教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農村教師隊伍的退出機制，為農村教師的補充和交流提供人員編制空間。落實(shí)（晉教人【20xx】41號五部委文件）精神，對在職教職工中因身體原因不能勝任教學(xué)工作的，按文件要求實(shí)行內部退養，不再占用編制。對因長(cháng)期有病不能繼續從事教育教學(xué)工作的人員，按國家規定辦理病退手續。
4. 加大教師培訓和民辦教育工作的力度。建議、市政府督促各縣（市、區）政府落實(shí)責任，逐步加大對農村教師培訓經(jīng)費的投入，并建立起相應的撥付、落實(shí)、監察制度，確保足額用于教師培訓；要加強培訓機構力量的整合，轉變培訓觀(guān)念，變革培訓模式，提高培訓工作的針對性與實(shí)效性，積極組織實(shí)施以“新理念、新技術(shù)、新課程”和師德教育為重點(diǎn)的新一輪中小學(xué)教師全員培訓工作。農村中小學(xué)要建立完善教師師德師風(fēng)和教書(shū)育人考評制度和教師師德檔案，將思想品德和教書(shū)育人實(shí)績(jì)作為教師年度考核的主要內容，考核結果作為職稱(chēng)晉升和評優(yōu)獎勵的主要依據。要構建開(kāi)放的辦學(xué)制度和運行機制，大力提倡社會(huì )辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，加強教師交流，全面規范社會(huì )力量辦學(xué)活動(dòng)，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì )力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展。
5. 嚴格教師隊伍管理。要加強教師人事制度改革，以人事制度改革為切入點(diǎn)推動(dòng)農村中小學(xué)教師隊伍建設，杜絕現有教師隊伍中存在的借調、頂崗等現象，剎住教師隊伍超編進(jìn)人和在編不在崗等不正之風(fēng)；要加強對農村教師的考核管理。建立科學(xué)的農村教師考核淘汰機制；對德、智、體考核不合格的教師（年紀大、體弱多病、不能適應新課程教學(xué)的教師），出臺相應政策，盡快讓其離崗或轉崗，加快農村教師隊伍更新步伐，盡快優(yōu)化農村教師隊伍結構。
6. 建立長(cháng)效支教體制。要在全市范圍內實(shí)行中小學(xué)校長(cháng)、教師定期交流制度，促進(jìn)中小學(xué)校長(cháng)、教師在城市（鄉鎮）學(xué)校與農村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間定期交流，優(yōu)化義務(wù)教育階段的學(xué)校師資力量的均衡配置。要鼓勵引導大中專(zhuān)畢業(yè)生到農村學(xué)校任教，建立農村學(xué)校教師的良性補充機制，有效推進(jìn)長(cháng)效支教體制的建立健全。
7. 加強對臨時(shí)代課教師的管理。建議、市政府對各地在當前教師短缺情況下探索出的一些臨時(shí)性措施加以規范，原則上，不缺編的任何學(xué)校不得聘用臨時(shí)代課教師，缺編學(xué)校聘用臨時(shí)代課教師必須保障臨時(shí)代課教師的最低待遇，臨時(shí)代課教師的招聘、管理、工資統一劃歸縣（市、區）教育局管理，待時(shí)機成熟要逐步、徹底清退臨時(shí)代課教師。
8. 改革現行校長(cháng)隊伍建設機制。教師隊伍建設的一個(gè)重要方面就是校長(cháng)對教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導。因此，要進(jìn)一步為農村教育發(fā)展打造一支“領(lǐng)頭羊”隊伍，必須改革現行校長(cháng)隊伍建設機制。推行“公開(kāi)選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任”的校長(cháng)選拔聘任機制，讓我們的校長(cháng)能夠真正擔負起領(lǐng)導教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重任。
9. 進(jìn)一步完善農村中小學(xué)教師工資保障機制。
建議、市政府制定、出臺我市統一的中小學(xué)教師工資標準，盡快縮小和消除不同地域之間教師工資待遇的差別，實(shí)現“三個(gè)同酬”：城鄉教師同酬、中小學(xué)教師同酬、教師與公務(wù)員同酬。
在貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》精神的基礎上，進(jìn)一步強化農村教師工資待遇保障機制，將確保農村中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放的責任主體由縣（市、區）政府提升到市政府。同時(shí)，要全面落實(shí)農村邊遠貧困山區和山區村鎮學(xué)校教師崗位津貼制度，認真解決并不斷改善農村中小學(xué)教師的工作生活條件，提高農村中小學(xué)艱苦工作崗位對于優(yōu)質(zhì)教師的吸引力，解除農村教師從事教育工作的后顧之憂(yōu)，鼓勵教師終身從事農村教育事業(yè)。
10. 大力加強教育法規執行情況的監督檢查。要堅決貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》、《教師法》等各種現行教育法規，并要大力加強教育法規執行情況的監督檢查，督促各縣（市、區）政府全面履行對義務(wù)教育投入特別是農村義務(wù)教育投入保障的法定責任，實(shí)行教育財政經(jīng)費“三個(gè)單列”。還要逐步建立健全各縣（市、區）政府教育經(jīng)費投入目標責任制度，把對農村教育經(jīng)費的投入保障作為考核各縣（市、區）政府工作的重點(diǎn)之一，推進(jìn)我市農村教師隊伍建設經(jīng)費保障機制的建立健全，推動(dòng)我市農村中小學(xué)教師隊伍建設工作走上法制化軌道。
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