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行署規范性文件備案工作總結
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ΧΧ地區行署規范性文件備案工作在ΧΧΧ人民政府法制辦的指導下，認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和ΧΧΧ人民政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的指導意見(jiàn)》，嚴格按照《ΧΧΧΧΧ行政機關(guān)規范性文件備案規定》和《ΧΧΧ行政機關(guān)規范性文件制定辦法》的要求，20ΧΧ年ΧΧ地區各級政府和部門(mén)高度重視規范性文件的備案審查工作，本著(zhù)有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，使規范性文件的制定程序逐步規范，備案審查程序基本理順，保證了規范性文件的合法性和實(shí)用性�，F將工作情況總結如下：
一、行署及縣（市）政府備案人員基本到位，工作責任基本落實(shí)。
規范性文件備案審查是行政機關(guān)層級監督的重要方式，是一項專(zhuān)業(yè)性較強的工作，要求工作人員既要具備應有的法律知識水平，又要懂得國家的大政方針政策，對具體從事規范性文件備案工作的同志提出了較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求。行署法制辦將規范性文件備案審查工作職責設在綜合業(yè)務(wù)科，并有專(zhuān)人負責，對各縣（市）政府及部門(mén)報備文件進(jìn)行審查的工作職責也進(jìn)行了明確，要求有專(zhuān)人負責。從各縣（市）政府報備規范性文件的情況來(lái)看，ΧΧ市、烏蘇市、和豐縣、沙灣縣政府法制辦有專(zhuān)職人員負責，額敏縣、裕民縣、托里縣法制機構由于沒(méi)有專(zhuān)職人員負責，此項工作暫時(shí)在政府辦公室秘書(shū)科，基本保證了規范性文件備案工作的正常開(kāi)展。
二、認真做好規范性文件備案審查工作。
根據《ΧΧ地區行政機關(guān)規范性文件備案審查規定》的要求，凡是以行署或行署辦公室名義制定的規范性文件，由行署法制辦向ΧΧΧ人民政府報備。在此工作中，首先是做好文件的收集；其次是及時(shí)與文件原起草單位對接，認真做好備案前的準備工作；第三是在規定的時(shí)間及時(shí)向ΧΧΧ人民政府法制辦報備。20xx年向ΧΧΧ人民政府報備規范性文件2件，并按要求及時(shí)上報了規范性文件總結和備案目錄。同時(shí)，自覺(jué)接受地區人大工委的監督，對予以備案的規范性文件目錄報地區人大備案。
三、對報送備案的規范性文件，進(jìn)行嚴格審查把關(guān)。
今年，行署為確保政府及各級行政機關(guān)制定的規范性文件合法、有效，積極建立了規范性文件備案審查制度，按照層級監督，各負其責，有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，逐步完善“三級政府，兩級備案”體制。對規范性文件的合法性、合理性、適當性是否符合法定程序等事項進(jìn)行了嚴格審查。今年通過(guò)對縣（市）政府及地直部門(mén)報送備案文件的審查，確保了規范性文件具有地方特色和可操作性。今年，縣（市）向行署報備3件。
四、將規范性文件備案工作納入到依法行政評議考核中，保障了此項制度的全面落實(shí)。
從20ΧΧ年開(kāi)始，將規范性文件備案審查工作納入地區行政執法責任制評議考核中，在開(kāi)展行政執法責任制評議工作時(shí)，根據年初制定考核標準，每半年進(jìn)行一次實(shí)地工作檢查，年底根據工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核，這一做法，大大促進(jìn)了各單位對這項工作的認識和重視程度，有力地促進(jìn)了工作的正規化、制度化的開(kāi)展。與此同時(shí)，加強了對行政機關(guān)工作人員、法制機構工作人員在法律業(yè)務(wù)、經(jīng)濟、科技、社會(huì )等方面專(zhuān)業(yè)知識的培訓學(xué)習，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，認真履行好職責。
五、存在的問(wèn)題與不足。
在規范性文件備案審查工作中做了一些工作，但也還存在一些不足和薄弱環(huán)節，有待于進(jìn)一步加強和改進(jìn)：一是目前法制機構人員少，與備案審查工作不相適應，存在力不從心現象。二是由于各縣（市）人民政府法制機構不健全，備案審查工作沒(méi)有專(zhuān)人負責�？h（市）人民政府每年出臺的規范性文件比較多，由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)人負責，使得一些文件中出現違法現象，同時(shí)也存在不能及時(shí)報備的情況。
六、今后的工作思路。
將按照國務(wù)院、ΧΧΧ人民政府法制辦的要求，認真落實(shí)好各項工作部署，圍繞重點(diǎn)開(kāi)展好以下工作：
一是繼續認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和ΧΧΧ人民政府《行政機關(guān)規范性文件備案規定》（第119號令），認真履行好職責，發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。
二是繼續加強對各級行政機關(guān)規范性文件制作和備案的培訓力度，進(jìn)一步提高備案審查工作對維護社會(huì )主義法制統一、確保政令暢通重要性的認識，從思想認識上保證規范性文件審查備案工作的深入開(kāi)展，努力構建和完善“三級政府，兩級備案”體制。
三是結合行政執法責任制相關(guān)制度的完善，進(jìn)一步健全備案審查工作責任制，健全備案登記、公布、通報、檔案管理等制度，從制度建設上保證規范性文件審核備案工作的深入開(kāi)展。
四是抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。抓好示范單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并加強對示范單位的工作指導，推進(jìn)規范性文件備案工作有序發(fā)展。
五是繼續抓好備案工作人員業(yè)務(wù)知識的培訓學(xué)習，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)，努力做好規范性文件備案審查工作。
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