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規范性文件制定管理工作開(kāi)展情況的報告

時(shí)間:2023-06-15 18:10:24 詩(shī)琳 報告 我要投稿
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關(guān)于規范性文件制定管理工作開(kāi)展情況的報告

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關(guān)于規范性文件制定管理工作開(kāi)展情況的報告

  規范性文件制定管理工作開(kāi)展情況的報告 1

  司法局根據《省司法廳關(guān)于報送全面推行行政規范性文件合法性審核機制工作情況總結的通知》有關(guān)文件精神,將全面推行行政規范性文件合法性審核機制作為推進(jìn)法治政府建設工作任務(wù)重要一環(huán),現將推行行政規范性文件合法性審核機制工作情況總結如下:

  一、基本情況

  2020年市政府法制辦對3件規范性文件進(jìn)行了合法性審核,出具了合法性審核意見(jiàn),并及時(shí)向州人民政府法制辦公室進(jìn)行了報送備案。從源頭上防止違法文件出臺,切實(shí)保障了公民、法人和其他組織合法權益。

  今年因機構改革等原因,未收到過(guò)相關(guān)規范性文件的審查,因此未對規范性文件出具過(guò)合法性審查意見(jiàn)書(shū)。

  二、工作措施

 。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導,認真傳達文件精神,增強法治意識和業(yè)務(wù)水平。

  一是發(fā)揮市法治政府建設工作領(lǐng)導小組核心作用,通過(guò)文件簽批、開(kāi)會(huì )傳達等形式,及時(shí)傳達相關(guān)文件精神,要求各相關(guān)部門(mén)認真組織學(xué)習,深刻領(lǐng)會(huì )并貫徹落實(shí);

  二是加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng),明確責任分工,在行文過(guò)程中,進(jìn)一步明確審核范圍、確定審核主體、規范審核程序、明確審核職責、嚴格審核標準、強化督察考核,切實(shí)提高審核時(shí)效,組織合法性審核人員對規范性合法性審查制度相關(guān)內容進(jìn)行培訓學(xué)習,提高業(yè)務(wù)水平。

 。ǘ┻M(jìn)一步加強規范性文件管理工作。

  一是明確法治業(yè)務(wù)綜合股作為規范性文件合法性審核主體,落實(shí)2人為法制審核人員,為規范性文件合法性審查提供人員保障;

  二是對規范性文件法制審核堅持有備必審、有錯必究的原則,建立合法性審核臺賬,統一文書(shū)格式。在審查規范性文件時(shí),從制定主體、法定職權、文件內容、制定依據、制定程序等方面進(jìn)行嚴格審核,確保行政規范性文件合法有效,重點(diǎn)審查規范性文件制定是否超越制定機關(guān)法定職權、是否符合憲法、法律、法規、規章和國家政策規定等問(wèn)題,對審查中發(fā)現的問(wèn)題,依法提出處理意見(jiàn)和建議,及時(shí)糾正。同時(shí)規定對行政規范性文件未經(jīng)合法性審核的,不得提交審議、印發(fā);

  三是建立完善行政規范性文件統一登記、統一編號、統一發(fā)布“三統一”制度,嚴格執行規范性文件備案審查制度,要求各部門(mén)規范性文件在印發(fā)之日起及時(shí)向市司法局報送備案材料;

  四是不定期對市人民政府(含其派出機關(guān))及其辦公室制發(fā)的規范性文件;各部門(mén)(市級人民政府部門(mén),法律、法規授權組織)制發(fā)的規范性文件;鄉(鎮)人民政府、街道辦制發(fā)的規范性文件進(jìn)行適時(shí)清理,對已公布的`不符合實(shí)際的規范性文件及時(shí)修改或廢止,實(shí)行動(dòng)態(tài)化、精細化管理。通過(guò)形成一系列務(wù)實(shí)管用的行政規范性文件制定和日常監督管理機制,為行政規范性文件合法性審核工作開(kāi)展提供有力制度保障。

  三、下一步計劃

 。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習宣傳。進(jìn)一步傳達文件有關(guān)精神,不斷提高領(lǐng)導干部及工作人員對于規范性文件合法性審查的認識水平和業(yè)務(wù)能力。

 。ǘ┘訌姳O督指導。不定期對各單位、各股室進(jìn)行指導,不斷規范規范性文件出臺流程,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正,逐步提升鞏固全市規范性文件合法性審查工作執行力。

  規范性文件制定管理工作開(kāi)展情況的報告 2

  按照《自治區人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展涉及產(chǎn)權保護政府規章行政規范性文件清理工作的通知》(寧政辦發(fā)〔20xx〕67號)要求,我委對本部門(mén)執行的。涉及產(chǎn)權保護的政府規章和本部門(mén)制定的規范性文件進(jìn)行了認真的清理,現將清理情況報告如下:

  一、主要做法

 。ㄒ唬┨岣哒J識,精心組織。做好政府規章和規范性文件清理工作,是完善產(chǎn)權保護制度,依法保護產(chǎn)權,營(yíng)造平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法權益的法治環(huán)境的重要舉措。自治區衛生計生委高度重視,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議,建立了法規處牽頭,其他處室配合的工作機制,提出明確要求。各處室按照文件要求,指定專(zhuān)人負責,做到定人、定崗、定職責,確保了清理工作落到實(shí)處。

 。ǘ┱J真梳理,摸清底數。這次清理工作,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,為確保清理工作保質(zhì)保量按時(shí)完成,我委對清理工作做了周密安排。

  第一,明確清理職責。確定了“誰(shuí)起草誰(shuí)負責提出清理意見(jiàn);誰(shuí)實(shí)施,誰(shuí)負責具體清理”的原則,要求原起草處室或現負責實(shí)施的處室嚴格按照清理工作的范圍,依據法律法規,對實(shí)施或制定實(shí)施的政府規章、規范性文件逐件、逐條進(jìn)行梳理,在此基礎上,提出廢止或繼續有效的意見(jiàn)建議。

  第二,明確清理標準。具體來(lái)說(shuō),一是對規范性文件設定內容超越法定權限和不符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際的.規范性文件進(jìn)行廢止。具體包括與法律法規、規章和國家、自治區政策相抵觸,或者超越法定職權的;設定或者變相設置行政審批,違法設立收費、基金、集資、攤派,違法規定行政處罰、行政措施的;改變法定執法程序,增加管理相對人負擔,或者減少法定程序,缺乏透明公開(kāi)的;違法規定市場(chǎng)準入條件的;違法審定地區封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方保護、行業(yè)保護內容的;違反政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)關(guān)系原則的;規范性文件的上位法依據已經(jīng)廢止或修改的。二是對規范性文件內容被自治區衛生計生委新發(fā)布的文件涵蓋或替代的,宣布失效;作為文件制定依據的法律、法規規章或者中共中央、國務(wù)院及自治區黨委政府文件已經(jīng)廢止或者調整對象已消失的,宣布失效;試用期已過(guò),工作任務(wù)已完成,或者調整對象以消失的,宣布失效。三是部分內容經(jīng)修改后仍可繼續作為行政管理依據的,按規定程序予以修改。

  第三,明確清理程序。首先由法規處對政府規章、規范性文件提出初步清理意見(jiàn),交由處室審核。其次,法規處根據處室意見(jiàn),對初步清理意見(jiàn)進(jìn)行完善,再次送處室審核。最后,法規處對處室意見(jiàn)再次進(jìn)行完善,匯總,制定《開(kāi)展涉及產(chǎn)權保護政府規章行政規范性文件清理工作決定》,送委領(lǐng)導審核同意公布。

 。ㄈ┕冀Y果,抓好落實(shí)。經(jīng)過(guò)清理,被認定為有效的政府規章、規范性文件,繼續作為行政管理的具體依據;對清理后應當廢止或者宣布失效的政府規章,提出應當廢止或者宣布失效意見(jiàn)建議,報送自治區政府法制辦。對應當廢止或者宣布失效的規范性文件,不得作為行政管理的依據。

  經(jīng)認真清理,涉及清理重點(diǎn)內容的政府規章1件、部門(mén)規范性文件54件。其中,應當廢止的政府規章1件;應當修改的部門(mén)規范性文件4件,保留50件。

  二、存在問(wèn)題

  我委在開(kāi)展涉及產(chǎn)權保護政府規章行政規范性文件清理工作方面取得了一定成績(jì),但也還存在一些問(wèn)題和不足,主要表現在:一是對涉及產(chǎn)權保護政府規章規范性文件邊界把握不夠準確,特別是規范性文件的認定。二是時(shí)間緊,任務(wù)重,工作人員業(yè)務(wù)能力不足等方面的原因,清理工作不夠全面、深入。

  三、下一步打算

 。ㄒ唬┰鰪娯熑我庾R。切實(shí)提高認識,增強工作責任感和自覺(jué)性。嚴格執行規范性管理制度,落實(shí)規范性文件統一登記、統一編號。統一發(fā)布的“三統一”管理制度。

 。ǘ┨岣咧贫ㄋ。規范性文件制定過(guò)程要嚴格遵照調研論證、征求意見(jiàn)、文件起草、法制審核、集體審議、公開(kāi)公布等法定的程序進(jìn)行。堅持制定標準,制定規范性文件要達到內容齊全、法律依據準確、結構嚴謹、條理清楚、使用法言法語(yǔ),符合技術(shù)規范要求,全面提高文件質(zhì)量。

 。ㄈ┘訌妭浒笇彶。做到有件必備,規范及時(shí)。嚴格執行備案審查制度、建立健全相應的備案登記制度、建立完整的備案數據庫、提高備案管理水平。對自治區政府法制部門(mén)提出的審查意見(jiàn)和要求,要按照規定的程序處理,及時(shí)撤銷(xiāo)和糾正違法、不當的規范性文件。

 。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO。進(jìn)一步加強對部門(mén)規范性文件制定、備案審查和清理工作的業(yè)務(wù)培訓,進(jìn)一步加強培訓與業(yè)務(wù)學(xué)習的針對性、實(shí)效性,提高工作人員工作整體水平。

  規范性文件制定管理工作開(kāi)展情況的報告 3

  根據武鳴區人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)南寧市武鳴區開(kāi)展涉及證明事項的文件清理暨行規范性文件自查自糾工作實(shí)施方案的通知》,本局高度重視規范性文件的清理工作,堅持把規范性文件的清理工作作為轉變政府職能,統一政令,清除制度性障礙,保證法制統一,推進(jìn)依法行政的重要舉措,狠抓工作落實(shí),對規范性文件進(jìn)行了認真清理,現將自查自糾情況匯報如下:

  一、加強領(lǐng)導,精心組織

  武鳴區財政局充分認識到此次規范性文件清理工作的重要意義,切實(shí)將規范性文件清理工作擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,采取有效措施,確保規范性文件清理工作落到實(shí)處。此次清理工作要求高、時(shí)間緊、專(zhuān)業(yè)性強、涉及面廣。為保障清理工作的順利進(jìn)行,我局按照文件要求,成立規范性文件清理工作機構,由分管領(lǐng)導為組長(cháng),相關(guān)股室內成員,并確定了一名工作人員專(zhuān)項負責。

  二、統籌安排,落實(shí)清理責任。

 。ㄒ唬┮幏缎晕募謇砉ぷ鞑扇》旨壺撠,誰(shuí)主管誰(shuí)清理,逐級扱審,統一報告情況的原則進(jìn)行,部門(mén)負責人參加的規范性文件清理工作,對承擔的清理性的工作進(jìn)行安排落實(shí),為保證清理工作任務(wù)落實(shí),將清理任務(wù)落實(shí)到具體工作人員身上,做到了及時(shí)清理,及時(shí)報送。

 。ǘ┱J真細致扎實(shí)推進(jìn)。

  規范性文件清理范圍跨度長(cháng),涉及面廣、清理時(shí)間緊,因此,我局采取將涉及文件找出后,與相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行信息溝通與配合,在取得對規范性文件清理意見(jiàn)(建議)及原因后,按規定時(shí)間及時(shí)向你辦報出清理結果。

 。ㄈ┘訌娭笇,確保清理質(zhì)量

  鑒于公文長(cháng)期粗放管理,工作人員對規范性文件概念把握不準,公文規范處理程序不清的現狀,主要做法主動(dòng)服務(wù),及時(shí)加強信息溝通,指出指導性意見(jiàn),開(kāi)展規范化清理進(jìn)行了認真的核對,確保了這次規范性文件清理的全面、準確和徹底,使整個(gè)規范性文件清理工作規范有序的`開(kāi)展。

 。ㄋ模┣謇砉_(kāi),確保清理社會(huì )效果

  在清理工作開(kāi)展中,對收到的各種建議和要求進(jìn)行認真分析,形成書(shū)面材料,該進(jìn)行清理的.堅決清理予以撤銷(xiāo)或修改重新發(fā)布,對不屬清理范圍,及時(shí)向上級反映情況予以整改。其次規范性文件清理工作結束后,以通告方式社會(huì )公布清理結果,接受社會(huì )監督。

  三、清理工作存在的問(wèn)題。

 。ㄒ唬┙y一思想,重視程度不夠。普遍認為規范性文件清理工作是一項機關(guān)管理的日常事務(wù)性工作,可大可小,可有可無(wú),只要機關(guān)在正常運轉,經(jīng)濟發(fā)展了,規范性文件清理工作是大不了的事,沒(méi)有把規范性文件清理工作上升到依法行政的高度,思想上不重視,行動(dòng)上不關(guān)注,不過(guò)問(wèn)不督促的現象普遍存在,導致清理工作機制不健全,工作推動(dòng)難度大,清理難以達到預期效果。

 。ǘ┕ぷ魅狈Ρ匾娜藛T經(jīng)費保障。清理工作涉及面廣,任務(wù)重,時(shí)間緊,僅僅依靠我法制辦現有的人員力量是遠遠不夠的。法制辦任務(wù)重、壓力大,對規范性文件清理只能擠時(shí)間利用自身休息時(shí)間開(kāi)展工作?陀^(guān)上影響工作的正常開(kāi)展。

  四、下一步工作打算

  今后,要定期對規范性文件進(jìn)行清理,在清理工作中要做到:一是嚴格把關(guān),保證質(zhì)量。在清理工作中,要按照工作部署和進(jìn)度要求,認真審查,嚴格把關(guān),保證質(zhì)量工作的嚴肅性和準確性;二是重視程度,狠抓落實(shí)。在清理工作中要依法審定、程序合法、細致周密、防止疏漏。努力做到任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費落實(shí)和目標明確,方法明確、要求明確;三是廣開(kāi)言路,民主清理。在清理過(guò)程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,要采取多種方式深入開(kāi)展調查研究,廣泛聽(tīng)取行政管理相對人意見(jiàn);四是精心修改,按時(shí)完成。要通過(guò)艱苦細致的工作,提高規范性文件修改質(zhì)量。及時(shí)向社會(huì )公布清理結果。按時(shí)向法制辦上報清理結果。

  規范性文件清理工作是一項長(cháng)期的艱巨的、系統性工程,需要做出不懈的更大努力。我局開(kāi)展規范性文件清理工作方面盡管做了一些工作,取得了一些階段性成果但上級的要求,與人民群眾的要求,與構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求相比較,還有很大的差距。我們將進(jìn)一步加強學(xué)習,扎實(shí)工作,為建設法治政府做出應有的貢獻。

  規范性文件制定管理工作開(kāi)展情況的報告 4

  規范性文件備案審查,是法律賦予地方各級政府的法律監督職權,是規范抽象行政行為,從源頭上預防和減少具體行政行為的制度保障,對推進(jìn)依法治國、依法行政,具有重要意義。為促進(jìn)規范性文件備案審查工作的規范化、科學(xué)化和制度化,提高規范性文件的制定質(zhì)量,本文以近年來(lái)基層政府規范性文件備案審查工作的現狀為實(shí)證材料,淺談一下規范性文件備案審查中存在的問(wèn)題以及對策。

  一、規范性文件備案審查工作中存在問(wèn)題

 。ㄒ唬⿲σ幏缎晕募䝼浒笇彶榈闹匾哉J識不夠。

  規范性文件備案審查,實(shí)質(zhì)是審查規范性文件是否合法,是否適當,是否與國家憲法、法律相沖突,是否與上級政府規章或者規范性文件相抵觸,本質(zhì)是為了促進(jìn)行政執法行為的合法有序,保護公民、法人或者其他組織的合法權益,建設社會(huì )主義法治國家。但個(gè)別部門(mén)的負責同志對這項工作的重要性認識還不充分,重視程序不夠,對提交的規范性文件只做表面審查,沒(méi)有深入實(shí)質(zhì)認真進(jìn)行研究,對規范性文件如何進(jìn)行審查,審查哪些內容,發(fā)現問(wèn)題如何處置等問(wèn)題不甚了解,導致審查部門(mén)不能很好地履行規范性文件備案審查監督職責,甚至有的部門(mén)至今還沒(méi)有開(kāi)展備案審查工作。

 。ǘ⿲σ幏缎晕募膫浒笇彶椴坏轿。

  規范性文件備案審查的重點(diǎn)是審查其合法性、合理性、可行性和必要性,但是現實(shí)中很多規范性文件的備案審查存在審查不到位的情況:一是對規范性文件的合法性和合理性審查不到位。規范性文件的制定,其首要目的是為了使法律條文更加準確,權利和義務(wù)更加明確,利益和責任更加清楚,更有利于上位法的貫徹執行。但是個(gè)別制定部門(mén)受利益的驅使,在制定規范性文件的過(guò)程中,片面強調本部門(mén)的權利和利益,忽視本部門(mén)的義務(wù)和責任,審查機構如果對這一情況不進(jìn)行認真審查,聽(tīng)之任之,勢必損害行政管理相對人的權利,使規范性文件成為部門(mén)爭權奪利的工具。二是對規范性文件的必要性和可行性審查不到位。規范性文件是部門(mén)對國家法律、法規和政策進(jìn)行查漏補缺的輔手,也是理清執法依據和執法程序,更好地加強行政管理的工具。而有些部門(mén)拋棄了制定規范性文件的根本目的,不從本地實(shí)際需要出發(fā),根據上級文件“照葫蘆畫(huà)瓢”,簡(jiǎn)單地進(jìn)行復制,造成規范性文件重復制定,數量不斷增多。

 。ㄈ┮幏缎晕募贫ǖ膬热莶灰幏。

  規范性文件備案審查的事項之一,就是審查規范性文件制定的內容是否規范,是否符合法律規定。通過(guò)備案審查,發(fā)現個(gè)別部門(mén)制定的規范性文件內容不夠嚴謹、規范,主要表現在:一是制定規范性文件的主體不規范。規范性文件是由法律、法規授權的各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門(mén)制定,是抽象行政行為。但是現實(shí)中存在部門(mén)內設或下屬機構以自己名義制定規范性文件的現象,如有的行業(yè)協(xié)會(huì )在沒(méi)有行政部門(mén)委托的情況下,擅自以自己的名義制定有關(guān)行政管理方面的規范性文件。二是規范性文件的制定形式不規范。有些規范性文件缺乏層次性,沒(méi)有按照總則、分則、附則以及章、節、條、款、項、目的`形式制定,有的雖然包含上述層次,但是前后次序混亂,還有的章節缺失,內容不全等等。三是規范性文件中的法律術(shù)語(yǔ)不準確。規范性文件具有反復適用性和長(cháng)期有效性?xún)蓚(gè)特征,規范性文件一經(jīng)公布,就在本行政區域和有效期限內反復適用,具有普遍約束力,這就要求制定的規范性文件必須結構嚴謹、措詞準確,要經(jīng)得起推敲,不能朝令夕改。

 。ㄋ模┮幏缎晕募䝼浒笇彶椴患皶r(shí)。

  隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展,政府依法行政能力不斷提高,人民群眾的法律意識不斷增強,這就要求規范性文件的制定水平必須要與社會(huì )發(fā)展相適應。依據山東省法制辦《關(guān)于加強規范性文件備案審查示范單位工作的指導意見(jiàn)》,市縣政府及其部門(mén)每隔兩年進(jìn)行一次規范性文件清理工作,對不符合法律、法規、規章規定,相互抵觸、依據缺失以及不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的規范性文件,或超過(guò)5年最長(cháng)期限的試行和暫行的規范性文件,特別是對含有地方保護、行業(yè)保護內容的規范性文件,適時(shí)進(jìn)行修改和廢止。但是現在仍有個(gè)別部門(mén)繼續沿用一些已被廢止或超過(guò)有效期限的試行、暫行的規范性文件,不利于維護規范性文件的嚴肅性和權威性,也不利于經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步。

 。ㄎ澹┈F有規范性文件備案審查制度本身存在缺陷。

  規范性文件備案審查實(shí)際是一種事后審查制度,屬于事后監督范疇!渡綎|省規章和規范性文件備案規定》第五條規定“鄉級以上地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府所屬工作部門(mén)制定的規范性文件,應當自公布之日起30日內向上一級或本級人民政府報送備案”。第十二條規定“縣級以上地方各級人民政府法制工作機構對報送備案的規章和規范性文件應當自備案登記之日起60日內審查完畢”。上述規定,極易造成部門(mén)制定的規范性文件未經(jīng)備案已經(jīng)適用或未經(jīng)審查完畢已經(jīng)適用情況的發(fā)生,如果備案審查中發(fā)現已經(jīng)適用的規范性文件不合法或存在缺陷,而通過(guò)政府法制監督手段進(jìn)行修改或廢止,不但會(huì )給行政管理相對人造成無(wú)法彌補的損失,而且也會(huì )給政府法制工作造成被動(dòng),不利于法治政府的建設。

  二、做好規范性文件備案審查工作對策

 。ㄒ唬┨岣哒J識,增強備案審查的層級監督功能。

  規范性文件的備案審查是法律賦予各級人民政府對下級部門(mén)進(jìn)行法制監督重要形式,是依法行政的重要內容,必須要從思想上引起高度重視。規范性文件制定的規范與否、合法與否直接關(guān)系到人民群眾的根本利益,關(guān)系到社會(huì )的和諧進(jìn)步和長(cháng)治久安,必須從思想上引起高度重視,加大備案審查工作力度,增強審查工作人員的責任感和使命感,做到“有件必備,有備必審,有錯必究”。

 。ǘ﹪栏駛浒笇彶槌绦,提高備案審查工作可行操作性。

  為了保證規范性文件備案審查工作充分發(fā)揮法制監督的作用,必須建立一套規范、完整和操作性強的程序性規定予以保障。

  一是改事后備案為事前審查。建議在規范性文件公布實(shí)施之前進(jìn)行備案審查工作,待通過(guò)備案審查后,再進(jìn)行公布實(shí)施;

  二是提前介入。備案審查機關(guān)在規范性文件進(jìn)行制定的同時(shí)即介入審查活動(dòng),對規范性文件制定的方針政策和法律依據進(jìn)行把關(guān),減少備案審查時(shí)間,提高備案審查效率;

  三是備案審查與專(zhuān)家協(xié)審相結合。邀請法律專(zhuān)家參與規范性文件的備案審查工作,對涉及技術(shù)性、業(yè)務(wù)性較強的規范性文件,提交專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行論證,保證制定的規范性文件科學(xué)嚴謹。

 。ㄈ┩晟茩C構配置,提高備案審查水平。

  規范性文件備案審查,要求審查人員具有較高的政策水平、法律水平和專(zhuān)業(yè)水平。沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)的審查機構,沒(méi)有一支高素質(zhì)的審查工作隊伍,很難承擔起這項艱巨工作。因此,基層政府要從當前工作的實(shí)際出發(fā),要從組織機構和人員力量上給予保證,可以適當借助法律顧問(wèn)、律師等外力因素,從專(zhuān)業(yè)角度考慮,做好規范性文件備案審查工作。

 。ㄋ模┙⒏檶彶橹贫,保證規范性文件適用性。

  規范性文件制定的好壞,主要是規范性文件的適用度大小,能否達到制定規范性文件的目的。因此,建議建立健全規范性文件備案審查后期的跟蹤評估制度和動(dòng)態(tài)清理制度,對通過(guò)備案審查并對外公布的規范性文件,尤其是對試行或者暫行的規范性文件,及時(shí)跟蹤評估,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。根據國家法律、法規和規章以及政策的調整情況,及時(shí)修改或者廢止與法律、法規和規章相抵觸,與國家政策不相適宜的規范性文件,并以公告形式及時(shí)向社會(huì )公布清理結果,未列入有效目錄的規范性文件予以廢止,不得作為行政管理的依據。

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