村級公共服務(wù)和社會(huì )管理改革工作總結
市委統籌委：
××市按照××市委、市政府的統一部署，在今年初迅速啟動(dòng)了深化城鄉統籌進(jìn)一步提高公共服務(wù)和社會(huì )管理水平村級改革試點(diǎn)工作。我市委、市政府高度重視、精心組織、認真實(shí)施、五大機制建立完善、各村項目建設穩妥推進(jìn)�，F將我市推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會(huì )管理改革工作總結如下：
一、總體情況
為進(jìn)一步加強領(lǐng)導，我市成立了以××市市長(cháng)助理、我市市委書(shū)記劉俊林同志為組長(cháng)的××市村級公共服務(wù)和社會(huì )管理改革工作領(lǐng)導小組，市委、市政府制定了《關(guān)于推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會(huì )管理改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》（都委發(fā)[XX]36號）文件。按照“上半年試點(diǎn)、下半年推開(kāi)”的進(jìn)度要求，上半年在七個(gè)試點(diǎn)村先行先試，充分發(fā)揮村民自主與自治作用，促進(jìn)村改各項工作穩步推進(jìn)，在全市村改工作中發(fā)揮了表率作用。下半年，積極總結試點(diǎn)村經(jīng)驗與做法，在全市范圍內全面鋪開(kāi)村級公共服務(wù)和社會(huì )管理改革工作。全市198個(gè)村（涉農社區）采用多種形式對村改進(jìn)行了廣泛宣傳和深入發(fā)動(dòng)。其中，市委組織部、市統籌局和市委黨校分別對鄉鎮各村議事會(huì )成員進(jìn)行集中培訓20余次，發(fā)放改革宣傳單、調查問(wèn)卷13萬(wàn)余份。工作組深入鎮、村、組不定期的組織培訓500余次。各村充分尊重農民意愿多次召開(kāi)議事會(huì )，擬制了實(shí)施方案，梳理了急需配套的建設項目900余個(gè)。目前，全市198個(gè)村均啟動(dòng)了建設項目，并初步建立了五大機制。同時(shí)，我市堅持專(zhuān)款專(zhuān)用，建立健全了專(zhuān)項資金管理使用制度，市財政局已將××市和我市兩級財政專(zhuān)項資金4930萬(wàn)元到各鄉鎮村改專(zhuān)用賬戶(hù)上，各鄉鎮明確黨委副書(shū)記（紀委書(shū)記）對各村的村改資金使用全程進(jìn)行監管，同時(shí)，我市XX年度新增公共事業(yè)和公共設施建設政府性投資10367萬(wàn)元，主要用于農村公共事業(yè)和公共設施建設，明顯高于XX年的9413萬(wàn)元。
二、基本
（一）深入宣傳，切實(shí)把握村改精神。在市委、市政府的領(lǐng)導下，及時(shí)將××市委、市政府《關(guān)于深化城鄉統籌進(jìn)一步提高村級公共服務(wù)和社會(huì )管理水平的意見(jiàn)》（成委發(fā)[XX]37號）轉發(fā)到全市各部門(mén)和鄉鎮。同時(shí)，依托××市統籌委組織的村改宣講團為學(xué)習平臺，對各鄉鎮、相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導，全市村（涉農社區）支部書(shū)記共300余人進(jìn)行了培訓。同時(shí)根據××市統一安排，成立了統籌城鄉基層工作隊，指導各鄉鎮村改及宣傳工作，并通過(guò)多次不定期的召開(kāi)市、鎮、村、組多級村改專(zhuān)題工作會(huì )議，有意識地引導廣大干部群眾主動(dòng)參與改革，將政策原原本本的交給群眾，既讓干部和群眾深刻領(lǐng)會(huì )開(kāi)展村級公共服務(wù)和社會(huì )管理改革試點(diǎn)的重要意義，又讓群眾充分掌握了相關(guān)政策，真正做到“干部清楚，群眾明白”，充分激發(fā)群眾的主體意識和投身改革的熱情。
�。ǘ┙M織研究，形成改革實(shí)施意見(jiàn)和方案
為了進(jìn)一步深化城鄉統籌進(jìn)一步提高××市村級公共服務(wù)和社會(huì )管理水平，結合我市各鄉鎮災后重建工作實(shí)際，制定印發(fā)了中共××市委、××市人民政府《關(guān)于推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會(huì )管理改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》（都委發(fā)[XX]36號）和《關(guān)于推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會(huì )管理改革工作的實(shí)施方案》（都村改辦發(fā)[XX]7號），進(jìn)一步明確了目標任務(wù)，提出了分步推進(jìn)的工作方法。
�。ㄈ├砬逅悸�，明確工作階段和步驟
我市在深入學(xué)習《關(guān)于深化城鄉統籌進(jìn)一步提高村級公共服務(wù)和社會(huì )管理水平的意見(jiàn)》（成委發(fā)[XX]37號）等文件的基礎上，通過(guò)調研和探索，制定了開(kāi)展村級公共服務(wù)和社會(huì )管理改革工作步驟（方法），提出村級公共服務(wù)和社會(huì )管理改革工作分為四個(gè)階段，即統一思想，明確任務(wù)階段；入戶(hù)調查，形成各村改革實(shí)施方案階段；建立健全機制，開(kāi)展配套建設階段和總結完善階段。確定了村級公共服務(wù)和社會(huì )管理改革“八步工作法”：1、學(xué)習宣傳，統一思想；2、成立機構，加強領(lǐng)導；3、發(fā)放問(wèn)卷，收集民意；4、民主決策，形成方案；5、召集村民議事會(huì )成員或多種形式探索五大機制建設；6、精心組織，統籌建設；7、各村按實(shí)施方案和工作計劃落實(shí)完成配套設施建設，并組織驗收；8、認真總結，提升完善。
�。ㄋ模┟鞔_責任，形成五大機制指導意見(jiàn)
我們結合試點(diǎn)鎮村和市級相關(guān)部門(mén)前期工作情況，根據全市災后重建等實(shí)際，確定村級公共服務(wù)和社會(huì )管理項目政府直接供給有65項，政府可委托村上實(shí)施供給16項，村級自治組織實(shí)施供給14項，市場(chǎng)主體實(shí)施供給31項。為了穩妥有效推進(jìn)項目建設，我市出臺了《××市村級公共服務(wù)和社會(huì )管理改革工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于公共服務(wù)和社會(huì )管理村級改革項目管理辦法（試行）》，明確了項目上報、審核的程序以及各單位的職責。同時(shí)，以村改辦的名義下發(fā)了村級公共服務(wù)和社會(huì )管理改革五大機制的《指導意見(jiàn)》，為各村建立完善五大機制提供保證和借鑒。
�。ㄎ澹┳屆褡鲋�，充分發(fā)揮村民議事會(huì )作用
我們選擇了天馬鎮向榮村、翠月湖鎮清江村和青城山鎮泰安村等七個(gè)試點(diǎn)村。在改革過(guò)程中，自始至終尊重群眾意愿，充分發(fā)揮議事會(huì )、監事會(huì )和理財小組的作用，一是
“一戶(hù)一問(wèn)卷”，議題收集規范化；二是“一事一議題”，議事表決民主化；三是“一執行一監督”，項目實(shí)施陽(yáng)光化。真正做到事前決策、事中監督和事后評議三個(gè)“群眾說(shuō)了算”，讓老百姓不再是被動(dòng)的“旁觀(guān)者”，而是主動(dòng)的`參與者。村民劉文俊就曾滿(mǎn)意地說(shuō)道，“看來(lái)，這回不是形式了，我們農民也要做回主了�！�
�。┗I集資金，大力推進(jìn)村級公共設施建設
震后，面對艱巨的災后重建任務(wù)和資金壓力，各村積極探索建立農村公共服務(wù)和社會(huì )事務(wù)管理機制，積極以農村資源換取資金或住房，并逐步推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會(huì )管理改革。向峨鄉棋盤(pán)村、天馬向榮村、中興九龍村等通過(guò)開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤項目籌集重建資金，并積極爭取上海援建資金加強村級公共服務(wù)和社會(huì )管理項目建設。目前，村級活動(dòng)中心建設有序推動(dòng)，溝渠清淘等基礎設施快速推進(jìn)。同時(shí)，我市及時(shí)安排財政配套資金給全市各村，制定了村改資金的申請、劃撥、管理的辦法，確定了各村申請劃撥資金的程序、款項的支付等，確保了資金撥付的高效、及時(shí)和專(zhuān)款專(zhuān)用。
�。ㄆ撸┚o密結合災后重建，加速村級服務(wù)配套
在村級公共服務(wù)和社會(huì )管理改革的探索中，充分運用產(chǎn)權制度改革成果，將改革與災后重建緊密結合起來(lái)，以村級公共服務(wù)和社會(huì )管理改革為契機，完善了集中居住區的水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，配套了圖書(shū)閱覽室、遠程教育設備和文化健身器械，創(chuàng )造性開(kāi)啟了小區式民主管理服務(wù)。
三、下一步工作打算
面對災后農房重建工作任務(wù)重、壓力大的實(shí)際，我市堅持一手抓重建，一手抓村改，村改工作取得了階段性成果。同時(shí)，也存在五大機制建立不夠完善、民主決策氛圍不夠濃厚等不足。我們將在下一步的工作中：
一是加大宣傳力度，擴大改革知曉面，真正使村級公共服務(wù)和社會(huì )管理改革做到家喻戶(hù)曉，婦孺皆知，切實(shí)調動(dòng)廣大老百姓的民主決策、自我服務(wù)的積極性。
二是加快推進(jìn)配套建設。目前全市各村根據實(shí)際情況已加緊啟動(dòng)今年急需實(shí)施的一些項目，我們將結合實(shí)際，加快推進(jìn)各村配套建設。同時(shí)，將加快完善村（社區）公共服務(wù)和公共管理設施布局專(zhuān)項規劃及土地利用規劃。
三是推進(jìn)融資項目建設。根據各村梳理出的項目情況，廣泛宣傳并征求群眾意愿，積極組織上報項目融資，并結合自身情況和資金到位情況，推進(jìn)融資項目建設。
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