山洪災害應急預案
在我們平凡的日常里，難免會(huì )出現一些事故，為了避免事情愈演愈烈，總不可避免地需要事先編制應急預案。我們應該怎么編制應急預案呢？下面是小編收集整理的山洪災害應急預案，希望能夠幫助到大家。
山洪災害應急預案1
一、防汛基本情況
我鄉位于豐都縣北岸，距縣城80公里。有�。ǘ┬退畮�4座，全鄉共有7個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì )，53個(gè)村民小組，總人口13443人，幅員面積51.6平方公里。
二、防汛組織保障
為做好防汛工作，最大程度保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)政府研究決定成立鄉防汛工作領(lǐng)導小組：
組長(cháng)：李鳳余
副組長(cháng)：陳越祥、范燦、秦勇、向玲、陳葵陽(yáng)
成員：王榮輝、楊婭、王黎、付承福、陳東、江祿鑫、楊秦領(lǐng)、隆遠權、任華軍、秦宗臣、各村（居）委會(huì )主任。
三、各成員職責
組長(cháng)：負責全鄉防汛工作及突發(fā)事件的應急處理工作，并根據實(shí)際情況及時(shí)啟動(dòng)相應防汛應急響應等級。
副組長(cháng)：協(xié)助組長(cháng)做好全鄉防汛工作及突發(fā)事件的應急處理工作。
農服中心：負責防汛避災知識宣傳教育工作，指導各村的確定預警水位，確定各村的臨時(shí)安置點(diǎn)，重點(diǎn)抓好全鄉范圍內水庫、山坪塘等水利工程的汛前汛中檢查和日常巡查工作，制訂度汛方案，負責防汛技術(shù)指導工作，配合有關(guān)部門(mén)查災核災，做好重點(diǎn)水利設施蓄水調度運行。
社事辦：負責災情統計和核查，及時(shí)向鄉防汛工作領(lǐng)導小組提供災情信息。
衛生院：做好全鄉范圍內的醫療藥品、器械的.汛前安全，尤其要做好鄉村醫院（室）人、藥、器材的安全，組織醫護人員做好防汛突發(fā)應急事件受傷人員的救護工作，汛后要及時(shí)消毒防疫，杜絕疾病流行。
教管中心：負責全鄉內學(xué)校校舍安全和在校學(xué)生汛期安全，做好師生疏散工作。加強安全檢查，特別是危房的學(xué)校、教室，汛前要維修加固完善，確保學(xué)生、員工安全。
黨政辦：負責全鄉防汛信息的匯總上報工作和宣傳工作。
財政辦：負責全鄉防汛工作經(jīng)費安排。
各村村委：負責本村防汛物資、人員準備工作，根據歷史洪水情況，確定各村的預警水位，汛期安排各村值守人員，收集本村雨情、水情，第一時(shí)間處理防汛突發(fā)事件并做好上報工作。
四、預警信息發(fā)布
根據天氣預報和本鄉范圍內的實(shí)際降雨情況，及時(shí)向各村發(fā)布預警；
藍色預警：根據天氣預報，對即將來(lái)臨的強降雨或連續降雨超過(guò)30mm并有持續強降雨時(shí)，由副組長(cháng)發(fā)布；
黃色預警：在持續強降雨時(shí)，根據各村水情或是有三個(gè)村組水位超二級警戒線(xiàn)時(shí)，及時(shí)由副組長(cháng)發(fā)布；
橙色預警：有一個(gè)村進(jìn)水時(shí)，由組長(cháng)發(fā)布；
紅色預警：超過(guò)兩個(gè)村進(jìn)水時(shí)，由組長(cháng)發(fā)布。
五、應急響應
藍色響應：鄉政府必須留有相應的值班人員，負責收集全鄉的雨情、水情。
黃色響應：全體鄉干部在崗在位，做好搶險準備，各聯(lián)系村干部進(jìn)駐各聯(lián)系點(diǎn)；
橙色響應：第一時(shí)間上報縣防洪辦和縣領(lǐng)導，除留有相應的值守人員，全體鄉干部、防汛民兵應急小分隊赴受災點(diǎn)緊急處理災情，并根據實(shí)際情況，就近聯(lián)系附近的應急小分隊和縣級搶險隊伍救援；
紅色響應：第一時(shí)間上報縣防辦和縣領(lǐng)導，除留有相應的值守人員，全體鄉干部赴各受災點(diǎn)緊急處理災情，并根據實(shí)際情況，就近聯(lián)系各村居防汛應急小組和縣級搶險隊伍救援。
六、預警級別的變更
預警升降：隨著(zhù)汛情預警信息的不斷變化，防汛抗旱領(lǐng)導小組組織實(shí)時(shí)會(huì )商，認為防汛突發(fā)事件的影響與原預警影響有較大變化時(shí)，可改變預警級別，并發(fā)出新的預警信息。
預警結束：按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)取消”執行。
七、善后處置
善后處置工作在政府統一領(lǐng)導下，由政府相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
政府相關(guān)部門(mén)要組織力量全面開(kāi)展災情核定工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對受災情況、人員補償、征用物資補償、制定補償標準和災后恢復計劃，并迅速實(shí)施。
八、信息處理
各村對本村可能發(fā)生突發(fā)事件的信息及時(shí)匯總分析，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報鄉防汛工作領(lǐng)導小組。
對各類(lèi)防汛突發(fā)事件以及可能導致其發(fā)生的各種隱患，任何人都有權利和義務(wù)向政府或防汛工作領(lǐng)導小組報告，并有權對鄉防汛工作領(lǐng)導小組工作過(guò)失和不當處置進(jìn)行舉報。
九、教育、培訓和演習
1.宣傳教育。由鄉防汛工作領(lǐng)導小組負責，開(kāi)展防汛、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，重點(diǎn)地病險水庫、泥石流易發(fā)區等周邊的居民加強宣傳教育，增強公民防洪意識及應急基本知識和技能。
2.培訓和演習。開(kāi)展面向各村兩委人員的防汛突發(fā)事件相關(guān)知識培訓，在培訓教材中，增加防汛突發(fā)事件預防、應急指揮、綜合協(xié)調等內容，以增加各村應對防汛突發(fā)事件的知識和能力。
防汛工作應根據預案，定期組織專(zhuān)業(yè)性和綜合性的應急演習，應急演習應包括演習準備、演習實(shí)施和演習總結三個(gè)階段，確保做好培訓應急隊伍、落實(shí)崗位責任制、熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調和處理的程序，檢驗預案的可行性和改進(jìn)應急預案等各項工作；在群眾中普及應對防汛突發(fā)事件的知識和技能，切實(shí)提高應急救援能力。
山洪災害應急預案2
1、總則
1.1總編目的及依據
為建立統一、高效、科學(xué)、規范的山洪災害應急、保障和防控體系，全面提高應對山洪災害的能力，有效預防、及時(shí)控制和最大限度的消除山洪災害危害，避免和減輕山洪造成的損失，保證抗洪搶險工作高效、有序進(jìn)行，保障本公司員工生命財產(chǎn)安全，杜絕群死群傷，根據《盧氏縣山洪災害防御預案》制定本預案。
1.2適用范圍
本預案適用于本公司礦區內山洪災害的預防和應急處置，是礦區山洪災害防御組織，協(xié)調本公司山洪災害應急工作的整體規劃和程序規范。
1.3預案有效期
本預案有效期為3年，特殊情況下及時(shí)予以修訂。
2基本情況
2.1社會(huì )經(jīng)濟和河流情況
本公司位于潘河鄉清河村后清河組，公司有3個(gè)采礦區（清南、清北、前坪礦區）一個(gè)選廠(chǎng)一座尾礦庫，全公司有職工345人，礦區面積大約有8平方公里，清河從礦區穿過(guò)是全礦區的中間防洪河流。
2.2山體滑坡情況
本公司沒(méi)有發(fā)現山體滑坡跡象。
3危險區
我公司危險區主要在清南礦區712、706、700、744以及尾礦庫。
4群防群測組織體系
4.1 人員組成
本公司山洪災害防御指揮部總指揮由鐘文均擔任，副總指揮由xxx擔任，成員為xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等21人。同時(shí)成立一支由青壯年職工為主體的32人應急搶險隊伍，應急搶險隊長(cháng)由xxx擔任。根據本公司實(shí)際情況指揮部確定雨量觀(guān)測員2名、水位觀(guān)測員2名，預警員（包括鳴鑼員、口哨員、手動(dòng)警報器報警員）共9名，負責水雨情、險情的監測、發(fā)送及預警工作。
4.2 主要職責
4.2.1 相關(guān)機構職責如下
指揮部：在縣、鄉山洪災害防御指揮部的統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作，落實(shí)山洪災害防御避災躲災各項措施，掌握山洪險情動(dòng)態(tài)，收集雨情、水情、災情等資料數據并上報，定期進(jìn)行險工險段、山體開(kāi)裂、滑坡等隱患的監測，動(dòng)員和組織員工的安全轉移與避險，認真執行上級的.命令，積極組織山洪災害防御工程措施與非工程措施建設等。認真落實(shí)公司、各坑口、二級聯(lián)創(chuàng )機制，確保發(fā)生洪災后人員能夠及時(shí)轉移。在發(fā)生交通、通訊、電力中斷的緊急情況下，指揮做好本公司山洪災害監測、預警和人員轉移工作。
應急搶險隊：在緊急情況下聽(tīng)從命令，進(jìn)行有序的搶險救援工作。
4.2.2 相關(guān)人員職責如下：
總指揮：負責組織制定本公司防御山洪的各項制度，組織做好宣傳和思想動(dòng)員工作，增強廣大職工防御山洪的意識；負責組織開(kāi)展本公司防御山洪的非工程措施和工程措施的建設，不斷提高防御山洪災害的能力。負責編制本公司的山洪災害防御預案并督促各項措施的落實(shí)；貫徹執行上級調度命令。根據汛情，及時(shí)做出防御山洪災害工作部署，組織指揮本公司職工參加搶險；山洪災害發(fā)生后，立即組織、迅速開(kāi)展救災工作，安排好職工生活，盡快恢復生產(chǎn)，保持社會(huì )穩定。
監測員：負責本公司的雨量、雨情、水位、險工險段、泥石流及滑坡點(diǎn)的監測工作。
預警員：在獲得險情監測信息或接到緊急避災轉移命令后，立即按預定信號發(fā)布報警信號。
5水雨情信息監測
5.1 監測內容
本公司的水雨情監測內容包括水位監測、降雨量監測、泥石流監測和滑坡監測。降雨量監測收集簡(jiǎn)易雨量站的降雨量信息；水位監測收集河道水位資料，泥石流和滑坡監測負責監測由山洪引起的泥石流、滑坡資料。
5.2監測要求
監測要突出實(shí)時(shí)性、準確性，以便能提供實(shí)時(shí)的、可靠的監測資料，并及時(shí)將檢測結果上報給各級防汛指揮部。
5.3監測方式
監測采取群防群測為主的方式。通過(guò)利用現有雨量站、水位站進(jìn)行監測，將監測到的數據及時(shí)報告到防汛指揮部。在發(fā)生暴雨時(shí)，要充分發(fā)揮群防群測的作用，發(fā)現險情及時(shí)報告。
山洪災害應急預案3
一、基本情況
硯峽鄉地處黃土高原丘陵溝壑區，轄區山高溝深，對暴雨的分布和洪水組合匯流產(chǎn)生影響較大，不同程度的山洪災害時(shí)有發(fā)生。且硯峽境內礦藏資源豐富，煤炭貯量大，煤質(zhì)好，煤炭企業(yè)較多，由于采空塌陷，地質(zhì)斷裂、水流切割作用明顯，容易形成較大沖擊力的地表徑流，極易引起滑坡、泥石流等。
二、存在隱患情況
根據各村（社區）、企業(yè)實(shí)地踏勘調查，全鄉共涉及三個(gè)方面的問(wèn)題。一是地質(zhì)災害引起的山體滑坡，容易造成重要行洪河道、排洪渠及交通的擁堵；二是防洪工程損壞，導致排洪不利，一旦泄洪不暢容易對莊稼、道路及房屋造成損壞；三是改造殘存的危房，墻體破裂，屋頂塌陷，容易威脅到附近住戶(hù)的人身安全。
三、組織機構及責任
�。ㄒ唬┙M成人員。為確保山洪災害防御工作有序開(kāi)展，成立鄉山洪災害防御工作領(lǐng)導小組�，F將領(lǐng)導小組成員名單公布如下：
組 長(cháng)：
副組長(cháng)：
成 員：
主要工作職責。一是組織力量趕赴現場(chǎng)調查，了解災害發(fā)生原因，發(fā)展趨勢，采取必要措施，以防災情進(jìn)一步擴大;二是根據實(shí)際災情，對啟動(dòng)山洪災害防御預案提出論證意見(jiàn)，領(lǐng)導、指揮、部署、協(xié)調硯峽鄉山洪災害防御工作;三是及時(shí)準備向上級匯報災情，穩定人心，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，組織搶救工作，盡量將損失降到最低限度；四是災后組織恢復生產(chǎn)，落實(shí)生活日常用品，使群眾生活有保障。
領(lǐng)導小組負責硯峽鄉山洪災害防御工作的組織管理和指揮協(xié)調，根據救災需要，組織和協(xié)調其他辦公室及相關(guān)單位組建救災搶險組、災民安置組、生產(chǎn)自救組、后勤保障組、治安保衛組、信息報道組等工作組。
四、監測及預警
(一）監測
降雨以各村（社區）、企業(yè)安置的自動(dòng)雨量站及簡(jiǎn)易雨量站量測數據為準，溝道水位以觀(guān)察為主,主要對排查出的20處隱患點(diǎn)加強監測。
�。ǘ┩ㄐ偶靶畔鬏�
1、鄉級和村級防汛、山洪災害責任人的手機號均已編入市防汛指揮部信息傳輸網(wǎng)絡(luò )，要經(jīng)常開(kāi)機，隨時(shí)注意接收雨情、雨量信息。如果更換手機號，要及時(shí)將新號報市抗旱防汛指揮部辦公室編入，保證信息暢通。
2、降雨時(shí)，對簡(jiǎn)易雨量站要輪班24小時(shí)值守，當達到報警雨量時(shí)要在第一時(shí)間通過(guò)手機、有線(xiàn)座機、短信等方式向鄉防汛指揮部匯報。
2、預警流程
�。�1）暴雨天氣預報預警實(shí)施流程：當收到暴雨天氣預報，防汛抗洪工作領(lǐng)導小組全體成員應高度重視。當預報或發(fā)生的降雨接近或將超過(guò)臨界雨量值時(shí)，防御工作組應在第一時(shí)間向全鄉農戶(hù)發(fā)布暴雨預警信息。
�。�2）三級預警實(shí)施流程：由鄉政府根據氣象部門(mén)提供的雨情信息發(fā)布三級預警，當收到鄉防汛指揮部三級預警信息后，各村（社區）首先將信息通知至村防御工作組全體成員，村防御工作組通過(guò)廣播、電話(huà)或責任人奔走相告等方式將災害信息通知到農戶(hù)，并組織開(kāi)展防御山洪災害工作。
�。�3）二級預警實(shí)施流程：由鄉政府根據氣象部門(mén)提供的雨情信息發(fā)布二級預警，當收到鄉防汛指揮部二級預警信息后，各村（社區）首先將信息通知至村防御工作組全體成員，村防御工作組利用廣播、電話(huà)或責任人奔走相告等方式將可能出現險情信息告知危險區、警戒區內的住戶(hù)，做好防御山洪工作和轉移準備。同時(shí)要加強值班，密切掌握情況，及時(shí)進(jìn)入村社，做好人員轉移等一切準備工作。
�。�4）一級預警實(shí)施流程：由鄉政府根據氣象部門(mén)提供的雨情信息發(fā)布一級預警，當收到鄉防汛指揮部一級預警信息后，各村（社區）立即啟動(dòng)預案，通過(guò)廣播向農戶(hù)發(fā)布緊急避災轉移指令，各責任人要深入到各村社，及時(shí)組織人員將危險區內人員在最短時(shí)間內轉移，同時(shí)做好警戒區內人員轉移準備;當情況危機時(shí)，通知警戒區內的人員開(kāi)始轉移。
五、搶險救災
�。ㄒ唬⿹岆U救災準備
非汛期通過(guò)廣播、標語(yǔ)、會(huì )議等各種形式向群眾宣傳山洪災害防御的基本知識，增強人民群眾防災意識。村防御工作組應備電筒、雨衣、鐵鍬、洋鎬等防汛搶險物資。
�。ǘ⿹岆U、救災
(1)一旦發(fā)生險情，在及時(shí)向上一級防汛指揮部門(mén)報告的同時(shí)，應立即投入搶險救災，確保危險區群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。
(2)險情過(guò)后，有組織地安排轉移人員返回原地，進(jìn)行人員清點(diǎn)，如有人員牲畜傷亡，應及時(shí)搶救受傷人員，妥善處理死者遺體，清理、掩埋牲畜尸體。
(3)對緊急轉移的人員做好臨時(shí)安置工作，發(fā)放糧食、衣物、做好安置人員的情緒穩定工作，并將村轉移安置人員情況和受災統計情況匯總，上報鄉防汛指揮部。
(4)協(xié)助醫務(wù)人員做好災區防疫工作,檢查、監測災區的'飲用水源、食品等，采取有效的防治應急措施，防止和控制傳染疫病的暴發(fā)流行。
(5)對可能倒塌的危房，安排專(zhuān)人進(jìn)行監測、防御、排除隱患。
(6)進(jìn)入恢復生產(chǎn)階段。
(7)做好災后統計、總結工作。
六、保障措施
1、組織到位。做到機構落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)，不斷把鄉防汛防災工作納入規范化、制度化的管理軌道。
2、宣傳到位。向群眾宣傳發(fā)生險情時(shí)防治的基本知識，公布本預案，充分認識防汛防災工作的艱巨性、重要性，提高群眾的防范意識。
3、措施到位。按照縣有關(guān)部門(mén)的氣象預報，及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)、單位、各社和相關(guān)人員，加強對地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的監測和巡查，要做到地質(zhì)災害點(diǎn)監測到位、易發(fā)地質(zhì)災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線(xiàn)、臨時(shí)安置點(diǎn)進(jìn)行勘查，并向群眾公布。
4、物資到位。各村（社區）以社為單位，購置搶險救災所需的雨衣、雨鞋、手電、應急燈、鐵锨、鐵鎬、編織袋等必備物質(zhì)設備，做到人手一把，并由各村、社社長(cháng)保管。
5、通訊保障。指揮員與各應急工作組之間使用對講機，參與搶險救災的所有人員電話(huà)要保持24小時(shí)暢通。
6、車(chē)輛保障。各村（社區）應急工作組輸送人員所需車(chē)輛由各村（社區)自行協(xié)調組織，做到定車(chē)定人，全員在位。
7、食物保障。各村（社區）要為執行任務(wù)的人員保證每人一份食物，并備足礦泉水、方便面等。
七、本應急預案的啟動(dòng)和實(shí)施
接到氣象局暴雨預警報告后，本應急預案即啟動(dòng)，由鄉政府統一指揮和組織山洪災害防御工作，各村（社區）、企業(yè)要及時(shí)準確將災情和發(fā)展趨勢等信息報告鄉黨委、政府。本預案與上級防洪預案、指令有抵觸者，按上級防指指令及預案執行。
鄉所轄區域內搶險工作有鄉級防指明確指令者，按指令執行，無(wú)指令按本案執行；執行單位有不同意見(jiàn)者，可向鄉防汛抗旱指揮部報告，在無(wú)變更意見(jiàn)時(shí)，必須繼續執行本預案。
山洪災害應急預案4
一、自然情況
鄉位于市南端仙霞山脈，東南連廿八都，西接廣豐，北靠峽口,距江山市區54公里，全鄉總面積73.4平方公里。鄉轄7個(gè)行政村，77個(gè)自然村，62個(gè)村民小組，1942戶(hù)，總人口6755人，共有耕地4684畝，其中水田3894畝，山林面積72389畝。
鄉地勢西南面山高，東北面山較低，山地面積占全鄉土地面積88%，境內主要有山溪2條，分別為石鼓溪，龍溪溪，現有河道寬30—50米，平均坡降20%。兩溪到廣渡雙溪口合并后，流入廣渡溪，兩溪流入涉及、、趙宅門(mén)、西洋、龍溪、化龍溪等6個(gè)行政村6199人。
本流域屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，全年季節變化明顯，多年平均降雨量1739毫米，降水時(shí)空分布不均勻，主要集中在梅汛期，有時(shí)也受臺風(fēng)和極地小氣旋天氣，出現暴雨洪水。1997.7.4洪水，流域內間遭受過(guò)20多年一遇的特大暴雨山洪襲擊；6月18日洪水，流域內間遭受過(guò)50多年一遇的特大暴雨山洪襲擊；6月9日、23日洪水，流域內間遭受過(guò)100多年一遇的特大暴雨山洪襲擊，損失嚴重。
二、各行政村基本情況
三、洪災害現狀及成因
鄉流域面積73.4平方公里，流域內建有�。ㄒ唬┬退畮�1座，小山塘2座，沒(méi)有大的防洪工程，石鼓溪局部地段建有不高的防洪堤，多數河段還是原始堤防，河道端面狹窄，坡陡彎急。由于洪水沖擊，大量塊石沉積，河道淤積嚴重，防洪能力普遍較低。西洋溪局部地段防洪堤基松散嚴重，多數河段還是原始堤防，河道端面狹窄，坡陡彎急。由于洪水沖擊，大量塊石沉積，河道淤積嚴重，防洪能力差。
1997年7月4日洪水，流域內間遭受過(guò)20多年一遇的特大暴雨山洪襲擊；6月18日洪水，流域內間遭受過(guò)50多年一遇的特大暴雨山洪襲擊；6月9日、23日洪水，流域內間遭受過(guò)100多年一遇的特大暴雨山洪襲擊，6月28日連續降雨，引發(fā)嚴重山洪泥石流災害，形成部分防洪堤、糧田、房屋被沖毀，幸虧山洪白天發(fā)生，搶救及時(shí)，未造成人員傷亡，否則后果不堪設想。
危險區、安全區的劃分
一、劃分標準
1、危險區：指規劃范圍內發(fā)生不到一遇洪水條件下，易造成人員傷亡以及房屋等設施易遭受?chē)乐仄茐牡氖転膮^域。
2、警戒區：指規劃范圍內在發(fā)生到20年一遇洪水條件下，需要通過(guò)水利工程保護，才能保證人員居住安全的區域。
3、安全區：指規劃范圍內在發(fā)生20年一遇以上洪水才會(huì )受山洪威脅，在其余情況下，人員居住區安全，生產(chǎn)活動(dòng)基本不受山洪影響的.區域。
根據以上劃分標準，鄉境內的危險區、警戒區主要包括村石鼓自然村、西洋村、營(yíng)盤(pán)坂、西洋自然村、化龍溪村、豬頭山、外片山自然村。
二、危險區、警戒區情況（見(jiàn)表3）
搶救應急程序
一、組織機構
鄉成立鄉、村二級防汛及小流域防洪避洪指揮組織。鄉村建立防汛防旱指揮部，鄉長(cháng)任指揮，分管副鄉長(cháng)為副指揮，日常工作由水利員負責，指揮部下設檢測、信息、轉移、保障四個(gè)組。村級設立山洪防御工作組。由各村村支部書(shū)記任組長(cháng)、村主任任副組長(cháng)，并落實(shí)一名預警員，由各村委主任兼任村工作組下設巡查信息隊、轉移隊、搶險隊、保障隊。
二、預警標準
根據本鄉現在的防洪標準，確定下列預警降雨量：
1、三級警報（橙色）
短歷時(shí)降雨量1小時(shí)30毫米，3小時(shí)60毫米，24小時(shí)80毫米。
2、二級警報（黃色）
短歷時(shí)降雨量1小時(shí)50毫米，3小時(shí)80毫米，24小時(shí)110毫米。
3、一級警報（紅色）
短歷時(shí)降雨量1小時(shí)70毫米，3小時(shí)100毫米，24小時(shí)120毫米。
三、預警發(fā)布和聯(lián)絡(luò )方式
1、當接到暴雨天氣預報，鄉防汛指揮部、村防御工作組組長(cháng)布置巡查檢測人員上崗，當預報和發(fā)生的降雨接近或超過(guò)預警標準雨量值時(shí)立即發(fā)布暴雨預警信息。
2、當河道水位急劇上漲，將對下游造成山洪災害，應立即發(fā)布水位預警信息。
3、當預警員發(fā)現可能發(fā)生山體滑坡，泥石流等征兆時(shí)，應立即發(fā)布泥石流、山體滑坡預警信息。鄉防值班人員在接到市防辦或各村預警員直接預警后，應立即向鄉防汛指揮部指揮匯報，并向各村發(fā)布相應預警
4、鄉防辦用電話(huà)直接通知到村，村發(fā)布到各農戶(hù)的預警信號為銅鑼、廣播、幸福大喇叭、led屏、電話(huà)等方式。如遇險情出現，由各村預警員發(fā)出警報信號，警報信號設置為：持續短聲敲擊銅鑼、反復循環(huán)敲擊，表示險情可能出現或已經(jīng)出現，危險區、警戒區村民立即按預定轉移路線(xiàn)由次序地將人員轉移到安全地帶。
搶險救災和職責任務(wù)
一、鄉防汛防旱指揮部
1、汛前編制好防洪避洪預案，汛期建立（4月15日至10月15日）24小時(shí)值班制度。
2、當接到市防汛指揮部、氣象、水利、國土等部門(mén)發(fā)布預警信息時(shí)及時(shí)向各村通報，確保信息暢通。當接到預警員山洪災害報告時(shí)，立即啟動(dòng)預案，及時(shí)組織人員轉移和組織搶險，同時(shí)向市防指報告。
3、當出現嚴重災情時(shí)，及時(shí)組織民兵應急搶險隊趕赴現場(chǎng)，組織搶險救災。
4、對死亡人員進(jìn)行安葬和善后工作，對傷員組織有效救治，全力以赴安置受災群眾，確保群眾生活必需。
5、督促各村落實(shí)預警員“四各一”制度。即一名預警員、一項巡查觀(guān)察制度、一個(gè)責任制鄉政府與預警員簽訂責任書(shū)，一份報酬。
二、指揮、副指揮和下設各組職責任務(wù)
1、指揮：負責全鄉山洪災害防御組的調度和協(xié)調，檢查督促山洪災害。防御預案及各項職責的落實(shí)。根據山洪預警的需要，進(jìn)行全鄉總動(dòng)員，發(fā)布命令、通知，調集搶險物資器材，報告、請求上級政府和防汛指揮部調用搶險隊伍和物資支援。
2、副指揮：負責山洪災害危險區、警戒區的監測，及時(shí)掌握雨情、水情、災情、險情動(dòng)態(tài)，落實(shí)組長(cháng)發(fā)布的防御搶險命令，指揮村民安全轉移，防洪避災，負責災前災后各種應急搶險、工程設施修復等工作。
3、監測組：負責境內山洪災害點(diǎn)防范區重要水利設施，危險區及河道水位、山體裂縫、滑坡點(diǎn)、泥石流和危險區位移變化的監測。及時(shí)將書(shū)據傳送到信息組。
4、信息組：負責對市防指汛前各種信息的收集和整理，及時(shí)收集處理監測提供有關(guān)降雨、山體裂縫和滑坡、泥石流、決堤等信息，及時(shí)為指揮防洪搶險決策提供依據。
5、轉移組：負責按照鄉指揮部的命令及預報通知，組織群眾按預定轉移路線(xiàn)，一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶(hù)到人，及時(shí)進(jìn)行安全轉移。
6、應急搶險組：工程未出險前，協(xié)同轉移組織群眾安全轉移，在工程出險緊急情況下，聽(tīng)從命令，快速投入搶險救災。
三、村級山洪防御工作組職責任務(wù)
1、當接到市、鄉防汛指揮部有關(guān)預警信息時(shí)，督促預警員加強巡查觀(guān)察。
2、當發(fā)生災情時(shí)，立即啟動(dòng)預案，實(shí)行村自為戰、戶(hù)自為戰、人自為戰、人自為戰。按預案規定，及時(shí)組織村民轉移，特別是對孤寡老人，指定專(zhuān)人幫忙轉移。
3、有關(guān)災情，要如實(shí)及時(shí)報告。預警員要堅守崗位，根據部同降雨強度和河溪水位，及時(shí)發(fā)出不同級別的預警信息。
四、組長(cháng)、副組長(cháng)和預警員職責任務(wù)
1、組長(cháng)：組織本村防山洪災害預案的實(shí)施，根據山洪預警信息，進(jìn)行全村總動(dòng)員，負責村民安全轉移和搶險救災工作的組織協(xié)調。
2、副組長(cháng)：落實(shí)組長(cháng)發(fā)布的防御搶險指令，指揮村民安全轉移，組織洪災搶險，并負責災后工程設施修復等重建工作。
五、村預警員職責任務(wù)
1、降雨天每天觀(guān)測雨情、水情，遇有大雨、暴雨等異常天氣，及時(shí)觀(guān)測，做好記錄，并根據預案要求，及時(shí)發(fā)出不同等級的預警信號。
2、平時(shí)經(jīng)常性地監測山體情況，發(fā)現異常及時(shí)報告。
3、堅守崗位，汛期（4月15日至10月15日）原則上不得外出，有特殊情況外出，向村黨支部書(shū)記請假，并落實(shí)其他人員代行預警員職責。
山洪災害應急預案5
一、目的
為做好水災的防范和處置，保證抗洪搶險工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水災帶來(lái)的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定，結合我鄉實(shí)際，制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于全鄉范圍內水、地質(zhì)災害的預防和應急處置，包括山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鄉防洪危機等自然災害。
三、工作目標及基本原則
(一)工作目標
堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會(huì )穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。
(二)基本原則
1、立足預防，主動(dòng)防范。把洪澇災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節，密切監測雨量、水利、險情和災情，認真做好各項防范工作。
2、分級負責，加強督查。洪澇災害按行政區域實(shí)行屬地管理，以各村委會(huì )為主進(jìn)行處置，并實(shí)行行政首長(cháng)負責制。鄉各有關(guān)單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。
3、科學(xué)調度，保障安全。認真分析洪澇災情的發(fā)展和防洪工程現狀，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災害、地質(zhì)災害和水利工程險情，應迅速反應，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
四、組織指揮體系及職責
(一)指揮部
鄉成立山洪災害指揮部，由鄉長(cháng)任總指揮，分管副鄉長(cháng)任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鄉各部門(mén)成員、小學(xué)、衛生院、村委會(huì )等負責人為成員；本部下設辦公室，由分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
(二)指揮部職責
貫徹執行國家和自治區、市、區防汛的法律、法規、政策，及時(shí)掌握全鄉水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險措施，制定鄉山洪災害方案；組織全鄉的山洪災害、山洪災害工作；對全鄉水利設施實(shí)施統一調控和調度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)成員單位職責及責任人
由鄉防指組織成立轉移安置組、衛生救護組、學(xué)校安全組、治安保衛組，實(shí)施安置保障。
1、黨政辦負責聯(lián)絡(luò )各成員單位，做好協(xié)調，上報及信息工作。
2、綜治辦負責出現山洪災害的社會(huì )綜合治理工作，維護社會(huì )穩定。
3、鄉司法所負責法律、法規、政策宣傳與解釋?zhuān)蚴芎φ咛峁┓稍?/p>
4、鄉派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶山洪災害物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因山洪災害引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區安全撤離和轉移。
5、民生辦組織、協(xié)調災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時(shí)向鄉指揮部提供災情信息管理、分配救災款物并監督檢查使用；組織、指導和開(kāi)展救災捐贈等工作。
6、財政所組織實(shí)施全鄉山洪災害經(jīng)費預算；根據有關(guān)部門(mén)和村鄉提出的申請，會(huì )同鄉防辦在年度預算內審核下?lián)苌胶闉暮?jīng)費，并監督使用。
7、衛生院負責山洪災害區疾病預防控制和醫療救援工作及時(shí)向鄉防指提供山洪災害受傷人員；組織醫療衛生和流行。
8、小學(xué)負責學(xué)校山洪災害工作，防止山洪災害，做好學(xué)生的安全教育培訓、開(kāi)展實(shí)戰演練，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。
9、村委會(huì )負責本轄區的山洪災害工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實(shí)的山洪災害預案，在汛期要加強巡查，及時(shí)排查出險情進(jìn)行整改遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時(shí)上報，確保人員生命安全。
所有成員單位的.一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每日14時(shí)前報鄉山洪災害指揮部辦公室。
五、預防和預警機制
(一)山洪災害預警
建立山洪災害易發(fā)區專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，落實(shí)觀(guān)測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鄉山洪災害指揮部。
六、應急響應
(一)應急響應行動(dòng)
1、鄉防指指揮長(cháng)主持鄉防指成員會(huì )商，宣布進(jìn)入緊急防汛期，啟動(dòng)本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報區防指及相關(guān)領(lǐng)導，派工作組赴一線(xiàn)指導防洪工作；同時(shí)密切監視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，由鄉防指副組長(cháng)帶班，加強防汛值班，及時(shí)發(fā)布汛情通報及防汛措施；鄉防指成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作；鄉防辦隨時(shí)將情況上報區防指。
2、受災村村委會(huì )的主要領(lǐng)導應根據鄉防指指今及時(shí)動(dòng)員、部署本村防汛工作，服從鄉防指的統一調度；根據預案轉移危險地區群眾，加強防守巡查，及時(shí)控制險情。
3、以屬地為主的原則成立現場(chǎng)應急指揮部，及時(shí)組織防汛工作；鄉防汛指揮機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作，或駐點(diǎn)具體幫助受災區做好防汛和抗災救災工作。
(二)應急響應措施
當發(fā)生汛情災害后，鄉防指組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強觀(guān)測，采取應急措施，防止災害形勢進(jìn)一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時(shí)，對是否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移時(shí)，應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時(shí)做好匯報。
信息報送和處理各類(lèi)防汛信息要及時(shí)上報。上報円容要快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報鄉防汛指揮部辦公室，根據響應級別，由指揮長(cháng)簽署意見(jiàn)后，再上報區防汛指揮部。
七、預案的實(shí)施
預案啟動(dòng)后，鄉防指統一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開(kāi)展搶險救災工作。鄉防指研究分析雨情、水情、險情和災情，提出處置意見(jiàn)，并及時(shí)進(jìn)行調度，協(xié)調各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開(kāi)展總結、評價(jià)等有關(guān)具體工作。鄉防指各成員單位及有關(guān)村根據職責分工，做好以下工作：
(一)搶險救災。災害發(fā)生地的村組織買(mǎi)施搶險救火、人員轉移、災民安置等工作。鄉負責所屬預備役民兵參加抗洪搶險救災，并協(xié)助公安部門(mén)維護搶險救災秩序，協(xié)助村轉移危險地方的群眾。成員部門(mén)單位分別指導搶險救災工作；鄉民生辦負責指導災民安置和救濟救助工作；鄉綜治辦、派出所、司法所負責組織維護災區社會(huì )治安、搶險救災和道路交通秩序。
鄉級搶險救災資金的籌措、落買(mǎi)和爭取上級財政困又付，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)�，指導、督促災區做好救災款的使用、發(fā)放，農行等金融機構負責救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。
(二)醫療衛生保障。鄉衛生院等單位指導災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。
(三)后勤保障。災害發(fā)生的村配合鄉政府負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫療器械、藥品等后勤保障
(四)災情核查。民生辦牽頭，所有成員單位分別負責了解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災害損失情況，并及時(shí)上報鄉防指
(五)災后重建。災害發(fā)生地的村莊根據洪澇災情及防災減災工作需要，統籌規劃，安排受災地方的重建工作。各村委會(huì )、鄉直各部門(mén)應根據本預案，制定具體實(shí)施辦法，每個(gè)成員單位必須成立15-20人以上的搶險突擊隊，并報鄉山洪災害指揮部備案。
八、附則
對防汛搶險工作作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，鄉防指報鄉政府進(jìn)行表彰。對防汛工作中因玩忽職守造成損失的，依據《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責任事故處理條例》等法律法規追究當事人的責任。
山洪災害應急預案6
一、編制目的
為有效減輕山洪災害損失，體現“以人為本、安全第一、以防為主”的指導思想，有針對性地提前組織群眾撤離危險區，減少人員傷亡，變被動(dòng)抗災為主動(dòng)避災。特制定本預案。
二、編制依據
本預案制定依據有《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《新建區山洪災害應急預案》。
三、基本情況
西山鎮位于新建區西部，總面積126㎞，其中山地占96%，地勢高，雨量充沛，降雨量變化大。屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，年降雨量1600mm左右,并有明顯的季節性，汛期是4月至9月。
四、危險區、安全區的劃分
危險區一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩定的山體下。通過(guò)調查分析，石堎村范家自然村、梅崗村嶺下自然村、群力村嶺尾自然村、言家村言家老基自然村四個(gè)自然村為危險區，其他村的危險區按上定義劃分。安全區一般應選在地勢較高平坦或坡度平緩的.地方。
五、組織指揮體系
西山鎮成立山洪災害防御指揮部，下設：監測、信息、轉移、調度、保障等5個(gè)組及由基干民兵組成的應急搶險隊。
指揮部組成單位責任人及分組責任人如下：
指揮：
副指揮：
成員單位：
監測組：
信息組：
調度組：
保障組：
轉移組：
指揮部在區防汛指揮部的統一領(lǐng)導下開(kāi)展山洪災害應急防御工作。各行政村成立以村書(shū)記為負責人的山洪災害防御工作組，同時(shí)各村成立的基干民兵為主體的應急搶險隊（每隊不少于20人）。每個(gè)村組要落實(shí)降雨量和水位，工程險情、泥石流、滑坡監測人員，確定4名信號司發(fā)員。
六、安全轉移方案
�。�1）轉移安置方式：采取集中、對戶(hù)、搭棚三種安置方式。本預案共轉移安置114戶(hù)、597人，轉移人員安置花名冊由村統一登記造冊交鎮政府備案。
�。�2）轉移安置分工：山洪災害緊急避險指揮部在人員緊急轉移工作中，分成5個(gè)行動(dòng)小組，第1組為監測組，由鎮水務(wù)站站長(cháng)負責；第2組為信息組，由鎮政府辦公室主任負責；第3組為調度組，由鎮長(cháng)負責；第4組為保障組，由人大主席負責，派出所、財政局、社會(huì )事務(wù)局、衛生院、民政辦負責人為該組副組長(cháng)。第5組為轉移組，由村委會(huì )書(shū)記負責；
�。�3）轉移安置原則：第一、信號發(fā)送責任人和轉移責任人必須最后離開(kāi)山洪災害區；第二、動(dòng)用交通工具轉移的按照先危險區、后警戒區；先人員、后財產(chǎn)；先老、幼、弱、病、殘人員，后一般人員的原則進(jìn)行。
七、應急預案啟動(dòng)
當危險區內出現山洪災害時(shí)，相關(guān)村啟動(dòng)村級應急預案，鎮政府同時(shí)啟動(dòng)鎮山洪災害防御應急預案。
山洪災害應急預案7
1、總則
1.1編制目的
為了有效防御山洪地質(zhì)災害，提高突發(fā)性暴雨山洪的應對能力，避免山洪造成群傷群死事件的發(fā)生，最大程度的減輕災害損失，結合我鄉防汛工作的實(shí)際，制定本預案。
1.2編制依據
1.2.1《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《全國山洪災害防治規劃》《地質(zhì)災害防治條例》《山洪災害防御預案編制大綱》《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關(guān)法律、法規，各級地方人民政府頒布的有關(guān)地方性法規、條例及規定以及《祁縣山洪災害防治非工程措施實(shí)施方案》《祁縣山洪災害防御預案》。
1.2.2有關(guān)規程、規范和技術(shù)標準。
1.3編制原則
1.3.1堅持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標。
1.3.2貫徹安全第一，常抓不懈，以防為主，防、搶、救相結合的原則。
1.3.3落實(shí)行政首長(cháng)負責制、分級管理責任制、分部門(mén)責任制、技術(shù)人員責任制和崗位責任制。
1.3.4因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。
1.4適用范圍
本預案適用于峪口鄉突發(fā)山洪地質(zhì)災害的應急搶險及人員轉移。
2、基本情況
2.1社會(huì )經(jīng)濟
峪口鄉因位于上莊溝出口處而得名，地處祁縣東南，屬于丘陵山區，全鄉總面積128平方公里，鄉域內北部為黃土丘陵地區，南部為干石山區，山區占總面積的四分之三。峪口鄉生態(tài)良好，植被茂密，豐富的綠色資源和生態(tài)優(yōu)勢，是峪口最大的特色之一。由于地處丘陵山區，氣候溫和，日照充足，海拔在800-1200米范圍內，晝夜溫差大，土層深厚，土壤肥沃，具有水果種植得天獨厚的氣候和土壤條件，是祁縣蘋(píng)果的重要產(chǎn)地，素有“花果山”之美稱(chēng)。全鄉轄11個(gè)行政村，35個(gè)自然村，戶(hù)數4818戶(hù)，人口10967人，全鄉耕地面積3.56萬(wàn)畝。
2.2地貌地質(zhì)與水文氣象
峪口鄉地勢由南向北傾斜，地形分為山地、丘陵。境內最高峰位于上莊自然村洞頂山高峰壑，海拔1988.2米，最低點(diǎn)位于北團柏村，海拔800米。多年平均氣溫9.7℃，年平均降水量439.8毫米。境內河道屬汾河流域，主要河道有昌源河、伏西河2條，河流總長(cháng)度14.9千米。境內最大的河流為昌源河，從南至北流經(jīng)境內左家灘、王家嶺、魯村、段家窯村，全長(cháng)7.2千米。境內有杜家莊水庫、峪口水庫、魯村水庫，是全縣水資源較為豐富的鄉鎮之一，也是易受山洪災害威脅的鄉鎮之一。
3、危險區、安全區的劃分
3.1劃分原則
危險區是指受山洪地質(zhì)災害威脅的區域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區內人員傷亡以及房屋、設施的破壞。安全區是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結構比較穩定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區域。安全區是危險人員的避災場(chǎng)所。根據區域山洪地質(zhì)災害的形成特點(diǎn)，在調查歷史山洪地質(zhì)災害發(fā)生區域的基礎上，結合分析未來(lái)山洪地質(zhì)災害可能發(fā)生的類(lèi)型、程度及影響范圍，合理確定危險區、安全區。
3.2“兩區”的基本情況
山洪防治區劃是山洪地質(zhì)災害預警防御的基礎，山洪防治區劃涉及面廣、影響因素復雜，根據新近發(fā)生的山洪地質(zhì)災害調查分析。山洪災害威脅區域共涉及上莊、下王莊、安家莊3條溝道，涉及6個(gè)行政村（生茂、峪口、天居、魯村、振興、王家嶺）。
3.3山洪災害監測站點(diǎn)設置情況
�。�1）簡(jiǎn)易雨量站
總數12個(gè)，安裝在左家灘、閆家莊、下王莊、峪口、拗坡、天居、中梁、北團柏、牛居、魯村、侯家莊、生茂
自動(dòng)雨量站
總數3個(gè)，安裝在上莊、生茂、果子圪垛
4、組織指揮體系
4.1組織指揮機構
4.1.1峪口鄉山洪地質(zhì)災害防御組織指揮機構
峪口鄉設防汛搶險指揮部一個(gè)，指揮部設鄉政府，在縣防汛抗旱指揮部統一領(lǐng)導下負責領(lǐng)導和組織轄區內山洪地質(zhì)災害防御工作，鄉黨委書(shū)記任政委，鄉長(cháng)任指揮長(cháng)，相關(guān)部門(mén)負責人為成員。防汛指揮機構下設監測預警、轉移安置、應急搶險、調度保障4個(gè)工作小組。全鄉各行政村成立以村委主任為負責人的山洪地質(zhì)災害防御工作組。同時(shí)，各村成立1支應急搶險隊。村、組均要落實(shí)降雨和水位、工程險情、泥石流、滑坡監測人員，確定一名信號發(fā)送員。
4.1.2村級山洪地質(zhì)災害防御工作領(lǐng)導小組負責本行政村內降雨、預警、人員轉移和搶險等工作，以保證本行政村內人民群眾生命財產(chǎn)的安全。
4.2職責和分工
4.2.1鄉防汛指揮機構工作職責
峪口鄉防汛指揮部在縣防汛指揮部的統一領(lǐng)導下開(kāi)展山洪地質(zhì)災害防御工作，具體組織鄉和村組的山洪地質(zhì)災害防御工作，發(fā)現異常情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報，并采取相應的應急處理措施，確保轄區內人民群眾生命財產(chǎn)安全。
4.2.2村級山洪地質(zhì)災害防御工作組的工作職責
村級山洪地質(zhì)災害防御工作組負責本行政村內降雨監測、預警、人員轉移和搶險等工作，以保證本行政村內人民群眾生命財產(chǎn)安全。
4.2.3明確工作職責
應急搶險隊：各村組織成立一支30-50人左右的搶險隊。在工程出險等緊急情況下，搶險隊員自備電筒、雨衣等工具，聽(tīng)從命令、全部上陣，進(jìn)行有序地搶險工作。
監測預警組：組長(cháng)由副鄉長(cháng)薛磊、冀凱杰共同擔任，負責轄區雨量，掌握各種雨、水、工、災情等信息，以及危險區溪溝水位、泥石流、山體滑坡的監測，為上級決策提供依據，在接到預警發(fā)布命令后，立即發(fā)布預警信號。
轉移安置組：組長(cháng)由人大主席渠天龍、副鄉長(cháng)冀凱杰共同擔任，負責按照指揮部的命令及預警通知，做好受威脅群眾按預定的路線(xiàn)和地點(diǎn)轉移的組織工作，負責轉移任務(wù)的責任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶(hù)到人，同時(shí)確保轉移途中和安置后的人員安全。
應急搶險組：組長(cháng)由武裝部長(cháng)王輝擔任，負責水利工程的調度運用，搶險人員的調配，調度并管理?yè)岆U救災物資、車(chē)輛等。
調度保障組：組長(cháng)由副鄉長(cháng)李燕和副鄉長(cháng)張曉燕共同擔任，負責臨時(shí)轉移群眾的基本生活和醫療保障的組織工作。
4.2.4責任人及聯(lián)系方式
指揮部成員，各工作組成員，監測預警人員，轉移負責人以及搶險人員等均通過(guò)手機或固定電話(huà)進(jìn)行聯(lián)系。山洪災害防御指揮機構辦公室設在鄉政府辦公室，負責處理山洪災害防御日常工作，在汛期（6-9月）實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導帶班值班制度。
5、監測預警
5.1通信
5.1.1通信方式
根據防御山洪工作的需要，發(fā)生山洪地質(zhì)災害時(shí)，縣、鄉、村之間的通信可采用電話(huà)和專(zhuān)用警報系統等方式，村內戶(hù)與戶(hù)、人與人之間的通信可采用專(zhuān)用警報系統和電話(huà)等方式。
5.1.2通信網(wǎng)絡(luò )建設
縣、鄉、村以及各觀(guān)測站、監測組、信號發(fā)送員之間的通信，在現有通信網(wǎng)絡(luò )的基礎上，均設置固定聯(lián)系電話(huà)。
5.2預報預警
要及時(shí)通報暴雨、山洪實(shí)時(shí)監測信息，提前轉移受山洪地質(zhì)災害威脅地區群眾。加強重點(diǎn)山洪地質(zhì)災害多發(fā)區的現場(chǎng)監視。督促落實(shí)監視人員和必要的手段，加強巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)警報，迅速采取相應措施。及時(shí)轉移危險區群眾。以保護人員生命安全為首要任務(wù)，落實(shí)群眾避險方案和具體措施。發(fā)現問(wèn)題，及早轉移有關(guān)人員，避免人員傷亡。
5.2.1預報內容
包括氣象預報全部由監測預警組發(fā)布，以便提前做好防范措施。
5.2.2預警內容
包括暴雨洪水預報信息，暴雨洪水監測信息，可能發(fā)生泥石流后滑坡的監測和預報信息等的監測和預報信息等。
5.2.3預警啟用時(shí)機
1、當接到暴雨天氣預報，相關(guān)行政責任人應引起重視。當預報或發(fā)生的暴雨接近或將超過(guò)臨界雨量值時(shí)，應發(fā)布暴雨預警信息。
2、當出現發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應發(fā)布泥石流、滑坡災害預警信息。
5.2.4預警發(fā)布及程序
根據調查、監測、分析，按臨界雨量、山洪地質(zhì)災害征兆等，及時(shí)發(fā)布警報。其預警程序和啟用條件如下：
1、一般情況下，山洪地質(zhì)災害防御預警信號由縣防汛指揮機構發(fā)布，可參照縣—鄉—村—組—戶(hù)的次序進(jìn)行預警。
2、如遇緊急情況，如局地突降暴雨、滑坡、山洪超過(guò)臨界值，村可直接報告縣級防汛指揮部和鄉防汛指揮機構，并可直接發(fā)布預警信號，在最短時(shí)間內完成預警工作。
5.2.5預警方式
峪口鄉是一個(gè)丘陵山區地形，居住比較集中，交通較便捷，預警信號采用廣播電視、電話(huà)、報警器等進(jìn)行預警。
6、轉移安置
6.1轉移安置
6.1.1確定需要轉移的人員
發(fā)生山洪地質(zhì)災害時(shí)，根據危險區基本情況，我們要按照預案選定的路線(xiàn)迅速將山洪地質(zhì)災害可能危及的.區域內所有人員轉移到安全區。
6.1.2轉移原則
轉移遵循先人后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應以集體有組織轉移為主。
6.1.3轉移地點(diǎn)、路線(xiàn)
遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉移路線(xiàn)、安置地點(diǎn)，汛期必須經(jīng)常檢查轉移路線(xiàn)、安置地點(diǎn)是否出現異常，如有異常應及時(shí)修補或改變線(xiàn)路。在鄉、村防御指揮機構的統一安排部署下，根據擬定的轉移路線(xiàn)，有組織、有紀律的迅速撤離危險區，到既定的安置地點(diǎn)就近安置，以確保自身安全。
6.1.4準備工作
1、制作明白卡
鄉村防汛組織指揮機構應在汛前制作明白卡，載明轉移的路線(xiàn)、時(shí)機、安置地點(diǎn)、責任人等有關(guān)信息并發(fā)放到每戶(hù)，以便在發(fā)生山洪地質(zhì)災害時(shí)，危險區群眾能夠根據擬定的時(shí)機、路線(xiàn)等迅速撤離出危險區，轉移到安全區得以妥善安置。
2、制作標識牌，標明安全區、危險區、轉移路線(xiàn)、安置地點(diǎn)等，以便于危險區的群眾在撤離過(guò)程中根據標示迅速的進(jìn)入安置地點(diǎn)，盡量減少在轉移途中不必要的傷亡。
6.1.5安置方式
當險情發(fā)生后，轉移安置組應根據受災范圍、受災群眾的多少、人員傷亡情況、安置地點(diǎn)等的具體情況，因地制宜地采取集中安置方式。盡量使受災群眾得到妥善的安置，以便于盡快地恢復災區群眾的生產(chǎn)、生活和學(xué)校教學(xué)等的正常秩序，減少不必要的損失。
6.1.6轉移安置紀律
轉移工作采取鄉、村、組干部層層包干負責的辦法實(shí)施，明確轉移安置紀律，統一指揮、安全第一。對于特殊人群的轉移安置采取專(zhuān)項措施，并派專(zhuān)人負責。
7、搶險救災
7.1搶險救災準備
一是普及山洪地質(zhì)災害防御的基本知識，增強防災意識；二是建立搶險救災工作機制，確定搶險救災方案，落實(shí)搶險救災責任。
7.2搶險、救災
由調度保障組負責應急搶險隊伍和搶險救災物資、車(chē)輛等調配，緊急情況下可以強制征用，確保搶險人員、物質(zhì)、車(chē)輛等及時(shí)到位，并在本級搶險領(lǐng)導小組的指揮下按照預案進(jìn)行迅速有序的搶險救援工作。
轉移安置組負責本行政區域內受災群眾按照擬定的轉移路線(xiàn)和安置地點(diǎn)，迅速撤離災區轉移到安全地帶并予以妥善安置，在確保人民群眾生命安全的前提下，盡量減少財產(chǎn)損失，并負責災后重建等工作。
預警監測組負責對可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專(zhuān)人監測、防御，隨時(shí)報告險情。
調度保障組負責轉移安置的災民的糧食保障情況，做好災情的調查、統計和上報工作。
8、保障措施
8.1汛前檢查
8.1.1汛前檢查
一是在汛前要組織力量對重點(diǎn)區域、重要工程、要害部位和各村的防汛工作進(jìn)行認真檢查，對查出的問(wèn)題一律徹底整改，及時(shí)消除不安全隱患。二是加強險段監測和防守，對險區、險段安排專(zhuān)人進(jìn)行監測和防守，建立健全鄉、村兩級預報和指揮網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)加強對汛情的監測預報，確保信息準確有效傳達。
8.2宣傳教育及演練
8.2.1采取多種形式、強化宣傳教育
鄉政府要高度重視防汛搶險工作，要利用會(huì )議、廣播、墻報、標語(yǔ)等多種形式，將本預案的主要內容向轄區內群眾進(jìn)行宣傳教育，積極做好防汛抗洪的各項準備工作。
8.2.2組織實(shí)戰演練、確保防汛安全
每年汛前，鄉防汛搶險指揮部應組織全民進(jìn)行一次防汛搶險救災演練，讓全民熟悉和掌握搶險救災預案的全部過(guò)程和內容、災害發(fā)生后轉移的路線(xiàn)和安置地點(diǎn)等，確保災害發(fā)生后預案的迅速啟動(dòng)和順利實(shí)施。
8.3責任追究制
各有關(guān)責任人要按照責任分工，深入到分管的防區現場(chǎng)檢查指導，研究解決實(shí)際問(wèn)題；發(fā)生汛情時(shí)，要立即趕赴現場(chǎng)指揮搶險和救災，切實(shí)履行職責。凡因工作不力、責任不落實(shí)出現問(wèn)題，造成重大損失的，要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。
山洪災害應急預案8
為規范我園山洪及地質(zhì)災害救災工作， 提高救災工作應急反應能力， 切實(shí)做到有備無(wú)患， 充分發(fā)揮有關(guān)管理部門(mén)救災資源合力作用，建立幼兒園山洪及地質(zhì)災害救護運行機制， 提高救災工作整體水平，最大限度地減輕災害造成的損失， 確保幼兒園師生生命財產(chǎn)安全， 維護社會(huì )穩定， 結合我園實(shí)際， 特制定本預案。
一、 總則
�。ㄒ唬� 防御幼兒園山洪及地質(zhì)災害應急預案是政府應對校園突發(fā)性自然災害的緊急行動(dòng)方案。
�。ǘ� 預案的工作原則。 根據省救災工作方針， 幼兒園山洪及地質(zhì)災害救災應急工作堅持統一領(lǐng)導、 分級管理、 部門(mén)分工負責、 統一協(xié)調的原則。
�。ㄈ� 預案的適用范圍。 本預案適用于山洪、 泥石流、 山體滑坡等突發(fā)性自然災害的預警及災害發(fā)生后的'應急反應。
�。ㄋ模� 幼兒園山洪及地質(zhì)災害搶險救災工作實(shí)行責任制。 相關(guān)部門(mén)要各司其職， 各負其責， 對因玩忽職守、 工作不力造成嚴重損失的要依法追究責任， 嚴肅處理。
二、 災害預警和災情報告
�。ㄒ唬� 災害預警。 氣象、 國土資源等災害預報部門(mén)按照早發(fā)現、早報告、 早處置的原則， 及時(shí)發(fā)出預警， 預測災害將對幼兒園財產(chǎn)所造成的危害或損失， 為領(lǐng)導決策和啟動(dòng)預案提供科學(xué)依據。
�。ǘ� 災情報告。 一旦發(fā)生洪水及地質(zhì)災害后， 幼兒園必須立即向教育局報告， 并立刻啟動(dòng)應急預案。
三、 救災應急反應和緊急救援行動(dòng)
�。ㄒ唬� 應急反應。
1、 成立救援小組:由園長(cháng)擔任總指揮、 各班主任及保衛人員組成的緊急救援小組。
2、 預案制定后， 幼兒園要進(jìn)行宣傳， 使廣大師生增強防災減災意識， 增強救災的積極性， 最大限度地減少災害損失。 重視對幼兒的安全教育， 組織師生進(jìn)行逃生演練。
3、 救災應急指揮部應急反應。
災情發(fā)生后， 立即啟動(dòng)救災應急預案， 實(shí)施統一領(lǐng)導和指揮； 緊急調集有關(guān)人員、 物資、 資金、 交通工具等用于搶險救災， 并按照預案迅速組織力量， 緊急投入搶險救災， 迅速組織幼兒， 按指定的路線(xiàn)進(jìn)行轉移， 最大限度地減輕災害損失和人員傷亡。 對轉移安置中急需解決的問(wèn)題和困難， 及時(shí)逐級上報。
4、 本預案將根據實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、 補充。
光明新區公明博華幼兒園
xxxx年xx月 xx日
山洪災害應急預案9
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為建立健全防汛應急機制，保證山洪災害防御工作有序、有效進(jìn)行，全面提高山洪災害應急處置能力，有效控制人員傷亡，最大限度減輕災害損失，特制定本預案。
�。ǘ┚幹埔罁�
1、依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家抗旱防汛應急預案》、《甘肅省抗旱防汛應急預案》、《平?jīng)鍪蟹姥磻鳖A案》等法律法規。
2、依據本鎮實(shí)際情況。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1、堅持“以人為本、安全第一，常備不懈、以防為主和防、避、搶、救相結合”的原則，把保障生命安全做為首要目標，及時(shí)預警和人員轉移。
2、統一領(lǐng)導，分級負責。按照防汛工作行政首長(cháng)負責制、分級管理責任制、分部門(mén)責任制、技術(shù)人員責任制和崗位責任制的要求，進(jìn)行組織分工和統一指揮，統籌線(xiàn)塊，企事業(yè)單位、各村分頭負責預防和應急處置工作。
3、快速反應，有效處置。按照發(fā)生災害時(shí)反應迅速、配合有序、預防和處置工作有效的要求，建立應急機制，落實(shí)防御和應急措施。
4、充分考慮山洪突發(fā)、暴發(fā)和本鎮實(shí)際情況，提高“自我防范”的意識和能力，根據山洪災害防御要求，按照預案開(kāi)展防災工作。
二、基本概況
我鎮地處崆峒區北部塬區，總面積201.3平方公里，總人口32456人，耕地總面積13.16萬(wàn)畝，屬黃土高原丘陵溝壑區，地形西高東低，陳洼等7個(gè)村8個(gè)社為地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，水土流失比較嚴重，易造成小面積泥石流、滑坡和裂縫。根據本鎮的實(shí)際情況，特編制切實(shí)可行的山洪災害防御防治預案。
三、自然情況
1、河流分布
本鎮境內有二條河流：
�、冁傆蚰厦娴拇筇J河；
�、阪傆虮泵娴呐藯顫�。
2、水文、氣象、暴雨洪水特性
氣象資料，年降雨量在400—700毫米之間，由于受季風(fēng)影響，降雨不均，其特點(diǎn)：一是年際變化較大；二是降雨月份分配不均，6—9月份降雨占全年水量的60%以上，三是暴雨強度大，而且多集中在6—9月份，暴雨總次數約占全年90%左右，主要氣象災害是水災和旱災。
3、地形地貌、地質(zhì)構造與地層巖性、水土流失情況
�、俚匦蔚孛玻褐饕憩F為西高東低；
�、诘刭|(zhì)結構與巖性：黃土高原丘陵溝壑區;水土流失情況:溝壑分布有稀疏不等的'刺槐、楊柳等樹(shù)種，部分山區梯田是退耕換林區，栽植刺槐防護林，土壤是黃粘土。
四、經(jīng)濟社會(huì )情況
1、全鎮有21個(gè)行政村，172個(gè)社，7445戶(hù)32510口人，分布在全鎮21村172個(gè)社，少數村民居住在上世紀七八十年代修建的宅基內。
2、本鎮地形比較復雜，全鎮總面積201.3平方公里，耕地131600畝，全鎮平均每人4畝耕地，全鎮以種植小麥、玉米等糧食作物為主，以胡麻、油菜籽油料作物為副，近幾年在318線(xiàn)周邊栽植了果園。
五、危險區、安全區的劃分
1、危險區
重點(diǎn)防洪區：峁洼村山咀社，馬洼村李溝社，范河村東溝社，夏寨村北渠社，楊莊村羅河社，郭劉村南坪社、郭咀社、劉河社。
2、安全區
防范山洪暴發(fā)的安全區：全鎮塬面住戶(hù)比較安全。
六、應急機構體系
1、領(lǐng)導組織
鎮政府設立山洪災害防御防治機構，具體人員如下：
指揮長(cháng)：
副指揮長(cháng)：
成員：
2、應急工作組
鎮山洪災害防御防治機構下設5個(gè)應急工作小組，分別為監測組、信息預警組、轉移組、保障組和應急搶險隊。
�。�1）監測組
職責：監視、收集本鎮水情、雨情、工情及險工險段的信息；監督各村巡查、監測人員履行職責；及時(shí)報告險情；及時(shí)將有關(guān)信息告知信息預警組。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
�。�2）信息預警組
職責：上情下達、下情上傳；及時(shí)發(fā)布預警信息；災情統計與上報；掌握防御、搶險、救災中的人力、物力的投入情況；信息報道。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
�。�3）轉移組
職責：匯報當前各村、企事業(yè)單位應轉移人員數量和轉移情況；督促各村、企事業(yè)單位做好轉移準備和轉移工作，做到動(dòng)員到學(xué)校、到企事業(yè)單位，動(dòng)員到戶(hù)到人，督促落實(shí)各村、企事業(yè)單位組織群眾按預定的路線(xiàn)轉移和轉移途中的人員安全；督促落實(shí)轉移后人員、財產(chǎn)的清點(diǎn)和保護工作。必要時(shí)依法組織實(shí)施強制轉移。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
�。�4）保障組
職責：確保防汛會(huì )商系統和計算機網(wǎng)絡(luò )的正常運行；做好機關(guān)的會(huì )務(wù)、伙食、車(chē)輛調度、衛生、供電等后勤保障工作；落實(shí)好轉移人員的基本生活保障。做好搶險物資儲備應急調用。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
3、鎮山洪災害防御防治機構職責
�。�1）制定完善并落實(shí)本鎮山洪災害防御預案，負責山洪災害防御避災躲災有關(guān)的責任落實(shí)、隊伍組建、預案培訓、物資儲備等各項工作。
�。�2）組織開(kāi)展危房和地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等險工險段的監測巡查工作，并落實(shí)安全措施。
�。�3）掌握各村雨情、水情、險情、災情等信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)開(kāi)展預警和上報山洪災害防御信息。
�。�4）組織指揮搶險救災工作，負責調集本鎮搶險物資器材，組織危險區域人員轉移，落實(shí)安置災民。
七、主要措施
1、建立抗災搶險速報制度。防汛期間，鎮黨政辦和各村、轄區企事業(yè)單位要實(shí)行24小時(shí)值班，各村支部書(shū)記、企事業(yè)單位一把手為抗災搶險第一負責人。各轄區內一旦出現險情和重大災害發(fā)生，應迅速向鎮抗災搶險指揮部報告。
2、建立長(cháng)效應急機制。各村、各單位認真做好所包責任區的防汛工作，一旦發(fā)生重大災情，各村要立即全力以赴服從鎮抗災搶險領(lǐng)導小組調度，要在資金、物質(zhì)、人力上無(wú)條件抗洪搶險，同時(shí)，要迅速做好群眾搬遷撤離工作。
3、建立臨災應急反應機制。接到較大抗災搶險預報后，根據預測災害的大小，決定是否啟動(dòng)本應急預案。同時(shí)通知各救災專(zhuān)業(yè)組做好救災的各項準備工作。鎮指揮部辦公室應加強與各重點(diǎn)區域村社聯(lián)絡(luò )，密切注視和跟蹤災情并及時(shí)報告，各預報重點(diǎn)區應立即做出臨災應急反應，各有關(guān)部門(mén)要加強監測，隨時(shí)報告災情變化趨勢，根據災情發(fā)展，組織避災疏散，平息謠傳或誤解，保持社會(huì )穩定。
4、建立災害發(fā)生應急反應機制。災害發(fā)生后，應立即啟動(dòng)本應急預案，根據災情，確定應急規模，并立即開(kāi)展人員搶救和工程搶險工作，要密切跟蹤災情，并組建災害現場(chǎng)前線(xiàn)指揮機構，在鎮山洪災害防御防治小組領(lǐng)導下，部署、指揮、協(xié)調災區各村和各專(zhuān)業(yè)組進(jìn)行救災工作。要迅速安置和疏散災民，組織干部、群眾進(jìn)行自救、互救，接待安置救援人員及救災物資，做好救災物資使用和監督，解除群眾恐慌心理，維護社會(huì )穩定。
5、建立責任追究制。要認真落實(shí)在抗災搶險工作中的責任，各村黨支部書(shū)記為抗災搶險第一責任人，村委會(huì )主任和各單位一把手對抗災搶險工作負主要責任，防止發(fā)生重大災害損失。如因思想麻痹、工作疏忽或處置失當造成重大災害后果的，要追究領(lǐng)導責任。
山洪災害應急預案10
第一章 總則
為了防止和減輕山洪災害，做到有計劃、有準備地防御山洪災害，最大限度地減輕山洪災害造成的人民生命和財產(chǎn)損失，根據《中華人民共和國防洪法》關(guān)于制定防御山洪方案的規定，特編制本預案。
一、主要目標
本預案所追求的主要目標是：堅持“以人為本，以防為主，防重于搶?zhuān)瑩屩赜诰�，常備不懈”的方針，統一指揮，統一調度，服從大局，團結協(xié)作，共同抗災，保安全、求發(fā)展，最大限度地避免或減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。
二、編制原則
本預案的編制原則：以防為主，防搶結合，全面部署，保證重點(diǎn)；實(shí)行黨委書(shū)記負責制，統一指揮，統一調度；服從大局；團結抗洪；工程措施和非工程措施相結合；廣泛發(fā)動(dòng)群眾，盡可能調動(dòng)全社會(huì )的積極因素參加防洪。
三、法律、法規依據
本預案編制以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》以及四川省制定的相關(guān)法律、法規等為編制依據。
四、實(shí)施責任
1、本鄉黨委書(shū)記對本預案負總責。
2、防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)單位（部門(mén)）依據《防洪法》及本預案的規定和防指的統一部署，各司其職，各負其責，做好本預案中的各項準備和實(shí)施工作。
3、對于拒不執行本預案或防指發(fā)布的防汛調度方案或防汛搶險指令的，視情節和危害后果，按照《防洪法》、《防汛條例》等對有關(guān)責任單位和責任人進(jìn)行處罰。
第二章 基本情況
尹家鄉位于恩陽(yáng)區西南，恩儀閬三縣（市、區）交界處，距恩陽(yáng)城區54公里，幅員面積28.4平方公里，轄7個(gè)行政村，1個(gè)居民委員會(huì )，12個(gè)少數民族，全鄉12551人，轄區內鰲溪河（長(cháng)漕河、新橋河）由西南向東北貫通，流經(jīng)5個(gè)村。全長(cháng)17.6公里。山洪災害危險區新橋河，沿岸住戶(hù)7戶(hù)31人。
第三章 山洪災害的特點(diǎn)
山洪災害主要表現為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的國民經(jīng)濟和人民財產(chǎn)的損失，山洪災害一般表現為局部性和插花性的空間特點(diǎn)及驟發(fā)性和陣發(fā)性的時(shí)間特點(diǎn)。
一是季節性強，頻率高。主汛期集中在7-9月份，而這段時(shí)間也是以洪災害的多發(fā)期。
二是來(lái)勢兇猛，成災快。山洪匯流快，再加上張公水庫泄洪，洪水來(lái)勢十分兇猛，往往幾個(gè)小時(shí)成災受損，令人防不勝防。
三是恢復難度大。山洪災害往往對水利、交通、電力、通信、農田等基礎設施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設成果毀于一旦，許多被山體滑坡、泥石流破壞的農田等基礎設施幾年甚至幾十年難以恢復。
第四章 災害區域的劃分
第1節 危險區
危險區是指我鄉水磨壩村、黃泥包村轄區內新橋河地段受特大暴雨產(chǎn)生山洪災害威脅的區域，一旦洪水超過(guò)新橋河漫水橋將直接造成區域內人員傷亡及房屋、設施的破壞。
第2節 警界區
警界區是指高出危險區，位于十年一遇到百年一遇洪水線(xiàn)之間的區域。同樣，該區域內的人們在降暴雨后接到上級發(fā)布的預警信號，尤其是靠近危險區的人們必須做好人員轉移準備，同時(shí)不斷進(jìn)行巡查，密切觀(guān)測雨情、水情動(dòng)態(tài)，如水位上漲速度較快，應及時(shí)發(fā)布人員轉移信號，及時(shí)撤離至安全區，躲開(kāi)山洪災害。
第3節 安全區
安全區是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結構比較穩定，可以安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區域。安全區是危險區人員的避災場(chǎng)所。安全區一般應選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開(kāi)河道、溝口、陡坡、低洼地帶。尹家鄉新橋河山洪災害避災安置點(diǎn)為水磨壩村村部及場(chǎng)鎮停車(chē)坪。
第五章 組織指揮體系
第1節 組織機構
尹家鄉山洪災害指揮部組成單位責任人及分組人員責任如下：
指 揮 長(cháng)：
副指揮長(cháng)：
成 員：
第2節 職 責
鄉山洪災害防治指揮部辦公室負責指揮部日常工作，負責水情、雨情、險情、災情的信息發(fā)布，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)防治措施，受指揮長(cháng)委托下達（下發(fā)）防災指揮部的命令和意見(jiàn)，對成員單位實(shí)行綜合調度。
1、水務(wù)站督促避災預案的落實(shí)，對緊急避災中的技術(shù)問(wèn)題向鄉領(lǐng)導提出決策和參考意見(jiàn)，負責救災中的緊急措施和組織實(shí)施。
2、國土所負責地質(zhì)災害的監測、巡視，進(jìn)行險情預報。
3、交管站、衛生院、派出所、民政辦、建管所等部門(mén)積極配合救災。
4、各村防災領(lǐng)導小組負責各轄區的防災、減災和災害自救工作。
第六章 監測通信及預警
第1節 山洪災害預警級別
根據氣象預報的降雨強度及降雨范圍，將山洪災害預警分為3個(gè)級別：
1、當氣象預報雨強度為暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量50-100mm）為山洪災害危險預警，稱(chēng)為三級預警。
2、當氣象預報雨強度為大暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量100-200mm）為山洪災害中度危險預警，稱(chēng)二級預警。
3、當氣象預報雨強度為特大暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量大于200mm）為山洪災害高度危險預警，稱(chēng)為一級預警。
第2節 預警實(shí)施程序
為讓群眾及時(shí)躲災、避災、減少山洪災害損失，在一般情況下，按區→鄉→村（居）→組的次序進(jìn)行預警。同時(shí)根據我鄉的設施現狀，預警災害信號發(fā)送是：鄉防汛指揮部與村（居）用電話(huà)發(fā)送，一旦發(fā)現險情時(shí)發(fā)送采用電話(huà)、鳴鑼相結合，信號發(fā)送者均為單位責任人。在5-9月汛期，鄉、村必須實(shí)行24小時(shí)值班，相互之間均用電話(huà)聯(lián)系。村（居）組必須明確1-2名責任心強的信號發(fā)送責任人（新橋河山洪災害危險區信號發(fā)送責任人為鄧祥明、張紹榮），在接到緊急避災轉移命令或嚴重險情信息后，信號發(fā)送人必須立即按預定信號發(fā)出報警信號。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時(shí)），村、組可直接通過(guò)電話(huà)報告區防指。
第七章 安全轉移方案
第1節 人員轉移
各居村民接到轉移信號后，必須在轉移責任人的組織指揮下，迅速按預定路線(xiàn)安全、有序地轉移。轉移工作采取鄉、村（居）、組干部層層包片負責的辦法。發(fā)布險情報告及指揮受災人員的轉移工作，由鄉、村行政首長(cháng)負責。
第2節 轉移安置的.原則和責任人
轉移安置的原則是：先人員后財產(chǎn)，先老、弱、病、殘，后一般人員，先危險區人員，后警戒區人員。信號發(fā)送和轉移責任人必須最后離開(kāi)山洪災害發(fā)生區，并有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。
人員安置的方法應本著(zhù)就近、安全的原則，采取分散、到戶(hù)、到單位、搭棚等安置方式。
第八章 保障措施
第1節 查險處險
汛前，鄉、村對所轄區域進(jìn)行全面普查，發(fā)現問(wèn)題登記造冊，及時(shí)處理，同時(shí)對可能引發(fā)山洪災害的工程，區域等安排專(zhuān)人負責防守。
第2節 宣傳發(fā)動(dòng)
鄉、村要利用廣播、會(huì )議，即發(fā)資料、辦宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災害的重要性和必要性，以及具體防治措施，防山洪的組織機構和職責、聯(lián)系方式，緊急避災的程序、信號、臨時(shí)轉移的安置方案、轉移的路線(xiàn)、地點(diǎn)、安置辦法等，使區域內的群眾掌握簡(jiǎn)單的察災防災知識。
第3節 實(shí)行責任追究制
實(shí)行黨委書(shū)記總體負責，各有關(guān)部門(mén)和單位分工負責，是搞好山洪災害防御工作的關(guān)鍵�！吨腥A人民共和國防洪法》明確規定：“防汛抗洪工作實(shí)行各級人民政府首長(cháng)負責制，統一指揮，分級分部門(mén)負責�！编l、村及各單位（部門(mén)）一定抓緊、抓實(shí)、抓好，做到有備無(wú)患，全面落實(shí)領(lǐng)導、隊伍、方案、物資等各項責任制，進(jìn)一步強化防汛工作行政首長(cháng)負責制，逐級分解任務(wù)，落實(shí)責任，保證防汛指揮調度正常運轉。各有關(guān)責任人要按照責任分工，深入到分管的防區現場(chǎng)檢查指導，研究解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)生汛情時(shí)，要立即趕赴現場(chǎng)指揮抗洪搶險和救災，切實(shí)履行職責。因工作不力，責任不落實(shí)出現問(wèn)題，造成重大損失的，要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。
第九章 其他
各村（居）要依據本預案的內容，結合實(shí)際情況，編制各自適用的山洪災害防御預案，向群眾張貼公布，并報鄉防汛辦備案。
山洪災害應急預案11
一、總則
為了防止和減輕山洪災害，做到有計劃、有準備地防御山洪災害，最大限度地減輕山洪災害造成的人民生命和財產(chǎn)損失，根據《中華人民共和國防洪法》及《四川省人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于組織編制山洪災害防御預案的通知》，特編制本預案。本預案所稱(chēng)山洪災害主要指山地災害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的統稱(chēng)。山洪災害防治預案是指在現有工程設施條件下，針對可能發(fā)生的各類(lèi)山洪災害而預先編制的防御方案、對策和措施，是防汛指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策和防洪調度、搶險救災的依據。
�。ㄒ唬┲饕繕�
本預案所追求的主要目標是：“以人為本”，最大限度地避免減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。
�。ǘ┚幹圃瓌t
本預案的編制原則：以防為主，防搶結合，全面布置，實(shí)行行政首長(cháng)負責制，統一指揮，統一調度，服從大局，團結擠洪，工程措施和非工程措施相結合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，盡可能調動(dòng)全社會(huì )的積極因素參加防洪。
�。ㄈ┓�、法規依據
本預案編制所依據法律、規定《中華人民共和國水法》《四川省〈水法〉實(shí)施辦法》《中華人民共和國防洪法》《四川省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉細則》《中華人民共和國河道管理條例》《四川省〈河道管理條例〉實(shí)施辦法》《水庫大壩安全管理條件》《四川省〈水庫大壩安全管理條例〉實(shí)施細則》。
二、實(shí)施責任
�。ㄒ唬┍炬傛傞L(cháng)對本預案負總責。
�。ǘ┓姥粗笓]部成員單位及防汛有關(guān)部門(mén)和單位根據《防汛法》及本預案的規定和防指的統一部署，各司其職，各負其責，做好本預案的中的各項準備和實(shí)施工作。
�。ㄈ⿲τ诰懿粓绦斜绢A案的防指發(fā)布的防汛調度方案或防汛搶險指的，視情節和危害果，按《防洪法》有關(guān)條對有關(guān)責任單位和責任人進(jìn)行處罰。
三、基本情況
�。ㄒ唬┬聲�(huì )鎮位于東經(jīng)105°47′5″～105°43′59″，北緯30°47′51″～30°47′30″。地處蓬溪東大門(mén)，北、西接赤城鎮，東臨南充市，鎮政府距蓬溪縣城7公里，幅員面積36.913平方公里。轄10個(gè)行政村1個(gè)社區，99個(gè)村民小組和5個(gè)居民小組�？側丝�18849人，總耕地面積17619.37畝，其中田6936.4畝，土9643.24畝。
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山洪災害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)而給人類(lèi)社會(huì )所帶來(lái)的危害。主要表現為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡泥石流等。
山洪災害的基本特征：
1、暴雨山洪出現頻率高、季節性強。7、8月是我鎮的主汛期，也是我鎮山洪災害的多發(fā)期。多年來(lái)的山洪災害都集中在7、8月，給我鎮的基礎設施和人民生命財產(chǎn)造成了嚴重危害。
2、暴雨山洪出現區域性明顯，易發(fā)性強。我鎮國土面積36.913平方公里，都是山區丘陵，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導致山洪暴發(fā)，造成山洪災害。
3、山洪來(lái)勢兇猛，成災快。我鎮山區溪河較多，山洪匯流快，無(wú)數條山溝，溪流匯集的洪水來(lái)勢兇猛，以汛雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個(gè)小時(shí)成災受損。
4、山洪破壞性強，危害大。山洪災害常常瞬間成災，瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，河堤沖毀，良田被毀，房屋倒塌，嚴重毀壞基礎設施。
5、水毀工程修復難度大。山洪災害往往對山區水利、交通、電力、通訊、農田、渠道、水壩、河堤等基礎設施造成毀滅性的破壞。
山洪災害原因：
1、我鎮山區特殊的.地形地勢是誘發(fā)山洪災害的基礎條件，特別是山地面積比例大，地貌活躍復雜，高差起伏大，坡陂谷深，這種高差起伏大的山地為季暖濕氣流抬升形云致雨。增加坡面的降水強度和時(shí)間提供了條件，易長(cháng)時(shí)間、高強度的降雨，常造成嚴重的山洪災害。
2、復雜的地質(zhì)結構是加劇洪災的重要因素，從我鎮山區的地質(zhì)看，多數山峰表面土壤土層薄，植被覆蓋較少，蓄水能力差，匯流時(shí)間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，極易導致山洪暴發(fā)。
3、高強度暴雨是發(fā)生山洪災害的直接原因。每到汛期，特別是主汛期（7～8月），我鎮范圍有一段強降雨過(guò)程，由于受地形等因素，極易發(fā)生山洪災害。
4、由于人們對山洪災害缺乏認識和了解，在河道邊任意亂倒、亂建、亂挖，河道的泄洪能力下降，導致山體滑坡，易山洪暴發(fā)。
�。ㄈ┥胶闉暮Ψ烙F狀
區域內山洪災害的發(fā)生多為山體滑坡，根據土地管理部門(mén)調查確定我鎮為地質(zhì)災害點(diǎn)，并制定了群眾安全轉移預案，現防洪主要為非工程措施。
四、實(shí)施措施
�。ㄒ唬┙M織指揮機構
鎮成立山洪災害防治指揮部，負責山洪期間的各項工作。
機構組成：
總 指 揮：
組 長(cháng)：
常務(wù)副組長(cháng)：
副 組 長(cháng)：
成 員：
監測組：
信息組：
轉移組：
調度組：
保障組：
指揮部下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在新會(huì )鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心，由敖玉飛同志負責具體事宜。
�。ǘ┞氊熀头止�
監測組：負責轄區雨情，水利工程危險區及溪溝水位，泥石流溝，滑坡地點(diǎn)的位置等監測信息。
信息組：負責對縣級防汛、氣象、水文等部門(mén)各種信息的收集，整理分析和傳遞，掌握暴雨、洪水預報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，及時(shí)為領(lǐng)導指揮提供決策依據。
轉移組：負責按照指揮的命令及預警通知，做好受威脅群眾按預定的路線(xiàn)和地點(diǎn)轉移的組織工作，負責轉移任務(wù)的責任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶(hù)到人。同時(shí)確保轉移途中和安置后人員安全。
調度組：負責水利工程的調度運用，搶險人員的調配，調度并管理?yè)岆U物資，車(chē)輛等負責善后補償與處理等。
保障組：負責臨時(shí)轉移群眾的基本生活和醫療保障的組織工作，負責被安置戶(hù)原房屋的搬遷建設及新建房屋用地審批手續的聯(lián)系等工作。
應急搶險隊：在緊急情況下聽(tīng)從命令進(jìn)行有序的搶險救援工作。
信號發(fā)送員：在獲得險情、監測信息或接到緊急、避災轉移命令后，立即按預定的信號（手機、鳴鑼?zhuān)┌l(fā)布報警信號。
五、監測預警
�。ㄒ唬﹨⒄諝v史山洪災害發(fā)生時(shí)降雨情況、暴雨特性、地形、地質(zhì)條件，前期降雨量等，分析確定本地區可能發(fā)生山洪災害的臨界雨量值。
�。ǘ⿲�(shí)時(shí)監測：對轄區內的降雨、水位、泥石流和滑坡地段進(jìn)行有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進(jìn)行監測。
�。ㄈ┘皶r(shí)傳輸監測信息，當接到暴雨天氣預報，有關(guān)行政責任人應引起重視，發(fā)布通知相關(guān)村莊、人員做好山洪防御前期的準備工作。所在村應組織人員開(kāi)展巡視，對可能威脅群眾安全的異常情況時(shí)立即報警，組織群眾撤離，并上報村要領(lǐng)導，預警發(fā)布程序為縣、鎮、村、戶(hù)的順序進(jìn)行預警，如遇緊急情況（滑坡、水庫、山塘、潰壩等）村可直接報告縣級防汛指揮部和鎮級防汛指揮機構。
六、轉移安置
當發(fā)生山洪災害時(shí)，根據預警的情況及可能出現的險情及時(shí)確定需要轉移的人員，先轉移人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員，轉移地點(diǎn)、線(xiàn)路遵循求近、安全的原則，轉移的工作采取鎮、村組織干部層層負責的辦法，聽(tīng)從指揮安全第一的原則。
七、搶險救災
�。ㄒ唬┢占吧胶闉暮Ψ烙幕局R，如預警信息、轉移線(xiàn)路、地點(diǎn)、交通等。
�。ǘ⿹岆U救災的工作機制、方案，做好包括人同的組織、物質(zhì)調撥、車(chē)輛調配和救護等工作。
�。ㄈ┌l(fā)生災情，要首先把被困人員迅速轉移到安全地帶，及時(shí)搶救受傷人員，清理人畜尸體。
�。ㄋ模┳龊脤o急轉移人員的臨時(shí)安置、食物、用品、衛生防疫的工作，及時(shí)搶修水、電、路等通訊基礎設施。
八、保障措施
汛前，鎮、村應組織人員對所轄區域進(jìn)行全面普查，發(fā)現問(wèn)題登記造冊，及時(shí)處理。同時(shí)，對可能引發(fā)山洪災害的工程區域及時(shí)修復，對一時(shí)無(wú)法修復的安排專(zhuān)人負責防守，積極開(kāi)展形式多樣宣傳，利用會(huì )議、廣播、電視、墻報、標語(yǔ)等宣傳山洪的發(fā)生性質(zhì)、轉移形式、救護等，每年開(kāi)展1～2次救險隊伍的演練。
九、責任追究
實(shí)行行政首長(cháng)總體負責，各有關(guān)部門(mén)和單位分工負責，發(fā)生汛情時(shí)，各成員單位即趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展抗洪搶險救災工作，切實(shí)履行職責，凡因工作不力，責任不落實(shí)的，出現問(wèn)題，造成重大損失的，要堅決追究相關(guān)人員責任。
山洪災害應急預案12
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為及時(shí)有效地做好山洪災害防范與處置工作，保證抗洪救災工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，保障西湖區經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，結合西湖區實(shí)際，特制定本預案。
�。ǘ┚幹埔罁�
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》、《杭州市防汛防臺抗旱應急預案》、《杭州市西湖區防汛防臺抗旱應急預案》、《山洪災害防御預案編制導則》等法律法規和相關(guān)規定。
�。ㄈ┚幹圃瓌t
1.堅持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標；堅持安全第一，常備不懈，以防為主，防、避、搶、救相結合；堅持突出重點(diǎn)，兼顧一般和群測群防的原則。
2.以基層防汛防臺體系為基礎，提高“鄉自為戰、村自為戰”的能力，全面普及山洪災害防御知識，提高社會(huì )公眾的防御意識和互助自救能力，最大限度減少人員傷亡，杜絕山洪災害群死群傷事件的發(fā)生。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預案適用于杭州市西湖區范圍（西湖風(fēng)景名勝區除外）山洪災害防御的預報預警和應急處置工作。
二、防御對象
山洪災害指山丘區溪溝中發(fā)生的暴漲暴落洪水對人民生命造成威脅的災害。
�。ㄒ唬┓烙鶎ο蟠_定
按照“全面覆蓋、不留死角”的原則，將山丘區內所有城鎮、鄉鎮（街道）、村（社區）納入山洪災害防御范圍。按照“臨河隱患”、“阻水隱患”、“工程隱患”、“地災隱患”、“沖溝隱患”、“歷史山洪”六類(lèi)，確定西湖區山洪災害防御重點(diǎn)村落和一般村落。
將山洪災害危險區劃分為高風(fēng)險區（小于20年一遇）和低風(fēng)險區（大于等于20年一遇至100年一遇水位與歷史最高洪水位中的較大值）。并根據山洪災害危險區劃分成果，建立并動(dòng)態(tài)核定山洪災害防御對象清單。山洪災害防御對象清單包括對象、所在地（精確到自然村）、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，各類(lèi)對象的常住人口數量、轉移責任人及聯(lián)系方式等信息。
�。ǘ┓烙鶎ο蠓植�
西湖區山洪災害防御重要村落主要分布留下街道、轉塘街道、雙浦鎮等三個(gè)山丘區鎮街。
西湖區山洪災害危險區域主要分布在周浦沿山南渠、大清溪、桐塢溪、白龍潭溪、慈母橋溪、許家埭溪、長(cháng)埭溪、屏峰溪、東穆塢溪、楊家牌樓溪等流域。
三、組織責任機構
山洪災害防御建立區防指指揮協(xié)調、水利部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、基層地方政府負責的工作機制。各級各部門(mén)各盡其責，加強協(xié)同。
�。ㄒ唬﹨^防汛防臺抗旱指揮部
西湖區人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區防指”）組織指揮、統籌協(xié)調、督查指導全區防汛防臺抗旱工作。
負責研究制訂轄區防汛防臺抗旱政策和制度，完善防汛防臺工作機制，及時(shí)發(fā)布氣象預警信息和防汛防臺抗旱應急響應等級，及時(shí)掌握汛情、風(fēng)情、旱情、災情，負責組織指揮搶險救災、人員轉移、災中處置和災后恢復等工作，做好防汛防臺裝備物資儲備調配及有關(guān)協(xié)調工作。
�。ǘ﹨^防指辦公室
區防汛防臺抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區防指辦”）在區防指領(lǐng)導下，承擔區防汛防臺抗旱的日常工作；起草并組織實(shí)施區防汛防臺抗旱的工作預案與制度，組織制訂預案操作手冊，指導、協(xié)調、督促區相關(guān)職能部門(mén)做好轄區防汛防臺抗旱的預防工作；負責信息收集上報和反饋；必要時(shí)，受區防指指揮委托，區防指辦可組織會(huì )商部署防汛防臺抗旱工作。
�。ㄈ╂偨址姥捶琅_抗旱指揮部
有山洪災害防治任務(wù)的雙浦、留下、轉塘三個(gè)鎮人民政府（街道辦事處）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮街”）防汛防臺抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮街防指”）在區防指的統一領(lǐng)導下開(kāi)展鎮街山洪災害防御工作。鎮街防指下設山洪災害監測預警組、人員轉移組、搶險救援組等應急工作小組。
鎮街防指：負責本轄區內山洪災害防御與搶險救災避險的具體工作；負責組織編制修訂本級山洪災害防御預案；負責落實(shí)本級以及各村山洪災害防御相關(guān)責任人；按照管理權限，負責組織開(kāi)展本級小型水庫、山塘、水閘、堰壩等設施的安全檢查，發(fā)現安全隱患，及時(shí)處置；落實(shí)山洪災害危險區人員轉移避災安置場(chǎng)所并加強避災場(chǎng)所管理；負責山洪災害監測預警工作，做到監測預警全覆蓋，及時(shí)將災害性天氣預報和水雨情預警信息傳遞到各村防汛責任人；負責組織落實(shí)群眾轉移和安置工作，按照預案和“不漏一處、不存死角”的要求，做好人員避險轉移和安置工作；負責組建應急搶隊伍，按規定儲備防汛物資，并開(kāi)展搶險救援和自我防范知識培訓；負責山洪災情及有關(guān)信息的統計、核實(shí)和上報；負責防災減災知識宣傳教育，組織開(kāi)展防災救災演練，提高群眾的防災減災意識和自救互救能力；法律、法規和規章規定的'其他職責。
監測預警組：負責本級山洪災害監測預警網(wǎng)絡(luò )的運行管理，負責接收上級有關(guān)山洪預警信息，掌握本轄區內有關(guān)山洪防御信息，督促相關(guān)山洪災害監測預警責任人按規定開(kāi)展監測，及時(shí)掌握監測成果，按預案規定發(fā)布預警信息，為領(lǐng)導決策提供依據。
人員轉移組：按照鎮（街道）防指和上級指令，或根據轄區內的雨量、水位及地質(zhì)災害監測數據判斷，若出現立即轉移的監測值，按預案負責組織危險區域群眾轉移工作。
搶險救援組：負責水利工程安全管理和搶險隊伍、物資的調配，根據險情、災情，組織搶險救援。
�。ㄋ模┐迳绶姥捶琅_抗旱工作組
有山洪災害防御任務(wù)的各行政村（社區）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“村社”）防汛防臺抗旱工作組在上級防指的指揮下，負責本村社的山洪災害防御工作。具體包括水雨情監測、預警、人員轉移安置和搶險工作。村社應成立山洪災害監測預警組、人員轉移組和搶險救援組。
監測預警組：熟悉本村社山洪災害風(fēng)險隱患點(diǎn)、薄弱環(huán)節；接收上級防指及水利部門(mén)發(fā)送的預警信息。按規定開(kāi)展全村社山洪災害危險區的巡查監測工作；密切關(guān)注雨量、水位觀(guān)測設備，了解水雨情情況，當觀(guān)測到或接到可能出現致災雨水情信息時(shí)，按預案向危險區域群眾發(fā)出預警，并報告村社主要負責人和上級防指。
人員轉移組：熟悉本村社避災安置點(diǎn)和轉移路線(xiàn)，掌握所負責的需轉移人員名單；接收上級防指及水利部門(mén)發(fā)送的預警信息；將轉移指令及時(shí)傳達到戶(hù)到人，組織動(dòng)員危險區域內群眾轉移到避災安置點(diǎn)，必要時(shí)可請求上級支援。做好人員安置工作。
搶險救援組：按照上級指令及通知，在工程出險等緊急情況下，參與搶險救災工作。
四、監測預報預警
�。ㄒ唬┍O測預報
小流域山洪災害監測主要采取“自動(dòng)監測+人工監測”方式進(jìn)行。其中自動(dòng)監測主要依靠水文遙測站點(diǎn)獲取水雨情數據，人工監測主要是依靠人工觀(guān)測簡(jiǎn)易雨量筒、簡(jiǎn)易水位尺，來(lái)獲取水雨情數據。
西湖區區域內及周邊建有市級、區級的各類(lèi)自動(dòng)水位站、雨量站、水位雨量站。在山洪災害重要沿河村落均設置了簡(jiǎn)易水位尺（或雨量筒）等簡(jiǎn)易觀(guān)測設施。
進(jìn)入汛期，基層監測預警員每天至少觀(guān)測1次重要水位（雨量）站點(diǎn)，并及時(shí)記錄數據，發(fā)現數據異�；蜓杆偕蠞q，立即上報領(lǐng)導小組。當發(fā)現雨量達到預警指標時(shí)，按照預警發(fā)布流程發(fā)布預警信息，并及時(shí)上報領(lǐng)導小組。
村級監測預警員、水庫山塘巡查員、河道堤防巡查員等責任人在強降雨期間通過(guò)加密巡查和觀(guān)測人工監測設施，對水雨情異常、水利工程險情、地質(zhì)異常、水庫山塘潰壩等山洪災害風(fēng)險信息進(jìn)行綜合識別與研判，并將相關(guān)信息報送至村社防汛防臺抗旱工作組及鎮街防指。鎮街防指應視情況決定是否啟動(dòng)應急預案，并向上級防指報告。
�。ǘ╊A警分類(lèi)
1.預報預警
預報預警是根據監測雨量和氣象部門(mén)提供的未來(lái)1、3、6和24小時(shí)降雨預報成果，由省市水行政主管部門(mén)會(huì )商研判后發(fā)布的預警，并依托省級山洪災害預報預警平臺向觸發(fā)預警區域的縣級水行政主管部門(mén)發(fā)布。按照從低到高分為四個(gè)預警等級：藍色預警（預報未來(lái)24小時(shí)最大降雨達80～100毫米，可能發(fā)生山洪災害）、黃色預警（預報未來(lái)24小時(shí)最大降雨達100～120毫米，發(fā)生山洪災害可能性較大）、橙色預警（預報未來(lái)24小時(shí)最大降雨達120～140毫米，發(fā)生山洪災害可能性大）、紅色預警（預報未來(lái)24小時(shí)最大降雨超過(guò)140毫米，發(fā)生山洪災害可能性極大）。
2.監測預警
監測預警是縣級水行政主管部門(mén)根據山洪災害防御重要村落關(guān)聯(lián)自動(dòng)雨量站監測實(shí)時(shí)短臨（1、3、6小時(shí)）降雨數據與村落“準備轉移”、“立即轉移”兩個(gè)預警指標進(jìn)行對比，當超出預警閾值時(shí)，由山洪災害監測預警平臺自動(dòng)向觸發(fā)預警的村落所屬鎮街、村社發(fā)布“準備轉移”或“立即轉移”提醒預警。
3.人工預警
人工預警主要是鎮街、村社監測預警員根據現場(chǎng)觀(guān)測雨量（水位）信息，當發(fā)現達到預警閾值或其他危急情況時(shí)，通過(guò)銅鑼、手搖報警器、廣播、電話(huà)、短信、微信等發(fā)布人工預警，并及時(shí)將情況向相關(guān)責任單位匯報。
�。ㄈ╊A警發(fā)布
1.發(fā)布權限
預報預警由省市水利部門(mén)為主發(fā)布。監測預警由區級水利部門(mén)為主發(fā)布。人工預警由鎮（街道）、行政村（社區）發(fā)布。面向社會(huì )公眾的動(dòng)態(tài)信息由區防指統一發(fā)布。
2.發(fā)布范圍
�。�1）預報預警
省市水利部門(mén)利用省市氣象局提供的降雨數值預報成果，依托省級山洪災害預報預警平臺，以縣為單位，向相關(guān)市縣水利部門(mén)發(fā)送未來(lái)24小時(shí)山洪災害氣象預警。區水利局收到預警后及時(shí)將相關(guān)信息上報區防指，同步下發(fā)至有關(guān)鎮街。
�。�2）監測預警
區水利部門(mén)依托西湖區山洪災害監測預警平臺，根據實(shí)測降雨，向區防指、相關(guān)鎮街、村社山洪災害防御責任人發(fā)送山洪災害實(shí)測短臨預警信息。
�。�3）人工預警
鎮街將收到的預警信息或上級指令通過(guò)短信、微信等方式通知到村社防汛責任人。
村社防汛責任人及監測預警員通過(guò)手機短信、電話(huà)、微信、釘釘、廣播、對講機、銅鑼鼓號（口哨）、手搖報警器、上門(mén)通知等，將預警信息及人工觀(guān)測的風(fēng)險信息傳遞到戶(hù)到人。
3.發(fā)布內容
預警發(fā)布內容主要包括：暴雨預報信息，暴雨、洪水監測信息，降雨、洪水位是否達到預警指標，水庫及山塘水位監測信息，可能發(fā)生山洪的監測和預報信息、預警等級，準備轉移提醒預警、立即轉移提醒預警等相關(guān)內容。
�。ㄋ模⿷碧幹�
1.預報預警
�。�1）藍色預警
專(zhuān)項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開(kāi)展河道堤防、山洪災害高危區、屋頂高壩山塘、病險水庫、農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；落實(shí)好相應的應急救援隊伍和應急物資。區水利局組織山洪災害防御技術(shù)支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動(dòng)化監測數據，每日17時(shí)向區防指報告研判結論。
受山洪災害影響的各鎮街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，業(yè)務(wù)科室主要負責人進(jìn)崗到位；預警區域內村社監測預警人員密切關(guān)注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時(shí)上報村社防汛責任人；預警范圍內前期、實(shí)時(shí)降雨較大區域，村社監測預警人員每8小時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區等可能致災風(fēng)險點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據實(shí)際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫進(jìn)行巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告；預警區域內農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場(chǎng)所負責人，對存在安全隱患的風(fēng)險點(diǎn)落實(shí)巡查人員，加強監測，視情況關(guān)閉場(chǎng)所；實(shí)時(shí)降雨較大區域，停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；河道水位超警戒區域，停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設備；預警區域內轉移責任人摸排掌握須轉移人員情況。
�。�2）黃色預警
專(zhuān)項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開(kāi)展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內高危險區群眾轉移準備；前置救援搶險車(chē)輛裝備和救援隊伍。區水利局組織山洪災害防御技術(shù)支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動(dòng)化監測數據，每日7時(shí)、13時(shí)、17時(shí)向區防指報告研判結論。
受山洪災害影響的各鎮街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，鎮街防汛責任人進(jìn)崗到位；預警區域內駐村干部指導協(xié)助預警和轉移工作；預警區域內村社監測預警人員密切關(guān)注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時(shí)上報村社防汛責任人；預警范圍內前期、實(shí)時(shí)降雨較大區域，村社監測預警人員每6小時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區等可能致災風(fēng)險點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據實(shí)際情況對山塘水庫巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告；組織、督促村社做好危險區域內危險區群眾轉移準備；預警區域內村社防汛責任人及時(shí)監測預警、人員轉移責任人通過(guò)廣播、銅鑼鼓號、手搖報警器、上門(mén)通知、電話(huà)等方式告知危險區群眾做好轉移準備；預警區域內村社防汛責任人及轉移責任人，對極高危地區、危房所涉人員及老弱病殘人員進(jìn)行提前轉移安置；預警區域內農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場(chǎng)所負責人視情況關(guān)閉場(chǎng)所，并做好人員轉移安置工作，向行業(yè)主管部門(mén)上報滯留人員信息；查看轉移路線(xiàn)，確保轉移路線(xiàn)無(wú)漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；做好安置場(chǎng)所啟用準備工作，做好避災場(chǎng)所清理及物資保障；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設備。
�。�3）橙色預警
專(zhuān)項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開(kāi)展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內群眾轉移準備；前置救援搶險車(chē)輛裝備和救援隊伍；落實(shí)景區關(guān)閉及學(xué)校停課等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作。區水利局組織災害防御技術(shù)支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動(dòng)化監測數據，每3小時(shí)向區防指報告研判結論。
受山洪災害影響的各鎮街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，鎮街防汛責任人進(jìn)崗到位；預警區域內駐村干部駐點(diǎn)指揮；預警區域內村級監測預警人員密切關(guān)注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時(shí)上報村社防汛責任人；預警范圍內前期、實(shí)時(shí)降雨較大區域，村社監測預警人員每3小時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區等可能致災風(fēng)險點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據實(shí)際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告；預警區域內村社防汛責任人及轉移責任人查看轉移路線(xiàn)，確保轉移路線(xiàn)無(wú)漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；按照預案規定的路線(xiàn)及安置點(diǎn)，迅速轉移安置危險區人員，對不服從轉移命令的人員要采取強制轉移措施，確保人員安全；預警區域內農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場(chǎng)所負責人關(guān)閉場(chǎng)所，做好人員轉移安置工作，向行業(yè)主管部門(mén)上報滯留人員信息，無(wú)法避險場(chǎng)所應立即上報公安部門(mén)；啟用避災場(chǎng)所，保障水、食物等供應，嚴防轉移人員擅自返回；實(shí)施山區道路交通管制，嚴格控制車(chē)輛、人員進(jìn)入危險區域；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設備；統計上報人員轉移情況。
�。�4）紅色預警
專(zhuān)項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開(kāi)展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內群眾全部轉移工作；前置救援搶險車(chē)輛裝備和救援隊伍；落實(shí)景區關(guān)閉及學(xué)校停課等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作；對受災群眾的基本生活開(kāi)展救助，做好受災群眾的基本生活保障。
受山洪災害影響的各鎮街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，鎮街防汛責任人進(jìn)崗到位；預警區域內駐村干部駐點(diǎn)指揮；預警區域內村級監測預警人員密切關(guān)注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時(shí)上報村級防汛責任人；前期、實(shí)時(shí)降雨較大區域，村級監測預警人員實(shí)時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區等可能致災風(fēng)險點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據實(shí)際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告；預警區域內村級防汛責任人及轉移責任人查看轉移路線(xiàn)，確保轉移路線(xiàn)無(wú)漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；按照預案規定的路線(xiàn)及安置點(diǎn)，迅速轉移安置危險區人員，對不服從轉移命令的人員要采取強制轉移措施，確保人員安全；預警區域內農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場(chǎng)所負責人關(guān)閉場(chǎng)所，做好人員轉移安置工作，向行業(yè)主管部門(mén)上報滯留人員信息，無(wú)法避險場(chǎng)所應立即上報公安部門(mén)；啟用避災場(chǎng)所，保障水、食物等供應，嚴防轉移人員擅自返回；實(shí)施山區道路交通管制，嚴格控制車(chē)輛、人員進(jìn)入危險區域:停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設備；視情擴大人員轉移范圍；統計上報人員轉移情況。
2.監測預警
�。�1）準備轉移提醒預警
專(zhuān)項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開(kāi)展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內群眾轉移準備；前置救援搶險車(chē)輛裝備和救援隊伍。區水利局組織山洪災害防御技術(shù)支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動(dòng)化監測數據，每3小時(shí)向區防指報告研判結論。
受山洪災害影響的各鎮街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，鎮街防汛責任人進(jìn)崗到位；預警區域內駐村干部駐點(diǎn)指揮；預警區域內村級監測預警人員密切關(guān)注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時(shí)上報村級防汛責任人；預警范圍內前期、實(shí)時(shí)降雨較大區域，村級監測預警人員每3小時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區等可能致災風(fēng)險點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據實(shí)際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告；組織、督促村(社區)做好危險區域內危險區群眾轉移準備；預警區域內村級防汛責任人及時(shí)監測預警、人員轉移責任人通過(guò)廣播、銅鑼鼓號、手搖報警器、上門(mén)通知、電話(huà)等方式告知危險區群眾做好轉移準備；預警區域內村級防汛責任人及轉移責任人，對極高危地區、危房所涉人員及老弱病殘人員進(jìn)行提前轉移安置；預警區域內農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場(chǎng)所負責人視情況關(guān)閉場(chǎng)所，并做好人員轉移安置工作，向行業(yè)主管部門(mén)上報滯留人員信息；查看轉移路線(xiàn)，確保轉移路線(xiàn)無(wú)漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；做好安置場(chǎng)所啟用準備工作，做好避災場(chǎng)所清理及物資保障；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設備。
�。�2）立即轉移提醒預警
專(zhuān)項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開(kāi)展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內群眾轉移工作；前置救援搶險車(chē)輛裝備和救援隊伍；落實(shí)景區關(guān)閉、學(xué)校停課、工地停工等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作；對受災群眾的基本生活開(kāi)展救助，做好受災群眾的基本生活保障；視情況派出專(zhuān)家組，做好搶險技術(shù)支撐。區水利局組織災害防御技術(shù)支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動(dòng)化監測數據，隨時(shí)向區防指報告研判結論。
3.人工預警
區水利局組織災害防御技術(shù)支撐單位做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動(dòng)化監測數據和人工預警內容，提出處理建議，進(jìn)一步跟蹤險情發(fā)展，隨時(shí)向區防指報告研判結論。
專(zhuān)項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開(kāi)展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內群眾轉移工作；前置救援搶險車(chē)輛裝備和救援隊伍；落實(shí)景區關(guān)閉、學(xué)校停課、工地停工等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作；對受災群眾的基本生活開(kāi)展救助，做好受災群眾的基本生活保障。
五、人員轉移
�。ㄒ唬┌踩a應用
按照《關(guān)于印發(fā)人員轉移精準管控基礎信息排查及“浙江安全碼”應用實(shí)施方案》等有關(guān)規定，做好轉移人員賦碼、用碼、上報等工作。
�。ǘ┺D移安置
1.轉移安置：每年汛前，各鎮街組織人員確定需要轉移的人員，對山洪災害危險區內群眾進(jìn)行調查、摸底、登記造冊，向可能受災人員預先告知，一旦接到相應預警信號，各級責任人要立即上崗到位，按照既定的預案前往所包責任區的第一線(xiàn)組織開(kāi)展險情巡查和防御工作；責任人必須在災害發(fā)生區現場(chǎng)組織指揮轉移群眾。
2.轉移次序：轉移遵循先人員后財產(chǎn)、先老弱病殘人員后一般人員的原則，將山洪災害危險區群眾有組織有秩序地轉移到事先確定的安置地點(diǎn)。
3.轉移地點(diǎn)、線(xiàn)路的確定應遵循就近安全的原則，向險情發(fā)生區附近的高地轉移。汛前由各鎮街根據實(shí)際的地形地勢制定轉移路線(xiàn)及安置地點(diǎn)。轉移路線(xiàn)應盡量避開(kāi)跨河、跨溪或易滑坡地帶，應避免順著(zhù)溪河溝從上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動(dòng)方向轉移，應向溪河溝從兩側山坡或滑動(dòng)體兩側方向轉移。
4.各鎮街應因地制宜，采取集中、分散等方式對轉移人員進(jìn)行妥善安置。
5.當發(fā)生災害造成交通、通訊中斷時(shí)，受災地區村干部應積極組織群眾開(kāi)展自救，并設法盡快向上級報告。
六、保障措施
�。ㄒ唬┴熑温鋵�(shí)
區防指成員各單位根據職責落實(shí)區水旱災害防御領(lǐng)導小組及成員；落實(shí)水庫、山塘、堤防等水利工程防汛安全管理責任人；落實(shí)區級山洪災害監測預警平臺運行維護管理人員；落實(shí)避災安置場(chǎng)所、城區排水泵站、建設工地、地質(zhì)災害點(diǎn)、低洼易澇區、旅游景區、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所的防汛安全責任人；開(kāi)展山洪災害防御責任人培訓。
�。ǘ╊A案編制
區級預案由區水利部門(mén)組織編制，報區防指審核后，經(jīng)區人民政府批準后實(shí)施，并報上級水利部門(mén)備案。預案包括防御對象、組織責任機構、監測預報預警、人員轉移、搶險救災、預案演練、宣傳培訓、保障措施等內容。
部門(mén)預案由專(zhuān)項組各成員單位按照部門(mén)職責和區級山洪災害防御預案，修訂完善本部門(mén)防汛防臺抗旱預案，并報區防指備案。
鎮街預案由鎮街人民政府組織編制，報區防指、區水利局備案。預案應根據區級預案，結合轄區實(shí)際情況，重點(diǎn)明確組織機構體系、防御對象、監測與預警、轉移安置、搶險救災、宣傳演練、保障措施等內容。
村社預案由行政村（社區）組織編制，由主要負責人簽發(fā)，報鎮街備案。預案應突出預警方式、人員轉移避險方案和自防自救及與周邊村莊聯(lián)動(dòng)措施，盡量采用圖表化，制作山洪災害危險區人員轉移避險安置圖，重點(diǎn)明確山洪災害人員轉移預警指標、防御對象清單、轉移責任人、轉移路線(xiàn)、安置點(diǎn)等信息。
�。ㄈ╊A案演練
區級和鎮街級每年至少組織開(kāi)展1次，演練可以結合防汛防臺綜合演練開(kāi)展。演練內容包括監測、預警、人員轉移安置、搶險救災、后勤保障等，要組織有山洪災害防御任務(wù)的鎮街、村社進(jìn)行觀(guān)摩。
村社每三年至少組織開(kāi)展1次，演練以山洪災害防御任務(wù)的村社為主，包括簡(jiǎn)易監測預警設備使用、預警信號接收與轉發(fā)、人員轉移安置等。
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區水利局組織對鎮街道、村社以及網(wǎng)格責任人進(jìn)行培訓，培訓內容應包括山洪災害基本常識、監測預警、應急轉移、避險自救技能等，提高山洪災害防御責任人的防御意識和專(zhuān)業(yè)技能。
鎮街組織（或參加）本級（或區級）山洪災害防御知識宣傳培訓，相關(guān)責任人組織居民熟悉轉移路線(xiàn)與安置方案，做到出險時(shí)駕輕就熟，迅速避險，保障群眾生命財產(chǎn)安全，把損失降到最低。向山洪災害危險區居民戶(hù)發(fā)放轉移避險明白卡、宣傳冊，使危險區居民了解和掌握在發(fā)生險情時(shí)的轉移路線(xiàn)、預警信號等內容，明白卡內容應明確居民戶(hù)所在危險區類(lèi)型、避災場(chǎng)所位置、轉移路線(xiàn)、轉移負責人及聯(lián)系方式等。宣傳冊?xún)热莅ㄉ胶闉暮境ＷR、本區域歷史山洪災害及特點(diǎn)以及監測預警、自救自防、轉移避險等知識。張貼宣傳標語(yǔ)（掛圖）、播放宣傳短片或開(kāi)展文藝活動(dòng)等喜聞樂(lè )見(jiàn)方式，利用廣播、電視、微信等媒介宣傳山洪災害防御知識。
�。ㄎ澹⿵娀o律
山洪災害防御常識宣傳做到進(jìn)村進(jìn)社、入戶(hù)、到人；暴雨天氣時(shí)山洪災害危險區內居民應時(shí)刻提防山洪暴發(fā)。
汛期各級防指落實(shí)值班制度，確保通訊暢通；值班人員須堅守崗位，忠于職守，熟悉業(yè)務(wù)，及時(shí)處理日常事務(wù)。嚴格執行領(lǐng)導帶班制度，汛情緊急時(shí)，鎮街、村社主要領(lǐng)導及時(shí)上崗值班。
鎮街村社防御機構積極主動(dòng)抓好信息搜集和整理，重要情況及時(shí)逐級報告，做到不延時(shí)、不誤報、不漏報，并及時(shí)落實(shí)處理結果。
山洪災害應急預案13
一、基本情況
�。ㄒ唬┥鐣�(huì )經(jīng)濟及自然地理情況
山陽(yáng)區山洪災害可能發(fā)生的范圍大部分在山陽(yáng)區中星辦事處境內，位于焦輝公路以北海撥200米以上地區。涉及巡返、上馬、寺河、高嶺、桶張河、廟河、馮河等行政村及山陽(yáng)實(shí)業(yè)公司、澗興實(shí)業(yè)公司所轄地。面積約19.3平方公里，耕地7.2千畝，人口1.2萬(wàn)人。
區域內年各業(yè)總產(chǎn)值2億元以上，工業(yè)及其它行業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值95%，主要有化工、建材、運輸等行業(yè)。農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等行業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值5%。農業(yè)用地主要種植小麥、玉米、豆類(lèi)、油料等作物，平均單產(chǎn)3150公斤/公頃，年人均產(chǎn)糧312公斤。
該區域地層屬古生界石炭系和奧陶系，地勢隨太行山走向，向東、東南和南傾斜，地面單斜，以山區、丘陵地貌為主。
�。ǘ┧募皻庀筇卣�
該區域屬海河流域，衛河水系。河道、沖溝屬季節性河溝，旱季無(wú)水，汛期因暴雨河水陡漲，往往造成下游澇災。主要河道有：東部與馬村區交界的山門(mén)河，西部與解放區為鄰的群英河以及流經(jīng)境內的甕澗河。上述三條河道由于切割較深，如發(fā)生洪水及上游山體滑坡和泥石流等情況，其危害程度較小。區域內另有小型沖溝9條，分別為牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝、寺河泄洪溝、上馬村泄洪溝、巡返泄洪溝，總長(cháng)約11000米。由于流經(jīng)地域內植被少，土質(zhì)結構差，水土流失嚴重，發(fā)生山洪災害的可能性較大。
該區域地下水埋藏較深，水量豐富，主要賦存在250米以下奧陶系灰巖中。區域屬溫帶大陸性氣候，氣候干燥，光熱資源充足，四季分明。年平均氣溫14.9，年降水量550-630毫米，6-9月份降水量約占全年降水量的60-70%.
二、山洪災害的特點(diǎn)及防御山洪災害存在的主要問(wèn)題
(一)特點(diǎn)
由于該區域河道沖溝屬季節性河溝，旱季無(wú)水，汛期發(fā)生山洪災害以暴雨成因為主，山區由于地形陡峻，所降暴雨往往歷時(shí)短而強度大，河水陡漲，水量集中，造成下游澇災，山洪作用時(shí)間短，往往暴漲暴落。
(二)防御山洪災害存在的問(wèn)題
1、山區人為過(guò)度開(kāi)采石料，破壞植被和巖層，造成水土流失，使山洪誘發(fā)滑坡及挾帶泥沙、石塊造成壅塞的可能性提高。
2、群英河、甕澗河、山門(mén)河、牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝等處，因城市擴建、工廠(chǎng)改建棄土、修路棄土、居民傾倒垃圾、私搭亂建房屋等，擠占、阻塞河道現象十分嚴重，影響河道行洪。
3、群英河、甕澗河等主要行洪河道進(jìn)入市區后，由于堤岸較陡，且土質(zhì)松軟，一旦河道滿(mǎn)水，經(jīng)浸泡沖刷后土岸將發(fā)生滑坡、坍塌，影響沿河道路、建筑物的安全。
三、山洪災害防御方案
�。ㄒ唬┗驹瓌t及目標
今年山洪災害防御工作堅持“以防為主”的方針，要貫徹以人為本，確保人民生命財產(chǎn)安全的原則。加大宣傳力度，增強干部群眾的防災、避災意識，落實(shí)各項責任制，確保遭遇特大暴雨山洪時(shí)人民生命財產(chǎn)的安全。
�。ǘ┙M織指揮管理體系
山陽(yáng)區抗旱防汛指揮部是本區域山洪災害防御的組織領(lǐng)導機構，履行統一領(lǐng)導，組織部署，集中指揮的職責。在山洪災害防御工作中，實(shí)行以行政首長(cháng)負責制為核心的各項管理責任制，各級政府的行政首長(cháng)、單位、部門(mén)一把手要對本轄區內的山洪災害防御工作全面負責，做到思想到位，指揮到位，投入到位，否則出了問(wèn)題要追究行政首長(cháng)責任。各級領(lǐng)導要加強對《防洪法》和防汛專(zhuān)業(yè)知識的.學(xué)習，深入現場(chǎng)，調查研究，掌握情況，切實(shí)擔當起山洪災害防御工作的責任。
汛前，各辦、各部門(mén)要深入現場(chǎng)檢查山洪災害防御工作，按照分級管理的原則，反映和解決存在的實(shí)際問(wèn)題。洪水到來(lái)時(shí)，要現場(chǎng)指揮，確保安全度汛。
�。ㄈ┍O測及預警預報方案
1、監測
監測措施主要為：汛前防洪檢查，雨季和洪水期間派人巡守或看守以及觀(guān)測檢查。
汛前指揮部組織人員對3條行洪河道以及9條沖溝的抗洪能力進(jìn)行檢查摸底。同時(shí)，各部門(mén)、各行業(yè)，要按照責任分工，積極主動(dòng)做好檢查。對發(fā)現的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，提出切實(shí)可行的措施，明確責任單位和責任人，限期解決。對一時(shí)難以解決的，制定出防搶措施，保證安全度汛。
在汛期和洪水期間由區防指、當地辦事處以及相關(guān)部門(mén)安排專(zhuān)人值守，觀(guān)測檢查站，按時(shí)如實(shí)報告情況。
2、預警、預報
由于山洪的集流時(shí)間短、預見(jiàn)性短，因此，山洪預報屬緊急預報。預報內容主要是：預報降水的可能性及降水量，降水強度；根據降水量來(lái)預報徑流深度、強度等；根據徑流深度預報有關(guān)地點(diǎn)（流域出口、村落、耕地等）的流量和水位。
預報人員由區防指辦公室，辦事處選派專(zhuān)人負責，如實(shí)及時(shí)上報雨情、汛情、災情。
�。ㄋ模┒銥�、避災方案
躲災、避災主要有永久轉移和臨時(shí)轉移兩種方案。永久轉移指汛期通過(guò)檢查，位于山丘區河道，沖溝附近零星居民和群英河、甕澗河道內私建房屋居民，由當地辦事處責令其限期搬出，以免造成傷亡。臨時(shí)轉移指山丘區居民接警后由當地辦事處安排其向遠離行洪區的地區轉移。下游河道附近居民接警后由辦事處、單位、部門(mén)組織轉移至安全地帶。
�。ㄎ澹┌l(fā)生突發(fā)性災害時(shí)的應急搶救方案
1、轉移：迅速轉移發(fā)生突發(fā)性災害地段內的居民。
2、搶險；堵塞漏洞，加固洪水漫堤地段，在出險地段定領(lǐng)導、定任務(wù)、定責任、定時(shí)限，完成搶險任務(wù)。
3、搶救：及時(shí)搶救遇險人員以及財產(chǎn)，最大限度減少損失。
4、疏通：疏通遇險下游河道，清理障礙，及時(shí)排洪。
山洪災害應急預案14
一、總則
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山洪災害是指由于降雨在山地丘陵區引發(fā)的洪水災害及由此誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災害。為有效防御山洪災害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特編制我重安鎮山洪災害防御預案。
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本預案制定依據有：《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《地質(zhì)災害防治條例》《貴州省防洪條例》《黃平縣水旱災害應急預案》《黃平縣山洪災害防御預案》《黃平縣水庫突發(fā)事件總體應急預案》《黃平縣地質(zhì)災害防御預案》等。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于全鎮范圍內山洪災害及其引發(fā)的水庫及山塘垮壩、滑坡等次生衍生災害。
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以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標。
貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針。
落實(shí)行政首長(cháng)負責制、分級責任制、分部門(mén)責任制、崗位責任制、技術(shù)責任制和值班責任制。
二、自然狀況
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重安鎮位于黃平縣南部，東與翁坪鄉交界，南與凱里市灣水鎮、大風(fēng)洞鄉隔江相望，西與野洞河鎮連接，北面與新州鎮毗鄰。
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重安鎮所在地，地形地貌呈高原脊狀隆起和河谷深切形成的階地壩子，海拔600m，階地高出河床2—10m，地勢低洼。屬黔中隆起武陵山脈一系，出露地層主要有志留系中下統翁項群，多為灰色中厚層及厚層微粒狀灰巖及含泥質(zhì)灰巖，夾黃綠色泥巖、砂質(zhì)頁(yè)巖，以泥巖、頁(yè)巖夾泥質(zhì)灰巖為主。土壤屬亞熱帶黔中高原向湘西丘陵過(guò)渡的二級階梯面上的黃壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等。地震烈度小于六度，區域地質(zhì)構造穩定。
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重安鎮地處亞熱帶濕潤季風(fēng)性氣候區，四季分明，冬無(wú)嚴寒，夏無(wú)酷暑。年平均氣溫16℃，最冷月1月平均氣溫4℃，最熱月7月平均氣溫26℃；全年無(wú)霜期300天，年日照時(shí)數為1233小時(shí)，占可照時(shí)數的26%，屬日照較少地區；平均降雨量1188mm；城區年平均風(fēng)速2.3m/s，全年以東北、東風(fēng)為最多，全年靜風(fēng)頻率為24%，年平均相對濕度82%。
三、社會(huì )經(jīng)濟
全鎮轄區內有22個(gè)行政村。
全鎮共有1萬(wàn)余戶(hù)，6萬(wàn)余人，其中少數民族占72%，是少數民族聚居的古鎮。全鎮財政收入624.66萬(wàn)元，農民人均糧食410公斤，人均純收入1850元。
四、水利工程
我鎮境內水利工程眾多，其中水庫2座，重要山塘30座，河堤4公里。具體見(jiàn)12.1重安鎮水利工程基本情況表。
五、山洪災害防御現狀
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基于山洪災害的突發(fā)性和不確定性，從我們近幾年來(lái)進(jìn)行山洪災害防御工作來(lái)看，還存在不少困難和問(wèn)題，主要體現在以下幾個(gè)方面：
1.特殊的地理位置，防災信息傳遞困難。區域內山高坡陡，群眾居住分散，交通不便，村與村之間有的未通公路，如馬場(chǎng)村梯子巖小組，且大多數公路與通信通電線(xiàn)路均靠近山溝溪河邊，每次遇山洪災害發(fā)生，公路被沖毀中斷、通信及輸電管線(xiàn)被沖倒損毀，對信息傳遞造成相當大的困難。
汛期暴雨信息全靠縣防汛辦與縣氣象局電話(huà)通知我鎮，再由鎮電話(huà)通知到各村書(shū)記或村長(cháng)家里，再由村里電話(huà)通知各組長(cháng)家里，最后由組長(cháng)或組上信號員步行通知到各農戶(hù)。對沒(méi)有通電話(huà)的村，每次暴雨信息傳遞靠鎮政府派專(zhuān)人去通知村民。目前這種靠電話(huà)或派人通知群眾的信息傳遞方式已滯后，遠遠不能適應山洪災害緊急避險的需要。
2.防御工程措施較少、非工程措施薄弱，防御工作難度大。經(jīng)實(shí)地調查，我鎮區域內真正能防御山洪災害的工程措施比較少，即使有防護堤，在山洪災害發(fā)生時(shí)河堤防洪能力相當差，不能抵御洪水侵襲。同時(shí)，由于沒(méi)有建筑擋砂壩，排洪渠等水利工程設施，致使每次發(fā)生山洪災害時(shí)，任山洪泛濫成災。
3.我鎮區域內水土流失嚴重，森林覆蓋率低，是導致山洪災害的重要原因所在。據實(shí)地調查統計，我鎮區域內森林覆蓋率26%，地質(zhì)結構松散，巖體破碎，水土流失，河道淤塞嚴重，河道行洪不暢。
4.對水患意識認識不足，山洪災害具有突發(fā)性，強度大，對防范措施落實(shí)不力，存在僥幸心理和麻痹思想，并沒(méi)有完全樹(shù)立減災就是發(fā)展的思想。
5.資金缺乏，給山洪災害防災減災的組織實(shí)施帶來(lái)困難。
6.由于降雨的季節性、突發(fā)性變化以及人為因素，地質(zhì)地形因素的影響造成災害的無(wú)法預料。
六、山洪災害區域劃分
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危險區是指受山洪災害威脅的區域，一旦發(fā)生山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等情況，將直接造成區內人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩定的山體下。安全區是指不受山洪、泥石流、山體滑坡威脅，地質(zhì)結構相對比較穩定，可安全居住和從事山產(chǎn)活動(dòng)的區域，安全區是危險區人員的'避災場(chǎng)所。安全區一般應選在地勢較高、平坦或坡度平緩的地方，避開(kāi)河道、河口、陡坡、低洼地帶。
�。ǘ┪ｋU區、安全區
根據山洪災害可能發(fā)生的程度和范圍進(jìn)行調查，基本情況如下：1.居住在山洪暴發(fā)危險區的居民主要分布在，重安江沿岸，有居民200戶(hù)，計1080人。2.皎沙河下游居民90戶(hù)，計483人。3.淹馬河沿岸居民66戶(hù)，計376人。
七、組織指揮系統
為加強組織領(lǐng)導，提高山洪災害防御應急處置能力，成立重安鎮防汛抗旱指揮部，名單如下：
指揮長(cháng)：
常務(wù)副指揮長(cháng)：
副指揮長(cháng)：
成員：
山洪災害防御工作實(shí)行抗洪搶險組長(cháng)責任負責制，按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求，克服松懈、麻痹思想，積極做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、措施落實(shí)。職責是組織搶險，轉移疏散群眾，轉移物資，搶救傷員，維護治安，災民臨時(shí)安置。
各個(gè)抗洪搶險小組必須服從指揮部的調度指揮，必須嚴格執行指揮部指令，并密切關(guān)注天氣變化，充分做好投入抗洪搶險的工作準備。當鎮城區有洪水災情出現趨勢時(shí)，由指揮部指揮長(cháng)發(fā)出抗洪救災準備指令，各單位領(lǐng)導及人員必須返回單位，集中待命，當指揮部指揮長(cháng)發(fā)出抗洪救災指令時(shí)，各抗洪搶險小組務(wù)必在20分鐘內做到人員到位、車(chē)輛到位、抗洪搶險救災工作到位。
八、安全轉移
根據不同區域的氣象、水文、地理、地勢及居住人口數量等因素，劃定好的“二區”，即危險區、安全區和轉移路線(xiàn)，嚴格控制好生產(chǎn)、居住和建設活動(dòng)。讓村民熟悉“二區”范圍和轉移路線(xiàn)，同時(shí)熟記緊急避災躲災的轉移預警信號，明確山洪災害的監測預警方法和疏散轉移方案。
�。ㄒ唬┍O測預警
為使我鎮、村、組對山洪災害防御指揮體系科學(xué)、準確地運用，在一般情況下，按縣→鄉鎮→村→組→戶(hù)的次序進(jìn)行預警，緊急情況下按縣←→村←→組的次序進(jìn)行預警�？h防指在接到水文、氣象部門(mén)的雨情、水情信息之后，電話(huà)通知重安鎮政府，鎮政府應立即報告指揮長(cháng)并通過(guò)電話(huà)通知至各村、組，各村在預警期內二十四小時(shí)連續監測巡視，發(fā)現險情應立即發(fā)出警報信號，通知到各戶(hù)，并將各有關(guān)信息反饋給重安鎮，重安鎮立即報告縣防辦，如遇緊急情況（大體積滑坡、水庫山塘潰壩等）應采取措施先期處置并報縣防汛辦。
預警信號為電視、電話(huà)，縣防指在接到雨情、水情信息后，通過(guò)電視臺，面向全縣播放，同時(shí)立即電話(huà)通知到鎮。
報警信號一般為鑼、口哨、警報器等。如有險情出現，由各報警點(diǎn)和信號員報告給信息監測組，并發(fā)出警報信號，警報信號的設置因地而異，一般警報信號表示險情可能出現，全區動(dòng)員，提高警惕，指揮人員到位，做好一切準備，部分開(kāi)始轉移；緊急警報表示險情出現，繼續按預定路線(xiàn)有次序地轉移至安全區。
�。ǘ┤藛T轉移
1.轉移原則和方法
轉移工作由轉移組負責，采取鎮、村、組干包片負責的辦法，統一指揮，統一轉移。
本著(zhù)就近、安全的原則進(jìn)行安排，因地制宜，先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員。采取對戶(hù)、搭棚等安置方法。信號發(fā)送員和轉移組成員必須最后離開(kāi)山洪災害發(fā)生區，并有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。
搭棚地點(diǎn)選擇在居住地附近坡度較緩，沒(méi)有山體滑坡崩塌跡象的山頭上。不能搭在山谷中或其出口兩側的山坡上。雨停后，確認其住房安全后才能允許群眾搬回。
制作好山洪災害防治工作明白卡，將轉移路線(xiàn)、時(shí)機、安置地點(diǎn)、責任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶(hù)。另外各村還要制作標識牌，標明安全區、危險區、轉移路線(xiàn)、安置地點(diǎn)等。
如果在轉移過(guò)程中，原制定的交通、通訊線(xiàn)路中斷時(shí)，各村、組要采取及時(shí)搶修或選擇其他安全的路線(xiàn)，把群眾轉移到安全的地方。
2.轉移路線(xiàn)
各區居民接到轉移信號后，必須迅速按預定路線(xiàn)轉移。各區在汛前擬定好轉移路線(xiàn)，汛期必須經(jīng)常檢查線(xiàn)路上是否出現異常，如有異常，則及時(shí)修補或改變路線(xiàn)，以免安全路線(xiàn)上出現險情。轉移路線(xiàn)避開(kāi)跨河、跨溪或易滑坡地帶。
九、搶險救災
一旦發(fā)生險情，各村在及時(shí)向鎮或縣防汛指揮部報告的同時(shí)，各成員單位和應急搶險隊立刻投入救災工作，把被困人員迅速轉移到安全地帶。確保災區人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失，在緊急情況下，可以強制征用和調配車(chē)輛、設備、物資等。及時(shí)做好被轉移安置災民的食品和生活用品發(fā)放工作，對可能造成新的危害的山體、建筑物等，指揮部要安排專(zhuān)人監測、防御。如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，及時(shí)處理人畜尸體。洪災發(fā)生后，重安鎮中心衛生院和相關(guān)村衛生院必須迅速組織防疫醫療隊帶足醫療器械及防病藥品到災區，對災區人民進(jìn)行防治工作，采取行之有效的措施做醫療防病工作，防止疾病的流行蔓延，確保災區人民的身體健康。有關(guān)單位迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
十、保障措施
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重安鎮應組織檢查組對有關(guān)人員變動(dòng)情況進(jìn)行核實(shí)、補充，并重新登記造冊。對所轄區域進(jìn)行全面普查，發(fā)現問(wèn)題做好登記并及時(shí)處理，同時(shí)對可能引發(fā)山洪災害的工程、區域等安排專(zhuān)人負責值守。做好安全隱患排查，發(fā)現新問(wèn)題，要建立好明白卡工作，同時(shí)采取整改措施，該搬遷的動(dòng)員搬遷，該治理的令其治理。
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對本預案內的主要內容，要利用會(huì )議、墻報、標語(yǔ)等多種形式向轄區內群眾進(jìn)行宣傳。各村組織危險區內的群眾熟悉轉移路線(xiàn)及安置方案。重安鎮每年汛前要組織鎮應急搶險隊、村應急分隊開(kāi)展至少一次的實(shí)戰演練工作，為在搶險救災工作中提高效率和增強搶險救災過(guò)程的適應能力。
�。ㄈ┘o律
1.在汛期內，安排24小時(shí)值班制，值班人員不得擅自離崗，并做好值班記錄，主要領(lǐng)導24小時(shí)不關(guān)機，確保防汛信息暢通。
2.在山洪防御和搶險救災過(guò)程中，任何單位、部門(mén)和個(gè)人不得擅自離崗，并且要服從指揮部的安排做好各自的工作。
3.我鎮與各村簽訂防汛抗旱責任狀，把具體的責任人落實(shí)到村、到組、到人，實(shí)行層層責任包干制，形成責任網(wǎng)絡(luò )。
4.汛期過(guò)后，鎮政府對山洪災害防御工作進(jìn)行總結，評比、表彰。對山洪災害防御作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對山洪災害防御工作中玩忽職守造成損失的，依照有關(guān)法律法規，追究當事人責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
山洪災害應急預案15
我縣是一個(gè)山洪災害多發(fā)的縣份，境內山、塬、川、灘皆存，其中山區面積2272.57平方公里，占版圖總面積76.55%，由于山地、黃土臺塬地質(zhì)環(huán)境較為脆弱，人類(lèi)道路建設、采礦工程等活動(dòng)頻繁，植被破壞嚴重，崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地質(zhì)災害極為發(fā)育。加之特殊地埋位置，降雨時(shí)空分布不均，山區多年平均降雨量865.22mm，暴雨多集中降在7、8、9三個(gè)月洪水泛濫，加劇了山洪災害、地質(zhì)災害有逐年遞增趨勢，據調查統計，全縣共有地質(zhì)災害隱患點(diǎn)118處，有48戶(hù)147人居住在歷史洪水位線(xiàn)下的河邊及溝道口，嚴重的安全隱患點(diǎn)涉及7個(gè)鄉鎮，20個(gè)行政村，并威脅著(zhù)部分地區人們的生命財產(chǎn)，影響制約著(zhù)經(jīng)濟的順利發(fā)展，為切實(shí)做好全縣山洪災害防治工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度的降低山洪災害造成的損失和對經(jīng)濟發(fā)展影響，按照《中華人民共和國防洪法》和國家防總《各級地方人民政府行政首長(cháng)防汛抗旱工作職責》等法律、法規要求，結合我縣山洪災害實(shí)際情況，特制定本防御預案。
一、組織指揮機構
當出現突發(fā)性局地山洪災害后由縣委、縣政府主要領(lǐng)導牽頭，組織相關(guān)部門(mén)研究情況，根據險情、災情迅速作出決定，縣防汛指揮部發(fā)布命令，啟動(dòng)預案，各成員單位及有關(guān)部門(mén)按預案分工協(xié)作，所在鄉鎮政府及防汛單位具體實(shí)施。
二、工作職責
1、職能部門(mén)工作職責：
當河道出現突發(fā)性險情或出現突發(fā)性山洪災害時(shí)，縣防汛指揮部發(fā)布命令，水務(wù)局派員現場(chǎng)技術(shù)指導，制定方案，屬地鄉鎮負責組織實(shí)施。當發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害時(shí)，縣防汛指揮部發(fā)布命令，礦管辦（滑坡辦）派員現場(chǎng)技術(shù)指導、制定方案，屬地鄉鎮負責組織實(shí)施搶險。
�。�1）、縣氣象局負責誘發(fā)山洪災害的天氣監測和預報，提前做好強降雨和災害性天氣預報，為山洪災害防御提供氣象預報信息。
�。�2）、縣礦管辦負責地質(zhì)災害防治規劃和治理，全面掌握地質(zhì)災害分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災害危險區域，分析標明災害可能發(fā)生的程度及影響范圍，把防災“明白卡”發(fā)放到村、戶(hù)，并加強監測預警，切實(shí)做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的防治監督檢查工作和技術(shù)指導。
�。�3）、水務(wù)部門(mén)要做好山區洪水預報及各類(lèi)水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區洪水災害造成的損失。
�。�4）、建設部門(mén)要全面掌握山洪災害易發(fā)地區群眾居住分布情況，加強城鄉居民點(diǎn)的規劃建設和管理，嚴格對山洪災害易發(fā)地區工程項目的規劃審批，使各類(lèi)設施建設盡可能避開(kāi)山洪災害危險區域。
�。�5）、民政部門(mén)要做好山洪災害危險區群眾轉移安置和生活救助工作。
�。�6）、農業(yè)部門(mén)要做好山洪災害群眾籽種供應工作。
�。�7）、交通部門(mén)要做好山洪災害道路的搶修疏通工作。
�。�8）、財政部門(mén)要做好山洪災害資金扶持工作。
�。�9）、林業(yè)部門(mén)要做好山洪災害林木的搶護工作。
�。�10）、縣防汛指揮部辦公室要加強山洪災害防御工作的組織協(xié)調和督促檢查，及時(shí)研究處理突發(fā)的山洪災害。
�。�11）、縣糧食局、電力局、人武部、公安局、供銷(xiāo)聯(lián)社、商業(yè)局、物資局、衛生局、廣電局、發(fā)改委、電信局、移動(dòng)公司、教育局、經(jīng)貿局、旅游局等相關(guān)部門(mén)按照縣防汛搶險應急預案職責執行。
2、鄉鎮工作職責：
�。�1）鄉鎮長(cháng)對本轄區防汛工作負總責，全面廣泛深入宣傳防汛知識法律法規，做好廣大干部群眾抗洪搶險救災組織動(dòng)員工作。
�。�2）及時(shí)組建搶險隊伍搶險抗災，落實(shí)防汛職責和任務(wù)。
�。�3）積極籌措防汛搶險所需物資。
�。�4）加強防汛值班，固定防汛專(zhuān)用電話(huà)，確保水情、雨情、險情、災情快速傳遞和防汛搶險指令的執行。
�。�5）及時(shí)如實(shí)統計，快速上報洪澇、地質(zhì)災情。
三、山洪災害報告和處理程序
如果發(fā)生山洪災害，所在鄉鎮政府應在6小時(shí)內，同時(shí)迅速上報縣防汛辦、縣礦管辦；如果發(fā)生山洪災害，山區鄉鎮政府應在4小時(shí)內、平原鄉鎮應在2小時(shí)內迅速報縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮防汛辦在1小時(shí)內按程序報縣防汛指揮部領(lǐng)導和上級部門(mén)，積極做好搶險救災工作。
四、監測預報
各鄉鎮政府要建立嚴格的防汛24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導帶班制度，各級領(lǐng)導手機要全天待機，保證防汛通訊聯(lián)絡(luò )暢通，并及時(shí)處理雨、水、險情警報。凡接到強降雨預報，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區群眾做好防汛抗災準備。凡30分鐘內降雨超過(guò)10mm的地區，做好啟動(dòng)山洪災害防御預案準備，派員監測重點(diǎn)滑坡、泥石流多發(fā)區域的險情；凡1小時(shí)降雨量超過(guò)30mm的地區，要適時(shí)啟動(dòng)山洪災害防御預案，各級黨政部門(mén)領(lǐng)導要深入一線(xiàn)靠前指揮，果斷啟動(dòng)山洪災害防御預案，有條不紊地開(kāi)展抗洪搶險，盡最大努力，保障人民生命財產(chǎn)安全。
五、預警信號發(fā)布方式
�。�1）、當突發(fā)性山洪地質(zhì)災害發(fā)生時(shí)的報警按照《縣防汛搶險應急預案》、《縣突發(fā)性地質(zhì)災害預案》規定的'報警方式執行。
�。�2）、山區鄉鎮山洪暴發(fā)時(shí)采取鳴鑼報警方式。
六、搶險救災
1、一旦發(fā)生險情，在及時(shí)向上一級防汛指揮機構報告的同時(shí)，當地應急搶險隊要迅速投入搶險救災，確保災區人民生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。
2、對可能造成新的危害山體、建筑物等要落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行監測、防御。
3、當發(fā)生災情、要首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。
4、如有人畜傷亡，要及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。
5、對緊急轉移人員作好臨時(shí)安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛生部門(mén)要做好疫病防治工作。
6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
七、保障措施
1、汛前檢查
汛前，縣級有關(guān)部門(mén)及鄉鎮政府要對所轄區域進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現問(wèn)題登記造冊，限期處理，消除隱患問(wèn)題，該搬遷的要及早搬遷，對一時(shí)難于解決的問(wèn)題，要安排專(zhuān)人負責防守。
2、宣傳教育
要加強山洪災害防御工作的宣傳，向社會(huì )公布山洪災害危險區分布范圍和相應的防御措施，要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳山洪災害的防御知識，提高群眾防災，避災意識。如遇險情，做到防、撤、搶有序進(jìn)行。并采用簽發(fā)明白卡、張貼公示、培訓宣講等方式廣泛向可能受災群眾預先交底告知。
3、獎勵與責任追究
山洪災害突發(fā)性強，點(diǎn)多分散，所以要將山洪災害的檢查監測、險情傳報、轉移、避險和防搶救災責任，落實(shí)到村、組、戶(hù)、人，各有關(guān)鄉鎮、部門(mén)要將山洪災害防御工作落實(shí)到具體單位和個(gè)人，要將各級責任人上報備案，并公布于眾，接受社會(huì )監督。要認真總結經(jīng)驗教訓，建立健全統計報告制度，山洪災害發(fā)生后，各鄉鎮和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)核實(shí)情況，如實(shí)統計上報。要嚴格防汛指揮部調度和汛情、災情反饋制度，所有防汛指揮部命令由防汛指揮機構下達，汛情信息由各級防汛指揮機構逐級反饋上報，要嚴肅防御山洪災害的工作紀律，對在山洪災害防御工作中擅離職守、推諉扯皮、指揮組織不力、監測預警不及時(shí)、防御措施不落實(shí)、阻礙防汛指令執行、隱瞞假報險情災情、貽誤避險撤離時(shí)機等造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，將按照《省重大防汛安全事故行政責任追究辦法》之規定，嚴肅查處。
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