2015年，市人民銀行認真貫徹落實(shí)全國金融工作會(huì )議和人民銀行總分行工作會(huì )議精神與工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，切實(shí)防范金融風(fēng)險，依法、高效履行基層央行職責。按照“能力提升、基礎支撐、創(chuàng )新引領(lǐng)、項目拉動(dòng)、黨建保障”的整體工作思路，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，深入推進(jìn)“四型中支”建設，各項工作再上新臺階，有力支持和促進(jìn)了經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
一、認真貫徹穩健的貨幣政策，積極搭建平臺，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟水平不斷提高
2015年，市人民銀行主動(dòng)謀劃、組織和推動(dòng)全市金融機構開(kāi)展了“金融干部進(jìn)千企、金融產(chǎn)品(政策)進(jìn)萬(wàn)戶(hù)、金融服務(wù)進(jìn)千村”三大活動(dòng)，構建了“人行推動(dòng)、銀行主動(dòng)、縣區聯(lián)動(dòng)”三位一體的工作推進(jìn)機制，有效引導金融資源投向實(shí)體經(jīng)濟，實(shí)現了信貸增量合理增長(cháng)。
(一)搭建“金融干部進(jìn)千企”活動(dòng)平臺，打造“金融強企”工程。以全市規模以上工業(yè)企業(yè)為對象，組織全市金融干部深入走訪(fǎng)企業(yè)1282戶(hù)(其中規模以上企業(yè)859戶(hù))，實(shí)施“一對一”的信貸輔導和金融服務(wù)2380次，幫助企業(yè)制定融資計劃551份，累計貸款38.75億元，貸款余額55億元，有效促進(jìn)了全市實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展和轉型，為轉變行業(yè)作風(fēng)，促進(jìn)銀企對接交流，塑造新型銀企關(guān)系進(jìn)行了有益的探索，受到政府、銀行和企業(yè)的普遍好評，《金融時(shí)報》、《工作》等媒體進(jìn)行了專(zhuān)題報道。
(二)搭建“金融產(chǎn)品(政策)進(jìn)萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)平臺，打造“金融惠民工程”。以持續深化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新為重點(diǎn)，組織金融新產(chǎn)品、服務(wù)新方式和金融新政策深入各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體(尤其是與民生相關(guān)的經(jīng)濟領(lǐng)域)，提供“面對面”的金融服務(wù)，全市金融創(chuàng )新產(chǎn)品達47種，累計支持各類(lèi)小企業(yè)和示范農戶(hù)8.31萬(wàn)戶(hù)，累計貸款192.79億元;全市中小微企業(yè)貸款比年初增加42.29億元，增長(cháng)28.85%，高于全市平均信貸增速8.63個(gè)百分點(diǎn)�；顒�(dòng)的開(kāi)展有效促進(jìn)了全市金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng )新，提高了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的水平，也為宣傳金融政策，促進(jìn)社會(huì )更好地了解金融提供了新的載體。
(三)搭建“金融服務(wù)進(jìn)千村”活動(dòng)平臺，打造“金融助農”工程。以落實(shí)國家惠農政策為著(zhù)力點(diǎn)，積極推進(jìn)銀行卡助農取款服務(wù)試點(diǎn)建設，全年全市批設服務(wù)點(diǎn)2147個(gè)，覆蓋了全市1206個(gè)行政村，提前實(shí)現了“匯農工程村村通”目標，填補了我市鄉鎮以下金融服務(wù)空白點(diǎn)，使農民足不出村就可享受到便捷的取款、繳費、轉賬、查詢(xún)等金融服務(wù)，取得了顯著(zhù)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。該項目列入了市政府年度“十大惠民實(shí)事(工程)”。
(四)加強貨幣政策工具管理，金融機構服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力持續提升。主動(dòng)發(fā)揮差別準備金動(dòng)態(tài)調整政策激勵約束作用，引導轄內金融機構按照合意貸款要求均衡安排信貸投放。加強利率市場(chǎng)化微觀(guān)機制建設，開(kāi)展了法人金融機構利率風(fēng)險定價(jià)能力現場(chǎng)評估。宣傳、培育直接融資市場(chǎng)主體，實(shí)現直接融資32億元，同比多增24億元。
二、金融管理與服務(wù)機制建設扎實(shí)推進(jìn)，金融監管與金融風(fēng)險防范工作進(jìn)一步加強
高度重視并持續加強“兩管理、兩綜合、重大事項報告和金融消費者權益保護”工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2211”工作)，把“2211”制度與機制建設作為年度加強金融管理與服務(wù)、防范化解金融風(fēng)險、維護轄區金融穩定、增強依法履職有效性和影響力的重要舉措和抓手，轄區金融機構對人民銀行工作的呼應和配合進(jìn)一步提高，貫徹執行人民銀行相關(guān)政策的工作水平進(jìn)一步提升，機構信用代碼推廣、重大事項報告等工作走在全省前列。
(一)深入推進(jìn)“2211”制度機制建設。制定并完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強金融機構管理與服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》及13個(gè)配套制度和辦法，形成了以“2211”工程為主體，以“指導意見(jiàn)為統領(lǐng)、服務(wù)辦法為支撐、執法評價(jià)為保障”的金融綜合管理與服務(wù)體系;注重發(fā)揮“2211”項目聯(lián)動(dòng)效應，對銀行業(yè)機構執行人民銀行政策情況進(jìn)行了綜合評價(jià)，評價(jià)結果實(shí)行“一行一通報”，與銀行機構主要負責人“一對一”談話(huà)，對評為C類(lèi)的2家機構啟動(dòng)了綜合執法檢查，連續第6年開(kāi)展了綜合執法實(shí)踐活動(dòng)，綜合執法與單項執行比較分析的專(zhuān)題調查報告被總行條法司采用。重大事項報告制度和金融消費者權益保護工作實(shí)現金融機構、縣域全覆蓋，探索開(kāi)展了重大事項報告制度落實(shí)情況現場(chǎng)核查，金融機構累計上報重大事項118件，協(xié)調處理金融消費糾紛27項。
(二)持續推進(jìn)金融改革和金融體系建設。推動(dòng)農行“三農金融事業(yè)部”改革并完成相關(guān)機構考核評估，依法規范對建行改革效果、蕭縣信用聯(lián)社穩健性以及泗縣農合行內控管理現場(chǎng)評估，對央行專(zhuān)項票據兌付后續監測考核一類(lèi)聯(lián)社給予支農再貸款限額獎勵與支持。支持金融機構網(wǎng)點(diǎn)向縣域延伸，核準淮海村鎮銀行、本富村鎮銀行等8家新設銀行業(yè)、保險業(yè)金融機構加入人民銀行金融管理與服務(wù)系統，促進(jìn)新設機構相關(guān)業(yè)務(wù)規范開(kāi)展。
(三)積極預防和處置風(fēng)險，金融穩定工作進(jìn)一步加強。堅守不發(fā)生區域性、系統性風(fēng)險底線(xiàn)，深化銀行、證券、保險業(yè)風(fēng)險監測與預警，開(kāi)展了流動(dòng)性風(fēng)險市縣兩級聯(lián)動(dòng)綜合應急演練;密切關(guān)注非正規金融組織發(fā)展，主動(dòng)參與了小額公司開(kāi)業(yè)審核和業(yè)務(wù)輔導，參與實(shí)施了寄賣(mài)行等類(lèi)金融組織現場(chǎng)檢查，建立了地方非金融機構基本信息庫，召開(kāi)了第四屆公檢法司暨類(lèi)金融機構聯(lián)席會(huì )議，動(dòng)態(tài)掌握非正規金融組織狀況和對金融體系的影響。
三、認真落實(shí)外匯改革政策，促進(jìn)外向型經(jīng)濟快速發(fā)展
(一)認真落實(shí)貨物貿易外匯改革各項便利化政策措施。積極落實(shí)國家外匯管理局取消對企業(yè)進(jìn)出口逐筆核銷(xiāo)制度，構建了以總量篩選、動(dòng)態(tài)監測、分類(lèi)監管為特點(diǎn)的新型外匯管理模式。對全轄103家外貿企業(yè)進(jìn)行了改革政策培訓，完善了外匯政策宣傳QQ群，貨物貿易外匯監測系統運行順暢，行政效能、透明度以及監管效率有效提高。企業(yè)出口退稅時(shí)間與改革前相比提前了一個(gè)月左右。
(二)加強外匯業(yè)務(wù)合規性管理。創(chuàng )新非現場(chǎng)核查方法，利用非現場(chǎng)檢查系統開(kāi)展申報數據專(zhuān)項核查。督促外匯指定銀行切實(shí)履行代位監管職責，加強對開(kāi)戶(hù)企業(yè)外匯企業(yè)輔導。
(三)嚴格外匯市場(chǎng)準入管理。不斷完善銀行結售匯業(yè)務(wù)的市場(chǎng)驗收內容，對轄內48家備案銀行網(wǎng)點(diǎn)結售匯市場(chǎng)準入情況進(jìn)行了回訪(fǎng)，及時(shí)掌握了各銀行網(wǎng)點(diǎn)結售匯最新情況。
(四)跨境人民幣結算有序開(kāi)展。積極宣傳跨境人民幣結算政策，支持企業(yè)“走出去”，涵蓋貨物貿易、服務(wù)貿易和對外直接投資領(lǐng)域，成為省首個(gè)人民幣境外投資的地級市。