用公權力制止超時(shí)加班語(yǔ)文閱讀及參考答案
就是要用公權力制止“超時(shí)加班”
一些企業(yè)將生產(chǎn)旺季要求職工超時(shí)加班加點(diǎn)視為理所當然，這似乎成了業(yè)內行規。治理超時(shí)加班問(wèn)題已經(jīng)提出多年，但一直收效甚微。近期上海市再出重拳整治企業(yè)超時(shí)加班，并擬對違規企業(yè)處以重罰，對此措施我們倍感欣慰。
《勞動(dòng)法》早就有了每日工作不得超過(guò)8小時(shí)，平均每周不得超過(guò)44小時(shí)，加班每月不得超過(guò)36小時(shí)的規定。但由于就業(yè)形勢嚴峻，不少人被迫加入超時(shí)加班行列，個(gè)別企業(yè)日均工作時(shí)間超過(guò)12小時(shí)，甚至出現惡意超時(shí)加班的行為，不少企業(yè)加班工資標準也大大低于法定標準或者干脆不支付加班費，嚴重損害勞動(dòng)者健康和權益，是典型的既違法又短視的行為。
值得注意的是，超時(shí)加班有從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型企業(yè)，從民工向白領(lǐng)蔓延的趨勢，其背后的深層原因值得關(guān)注。企業(yè)本性是趨利的，為逐利而迫使員工加班本屬情理之中，而員工在目前就業(yè)形勢下，明知頻繁加班和超時(shí)工作會(huì )影響身體，卻沒(méi)有多少人堅決拒絕，相反還常表現為“自愿”承擔，確實(shí)令人玩味。當員工為了保住職業(yè)、爭取晉升機會(huì )或賺取一點(diǎn)加班費而不得不超時(shí)加班時(shí)，甚至把“超時(shí)加班”與“敬業(yè)精神”等同，形成了難以逆轉的“加班潛規則”時(shí)，當勞資雙方的利益趨向達成“共識”時(shí)，問(wèn)題就變得嚴重和復雜了。
既然超時(shí)加班是違法行為，那么執法者應該站在維護法律尊嚴和社會(huì )公義的立場(chǎng)上制止超時(shí)加班現象對員工的損害，運用法律手段來(lái)規范市場(chǎng)主體即企業(yè)和員工的行為。作為公共產(chǎn)品的提供者，政府也有必要應用其公權力對違規進(jìn)行處理來(lái)保障勞動(dòng)者的基本權利。要遏制超時(shí)加班現象，在加大懲治力度和勞動(dòng)執法力度的同時(shí)，還特別需要進(jìn)一步完善勞動(dòng)法律法規，當法律嚴重滯后甚至空白或不適合現實(shí)情況時(shí)，很容易給政府相關(guān)部門(mén)的權力尋租和不作為創(chuàng )造條件。
既然超時(shí)加班是短視行為，企業(yè)必定要為此付出代價(jià)。一些企業(yè)屢屢超時(shí)加班和克扣職工的加班費，一個(gè)重要原因是企業(yè)的違法成本較低，目前重點(diǎn)是要重視加大對處于弱勢的勞動(dòng)者保護的執法力度。勞動(dòng)保障部門(mén)應保障勞動(dòng)者能以最快速度、最少成本維護其合法權益，同時(shí)更應該加強監管，做好防范，提高企業(yè)違法的成本，使其不敢隨意侵害勞動(dòng)者權益。問(wèn)題還在于，不少企業(yè)在重罰之下仍頂風(fēng)作案，原因一是超時(shí)加班難以界定，甚至根本就無(wú)從罰起。二是處罰力度難以掌握，對于大企業(yè)區區幾十萬(wàn)元的“重罰”根本起不了阻嚇作用。三是擔心處罰過(guò)重嚇跑企業(yè)。筆者認為，對于因處罰其超時(shí)加班揚言要將工廠(chǎng)搬出的企業(yè)，其實(shí)它們并無(wú)長(cháng)遠打算，除了賺取血汗錢(qián)外，對地方長(cháng)遠經(jīng)濟發(fā)展和增強競爭力并無(wú)幫助，即使搬出也無(wú)礙大局。
在相關(guān)法律仍存在滯后性的情況下，工會(huì )等組織要充分扮演好職工權益代言人和維護者的角色。目前工會(huì )至少可以在確立三條基本底線(xiàn)等方面發(fā)揮應有作用：一是每周必須保證工人休息一天，每人每天最多加班3小時(shí)；二是加班必須是工人自愿；三是必須按標準支付加班費。同時(shí)，勞動(dòng)者自身也應加強維權意識，要從根本上破除“加班潛規則”，需要包括政府、企業(yè)、員工乃至整個(gè)社會(huì )輿論的'共同努力。
問(wèn)題：
1.你是如何理解“加班潛規則”的？（5分）
2.從全文來(lái)看，超時(shí)加班產(chǎn)生的原因有哪些？（5分）
3.從全文來(lái)看，抵制超時(shí)加班的措施有哪些？（5分）
4.根據原文提供的信息，以下說(shuō)法正確的一項是（ ）（3分）
A、破除“加班潛規則”，根本出路在于加大企業(yè)的違法成本。
B、在有些時(shí)候，一些潛規則的作用很大，甚至超過(guò)了法律的地位和影響。
C、因“超時(shí)加班”而施重罰嚇跑企業(yè)，對于當地經(jīng)濟發(fā)展有害無(wú)益，是一種得不償失的做法。
D、超時(shí)加班完全是一種兩方情愿行為，他人對此無(wú)可厚非。
參考答案：
1.加班潛規則是與法律相違背的，并且廣泛存于當今的企業(yè)內部。形成這種規則的條件是企業(yè)從中牟利，員工則從中得以保住職業(yè)、爭取晉升機會(huì )或賺取一點(diǎn)加班費。這種潛規則表面使得雙方獲益，從而使雙方在利益上達到共識，但實(shí)際上對員工造成了極大的影響。
2.企業(yè)出現生產(chǎn)旺季；企業(yè)出于牟利的需要，員工則借此賺取加班費或得到晉升機會(huì )，保存自己的職業(yè)；相關(guān)的法律手段沒(méi)有得以執行；企業(yè)違法成本較低。
3.加大執法力度，完善相關(guān)的勞動(dòng)法律法規；加大企業(yè)的違法成本；工會(huì )要采取措施，維護工人的利益；勞動(dòng)者自身要提高維權意識。
4.B。
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