公共體育服務(wù)論文
我國的基礎公共體育設施主要都是由國家投入資金，各級學(xué)校建設并使用。隨著(zhù)群眾生活水平不斷提高，社會(huì )公共服務(wù)系統的完善，勞動(dòng)、生活自動(dòng)化程度的提高，生命的意義與價(jià)值不斷深入人心，越來(lái)越多的人加入到全民健身隊伍中，致使公共體育服務(wù)體系的不完善凸顯出來(lái)。下面是小編為您整理的公共體育服務(wù)論文，希望為您排憂(yōu)解難。
公共體育服務(wù)論文
一、青少年身體素質(zhì)下降的現實(shí)
青少年的身體健康是公共體育服務(wù)事業(yè)重要內容。關(guān)于青少年體質(zhì)健康下降的報道已經(jīng)多次見(jiàn)于報端，其結論是“我國青少年的體質(zhì)健康呈下降趨勢，要求學(xué)校與社會(huì )從各方面進(jìn)行基礎性建設、教育工作”。學(xué)校體育作為學(xué)校教育基本組成部分，是保障、提高學(xué)生身體健康的重要手段，所以學(xué)校體育工作的發(fā)展，也制約著(zhù)社會(huì )的和諧發(fā)展。在1995年，國家頒布了《全民健身計劃綱要》，面向全體公民，重點(diǎn)是青少年與兒童。盡管這樣，我國青少年的體質(zhì)健康現狀仍是很不樂(lè )觀(guān)，教育部體衛藝司司長(cháng)楊貴仁在2006年指出:“從1985年至今，進(jìn)行了四次全國青少年體質(zhì)健康普查，普查顯示:近20年中國青少年的體質(zhì)持續下降�！逼渲饕蛴袃蓚�(gè):一是現代化的生活方式導致普通青少年的體力勞動(dòng)、活動(dòng)減少［2］;二是目前教育體制、就業(yè)觀(guān)念、就業(yè)壓力導致學(xué)生學(xué)業(yè)負擔過(guò)重，學(xué)習時(shí)間過(guò)長(cháng)，缺少體育活動(dòng)時(shí)間。同時(shí)，各大、中、小學(xué)為了防范安全事故，嚴格控制學(xué)生在校內的體育鍛煉時(shí)間、空間、強度等，這些過(guò)度的保護與限制行為直接造成了廣大青少年的體質(zhì)健康水平下降。青少年體育活動(dòng)的重要性已得到國家的高度重視，公共體育服務(wù)改革的進(jìn)展，應更加重視學(xué)生的體育權利。學(xué)校體育教育工作的發(fā)展應將課內、校外、假期、家庭、社區、社會(huì )體育活動(dòng)連接起來(lái)的交點(diǎn)，構建符合國情的公共體育服務(wù)體系，這樣才能保障青少年成為公共體育服務(wù)制度的受益者。學(xué)校體育的發(fā)展與公共體育服務(wù)構建是，滿(mǎn)足民生需求的表現，是國家綜實(shí)力提高到一定階段的具體表現，是社會(huì )主義現代化建設一項基礎性工程。
二、公共體育服務(wù)與學(xué)校體育互動(dòng)的必然性
在現階段，我國的基礎公共體育設施主要都是由國家投入資金，各級學(xué)校建設并使用。隨著(zhù)群眾生活水平不斷提高，社會(huì )公共服務(wù)系統的完善，勞動(dòng)、生活自動(dòng)化程度的提高，生命的意義與價(jià)值不斷深入人心，越來(lái)越多的人加入到全民健身隊伍中，致使公共體育服務(wù)體系的不完善凸顯出來(lái)。
(一)除學(xué)校以外的公共體育資源相對匱乏，嚴重制約著(zhù)公共服務(wù)體系的發(fā)展和完善
學(xué)校體育設施資源相對豐富，但是，學(xué)校相關(guān)管理人員擔心因群眾在校內進(jìn)行體育活動(dòng)，而發(fā)生意外情況，所以大都回避此類(lèi)校園開(kāi)放。學(xué)校設施作為國有資產(chǎn)，應在完善各項管理制度，保證學(xué)校正常教學(xué)、訓練等活動(dòng)前提下，充分發(fā)揮其體育設施資源的優(yōu)勢，向社會(huì )開(kāi)放體育資源，既滿(mǎn)足群眾的基本體育需求，又避免因資源閑置產(chǎn)生的資源浪費，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的公共體育服務(wù)基礎工作，為完善公共體育服務(wù)體系做出貢獻。
(二)通過(guò)學(xué)校體育資源把學(xué)校體育與社區體育整合
以學(xué)校體育資源為基礎、家庭為單位、社會(huì )為組織，把學(xué)校體育資源與社區體育活動(dòng)有機地整合在一起，形成社區體育依托學(xué)校體育資源的公共體育服務(wù)體系，可以為促進(jìn)全民體育健身起到重要意義［3］。第一，學(xué)校與社區相互協(xié)調、整合、發(fā)展，形成了公共體育服務(wù)最基礎和廣泛的發(fā)展模型。第二，豐富公共體育服務(wù)內容、形式、渠道。學(xué)校體育是通過(guò)課堂教學(xué)、課外興趣活動(dòng)等進(jìn)行體育教育、教學(xué)活動(dòng);社區主要是通過(guò)社區文體活動(dòng)，小型競賽等進(jìn)行公共體育服務(wù)活動(dòng)，如果將學(xué)校的體育場(chǎng)館等硬件資源，體育教師等軟件資源與社區的群眾資源、社會(huì )體育指導員等有機地結合起來(lái)，勢必可以增加公共體育服務(wù)的內容、形式、渠道。只要學(xué)校與社區之間相互支持、互動(dòng)發(fā)展，必將構成公共體育服務(wù)的重要組成部分。第三，我國的公共體育服務(wù)一元化供給的格局在一定程度上制約了公共體育服務(wù)的蓬勃發(fā)展，因此，應豐富供給多元化格局，挖掘培養可承擔公共體育服務(wù)的非營(yíng)利組織，如學(xué)校中的學(xué)校體育，學(xué)校有著(zhù)充足的人力資源和健全的管理結構，在此基礎上發(fā)展有償或低償服務(wù)，開(kāi)拓公共體育服務(wù)新渠道、模式。學(xué)校還可配合體育俱樂(lè )部、企事業(yè)單位承辦多種健身活動(dòng)和體育賽事。所以，各級各類(lèi)學(xué)校具有穩定、龐大的教學(xué)資源、人力資源、物質(zhì)資源是支持公共體育服務(wù)走出困境的重要渠道。
(三)學(xué)校體育與公共體育服務(wù)存在共同的交集
在校學(xué)生作為學(xué)校體育工作與公共體育服務(wù)的交集，所以，兩者應該進(jìn)行有效的合作、互動(dòng)，是完成各自工作的必然選擇，只有這樣，才會(huì )達到事半功倍的效果。
三、學(xué)校體育對公共體育服務(wù)的依賴(lài)性
在實(shí)際工作中，部分學(xué)校體育工作者忽視了社區、家庭體育教育，特別是學(xué)生在校外體育活動(dòng)，這嚴重影響了體育教育的延續性，也影響了“健康第一”指導思想的貫徹、實(shí)施。學(xué)校體育教育作為一項系統工程，具有很強的社會(huì )性，學(xué)生的體育教育工作不是僅憑學(xué)生在校的“每天一小時(shí)”，幾節體育課就可以滿(mǎn)足的，學(xué)校體育教育工作要在公共體育的發(fā)展的基礎上進(jìn)行完善。
(一)公共體育服務(wù)便于學(xué)生校外體育活動(dòng)得到延續
公共體育服務(wù)將學(xué)生帶入真實(shí)的社會(huì )體育中，這與學(xué)校的體育活動(dòng)有著(zhù)明顯的差異，學(xué)校體育教育在實(shí)施過(guò)程中更加注意過(guò)程中的安全性、激烈性、原則性等，公共體育在這些方面是相比遜色的;公共體育服務(wù)體系在各個(gè)時(shí)間，接納各種社會(huì )人群，進(jìn)行各項體育活動(dòng)，所以在提供服務(wù)的過(guò)程中會(huì )具有一定的靈活應變，同時(shí)在競賽的過(guò)程中由于競技水平參差不齊，激烈程度、安全風(fēng)險有時(shí)會(huì )超出管理者的預想，不如學(xué)校體育教育執行過(guò)程中，教師對學(xué)生整體競技水平的`了解，便于管控［4］。公共體育服務(wù)是在依據《全民健身計劃綱要》的前提下，豐富學(xué)生的體育學(xué)習內容、活動(dòng)空間，充分利用各方面體育資源，對學(xué)生進(jìn)行社會(huì )性、開(kāi)放性、實(shí)戰性的體育教育、教學(xué)。
(二)將公共體育服務(wù)引入監督機制，構建合理的育人環(huán)境
在公共體育服務(wù)的基礎上，通過(guò)建立家長(cháng)委員會(huì )對其進(jìn)行相關(guān)培訓，深入了解體育教育的本質(zhì)，了解學(xué)生在公共體育服務(wù)體系中的生活、學(xué)習、參與等情況，把體育教育落實(shí)到每個(gè)家庭中，同時(shí)家長(cháng)對公共體育服務(wù)體系的教育和管理情況進(jìn)行監督，并提供有效的反饋信息。家庭是社會(huì )的單元，家庭教育對學(xué)生體育習慣的培養有著(zhù)重要作用，通過(guò)公共體育，形成家庭與學(xué)校間的互動(dòng)，將構成學(xué)校體育教育工作和公共體育服務(wù)工作的一支重要力量。
四、學(xué)校體育與公共體育服務(wù)互動(dòng)構建
(一)基本原則
1.公益性原則。學(xué)校體育與公共體育服務(wù)都屬于公益事業(yè)，在黨的十六大提出建設完善“教育、科技、文化、衛生和全民健身”五大公共事業(yè)的目標。這是滿(mǎn)足、提高國民生活需求，滿(mǎn)足國民基本體育權利的表現。公共體育服務(wù)是以提高國民生活質(zhì)量、促進(jìn)身體健康、共同享有國家發(fā)展成果為目的，和學(xué)校體育同屬于非營(yíng)利性行為，在服務(wù)收費上保證免費或是低廉的費用。
2.公平性原則。公共體育服務(wù)的目的是要將基礎體育資源平均分配，是國民都能夠享受到同樣服務(wù)，公平性原則應包括三方面因素:一是公共體育服務(wù)受益者的機會(huì )均等、利益均等;二是享有基礎性公共體育服務(wù)大致相當;三是提供公共體育的服務(wù)標準大致相同，公共體育服務(wù)的財政支出相對平衡。
3.以人為本原則。國家發(fā)展、進(jìn)步的根本目的是以保障國民生活，滿(mǎn)足國民需求為根本目的，在現代社會(huì )以民主、法制、人文等價(jià)值為基礎，通過(guò)社會(huì )監督有效地解決社會(huì )公共問(wèn)題，提供優(yōu)質(zhì)、高效、公平、合理的服務(wù)為目標的公共服務(wù)。以人為本的原則是公共體育服務(wù)與學(xué)校體育的要求，是一個(gè)國家綜合國力、文明程度的體現，還是國民健康水平的體現。
4.功能對接原則。公共體育服務(wù)的優(yōu)勢在于組織活動(dòng)、提供體育設施、檢測體質(zhì)健康等功能;學(xué)校體育的優(yōu)勢在于參與人力資源豐富，具有一定數量師資。將兩者的優(yōu)勢項目對接，可以促進(jìn)兩者的良好發(fā)展，更好地滿(mǎn)足群眾的基本需求，提高資源的利用率。
(二)互動(dòng)模式構建
通過(guò)以下兩種模式分析，公共體育服務(wù)可以將具體性的公共管理交與學(xué)校體育完成，這樣既減輕了公共體育服務(wù)的財政壓力，也使學(xué)校獲得發(fā)展空間，不斷增強自身實(shí)力，更好地實(shí)現學(xué)校體育與公共體育的良性互促發(fā)展。
1.合作模式。合作模式是指通過(guò)公共體育與學(xué)校體育協(xié)商，將部分公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供由學(xué)校體育來(lái)承擔。這樣既可以使學(xué)校體育與公共體育各自發(fā)揮優(yōu)勢，又通過(guò)密切的合作，提高兩者的管理和服務(wù)的效率以及相互的協(xié)作能力。例如:政府向學(xué)校提供資金及相關(guān)支持;然后，對學(xué)校體育工作進(jìn)行檢查、監督、評估;最后，根據學(xué)校與社會(huì )的反饋信息進(jìn)行相關(guān)工作調整。兩者合作的前提保障是明確各自的權利與義務(wù)，以法規、條文的形式規劃出兩者在合作過(guò)程中的權責，可以最大限度避免互相推卸責任等現象的發(fā)生。
2.授權模式。授權是指公共體育管理機構以授權的形式，將部分具體職能轉交于學(xué)校體育負責。例如:首先，學(xué)校參與政府相關(guān)政策的制定，依照各項法規、制度開(kāi)展相關(guān)活動(dòng);其次，學(xué)校接受政府的財政補貼及相關(guān)支持，也可向社會(huì )募集贊助，補充資金不足;再次，學(xué)校接受政府管理，相關(guān)機構、社會(huì )的監督;最后，學(xué)校要與政府、社會(huì )保持信息交流，接受監督，改進(jìn)具體工作。
(三)互動(dòng)協(xié)作中存在的問(wèn)題
1.場(chǎng)館設施開(kāi)放有限。首先，部分體育場(chǎng)館的管理者以經(jīng)濟效益為中心，將國家投入財力興建，為群眾進(jìn)行體育鍛煉的場(chǎng)館，進(jìn)行其他的商業(yè)運營(yíng)，這與國家的初衷明顯背道而馳;其次，部分體育場(chǎng)館的管理者由于其工作重心在其他方面，體育場(chǎng)館僅僅作為其主要業(yè)務(wù)的配套設施，主管領(lǐng)導為了避免因群眾在體育館進(jìn)行活動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生管理問(wèn)題、意外傷害等，嚴格控制外部人員進(jìn)入鍛煉，降低意外事件的發(fā)生。
2.專(zhuān)業(yè)人員不足。公共體育服務(wù)體系的構建是國民進(jìn)行體育鍛煉，享用公共體育場(chǎng)館設施服務(wù)、指導服務(wù)、科普宣傳服務(wù)的前提。專(zhuān)業(yè)指導組織學(xué)生進(jìn)行校外體育活動(dòng)的組織機構較少，青少年遠比成人更加需要專(zhuān)業(yè)匹配的服務(wù)指導人員�，F在，主要承擔青少年體育鍛煉指導任務(wù)的是社區有鍛煉經(jīng)驗的居民、離退休人員，其次才是聘請專(zhuān)業(yè)院校的社會(huì )體育指導員和各級學(xué)校的體育教師，其中專(zhuān)業(yè)的社會(huì )體育指導員與體育教師比例不足10%，遠遠滿(mǎn)足不了實(shí)際需求［5］。
3.互動(dòng)環(huán)境受限。公共體育服務(wù)的管理機構是各級體育局，學(xué)校體育的主管是各級教育局。所以?xún)烧咴诤献鬟^(guò)程中缺少共同的協(xié)調、監督、管理機構，出現了權力分散、管理混亂的現象。主要表現為:一是利用主管權力，追求利潤最大化，致使部分體育服務(wù)錯位;二是缺少監督制度，滋生Fu敗現象;三是公共體育服務(wù)與學(xué)校體育在互動(dòng)過(guò)程中權責不清，容易產(chǎn)生推諉或矛盾。
五、結論與建議
(一)制定完善可行性的公共體育決策執行體系
政府作為維護公共利益的最高權力機關(guān)，必須通過(guò)公共決策體系制定關(guān)于公共體育服務(wù)受益者利益均分的制度。確保在決定過(guò)程中，保證社會(huì )各階層充分發(fā)表意見(jiàn)，最大限度地滿(mǎn)足全部人群的需要，均等化享有國家福利。但部分政策在執行過(guò)程中還需要依靠公共體育服務(wù)的個(gè)人或組織，與公共體育服務(wù)提供者進(jìn)行協(xié)調和溝通來(lái)保證消費者利益的公共體育服務(wù)政策［6］。
(二)加強培養公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才
對基層公共體育需要的專(zhuān)業(yè)公共體育人才，可采取多種形式，培養、吸收滿(mǎn)足青少年校外體育鍛煉需要［7］，同時(shí)要加強對社會(huì )體育指導員的培養、管理、使用，完善社會(huì )體育指導員工作的評價(jià)機制、獎勵機制，加強上崗后針對實(shí)際工作要求的專(zhuān)業(yè)技能培訓。加強社會(huì )體育指導員的宣傳工作、吸引更多人投入社會(huì )體育指導員行列［8］。
(三)體育場(chǎng)館的布局、開(kāi)發(fā)、建設、改建
首先，體育場(chǎng)館是體育鍛煉的主要場(chǎng)所，政府在設計規劃階段要著(zhù)重考慮學(xué)生體育鍛煉需要，需要利用家庭、學(xué)校、社區的人文環(huán)境、地理環(huán)境，建設完善配套設施，滿(mǎn)足學(xué)生的基本需求;其次，開(kāi)放所有體育場(chǎng)館，以免費或低廉費用供給學(xué)生或學(xué)生社團的體育活動(dòng)，增加學(xué)生的活動(dòng)空間;最后，充分利用現有設施改建、擴建體育場(chǎng)館，為學(xué)生提高便捷、滿(mǎn)意的公共體育服務(wù)體系。
(四)提高家長(cháng)參與意識
建立家長(cháng)委員會(huì )，培養和提高家長(cháng)的體育知識、體育技能、鍛煉方法。通過(guò)家長(cháng)的言傳身教促進(jìn)學(xué)生養成良好的終身體育意識，依托家長(cháng)委員會(huì )發(fā)揮家長(cháng)的各自?xún)?yōu)勢，保證為學(xué)生提供體育活動(dòng)支持、體育資源支持。
參考文獻
[1]衛生部規劃財務(wù)司組織編寫(xiě).醫院財務(wù)與會(huì )計實(shí)務(wù)[M].北京：企業(yè)管理出版社，2012.
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