國土資源部半年工作總結范文

　　自國土資源部開(kāi)展全國土地執法百日行動(dòng)以來(lái)，我市高度重視，通過(guò)強化領(lǐng)導、周密部署、廣泛宣傳、查糾并舉、整改落實(shí)，使百日行動(dòng)實(shí)現了預期目標，取得了明顯效果�，F將我市開(kāi)展百日行動(dòng)的情況匯報如下：

　　一、領(lǐng)導重視建組織，廣泛宣傳達共識

　�。ㄒ唬┙�立組織，形成合力。為切實(shí)加強對百日行動(dòng)的組織領(lǐng)導，20*年9月21日，我市專(zhuān)門(mén)成立了“土地執法百日行動(dòng)”領(lǐng)導小組，由王錫南市長(cháng)任組長(cháng)，袁秋中副市長(cháng)和國土資源局蘇士虎局長(cháng)任副組長(cháng)，市發(fā)改、建設、監察、公安、法制、司法等部門(mén)主要負責人為成員，組成了強有力的領(lǐng)導工作班子；同時(shí)市國土局也成立了由局長(cháng)為組長(cháng)，局黨委副書(shū)記、副局長(cháng)任副組長(cháng)、辦公室、黨建、用地、地籍、監察、耕保、財務(wù)、地礦、統征等科室負責人為成員的市國土局百日行動(dòng)領(lǐng)導小組，并下設辦公室。市“土地執法百日行動(dòng)”領(lǐng)導小組定期聽(tīng)取各鎮和市國土局對百日行動(dòng)進(jìn)展情況的匯報，協(xié)調和研究執法行動(dòng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，組織對全市范圍內執法工作的檢查和督導，及時(shí)解決土地執法工作中的難題。在此基礎上各鎮也相應建立了百日行動(dòng)的組織機構，由政府主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，國土所人員專(zhuān)職抓，從而在全市上下形成了強有力的開(kāi)展百日行動(dòng)組織領(lǐng)導網(wǎng)絡(luò )。

　�。ǘ�）全面發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。國土資源部視頻會(huì )議召開(kāi)以后，我市迅速召集各鎮政府分管土地管理工作的負責人、市各部委辦局負責人、市國土局中層以上干部和國土所所長(cháng)召開(kāi)全市動(dòng)員會(huì )議，傳達全國視頻會(huì )議精神，部署全市土地執法百日行動(dòng)方案。王錫南市長(cháng)明確要求市政府各有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)配合國土資源部門(mén)認真抓好百日行動(dòng)的各項工作。市國土局黨委也在第一時(shí)間召開(kāi)了局黨委會(huì )和科、所長(cháng)會(huì )議，要求各科室和國土所組織所屬人員對百日行動(dòng)的主要內容、實(shí)施方案進(jìn)行學(xué)習和領(lǐng)會(huì )，做到早學(xué)習、早理解、早進(jìn)入角色，為開(kāi)展百日行動(dòng)奠定基礎。同時(shí)又及時(shí)組織召開(kāi)了全市土地執法監察人員會(huì )議，對全市開(kāi)展百日行動(dòng)的總體部署作了明確，并提出了開(kāi)展好土地執法行動(dòng)的具體要求和措施。為廣泛宣傳百日行動(dòng)的意義，市政府動(dòng)員各級力量，利用新聞媒體、報刊雜志等形式加大對開(kāi)展土地執法百日行動(dòng)的宣傳力度，市國土局張貼標語(yǔ)二百多張、懸掛橫幅三十多條、發(fā)放宣傳資料六百多份、撰寫(xiě)宣傳文稿十余篇，在全市形成積極支持、配合和開(kāi)展百日行動(dòng)的良好氛圍。

　�。ㄈ�）明確目標，落實(shí)責任。為使百日行動(dòng)的整治工作落到實(shí)處，市國土局按照市政府的整體部署，制定并下發(fā)了《*市“土地執法百日行動(dòng)”實(shí)施方案》，把任務(wù)層層分解、把標準個(gè)個(gè)量化，并對各相關(guān)科室和國土所負責人明確完成時(shí)限、明確工作標準，明確各級責任，同時(shí)按照包片片長(cháng)，掛所領(lǐng)導的責任分工，進(jìn)一步明確提出了包片掛所責任制，對百日行動(dòng)期間因工作不實(shí)，措施不力，盡責不到位的，致使所轄區域內發(fā)生違法違規用地行為的，要對包片片長(cháng)和掛所干部嚴格按有關(guān)規定追究責任。各所和相關(guān)科室也都落實(shí)了各自的責任機制，使大家肩上有擔子、身上有壓力、心中有責任，從而調動(dòng)和激發(fā)大家搞好百日行動(dòng)的積極性與創(chuàng )造力。

　　二、認真排查摸底數，查糾結合抓落實(shí)

　�。ㄒ唬┱J真排查清理。自20*年9月19日我市下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展土地執法百日行動(dòng)，認真排查土地違法違規行為》的通知后，全市圍繞以“以租代征”為重點(diǎn)的三項清查內容，認真開(kāi)展了排查清理，摸清了底數，經(jīng)全面細致核查，全市未發(fā)現“以租代征”和違反土地利用總體規劃擴大工業(yè)用地規模的土地違法違規行為。

　�。ǘ�）嚴肅查處糾正。對排查清理出的3宗“未批先用”違法用地，市“土地執法百日行動(dòng)”領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同市國土局迅速查清違法事實(shí)，并對違法用地責任人向有關(guān)紀檢監察機關(guān)提出了行政處分建議，有關(guān)部門(mén)依法依規作出了行政（黨紀）處分決定。做到了把查事與查人相結合，在全市形成了嚴格土地管理，嚴肅土地執法的高壓態(tài)勢。

　�。ㄈ�）狠抓整改落實(shí)。為確保百日行動(dòng)的整改工作落到實(shí)處，確保百日行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，抓出實(shí)效。市國土局對排查清理出的'3宗違法用地在事實(shí)查清、處罰到位的情況下，沒(méi)有就此為止，而是及時(shí)分別召開(kāi)科所長(cháng)和執法機構、隊伍全體人員會(huì )議，分析原因、查找不足、研究整改措施，形成了進(jìn)一步健全、完善了建設用地報批程序的辦法；并區分不同情況，明確相關(guān)人員責任，分類(lèi)提出處理意見(jiàn)，并結合《土地執法監察工作二次考核辦法》，納入年終考核指標。通過(guò)查事與查人結合、整治與整改并舉、明責與追責同步，牢固樹(shù)立了全市廣大干部群眾依法用地依法管地的觀(guān)念，營(yíng)造了良好的土地管理氛圍。

　　三、建章立制促規范，創(chuàng )新機制抓執法。

　�。ㄒ唬┩晟茍谭ūO察制度。在開(kāi)展百日行動(dòng)中，市國土局結合原有的規章制度，進(jìn)一步建立健全了《土地執法領(lǐng)導負責制》、《執法監察過(guò)錯責任追究制度》、《土地違法發(fā)現機制》、《土地執法工作責任制》、《國土局內部協(xié)同落實(shí)土地執法監察責任制》、《國土、公檢法、紀檢監察部門(mén)土地聯(lián)動(dòng)執法制度》、《局上下聯(lián)動(dòng)土地執法制度》、《落實(shí)土地執法監察責任責任制與干部任用掛鉤制度》和《土地執法監察人員內部規定》等20多項執法監察制度。這些制度的建立健全和貫徹實(shí)施，確保了百日行動(dòng)落到實(shí)處，有利于鞏固“土地執法百日行動(dòng)”的成果。

　�。ǘ�）創(chuàng )新動(dòng)態(tài)巡查機制。市國土局根據在開(kāi)展百日行動(dòng)中發(fā)現的新情況、新特點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng )新土地動(dòng)態(tài)巡查機制。對全市土地執法機構、執法隊伍和國土所提出了“巡查無(wú)假日，巡查無(wú)死角、巡查全天候”的新要求。為了強化對新建在建項目的跟蹤監管，做到堅持落實(shí)對新開(kāi)工項目，特別是違法用地和閑置土地逐宗上圖、堅持違法用地逐宗書(shū)面日報、新開(kāi)工項目用地巡查、督查情況月報和動(dòng)態(tài)巡查、督查情況季度通報制度。并按照“預防為主，防查結合”的監察方針，在進(jìn)一步建立健全市、鎮、村三級土地執法監察網(wǎng)絡(luò )的基礎上，嚴格落實(shí)國土所全面巡查、監察中隊巡查和督查相結合，監管大隊實(shí)施督查、監察科對全市動(dòng)態(tài)巡查、督查工作組織考核的職責分工，切實(shí)落實(shí)巡查責任，做到了“在項目信息上早知道，在違法行為上早發(fā)現，在違法案件上早制止”，確保了對全市各類(lèi)土地違法行為在第一時(shí)間發(fā)現，第一時(shí)間制止，第一時(shí)間報告，第一時(shí)間處理。真正做到了把違法用地信息掌控在萌芽之時(shí)，把違法用地案件遏制在破土之初。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新執法聯(lián)動(dòng)機制。在開(kāi)展百日行動(dòng)中，我市政府在原有建立的部門(mén)協(xié)同執法機制的基礎上，進(jìn)一步健全和完善了執法聯(lián)動(dòng)機制。在橫向上，密切加強與市公、檢、法、紀檢、監察、城管執法等部門(mén)的協(xié)調配合，建立定期聯(lián)席會(huì )議制度，并多次在全市聯(lián)合開(kāi)展了執法檢查和專(zhuān)項整治等活動(dòng)；在縱向上，市國土局通過(guò)局領(lǐng)導及掛所干部包片（所）執法，科室聯(lián)動(dòng)執法、監察隊伍交叉執法等形式，形成國土系統內部合力執法的氛圍。同時(shí)，全市還根據不同情況，采取靈活的土地聯(lián)合執法行動(dòng)，收到了良好的執法效果。在鎮區內實(shí)行中隊與國土所、村級（社區）土管員聯(lián)動(dòng)，由市國土局監察中隊長(cháng)負責；在片區內實(shí)行監管大隊、監察中隊與各國土所聯(lián)動(dòng)，由市國土局監管大隊主要負責人負責；全市范圍內實(shí)行土地聯(lián)合執法行動(dòng)，由市國土局分管領(lǐng)導或局法規監察科長(cháng)、監管大隊長(cháng)負責實(shí)行隊所聯(lián)動(dòng)、隊隊聯(lián)動(dòng)、所所聯(lián)動(dòng)，通過(guò)調動(dòng)方方面面執法人員和部門(mén)的力量，有效地制止了違法違規用地苗頭、遏制了全市重大違法用地行為的發(fā)生。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )新考核激勵機制。為充分調動(dòng)村級土管員的積極性和責任心，切實(shí)發(fā)揮土管員“最前哨”的作用，做到在第一時(shí)間站崗放哨拉警報，及時(shí)發(fā)現，及時(shí)制止，及時(shí)報告土地違法違規行為。為明確責任，確保在執法過(guò)程中不發(fā)生相互推諉、扯皮的問(wèn)題，市國土局還提出了“兩個(gè)百分之百”，即發(fā)生違法用地處置不力的，所在地國土所長(cháng)要負百分之百的責任，所在轄區中隊長(cháng)要負百分之百的責任要求；并實(shí)行了“土地執法監察工作二次考核”，即在實(shí)行分工包片和強化常規考核的基礎上，對國土所工作人員、執法監察專(zhuān)職人員、包片領(lǐng)導及掛所正、副科長(cháng)進(jìn)行二次考核。如果一個(gè)地方違法用地宗數、面積超過(guò)規定，要根據不同情節，對所在所長(cháng)和監察中隊中隊長(cháng)及相關(guān)責任人員追究過(guò)錯責任。通過(guò)進(jìn)一步創(chuàng )新和落實(shí)土地執法考核激勵機制，加大對土地執法監察工作的考核力度，在全市做到了個(gè)個(gè)抓執法，人人有責任，形成齊抓執法、共管監察的良好局面，使全市開(kāi)展百日行動(dòng)收到了顯著(zhù)的成效。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng )新共同責任機制。為確實(shí)把部門(mén)的單一責任變成全市的共同責任，我市結合多年來(lái)抓土地管理的有效做法和成功經(jīng)驗，逐步建立和不斷創(chuàng )新共同責任機制，在全市形成了全員管土地、共同擔責任的良好氛圍。全市從市政府到鎮政府、鎮政府到村委、國土局到國土所層層簽訂耕地保護責任狀，實(shí)行土地管理目標考核，實(shí)施既要對鎮級政府的責任人的責任考核，又要強化國土系統內人員履行執法職責的目標考核，同時(shí)嚴格落實(shí)土地管理問(wèn)責制和過(guò)錯責任追究制，凡是哪個(gè)鎮、哪個(gè)地區，哪個(gè)巡查責任區域內違法違規用地嚴重，巡查責任人巡查失職，造成嚴重后果的，就要按有關(guān)規定對政府負責人和直接責任人員進(jìn)行黨紀、行政問(wèn)責和追究過(guò)錯責任。同時(shí)我市堅持認真落實(shí)土地管理會(huì )議制度、土地管理情況報告制度、土地管理情況年度通報制度和依法用地依法管地情況分析制度，通過(guò)制度促管、制度強抓，在全市開(kāi)創(chuàng )了市、鎮、村、國土局與所齊抓共管土地工作的良好局面。

　�。�六）創(chuàng )新案件查處協(xié)調機制。通過(guò)百日行動(dòng)，我市進(jìn)一步健全和完善了土地違法案件查處協(xié)調機制，不斷加強與公、檢、法、紀檢監察、建設、規劃、城管執法等部門(mén)的協(xié)調和配合，加大聯(lián)合查處力度。在發(fā)現私搭亂建等違法用地行為時(shí)協(xié)調市城管執法部門(mén)介入聯(lián)合查處；在土地執法監察過(guò)程中需追究刑事責任的有關(guān)責任人或在執法期間遇有當事人采取暴力、威脅、聚眾圍攻等其他形式對執法人員的人身安全造成傷害或拒絕、阻礙執法人員依法執行職務(wù)的，協(xié)調由公安、檢察機關(guān)介入聯(lián)合查處；發(fā)現國土資源管理違法行為責任人，違反土地管理法律法規，應當給予黨紀、政紀處分的，協(xié)調紀檢、監察機關(guān)聯(lián)合查處；當作出行政處罰后，當事人在規定的期限內不自覺(jué)履行處罰決定的，需申請強制執行的協(xié)調市人民法院從嚴從快強制執行。由于堅持有違必停，有案必查、要查必聯(lián)的原則，使我市土地違法案件發(fā)生的頻率變低，違法案件查處的效率變高，加大了我市土地違法案件查處的震懾力，為確保我市土地管理的良好秩序。

　　四、鞏固成果出經(jīng)驗，完善措施謀長(cháng)遠

　　開(kāi)展百日行動(dòng)是新形勢下加強國土資源管理工作的重要抓手，為了鞏固百日行動(dòng)的成果，我市將認真總結開(kāi)展百日行動(dòng)的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步完善措施，規范程序，明確責任，建立土地執法的長(cháng)效機制。

　�。ㄒ唬�強化法制意識，進(jìn)一步開(kāi)展好國土資源法制宣傳工作。加大國土資源法律、法規、政策的宣傳教育，增強廣大干部群眾依法用地的意識，是做好土地執法監察工作的重要前提。我市將繼續采取多形式，利用多角度，實(shí)施全方位的開(kāi)展土地法制宣傳教育活動(dòng)。在當前國家嚴守耕地紅線(xiàn)，強化土地調控的新形勢下，市政府要按照國土資源部的統一部署，調動(dòng)各方面力量，采取扎實(shí)有效措施，組織和開(kāi)展對市、鎮、村級干部的土地法制宣傳教育活動(dòng)。向廣大干部群眾特別是黨政領(lǐng)導和重點(diǎn)村、企負責人廣泛宣傳土地國情、國策、國法，特別是要宣傳在保護耕地資源和加強土地調控中有關(guān)調整利益機制的新政策，強化政府責任的新要求，加強執法監督的新規定，用土地“新政”武裝廣大干部群眾，不斷增強廣大干部群眾的土地法制意識，耕地保護意識，特別是開(kāi)展百日行動(dòng)的重大意義，樹(shù)立“耕地要保護，紅線(xiàn)要守住”和“土地調控是道‘閘’，使用土地要依法”的觀(guān)念，為減少和制止土地違法行為奠定基礎，營(yíng)造全市依法用地的良好氛圍。

　�。ǘ�）強化防范意識，進(jìn)一步落實(shí)好動(dòng)態(tài)巡查責任制。繼續調動(dòng)好全市土地執法機構、執法隊伍力量，加大及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止土地違法違規行為力度。繼續嚴格落實(shí)好動(dòng)態(tài)巡查責任制，切實(shí)落實(shí)巡查責任。巡查要突出一個(gè)“早”字，制止要突出一個(gè)“硬”字，要在項目早知道上下功夫，在違法行為早發(fā)現上下功夫，在違法案件早制止上下功夫。市國土局要按照無(wú)錫市國土資源局錫國土資發(fā)（20*）42、43號文件要求，建立“國土資源執法監察專(zhuān)報”制度和對動(dòng)態(tài)巡查情況全面啟用“監察信息系統”，在網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布。通過(guò)實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)執法，部門(mén)聯(lián)合執法，內部合力執法等形式，加大對預審項目的跟蹤檢查，對在建項目的動(dòng)態(tài)巡查，對重點(diǎn)項目的隨機抽查，對重點(diǎn)區域的重點(diǎn)檢查，真正把土地違法行為掌控在萌芽之時(shí)，把土地違法案件遏制在破土之初。

　�。ㄈ�）強化執法意識，進(jìn)一步加大土地案件查處的力度。

　　面對當前舉著(zhù)“發(fā)展經(jīng)濟”的旗幟違占土地，憑著(zhù)“公共利益”的牌子擅占土地，帶著(zhù)“幫貧扶困”的帽子擴占土地，借著(zhù)“改善生計”的幌子侵占土地現象的時(shí)有發(fā)生。在保障與保護矛盾日益凸現、違法用地時(shí)有發(fā)生的形勢下，我們要更加敢于執法，更加敢于動(dòng)真碰硬，對發(fā)現的土地違法違規行為要堅決依法從嚴查處。對違反土地利用總體規劃的違法用地要依法拆除，對符合土地利用總體規劃的違法案件要依法沒(méi)收到位，并要提高經(jīng)濟處罰標準，不斷增加違法成本。對重大土地違法案件要公開(kāi)處理，公開(kāi)曝光。在查處土地違法案件的同時(shí)，要堅持查事和查人相結合，要嚴格按照監察部、人事部、國土資源部正在擬訂的《關(guān)于土地違法違規行為問(wèn)責規定》的要求，對應當追究違法責任人行政（黨紀）責任的就要依法向有關(guān)機關(guān)提出處分建議。對土地違法情節特別嚴重的要按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國土資源部將聯(lián)合出臺的“關(guān)于土地違法案件移送的有關(guān)規定”要求，依法向司法部門(mén)提出移送建議，追究刑事責任。通過(guò)對土地違法行為的嚴厲打擊，做到查處一起，教育一片、震懾一方的效果。

　�。ㄋ模�強化聯(lián)動(dòng)意識，進(jìn)一步完善違法用地案件查處協(xié)調機制。要有效制止土地違法違規行為，切實(shí)加大對違法違規用地行為的依法依規查處力度，必須走聯(lián)合執法之路。通過(guò)定期聯(lián)席會(huì )議制度，加強與公、檢、法、紀檢、監察、城管執法等部門(mén)的協(xié)調，制定違法用地案件查處協(xié)調機制，加大全市性土地聯(lián)合執法和專(zhuān)項整治的密度，做到該拆的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該處分的要處分，該移送的要移送，堅持查事和查人相結合。要選擇典型案例，進(jìn)行公開(kāi)處理，公開(kāi)曝光，起到查處的懲戒效果和威懾作用。

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