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公共服務(wù)相關(guān)論文
公共服務(wù)滿(mǎn)足公民生活、生存與發(fā)展的某種直接需求，能使公民受益或享受。下面大家就隨小編一起去看看有關(guān)公共服務(wù)的論文吧！
一、逐步完善社會(huì )保險體系
當前，應繼續貫徹執行國務(wù)院5號文件精神，優(yōu)先發(fā)展農民工工傷保險和醫療保險，積極落實(shí)農民工參加工傷、醫療保險政策，解決農民工最急需的權益保障問(wèn)題。這就是重點(diǎn)突破，即重點(diǎn)保障項目要突破、重點(diǎn)工作環(huán)節要突破、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要突破。以農民工工傷保險為例，需要建立重點(diǎn)行業(yè)農民工安全生產(chǎn)培訓示范工程，將工傷保險和風(fēng)險防范有機結合，提高農民工安全保障意識，促進(jìn)企業(yè)積極采取安全保障措施，降低和化解潛在安全風(fēng)險。在農民工就業(yè)比例較大、風(fēng)險較高的礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、涂裝等重點(diǎn)行業(yè)，通過(guò)企業(yè)申請的方式，選取一些大型企業(yè)、大型工業(yè)園區、中小型企業(yè)聚集地等開(kāi)展農民工安全生產(chǎn)培訓示范工程。對于小礦山，小化工、手工作坊等小企業(yè)較為集中，農民工就業(yè)人數較多的地區，引導有關(guān)培訓機構或企業(yè)設立聯(lián)合培訓基地。在重點(diǎn)領(lǐng)域加強監管的同時(shí)，要制定靈活多樣的參保辦法，便于農民工參保。由于農民工群體具有復雜性和日漸分化的趨勢，采取分層、分類(lèi)的措施實(shí)現農民工社會(huì )保障權益是理性的選擇，也是逐步將農民工納入到一體化社會(huì )保障體系的現實(shí)要求，因此，農民工社會(huì )保障過(guò)渡性制度安排的設計要堅持制度需求和供給的有效匹配。
以農民工醫療保險為例，根據農民工職業(yè)特點(diǎn)、市民化意愿等特征，有的農民工在城鎮工作時(shí)間較長(cháng)、工作關(guān)系穩定并且市民化意愿較強，對于這樣的農民工，由于已經(jīng)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并實(shí)現穩定就業(yè)，要求隨單位參加“統賬結合”的城鎮職工基本醫療保險。對于流動(dòng)性較強的農民工，盡管這類(lèi)農民工可能與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)關(guān)系不穩定，因此，對這類(lèi)農民工應實(shí)行農民工醫療保險。按照國務(wù)院5號文件精神，通過(guò)實(shí)行低費率、保當期、保大病為主、雇主繳費，將農民工納入基本醫療保險，如果有條件的話(huà)，可以加上保門(mén)診待遇，目的是提高政策的參保激勵效果。
對于自雇或靈活就業(yè)農民工，可以由本人自愿選擇參加務(wù)工所在地的靈活就業(yè)人員醫療保險辦法或城鎮居民基本醫療保險，也可以自愿選擇參加戶(hù)籍所在地的新型農村合作醫療。還要對社會(huì )保險管理方式進(jìn)行創(chuàng )新，適應勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性要求。針對農民工中許多人員收入相對不穩定、流動(dòng)性強，經(jīng)濟承受能力低，難以按時(shí)交納與城鎮職工同額的個(gè)人繳費，企業(yè)繳費難處理等困難。嚴格按照《社會(huì )保險法》規定與城鎮職工一個(gè)模式繳費，存在較大的困難。各級政府應當探索農民工的社會(huì )保險繳費模式，創(chuàng )新管理方式，例如，針對建筑業(yè)社會(huì )保險的繳費問(wèn)題，可以要求城鄉建設部門(mén)給予配合，施工單位在招投標中，需要把農民工的社會(huì )保險費納入招投標預算，減輕施工單位資金壓力。
二、建立適合農民工的社會(huì )救助制度
現有的社會(huì )救助制度尚未涵蓋進(jìn)城務(wù)工人員，當出現經(jīng)濟困難或因大病、重病導致家庭無(wú)力承擔高額的醫療救治費用等情況時(shí)，農民工必然承擔很大的生活或精神壓力，會(huì )嚴重影響農民工就業(yè)穩定性，因此，要在現有城市救助制度基礎之上，擴大救助范圍、提高救助水平，將農民工納入到城市社會(huì )救助網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現社會(huì )保障體系的無(wú)縫連接，為保障處于困難階段的農民工正常生活而構筑最后一道安全防線(xiàn)，這是輸入地政府對農民工履行最基本民生保障責任的.重要體現。隨著(zhù)城市居民最低生活保障制度在全國的建立和實(shí)施，一個(gè)作為社會(huì )保障體系基礎部分、同其他層次社會(huì )保障制度相互配套、相互銜接的城市居民最低生活保障制度網(wǎng)已初步成。這個(gè)保障網(wǎng)由一條經(jīng)科學(xué)測定后確定的最低生活保障線(xiàn)、一個(gè)穩定的來(lái)自政府財政的資金渠道、一系列與之配套的保障手段、一整套規范的操作程序、一個(gè)相對嚴密的管理體制和以社會(huì )化、規范化、科學(xué)化為特征的運行機制構成。完善農民工社會(huì )救助制度最重要的一點(diǎn)就是逐步提高農民工社會(huì )救助的覆蓋率。有步驟地推進(jìn)農民工的社會(huì )救助，逐步將符合條件的農民工納入城鎮基本生活救助范圍，通過(guò)完善最低生活保障制度為他們提供必要的社會(huì )最低生活保障，以維持基本生活條件，幫助他們渡過(guò)困難期。除此之外，還要探索農民工醫療社會(huì )救助、失業(yè)社會(huì )救助和法律社會(huì )救助等方面的新途徑，完善農民工救助體系，加強整體推進(jìn)。
三、強化農民工住房和子女教育保障機制
逐步將農民工家庭納入到輸入地廉租房范圍。目前許多城市的廉租房的適用對象是城市的雙困難家庭，覆蓋面較小。而農民工群體中的很大一部分人符合所在地區廉租房的適用標準，有必要將其納入到廉租房保障范圍內。只要將農民工納入到廉租房保障體系中去，農民工就會(huì )享受到政府的財政補貼，從一定程度可以解決農民工的住房問(wèn)題。因此，在完善農民工廉租房保障政策時(shí)可以參考當前城鎮廉租房的相關(guān)規定，根據農民工的特點(diǎn)，進(jìn)行相關(guān)細則的調整與修改，建立起一套符合所在地區實(shí)際情況的審查、進(jìn)入、輪后及退出機制。城鄉教育制度問(wèn)題由于城市教育經(jīng)費投入和教育水平遠比農村高，很多轉移就業(yè)勞動(dòng)者都希望子女能夠享受城市教育。然而優(yōu)質(zhì)教育資源有限，一部分農民工子女不能享受公平均等的教育機會(huì )。因此，加大教育資源的統籌力度，保障農民工子女接受義務(wù)教育的權利，將農民工子女義務(wù)教育納入到城市公共教育體系。
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