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山洪災害防治應急預案（通用8篇）
在學(xué)習、工作或生活中，難免會(huì )突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，往往需要預先編制好應急預案。那么應當如何編制應急預案呢？以下是小編為大家收集的山洪災害防治應急預案（通用8篇），希望能夠幫助到大家。
山洪災害防治應急預案1
第一章 總則
為了防止和減輕山洪災害，做到有計劃、有準備地防御山洪災害，最大限度地減輕山洪災害造成的人民生命和財產(chǎn)損失，根據《中華人民共和國防洪法》關(guān)于制定防御山洪方案的規定，特編制本預案。
一、主要目標
本預案所追求的主要目標是：堅持“以人為本，以防為主，防重于搶?zhuān)瑩屩赜诰�，常備不懈”的方針，統一指揮，統一調度，服從大局，團結協(xié)作，共同抗災，保安全、求發(fā)展，最大限度地避免或減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。
二、編制原則
本預案的編制原則：以防為主，防搶結合，全面部署，保證重點(diǎn)；實(shí)行黨委書(shū)記負責制，統一指揮，統一調度；服從大局；團結抗洪；工程措施和非工程措施相結合；廣泛發(fā)動(dòng)群眾，盡可能調動(dòng)全社會(huì )的積極因素參加防洪。
三、法律、法規依據
本預案編制以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》以及四川省制定的相關(guān)法律、法規等為編制依據。
四、實(shí)施責任
1、本鄉黨委書(shū)記對本預案負總責。
2、防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)單位（部門(mén)）依據《防洪法》及本預案的規定和防指的統一部署，各司其職，各負其責，做好本預案中的各項準備和實(shí)施工作。
3、對于拒不執行本預案或防指發(fā)布的防汛調度方案或防汛搶險指令的，視情節和危害后果，按照《防洪法》、《防汛條例》等對有關(guān)責任單位和責任人進(jìn)行處罰。
第二章 基本情況
尹家鄉位于恩陽(yáng)區西南，恩儀閬三縣（市、區）交界處，距恩陽(yáng)城區54公里，幅員面積28.4平方公里，轄7個(gè)行政村，1個(gè)居民委員會(huì )，12個(gè)少數民族，全鄉12551人，轄區內鰲溪河（長(cháng)漕河、新橋河）由西南向東北貫通，流經(jīng)5個(gè)村。全長(cháng)17.6公里。山洪災害危險區新橋河，沿岸住戶(hù)7戶(hù)31人。
第三章 山洪災害的特點(diǎn)
山洪災害主要表現為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的國民經(jīng)濟和人民財產(chǎn)的損失，山洪災害一般表現為局部性和插花性的空間特點(diǎn)及驟發(fā)性和陣發(fā)性的時(shí)間特點(diǎn)。
一是季節性強，頻率高。主汛期集中在7-9月份，而這段時(shí)間也是以洪災害的多發(fā)期。
二是來(lái)勢兇猛，成災快。山洪匯流快，再加上張公水庫泄洪，洪水來(lái)勢十分兇猛，往往幾個(gè)小時(shí)成災受損，令人防不勝防。
三是恢復難度大。山洪災害往往對水利、交通、電力、通信、農田等基礎設施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設成果毀于一旦，許多被山體滑坡、泥石流破壞的農田等基礎設施幾年甚至幾十年難以恢復。
第四章 災害區域的劃分
第1節 危險區
危險區是指我鄉水磨壩村、黃泥包村轄區內新橋河地段受特大暴雨產(chǎn)生山洪災害威脅的區域，一旦洪水超過(guò)新橋河漫水橋將直接造成區域內人員傷亡及房屋、設施的破壞。
第2節 警界區
警界區是指高出危險區，位于十年一遇到百年一遇洪水線(xiàn)之間的區域。同樣，該區域內的.人們在降暴雨后接到上級發(fā)布的預警信號，尤其是靠近危險區的人們必須做好人員轉移準備，同時(shí)不斷進(jìn)行巡查，密切觀(guān)測雨情、水情動(dòng)態(tài)，如水位上漲速度較快，應及時(shí)發(fā)布人員轉移信號，及時(shí)撤離至安全區，躲開(kāi)山洪災害。
第3節 安全區
安全區是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結構比較穩定，可以安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區域。安全區是危險區人員的避災場(chǎng)所。安全區一般應選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開(kāi)河道、溝口、陡坡、低洼地帶。尹家鄉新橋河山洪災害避災安置點(diǎn)為水磨壩村村部及場(chǎng)鎮停車(chē)坪。
第五章 組織指揮體系
第1節 組織機構
尹家鄉山洪災害指揮部組成單位責任人及分組人員責任如下：
指 揮 長(cháng)：
副指揮長(cháng)：
成 員：
第2節 職 責
鄉山洪災害防治指揮部辦公室負責指揮部日常工作，負責水情、雨情、險情、災情的信息發(fā)布，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)防治措施，受指揮長(cháng)委托下達（下發(fā)）防災指揮部的命令和意見(jiàn)，對成員單位實(shí)行綜合調度。
1、水務(wù)站督促避災預案的落實(shí)，對緊急避災中的技術(shù)問(wèn)題向鄉領(lǐng)導提出決策和參考意見(jiàn)，負責救災中的緊急措施和組織實(shí)施。
2、國土所負責地質(zhì)災害的監測、巡視，進(jìn)行險情預報。
3、交管站、衛生院、派出所、民政辦、建管所等部門(mén)積極配合救災。
4、各村防災領(lǐng)導小組負責各轄區的防災、減災和災害自救工作。
第六章 監測通信及預警
第1節 山洪災害預警級別
根據氣象預報的降雨強度及降雨范圍，將山洪災害預警分為3個(gè)級別：
1、當氣象預報雨強度為暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量50-100mm）為山洪災害危險預警，稱(chēng)為三級預警。
2、當氣象預報雨強度為大暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量100-200mm）為山洪災害中度危險預警，稱(chēng)二級預警。
3、當氣象預報雨強度為特大暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量大于200mm）為山洪災害高度危險預警，稱(chēng)為一級預警。
第2節 預警實(shí)施程序
為讓群眾及時(shí)躲災、避災、減少山洪災害損失，在一般情況下，按區→鄉→村（居）→組的次序進(jìn)行預警。同時(shí)根據我鄉的設施現狀，預警災害信號發(fā)送是：鄉防汛指揮部與村（居）用電話(huà)發(fā)送，一旦發(fā)現險情時(shí)發(fā)送采用電話(huà)、鳴鑼相結合，信號發(fā)送者均為單位責任人。在5-9月汛期，鄉、村必須實(shí)行24小時(shí)值班，相互之間均用電話(huà)聯(lián)系。村（居）組必須明確1-2名責任心強的信號發(fā)送責任人（新橋河山洪災害危險區信號發(fā)送責任人為鄧祥明、張紹榮），在接到緊急避災轉移命令或嚴重險情信息后，信號發(fā)送人必須立即按預定信號發(fā)出報警信號。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時(shí)），村、組可直接通過(guò)電話(huà)報告區防指。
第七章 安全轉移方案
第1節 人員轉移
各居村民接到轉移信號后，必須在轉移責任人的組織指揮下，迅速按預定路線(xiàn)安全、有序地轉移。轉移工作采取鄉、村（居）、組干部層層包片負責的辦法。發(fā)布險情報告及指揮受災人員的轉移工作，由鄉、村行政首長(cháng)負責。
第2節 轉移安置的原則和責任人
轉移安置的原則是：先人員后財產(chǎn)，先老、弱、病、殘，后一般人員，先危險區人員，后警戒區人員。信號發(fā)送和轉移責任人必須最后離開(kāi)山洪災害發(fā)生區，并有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。
人員安置的方法應本著(zhù)就近、安全的原則，采取分散、到戶(hù)、到單位、搭棚等安置方式。
第八章 保障措施
第1節 查險處險
汛前，鄉、村對所轄區域進(jìn)行全面普查，發(fā)現問(wèn)題登記造冊，及時(shí)處理，同時(shí)對可能引發(fā)山洪災害的工程，區域等安排專(zhuān)人負責防守。
第2節 宣傳發(fā)動(dòng)
鄉、村要利用廣播、會(huì )議，即發(fā)資料、辦宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災害的重要性和必要性，以及具體防治措施，防山洪的組織機構和職責、聯(lián)系方式，緊急避災的程序、信號、臨時(shí)轉移的安置方案、轉移的路線(xiàn)、地點(diǎn)、安置辦法等，使區域內的群眾掌握簡(jiǎn)單的察災防災知識。
第3節 實(shí)行責任追究制
實(shí)行黨委書(shū)記總體負責，各有關(guān)部門(mén)和單位分工負責，是搞好山洪災害防御工作的關(guān)鍵�！吨腥A人民共和國防洪法》明確規定：“防汛抗洪工作實(shí)行各級人民政府首長(cháng)負責制，統一指揮，分級分部門(mén)負責�！编l、村及各單位（部門(mén)）一定抓緊、抓實(shí)、抓好，做到有備無(wú)患，全面落實(shí)領(lǐng)導、隊伍、方案、物資等各項責任制，進(jìn)一步強化防汛工作行政首長(cháng)負責制，逐級分解任務(wù)，落實(shí)責任，保證防汛指揮調度正常運轉。各有關(guān)責任人要按照責任分工，深入到分管的防區現場(chǎng)檢查指導，研究解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)生汛情時(shí)，要立即趕赴現場(chǎng)指揮抗洪搶險和救災，切實(shí)履行職責。因工作不力，責任不落實(shí)出現問(wèn)題，造成重大損失的，要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。
第九章 其他
各村（居）要依據本預案的內容，結合實(shí)際情況，編制各自適用的山洪災害防御預案，向群眾張貼公布，并報鄉防汛辦備案。
山洪災害防治應急預案2
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�。為有效防御山洪災害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特制定本預案。
�。ǘ┚幹埔罁�。根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、國家防總《山洪災害防御預案編制大綱》等國家頒布的有關(guān)法律、法規、條例及規定和《招遠市防汛抗旱應急預案》、《招遠市山洪災害防治非工程措施建設實(shí)施方案》等，編制本預案。
�。ㄈ┚幹圃瓌t。
1.堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，體現以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標； 貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結合； 落實(shí)行政首長(cháng)負責制、分級管理責任制、分部門(mén)責任制、技術(shù)人員責任制和崗位責任制； 因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。
�。ㄋ模┻m用范圍。本預案適用于全市山丘區由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的災害的應急處置。
�。ㄎ澹╊A案編制。
市山洪災害防御預案、鎮（街道、區）山洪災害防御預案、村山洪災害防御預案，內容包括調查了解區域內的自然和經(jīng)濟社會(huì )基本情況、歷年山洪災害的類(lèi)型及損失情況，分析山洪災害的成因及特點(diǎn)，在調查研究的基礎上劃分危險區和安全區；確定市、鎮（街道、區）、村級防御組織機構人員及職責；充分利用已有的監測及通信設施、設備，制定實(shí)時(shí)監測及通信預警方案，確定預警程序及方式，根據預報及時(shí)發(fā)布山洪災害預警信息；確定轉移安置的人員、路線(xiàn)、方法等，擬定搶險救災、災后重建等各項措施，安排日常的宣傳、演練等工作。
3.市防汛指揮部辦公室負責組織編制全市山洪災害防御預案，鎮（街道、區）防汛指揮機構負責組織編制鎮（街道、區）、有關(guān)村山洪災害防御預案。
�。╊A案審批。
1.市山洪災害預案由市人民政府負責審批；鎮（街道、區）山洪災害防御預案由鎮（街道、區）政府（辦事處、管委）負責審批，報市防汛指揮部辦公室備案。
2. 每5年對本預案修訂一次，并視情況變化作出相應修改。各鎮（街道、區）、各有關(guān)部門(mén)和單位根據本預案制定相關(guān)的山洪災害防御預案。
二、基本情況
招遠市地處山東半島西北部，總面積1432.32km2。轄區內河流主要有黃海水系、渤海水系兩大水系，均系源短流急的雨源型季節性河流。共有4座中型水庫，29座�。ㄒ唬┬退畮�，183座�。ǘ┬退畮�，1121座塘壩，13948座谷坊。區域內的氣候特點(diǎn)是春季干旱，夏季濕熱多雨且降水集中，時(shí)有臺風(fēng)登陸，形成暴雨洪水，秋季天氣涼爽，個(gè)別出現連陰雨，冬長(cháng)干冷雨雪稀少。全市多年平均降雨量為630.3毫米，年徑流量為2.7億立方米。
三、危險區、安全區的劃分
�。ㄒ唬﹦澐衷瓌t。
危險區是指受山洪災害威脅的區域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區內人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩定的山體下。根據區域山洪災害的形成特點(diǎn)，在調查歷史山洪災害發(fā)生區域的基礎上，結合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等，分析山洪災害可能發(fā)生的類(lèi)型、程度及影響范圍，全市山洪災害的危險區一是中小型水庫、塘壩下游，危險區即水庫潰壩洪水淹沒(méi)范圍。二是地質(zhì)災害危險區的分布區域，主要有：（1）玲瓏金礦—大蔣家、九曲，地處低山區，溝谷尾礦庫、毛石堆積較多，易發(fā)生泥石流；（2）張星鎮北部山區采石場(chǎng)多，山體破壞嚴重，易發(fā)生山體滑坡。
安全區是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結構比較穩定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區域。安全區是危險區人員的避災場(chǎng)所。危險區之外的地區大多屬于安全區。
�。ǘ皟蓞^”的基本情況。
全市共有16個(gè)小流域為山洪災害危險區，涉及張星鎮等12個(gè)鎮（街道、區），根據山洪可能發(fā)生的程度和范圍，劃分為一、二級危險區。
四、組織指揮體系
山洪災害防御指揮機構為招遠市防汛抗旱指揮部。
五、監測預警
�。ㄒ唬� 山洪災害雨、水情臨界值確定。
1.根據歷史山洪災害發(fā)生時(shí)的降雨情況和暴雨特性、地形地質(zhì)條件、前期降雨量等，確定我市可能發(fā)生山洪災害的臨界雨量值如下：
2.由于缺乏溪河水位水情觀(guān)測資料，因此根據流域內的小型水庫、塘壩、河道的水位變化情況和歷史山洪災害發(fā)生時(shí)情況，作為預測山洪發(fā)生的依據，水情臨界值的確定：一是有閘控制的水庫以防洪高水位做為預警水位，設計水位做為轉移水位，開(kāi)敞式溢洪道的水庫以堰頂高程做為預警水位，設計水位做為轉移水位；二是有堤防的河道以堤防的'警戒水位（主河道洪水位）做為預警水位，堤防的保證水位（設計洪水位）為轉移水位，無(wú)堤防的按歷史成災水位確定。
�。ǘ⿲�(shí)時(shí)監測。
1.監測點(diǎn)的設立：根據（招遠市山洪災害防御非工程措施實(shí)施方案），全市共設17個(gè)雨量自動(dòng)監測站、48個(gè)簡(jiǎn)易雨量監測站、3個(gè)6要素自動(dòng)氣象站、2個(gè)4要素自動(dòng)氣象站、1個(gè)移動(dòng)式氣象站、3個(gè)河道水位觀(guān)測站、8個(gè)水庫視頻監控點(diǎn)，共享煙臺水文局3個(gè)雨量遙測站。在玲瓏大蔣家、張星奶子場(chǎng)、上院等100個(gè)村設無(wú)線(xiàn)自動(dòng)預警站，在山洪災害一、二級危險區225個(gè)村設人工預警站，在張星鎮、玲瓏鎮、阜山鎮、蠶莊鎮、金嶺鎮、齊山鎮、夏甸鎮、大秦家、羅峰、夢(mèng)芝、泉山、溫泉辦事處、辛莊鎮、畢郭鎮設14個(gè)山洪災害預警分中心，在市水務(wù)局設1處山洪災害預警中心。
2.監測內容：各鎮（街道、區）防指要監測轄區內降雨、水位等信息。并及時(shí)將信息匯報市防指。
3 .監測要求：有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進(jìn)行監測，群測群防為主，專(zhuān)業(yè)監測為輔。
�。ㄈ┩ㄐ欧绞�。
1.選取適宜的通信方式。山洪災害自動(dòng)監測站采用GSM/GPRS通信傳輸信息，簡(jiǎn)易監測站采用電話(huà)、人工方式傳輸信息。
2.山洪災害預警發(fā)布的通信方式有電視、廣播、電話(huà)、傳真、Internet網(wǎng)絡(luò )、短信、數字式調幅無(wú)線(xiàn)電指揮系統、專(zhuān)用警報系統、鑼鼓號等。
3.各危險區的村均配備手搖報警器、銅鑼、哨及手持擴音器設備。
�。ㄋ模╊A報、預警。
1.預報內容：氣象預報、水庫水位預報、泥石流和滑坡預報。氣象預報由氣象部門(mén)發(fā)布，水庫水位預報由鎮（街道、區）防指、水務(wù)部門(mén)按管理權限發(fā)布，泥石流和滑坡預報由自然資源部門(mén)發(fā)布。
2.預警內容：暴雨洪水預報信息；暴雨洪水監測信息；降雨、洪水位是否達到臨界值；水庫及山塘水位監測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監測和預報信息等。
3.預警指標確定
預警指標是指觸發(fā)山洪災害的雨、水量臨界值，包括臨界雨量和成災水位（流量）的確定。預警指標分為暴雨預報、準備轉移（警戒）和立即轉移（危險）兩級。
(1)Ⅲ級 (黃色) 警報。當6小時(shí)降雨量達到50毫米，山洪災害預警系統發(fā)出內部黃色警報信號，對水情和雨情進(jìn)行研判，根據研判結果確定是否對外發(fā)出黃色警報信號。
(2)Ⅱ級 (橙色) 警報。發(fā)出黃色警報信號后，降雨仍在繼續，洪水接近警戒水位，或者3小時(shí)降雨量達到50毫米或者12小時(shí)降雨量達到135mm,并且降雨仍在持續，山洪預警系統發(fā)出警報信號，對水情和雨情進(jìn)行研判，根據研判結果確定是否發(fā)出橙色警報信號。
(3)Ⅰ級(紅色) 警報。發(fā)出橙色警報信號后，降雨可能在較長(cháng)時(shí)間持續，水庫、塘壩、堤防洪水超過(guò)警戒水位且水位仍在上漲，有潰壩、決堤征兆或者3小時(shí)內降雨量達到90毫米時(shí)，或者12小時(shí)降雨量達到150毫米時(shí)，山洪預警系統發(fā)出內部警報信號，對水情和雨情進(jìn)行研判，根據研判結果確定是否發(fā)出紅色警報信號。必要時(shí)，可向危險區直接發(fā)布紅色警報信號，立即組織危險區群眾迅速撤離至安全地帶。
4.預警等級劃分原則
山洪災害預警等級分為三級（Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ），按照發(fā)生山洪災害的可能性、嚴重性和緊急程度，對應顏色依次為黃色、橙色、紅色，三種顏色預警信號分別代表可能（暴雨氣象預報）、嚴重（警戒雨量或警戒水位）、特別嚴重（危險雨量、危險水位或有泥石流、滑坡征兆）。
5.預警啟用時(shí)機
�。�1）當接到暴雨天氣預報，相關(guān)行政責任人應引起重視，并發(fā)布暴雨預警信息。當降雨量達到相應等級雨量值時(shí)，降雨仍在持續，應發(fā)布山洪災害預警信息；
�。�2）當水位達到相應等級值，且仍在上漲，相關(guān)防汛機構應發(fā)布預警信息。若可能對下游造成山洪災害，應向下游發(fā)布預警信息；
�。�3）當出現發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，防汛機構應發(fā)布泥石流、滑坡災害預警信息。
�。�4）水庫及塘壩出現可能發(fā)生潰壩較大、重大險情時(shí)相關(guān)防汛機構應立即發(fā)布預警信息。
6.預警發(fā)布及程序：根據調查、監測、分析，按臨界雨量、水位、山洪災害征兆等，及時(shí)發(fā)布警報。
�。�1）在一般情況下，山洪災害防御預警信號由市防汛指揮機構發(fā)布，可參照市→鎮（街道）→村→組→戶(hù)的次序進(jìn)行預警。
�。�2）如遇緊急情況（滑坡、水庫山塘潰壩等）村可直接報告市防汛指揮部和鎮（街道）防汛指揮機構，并可直接發(fā)布預警信號，在最短時(shí)間內完成預警工作（
7.預警、警報方式
預警方式：
警報方式：
8. 預警發(fā)布及響應
接到防汛抗旱指揮部通知將有暴雨時(shí)發(fā)布三級(黃色)預警，同時(shí)啟動(dòng)三級應急響應。
(1)市山洪災害防御指揮部通過(guò)電話(huà)、傳真、手機短信向有關(guān)鎮（街道、區）發(fā)出三級(黃色)預警；
(2)通過(guò)廣播電視播放天氣預報，并提醒廣大群眾注意做好山洪災害防范準備。
(3)當接到三級(黃色)預警后，各有關(guān)人員應迅速上崗到位，注意觀(guān)察水雨情變化，并加強防范。
當降雨量達到警戒雨量且降雨仍在持續時(shí)，或溪河水位達到警戒水位，發(fā)布二級(橙色)預警，同時(shí)啟動(dòng)二級應急響應。
(1)市山洪災害防御指揮部通過(guò)電話(huà)、傳真、手機短信向有關(guān)鎮（街道、區）發(fā)出二級(橙色)預警。
(2)通過(guò)廣播電視播放山洪災害二級(橙色)預警信息，提醒廣大群眾注意防范山洪災害，危險區人員做好轉移準備。
(3)通過(guò)手機短信向市防汛指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)及指揮部成員單位領(lǐng)導、各鎮（街道、區）主要領(lǐng)導、市防指所屬的監測組、信息組、轉移組、調度組、保障組主要成員發(fā)布二級(橙色)預警，做好相關(guān)防范工作。
(4)有關(guān)鎮（街道、區）、村在接到市防指發(fā)布的二級(橙色)預警后，通過(guò)無(wú)線(xiàn)語(yǔ)音廣播、銅鑼、手搖報警器等向危險區群眾發(fā)出二級(橙色)預警，提醒危險區人員注意防范，做好轉移準備。
(5)各村組應以事先進(jìn)行演習的方式，以十戶(hù)為一組，按照村級預案確定的本村組的轉移路線(xiàn)、向預定安全區進(jìn)行轉移。
當降雨量達到危險雨量且降雨仍在持續時(shí)，或溪河水位達到危險水位，或有泥石流、滑坡征兆時(shí)，發(fā)布一級(紅色)預警，同時(shí)啟動(dòng)一級應急響應。
(1)市山洪災害防御指揮部通過(guò)電話(huà)、傳真、手機短信向有關(guān)鎮（街道、區）發(fā)出一級(紅色)預警,要求有關(guān)鎮（街道、區）立即全面行動(dòng)，做好搶險救災轉移安置工作。
(2)通過(guò)廣播電視播放山洪災害一級(紅色)預警信息，要求危險區人員馬上轉移，有關(guān)群眾嚴加防范山洪災害。
(3)手機短信報警通知到市主要領(lǐng)導、市防汛指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)及指揮部成員單位領(lǐng)導、鎮（街道、區）主要領(lǐng)導、山洪災害監測組、信息組、轉移組、調度組、保障組主要成員、各行政村負責人，要求危險區人員立即按預定路線(xiàn)撤離至安全區。
(4)各村組包戶(hù)責任人，應進(jìn)入所包轉移困難戶(hù)家中，幫助其進(jìn)行轉移。
六、轉移安置
�。ㄒ唬┺D移安置。
1. 山洪災害易發(fā)區所在地政府負責群眾轉移安置工作，明確需要轉移的人員。
2. 轉移遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應以集體、有組織轉移為主。轉移責任人有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。
3.轉移地點(diǎn)、路線(xiàn)的確定遵循就近、安全的原則。轉移時(shí)要按制定轉移路線(xiàn)轉移，嚴格落實(shí)責任制，由村干部或鎮（街道）干部分片包干負責，并向群眾解釋清楚。根據擬定的轉移安置路線(xiàn)繪制轉移安置圖，并填寫(xiě)群眾轉移安置計劃表。
4.各鎮（街道、區）要制作明白卡，將轉移路線(xiàn)、時(shí)機、安置地點(diǎn)、責任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶(hù)。制作標識牌，標明安全區、危險區、轉移路線(xiàn)、安置地點(diǎn)等。
5.因地制宜地采取集中、分散等安置方式。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。搭篷地點(diǎn)應選擇在安全區內。
七、搶險救災
�。ㄒ唬⿹岆U救災準備。
1. 普及山洪災害防御的基本知識，增強防災意識。
2 .市應急管理局要建立搶險救災工作機制，做好搶險救災準備工作。主要包括人員組織、物資調撥、車(chē)輛調配和救護等。
�。ǘ� 搶險、救災。
一旦發(fā)生險情，市防辦及時(shí)向上一級防汛指揮部門(mén)報告的同時(shí)，市應急管理局組織應急搶險隊投入搶險救災，確保災區人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失；緊急情況下可以強制征用和調配車(chē)輛、設備、物資等；對可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專(zhuān)人監測、防御；發(fā)生災情，要首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體；對緊急轉移的人員作好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、衣物，對災區作好衛生防疫工作；迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
八、保障措施
�。ㄒ唬┭辞皺z查。
汛前，有關(guān)鎮（街道、區）要對所轄區域的重要水利工程、河道險工險段、滑坡危險點(diǎn)及通信、監測、預報預警設施進(jìn)行全面檢查，統計危險區內常住人口，登記造冊，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)處理，做到有險必查、有險必糾、有險必報。
�。ǘ┬麄鹘逃把菥�。
1、利用會(huì )議、廣播、電視、墻報、標語(yǔ)等多種形式，宣傳山洪災害防御常識，增強群眾主動(dòng)防災避災意識。制作有關(guān)山洪災害防御知識科普讀物和宣傳單，張貼標語(yǔ)、創(chuàng )建宣傳欄，介紹防災、避災知識等。
2、在交通要道口及隱患處設立警示牌。
3、組織對鎮、村責任人、預警人員、搶險隊員等進(jìn)行培訓。組織群眾進(jìn)行演練，熟悉轉移路線(xiàn)及安置地點(diǎn)。
九、附則
�。ㄒ唬╊A案管理與更新。
本預案由市防辦負責組織編制，市防指審批，并報煙臺市防辦備案。每3—5年對預案修訂一次，修訂后應按原審批程序進(jìn)行審批。
�。ǘ╊A案解釋部門(mén)。招遠市防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。
�。ㄈ╊A案實(shí)施時(shí)間。本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
山洪災害防治應急預案3
1、總則
1.1總編目的及依據
為建立統一、高效、科學(xué)、規范的山洪災害應急、保障和防控體系，全面提高應對山洪災害的能力，有效預防、及時(shí)控制和最大限度的消除山洪災害危害，避免和減輕山洪造成的損失，保證抗洪搶險工作高效、有序進(jìn)行，保障本公司員工生命財產(chǎn)安全，杜絕群死群傷，根據《盧氏縣山洪災害防御預案》制定本預案。
1.2適用范圍
本預案適用于本公司礦區內山洪災害的預防和應急處置，是礦區山洪災害防御組織，協(xié)調本公司山洪災害應急工作的整體規劃和程序規范。
1.3預案有效期
本預案有效期為3年，特殊情況下及時(shí)予以修訂。
2基本情況
2.1社會(huì )經(jīng)濟和河流情況
本公司位于潘河鄉清河村后清河組，公司有3個(gè)采礦區（清南、清北、前坪礦區）一個(gè)選廠(chǎng)一座尾礦庫，全公司有職工345人，礦區面積大約有8平方公里，清河從礦區穿過(guò)是全礦區的中間防洪河流。
2.2山體滑坡情況
本公司沒(méi)有發(fā)現山體滑坡跡象。
3危險區
我公司危險區主要在清南礦區712、706、700、744以及尾礦庫。
4群防群測組織體系
4.1人員組成
本公司山洪災害防御指揮部總指揮由鐘文均擔任，副總指揮由xxx擔任，成員為xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等21人。同時(shí)成立一支由青壯年職工為主體的32人應急搶險隊伍，應急搶險隊長(cháng)由xxx擔任。根據本公司實(shí)際情況指揮部確定雨量觀(guān)測員2名、水位觀(guān)測員2名，預警員（包括鳴鑼員、口哨員、手動(dòng)警報器報警員）共9名，負責水雨情、險情的監測、發(fā)送及預警工作。
4.2主要職責
4.2.1相關(guān)機構職責如下
指揮部：在縣、鄉山洪災害防御指揮部的統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作，落實(shí)山洪災害防御避災躲災各項措施，掌握山洪險情動(dòng)態(tài)，收集雨情、水情、災情等資料數據并上報，定期進(jìn)行險工險段、山體開(kāi)裂、滑坡等隱患的監測，動(dòng)員和組織員工的安全轉移與避險，認真執行上級的命令，積極組織山洪災害防御工程措施與非工程措施建設等。認真落實(shí)公司、各坑口、二級聯(lián)創(chuàng )機制，確保發(fā)生洪災后人員能夠及時(shí)轉移。在發(fā)生交通、通訊、電力中斷的緊急情況下，指揮做好本公司山洪災害監測、預警和人員轉移工作。
應急搶險隊：在緊急情況下聽(tīng)從命令，進(jìn)行有序的搶險救援工作。
4.2.2相關(guān)人員職責如下：
總指揮：負責組織制定本公司防御山洪的各項制度，組織做好宣傳和思想動(dòng)員工作，增強廣大職工防御山洪的意識；負責組織開(kāi)展本公司防御山洪的非工程措施和工程措施的建設，不斷提高防御山洪災害的能力。負責編制本公司的山洪災害防御預案并督促各項措施的落實(shí)；貫徹執行上級調度命令。根據汛情，及時(shí)做出防御山洪災害工作部署，組織指揮本公司職工參加搶險；山洪災害發(fā)生后，立即組織、迅速開(kāi)展救災工作，安排好職工生活，盡快恢復生產(chǎn)，保持社會(huì )穩定。
監測員：負責本公司的雨量、雨情、水位、險工險段、泥石流及滑坡點(diǎn)的監測工作。
預警員：在獲得險情監測信息或接到緊急避災轉移命令后，立即按預定信號發(fā)布報警信號。
5水雨情信息監測
5.1監測內容
本公司的.水雨情監測內容包括水位監測、降雨量監測、泥石流監測和滑坡監測。降雨量監測收集簡(jiǎn)易雨量站的降雨量信息；水位監測收集河道水位資料，泥石流和滑坡監測負責監測由山洪引起的泥石流、滑坡資料。
5.2監測要求
監測要突出實(shí)時(shí)性、準確性，以便能提供實(shí)時(shí)的、可靠的監測資料，并及時(shí)將檢測結果上報給各級防汛指揮部。
5.3監測方式
監測采取群防群測為主的方式。通過(guò)利用現有雨量站、水位站進(jìn)行監測，將監測到的數據及時(shí)報告到防汛指揮部。在發(fā)生暴雨時(shí)，要充分發(fā)揮群防群測的作用，發(fā)現險情及時(shí)報告。
山洪災害防治應急預案4
一、總則
�。ㄒ唬┠康�
山洪災害是指由于降雨在山地丘陵區引發(fā)的洪水災害及由此誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災害。為有效防御山洪災害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特編制我重安鎮山洪災害防御預案。
�。ǘ┚幹埔罁�
本預案制定依據有：《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《地質(zhì)災害防治條例》《貴州省防洪條例》《黃平縣水旱災害應急預案》《黃平縣山洪災害防御預案》《黃平縣水庫突發(fā)事件總體應急預案》《黃平縣地質(zhì)災害防御預案》等。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于全鎮范圍內山洪災害及其引發(fā)的水庫及山塘垮壩、滑坡等次生衍生災害。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標。
貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針。
落實(shí)行政首長(cháng)負責制、分級責任制、分部門(mén)責任制、崗位責任制、技術(shù)責任制和值班責任制。
二、自然狀況
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重安鎮位于黃平縣南部，東與翁坪鄉交界，南與凱里市灣水鎮、大風(fēng)洞鄉隔江相望，西與野洞河鎮連接，北面與新州鎮毗鄰。
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重安鎮所在地，地形地貌呈高原脊狀隆起和河谷深切形成的階地壩子，海拔600m，階地高出河床2—10m，地勢低洼。屬黔中隆起武陵山脈一系，出露地層主要有志留系中下統翁項群，多為灰色中厚層及厚層微粒狀灰巖及含泥質(zhì)灰巖，夾黃綠色泥巖、砂質(zhì)頁(yè)巖，以泥巖、頁(yè)巖夾泥質(zhì)灰巖為主。土壤屬亞熱帶黔中高原向湘西丘陵過(guò)渡的二級階梯面上的黃壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等。地震烈度小于六度，區域地質(zhì)構造穩定。
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重安鎮地處亞熱帶濕潤季風(fēng)性氣候區，四季分明，冬無(wú)嚴寒，夏無(wú)酷暑。年平均氣溫16℃，最冷月1月平均氣溫4℃，最熱月7月平均氣溫26℃；全年無(wú)霜期300天，年日照時(shí)數為1233小時(shí)，占可照時(shí)數的26%，屬日照較少地區；平均降雨量1188mm；城區年平均風(fēng)速2.3m/s，全年以東北、東風(fēng)為最多，全年靜風(fēng)頻率為24%，年平均相對濕度82%。
三、社會(huì )經(jīng)濟
全鎮轄區內有22個(gè)行政村。
全鎮共有1萬(wàn)余戶(hù)，6萬(wàn)余人，其中少數民族占72%，是少數民族聚居的古鎮。全鎮財政收入624.66萬(wàn)元，農民人均糧食410公斤，人均純收入1850元。
四、水利工程
我鎮境內水利工程眾多，其中水庫2座，重要山塘30座，河堤4公里。具體見(jiàn)12.1重安鎮水利工程基本情況表。
五、山洪災害防御現狀
�。ㄒ唬┊斍吧胶闉暮Ψ烙嬖诘睦щy和問(wèn)題
基于山洪災害的突發(fā)性和不確定性，從我們近幾年來(lái)進(jìn)行山洪災害防御工作來(lái)看，還存在不少困難和問(wèn)題，主要體現在以下幾個(gè)方面：
1.特殊的地理位置，防災信息傳遞困難。區域內山高坡陡，群眾居住分散，交通不便，村與村之間有的未通公路，如馬場(chǎng)村梯子巖小組，且大多數公路與通信通電線(xiàn)路均靠近山溝溪河邊，每次遇山洪災害發(fā)生，公路被沖毀中斷、通信及輸電管線(xiàn)被沖倒損毀，對信息傳遞造成相當大的困難。
汛期暴雨信息全靠縣防汛辦與縣氣象局電話(huà)通知我鎮，再由鎮電話(huà)通知到各村書(shū)記或村長(cháng)家里，再由村里電話(huà)通知各組長(cháng)家里，最后由組長(cháng)或組上信號員步行通知到各農戶(hù)。對沒(méi)有通電話(huà)的村，每次暴雨信息傳遞靠鎮政府派專(zhuān)人去通知村民。目前這種靠電話(huà)或派人通知群眾的信息傳遞方式已滯后，遠遠不能適應山洪災害緊急避險的需要。
2.防御工程措施較少、非工程措施薄弱，防御工作難度大。經(jīng)實(shí)地調查，我鎮區域內真正能防御山洪災害的工程措施比較少，即使有防護堤，在山洪災害發(fā)生時(shí)河堤防洪能力相當差，不能抵御洪水侵襲。同時(shí)，由于沒(méi)有建筑擋砂壩，排洪渠等水利工程設施，致使每次發(fā)生山洪災害時(shí)，任山洪泛濫成災。
3.我鎮區域內水土流失嚴重，森林覆蓋率低，是導致山洪災害的重要原因所在。據實(shí)地調查統計，我鎮區域內森林覆蓋率26%，地質(zhì)結構松散，巖體破碎，水土流失，河道淤塞嚴重，河道行洪不暢。
4.對水患意識認識不足，山洪災害具有突發(fā)性，強度大，對防范措施落實(shí)不力，存在僥幸心理和麻痹思想，并沒(méi)有完全樹(shù)立減災就是發(fā)展的思想。
5.資金缺乏，給山洪災害防災減災的組織實(shí)施帶來(lái)困難。
6.由于降雨的季節性、突發(fā)性變化以及人為因素，地質(zhì)地形因素的影響造成災害的無(wú)法預料。
六、山洪災害區域劃分
�。ㄒ唬﹦澐衷瓌t
危險區是指受山洪災害威脅的區域，一旦發(fā)生山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等情況，將直接造成區內人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩定的山體下。安全區是指不受山洪、泥石流、山體滑坡威脅，地質(zhì)結構相對比較穩定，可安全居住和從事山產(chǎn)活動(dòng)的區域，安全區是危險區人員的避災場(chǎng)所。安全區一般應選在地勢較高、平坦或坡度平緩的地方，避開(kāi)河道、河口、陡坡、低洼地帶。
�。ǘ┪ｋU區、安全區
根據山洪災害可能發(fā)生的程度和范圍進(jìn)行調查，基本情況如下：1.居住在山洪暴發(fā)危險區的居民主要分布在，重安江沿岸，有居民200戶(hù)，計1080人。2.皎沙河下游居民90戶(hù)，計483人。3.淹馬河沿岸居民66戶(hù)，計376人。
七、組織指揮系統
為加強組織領(lǐng)導，提高山洪災害防御應急處置能力，成立重安鎮防汛抗旱指揮部，名單如下：
指揮長(cháng)：
常務(wù)副指揮長(cháng)：
副指揮長(cháng)：
成員：
山洪災害防御工作實(shí)行抗洪搶險組長(cháng)責任負責制，按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求，克服松懈、麻痹思想，積極做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、措施落實(shí)。職責是組織搶險，轉移疏散群眾，轉移物資，搶救傷員，維護治安，災民臨時(shí)安置。
各個(gè)抗洪搶險小組必須服從指揮部的調度指揮，必須嚴格執行指揮部指令，并密切關(guān)注天氣變化，充分做好投入抗洪搶險的工作準備。當鎮城區有洪水災情出現趨勢時(shí)，由指揮部指揮長(cháng)發(fā)出抗洪救災準備指令，各單位領(lǐng)導及人員必須返回單位，集中待命，當指揮部指揮長(cháng)發(fā)出抗洪救災指令時(shí)，各抗洪搶險小組務(wù)必在20分鐘內做到人員到位、車(chē)輛到位、抗洪搶險救災工作到位。
八、安全轉移
根據不同區域的氣象、水文、地理、地勢及居住人口數量等因素，劃定好的“二區”，即危險區、安全區和轉移路線(xiàn)，嚴格控制好生產(chǎn)、居住和建設活動(dòng)。讓村民熟悉“二區”范圍和轉移路線(xiàn)，同時(shí)熟記緊急避災躲災的轉移預警信號，明確山洪災害的監測預警方法和疏散轉移方案。
�。ㄒ唬┍O測預警
為使我鎮、村、組對山洪災害防御指揮體系科學(xué)、準確地運用，在一般情況下，按縣→鄉鎮→村→組→戶(hù)的次序進(jìn)行預警，緊急情況下按縣←→村←→組的次序進(jìn)行預警�？h防指在接到水文、氣象部門(mén)的雨情、水情信息之后，電話(huà)通知重安鎮政府，鎮政府應立即報告指揮長(cháng)并通過(guò)電話(huà)通知至各村、組，各村在預警期內二十四小時(shí)連續監測巡視，發(fā)現險情應立即發(fā)出警報信號，通知到各戶(hù)，并將各有關(guān)信息反饋給重安鎮，重安鎮立即報告縣防辦，如遇緊急情況（大體積滑坡、水庫山塘潰壩等）應采取措施先期處置并報縣防汛辦。
預警信號為電視、電話(huà)，縣防指在接到雨情、水情信息后，通過(guò)電視臺，面向全縣播放，同時(shí)立即電話(huà)通知到鎮。
報警信號一般為鑼、口哨、警報器等。如有險情出現，由各報警點(diǎn)和信號員報告給信息監測組，并發(fā)出警報信號，警報信號的設置因地而異，一般警報信號表示險情可能出現，全區動(dòng)員，提高警惕，指揮人員到位，做好一切準備，部分開(kāi)始轉移；緊急警報表示險情出現，繼續按預定路線(xiàn)有次序地轉移至安全區。
�。ǘ┤藛T轉移
1.轉移原則和方法
轉移工作由轉移組負責，采取鎮、村、組干包片負責的辦法，統一指揮，統一轉移。
本著(zhù)就近、安全的原則進(jìn)行安排，因地制宜，先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員。采取對戶(hù)、搭棚等安置方法。信號發(fā)送員和轉移組成員必須最后離開(kāi)山洪災害發(fā)生區，并有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。
搭棚地點(diǎn)選擇在居住地附近坡度較緩，沒(méi)有山體滑坡崩塌跡象的山頭上。不能搭在山谷中或其出口兩側的山坡上。雨停后，確認其住房安全后才能允許群眾搬回。
制作好山洪災害防治工作明白卡，將轉移路線(xiàn)、時(shí)機、安置地點(diǎn)、責任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶(hù)。另外各村還要制作標識牌，標明安全區、危險區、轉移路線(xiàn)、安置地點(diǎn)等。
如果在轉移過(guò)程中，原制定的交通、通訊線(xiàn)路中斷時(shí)，各村、組要采取及時(shí)搶修或選擇其他安全的路線(xiàn)，把群眾轉移到安全的地方。
2.轉移路線(xiàn)
各區居民接到轉移信號后，必須迅速按預定路線(xiàn)轉移。各區在汛前擬定好轉移路線(xiàn)，汛期必須經(jīng)常檢查線(xiàn)路上是否出現異常，如有異常，則及時(shí)修補或改變路線(xiàn)，以免安全路線(xiàn)上出現險情。轉移路線(xiàn)避開(kāi)跨河、跨溪或易滑坡地帶。
九、搶險救災
一旦發(fā)生險情，各村在及時(shí)向鎮或縣防汛指揮部報告的同時(shí)，各成員單位和應急搶險隊立刻投入救災工作，把被困人員迅速轉移到安全地帶。確保災區人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失，在緊急情況下，可以強制征用和調配車(chē)輛、設備、物資等。及時(shí)做好被轉移安置災民的食品和生活用品發(fā)放工作，對可能造成新的危害的山體、建筑物等，指揮部要安排專(zhuān)人監測、防御。如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，及時(shí)處理人畜尸體。洪災發(fā)生后，重安鎮中心衛生院和相關(guān)村衛生院必須迅速組織防疫醫療隊帶足醫療器械及防病藥品到災區，對災區人民進(jìn)行防治工作，采取行之有效的'措施做醫療防病工作，防止疾病的流行蔓延，確保災區人民的身體健康。有關(guān)單位迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
十、保障措施
�。ㄒ唬┭辞皺z查
重安鎮應組織檢查組對有關(guān)人員變動(dòng)情況進(jìn)行核實(shí)、補充，并重新登記造冊。對所轄區域進(jìn)行全面普查，發(fā)現問(wèn)題做好登記并及時(shí)處理，同時(shí)對可能引發(fā)山洪災害的工程、區域等安排專(zhuān)人負責值守。做好安全隱患排查，發(fā)現新問(wèn)題，要建立好明白卡工作，同時(shí)采取整改措施，該搬遷的動(dòng)員搬遷，該治理的令其治理。
�。ǘ┬麄髋嘤柤把菥�
對本預案內的主要內容，要利用會(huì )議、墻報、標語(yǔ)等多種形式向轄區內群眾進(jìn)行宣傳。各村組織危險區內的群眾熟悉轉移路線(xiàn)及安置方案。重安鎮每年汛前要組織鎮應急搶險隊、村應急分隊開(kāi)展至少一次的實(shí)戰演練工作，為在搶險救災工作中提高效率和增強搶險救災過(guò)程的適應能力。
�。ㄈ┘o律
1.在汛期內，安排24小時(shí)值班制，值班人員不得擅自離崗，并做好值班記錄，主要領(lǐng)導24小時(shí)不關(guān)機，確保防汛信息暢通。
2.在山洪防御和搶險救災過(guò)程中，任何單位、部門(mén)和個(gè)人不得擅自離崗，并且要服從指揮部的安排做好各自的工作。
3.我鎮與各村簽訂防汛抗旱責任狀，把具體的責任人落實(shí)到村、到組、到人，實(shí)行層層責任包干制，形成責任網(wǎng)絡(luò )。
4.汛期過(guò)后，鎮政府對山洪災害防御工作進(jìn)行總結，評比、表彰。對山洪災害防御作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對山洪災害防御工作中玩忽職守造成損失的，依照有關(guān)法律法規，追究當事人責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
山洪災害防治應急預案5
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為及時(shí)有效地做好山洪災害防范與處置工作，保證抗洪救災工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，保障西湖區經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，結合西湖區實(shí)際，特制定本預案。
�。ǘ┚幹埔罁�
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》、《杭州市防汛防臺抗旱應急預案》、《杭州市西湖區防汛防臺抗旱應急預案》、《山洪災害防御預案編制導則》等法律法規和相關(guān)規定。
�。ㄈ┚幹圃瓌t
1.堅持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標；堅持安全第一，常備不懈，以防為主，防、避、搶、救相結合；堅持突出重點(diǎn)，兼顧一般和群測群防的原則。
2.以基層防汛防臺體系為基礎，提高“鄉自為戰、村自為戰”的能力，全面普及山洪災害防御知識，提高社會(huì )公眾的防御意識和互助自救能力，最大限度減少人員傷亡，杜絕山洪災害群死群傷事件的發(fā)生。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預案適用于杭州市西湖區范圍（西湖風(fēng)景名勝區除外）山洪災害防御的預報預警和應急處置工作。
二、防御對象
山洪災害指山丘區溪溝中發(fā)生的暴漲暴落洪水對人民生命造成威脅的災害。
�。ㄒ唬┓烙鶎ο蟠_定
按照“全面覆蓋、不留死角”的原則，將山丘區內所有城鎮、鄉鎮（街道）、村（社區）納入山洪災害防御范圍。按照“臨河隱患”、“阻水隱患”、“工程隱患”、“地災隱患”、“沖溝隱患”、“歷史山洪”六類(lèi)，確定西湖區山洪災害防御重點(diǎn)村落和一般村落。
將山洪災害危險區劃分為高風(fēng)險區（小于20年一遇）和低風(fēng)險區（大于等于20年一遇至100年一遇水位與歷史最高洪水位中的較大值）。并根據山洪災害危險區劃分成果，建立并動(dòng)態(tài)核定山洪災害防御對象清單。山洪災害防御對象清單包括對象、所在地（精確到自然村）、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，各類(lèi)對象的常住人口數量、轉移責任人及聯(lián)系方式等信息。
�。ǘ┓烙鶎ο蠓植�
西湖區山洪災害防御重要村落主要分布留下街道、轉塘街道、雙浦鎮等三個(gè)山丘區鎮街。
西湖區山洪災害危險區域主要分布在周浦沿山南渠、大清溪、桐塢溪、白龍潭溪、慈母橋溪、許家埭溪、長(cháng)埭溪、屏峰溪、東穆塢溪、楊家牌樓溪等流域。
三、組織責任機構
山洪災害防御建立區防指指揮協(xié)調、水利部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、基層地方政府負責的工作機制。各級各部門(mén)各盡其責，加強協(xié)同。
�。ㄒ唬﹨^防汛防臺抗旱指揮部
西湖區人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區防指”）組織指揮、統籌協(xié)調、督查指導全區防汛防臺抗旱工作。
負責研究制訂轄區防汛防臺抗旱政策和制度，完善防汛防臺工作機制，及時(shí)發(fā)布氣象預警信息和防汛防臺抗旱應急響應等級，及時(shí)掌握汛情、風(fēng)情、旱情、災情，負責組織指揮搶險救災、人員轉移、災中處置和災后恢復等工作，做好防汛防臺裝備物資儲備調配及有關(guān)協(xié)調工作。
�。ǘ﹨^防指辦公室
區防汛防臺抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區防指辦”）在區防指領(lǐng)導下，承擔區防汛防臺抗旱的日常工作；起草并組織實(shí)施區防汛防臺抗旱的工作預案與制度，組織制訂預案操作手冊，指導、協(xié)調、督促區相關(guān)職能部門(mén)做好轄區防汛防臺抗旱的預防工作；負責信息收集上報和反饋；必要時(shí)，受區防指指揮委托，區防指辦可組織會(huì )商部署防汛防臺抗旱工作。
�。ㄈ╂偨址姥捶琅_抗旱指揮部
有山洪災害防治任務(wù)的雙浦、留下、轉塘三個(gè)鎮人民政府（街道辦事處）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮街”）防汛防臺抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮街防指”）在區防指的統一領(lǐng)導下開(kāi)展鎮街山洪災害防御工作。鎮街防指下設山洪災害監測預警組、人員轉移組、搶險救援組等應急工作小組。
鎮街防指：負責本轄區內山洪災害防御與搶險救災避險的具體工作；負責組織編制修訂本級山洪災害防御預案；負責落實(shí)本級以及各村山洪災害防御相關(guān)責任人；按照管理權限，負責組織開(kāi)展本級小型水庫、山塘、水閘、堰壩等設施的安全檢查，發(fā)現安全隱患，及時(shí)處置；落實(shí)山洪災害危險區人員轉移避災安置場(chǎng)所并加強避災場(chǎng)所管理；負責山洪災害監測預警工作，做到監測預警全覆蓋，及時(shí)將災害性天氣預報和水雨情預警信息傳遞到各村防汛責任人；負責組織落實(shí)群眾轉移和安置工作，按照預案和“不漏一處、不存死角”的要求，做好人員避險轉移和安置工作；負責組建應急搶隊伍，按規定儲備防汛物資，并開(kāi)展搶險救援和自我防范知識培訓；負責山洪災情及有關(guān)信息的統計、核實(shí)和上報；負責防災減災知識宣傳教育，組織開(kāi)展防災救災演練，提高群眾的防災減災意識和自救互救能力；法律、法規和規章規定的其他職責。
監測預警組：負責本級山洪災害監測預警網(wǎng)絡(luò )的'運行管理，負責接收上級有關(guān)山洪預警信息，掌握本轄區內有關(guān)山洪防御信息，督促相關(guān)山洪災害監測預警責任人按規定開(kāi)展監測，及時(shí)掌握監測成果，按預案規定發(fā)布預警信息，為領(lǐng)導決策提供依據。
人員轉移組：按照鎮（街道）防指和上級指令，或根據轄區內的雨量、水位及地質(zhì)災害監測數據判斷，若出現立即轉移的監測值，按預案負責組織危險區域群眾轉移工作。
搶險救援組：負責水利工程安全管理和搶險隊伍、物資的調配，根據險情、災情，組織搶險救援。
�。ㄋ模┐迳绶姥捶琅_抗旱工作組
有山洪災害防御任務(wù)的各行政村（社區）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“村社”）防汛防臺抗旱工作組在上級防指的指揮下，負責本村社的山洪災害防御工作。具體包括水雨情監測、預警、人員轉移安置和搶險工作。村社應成立山洪災害監測預警組、人員轉移組和搶險救援組。
監測預警組：熟悉本村社山洪災害風(fēng)險隱患點(diǎn)、薄弱環(huán)節；接收上級防指及水利部門(mén)發(fā)送的預警信息。按規定開(kāi)展全村社山洪災害危險區的巡查監測工作；密切關(guān)注雨量、水位觀(guān)測設備，了解水雨情情況，當觀(guān)測到或接到可能出現致災雨水情信息時(shí)，按預案向危險區域群眾發(fā)出預警，并報告村社主要負責人和上級防指。
人員轉移組：熟悉本村社避災安置點(diǎn)和轉移路線(xiàn)，掌握所負責的需轉移人員名單；接收上級防指及水利部門(mén)發(fā)送的預警信息；將轉移指令及時(shí)傳達到戶(hù)到人，組織動(dòng)員危險區域內群眾轉移到避災安置點(diǎn)，必要時(shí)可請求上級支援。做好人員安置工作。
搶險救援組：按照上級指令及通知，在工程出險等緊急情況下，參與搶險救災工作。
四、監測預報預警
�。ㄒ唬┍O測預報
小流域山洪災害監測主要采取“自動(dòng)監測+人工監測”方式進(jìn)行。其中自動(dòng)監測主要依靠水文遙測站點(diǎn)獲取水雨情數據，人工監測主要是依靠人工觀(guān)測簡(jiǎn)易雨量筒、簡(jiǎn)易水位尺，來(lái)獲取水雨情數據。
西湖區區域內及周邊建有市級、區級的各類(lèi)自動(dòng)水位站、雨量站、水位雨量站。在山洪災害重要沿河村落均設置了簡(jiǎn)易水位尺（或雨量筒）等簡(jiǎn)易觀(guān)測設施。
進(jìn)入汛期，基層監測預警員每天至少觀(guān)測1次重要水位（雨量）站點(diǎn)，并及時(shí)記錄數據，發(fā)現數據異�；蜓杆偕蠞q，立即上報領(lǐng)導小組。當發(fā)現雨量達到預警指標時(shí)，按照預警發(fā)布流程發(fā)布預警信息，并及時(shí)上報領(lǐng)導小組。
村級監測預警員、水庫山塘巡查員、河道堤防巡查員等責任人在強降雨期間通過(guò)加密巡查和觀(guān)測人工監測設施，對水雨情異常、水利工程險情、地質(zhì)異常、水庫山塘潰壩等山洪災害風(fēng)險信息進(jìn)行綜合識別與研判，并將相關(guān)信息報送至村社防汛防臺抗旱工作組及鎮街防指。鎮街防指應視情況決定是否啟動(dòng)應急預案，并向上級防指報告。
�。ǘ╊A警分類(lèi)
1.預報預警
預報預警是根據監測雨量和氣象部門(mén)提供的未來(lái)1、3、6和24小時(shí)降雨預報成果，由省市水行政主管部門(mén)會(huì )商研判后發(fā)布的預警，并依托省級山洪災害預報預警平臺向觸發(fā)預警區域的縣級水行政主管部門(mén)發(fā)布。按照從低到高分為四個(gè)預警等級：藍色預警（預報未來(lái)24小時(shí)最大降雨達80～100毫米，可能發(fā)生山洪災害）、黃色預警（預報未來(lái)24小時(shí)最大降雨達100～120毫米，發(fā)生山洪災害可能性較大）、橙色預警（預報未來(lái)24小時(shí)最大降雨達120～140毫米，發(fā)生山洪災害可能性大）、紅色預警（預報未來(lái)24小時(shí)最大降雨超過(guò)140毫米，發(fā)生山洪災害可能性極大）。
2.監測預警
監測預警是縣級水行政主管部門(mén)根據山洪災害防御重要村落關(guān)聯(lián)自動(dòng)雨量站監測實(shí)時(shí)短臨（1、3、6小時(shí)）降雨數據與村落“準備轉移”、“立即轉移”兩個(gè)預警指標進(jìn)行對比，當超出預警閾值時(shí)，由山洪災害監測預警平臺自動(dòng)向觸發(fā)預警的村落所屬鎮街、村社發(fā)布“準備轉移”或“立即轉移”提醒預警。
3.人工預警
人工預警主要是鎮街、村社監測預警員根據現場(chǎng)觀(guān)測雨量（水位）信息，當發(fā)現達到預警閾值或其他危急情況時(shí)，通過(guò)銅鑼、手搖報警器、廣播、電話(huà)、短信、微信等發(fā)布人工預警，并及時(shí)將情況向相關(guān)責任單位匯報。
�。ㄈ╊A警發(fā)布
1.發(fā)布權限
預報預警由省市水利部門(mén)為主發(fā)布。監測預警由區級水利部門(mén)為主發(fā)布。人工預警由鎮（街道）、行政村（社區）發(fā)布。面向社會(huì )公眾的動(dòng)態(tài)信息由區防指統一發(fā)布。
2.發(fā)布范圍
�。�1）預報預警
省市水利部門(mén)利用省市氣象局提供的降雨數值預報成果，依托省級山洪災害預報預警平臺，以縣為單位，向相關(guān)市縣水利部門(mén)發(fā)送未來(lái)24小時(shí)山洪災害氣象預警。區水利局收到預警后及時(shí)將相關(guān)信息上報區防指，同步下發(fā)至有關(guān)鎮街。
�。�2）監測預警
區水利部門(mén)依托西湖區山洪災害監測預警平臺，根據實(shí)測降雨，向區防指、相關(guān)鎮街、村社山洪災害防御責任人發(fā)送山洪災害實(shí)測短臨預警信息。
�。�3）人工預警
鎮街將收到的預警信息或上級指令通過(guò)短信、微信等方式通知到村社防汛責任人。
村社防汛責任人及監測預警員通過(guò)手機短信、電話(huà)、微信、釘釘、廣播、對講機、銅鑼鼓號（口哨）、手搖報警器、上門(mén)通知等，將預警信息及人工觀(guān)測的風(fēng)險信息傳遞到戶(hù)到人。
3.發(fā)布內容
預警發(fā)布內容主要包括：暴雨預報信息，暴雨、洪水監測信息，降雨、洪水位是否達到預警指標，水庫及山塘水位監測信息，可能發(fā)生山洪的監測和預報信息、預警等級，準備轉移提醒預警、立即轉移提醒預警等相關(guān)內容。
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1.預報預警
�。�1）藍色預警
專(zhuān)項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開(kāi)展河道堤防、山洪災害高危區、屋頂高壩山塘、病險水庫、農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；落實(shí)好相應的應急救援隊伍和應急物資。區水利局組織山洪災害防御技術(shù)支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動(dòng)化監測數據，每日17時(shí)向區防指報告研判結論。
受山洪災害影響的各鎮街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，業(yè)務(wù)科室主要負責人進(jìn)崗到位；預警區域內村社監測預警人員密切關(guān)注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時(shí)上報村社防汛責任人；預警范圍內前期、實(shí)時(shí)降雨較大區域，村社監測預警人員每8小時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區等可能致災風(fēng)險點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據實(shí)際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫進(jìn)行巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告；預警區域內農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場(chǎng)所負責人，對存在安全隱患的風(fēng)險點(diǎn)落實(shí)巡查人員，加強監測，視情況關(guān)閉場(chǎng)所；實(shí)時(shí)降雨較大區域，停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；河道水位超警戒區域，停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設備；預警區域內轉移責任人摸排掌握須轉移人員情況。
�。�2）黃色預警
專(zhuān)項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開(kāi)展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內高危險區群眾轉移準備；前置救援搶險車(chē)輛裝備和救援隊伍。區水利局組織山洪災害防御技術(shù)支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動(dòng)化監測數據，每日7時(shí)、13時(shí)、17時(shí)向區防指報告研判結論。
受山洪災害影響的各鎮街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，鎮街防汛責任人進(jìn)崗到位；預警區域內駐村干部指導協(xié)助預警和轉移工作；預警區域內村社監測預警人員密切關(guān)注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時(shí)上報村社防汛責任人；預警范圍內前期、實(shí)時(shí)降雨較大區域，村社監測預警人員每6小時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區等可能致災風(fēng)險點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據實(shí)際情況對山塘水庫巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告；組織、督促村社做好危險區域內危險區群眾轉移準備；預警區域內村社防汛責任人及時(shí)監測預警、人員轉移責任人通過(guò)廣播、銅鑼鼓號、手搖報警器、上門(mén)通知、電話(huà)等方式告知危險區群眾做好轉移準備；預警區域內村社防汛責任人及轉移責任人，對極高危地區、危房所涉人員及老弱病殘人員進(jìn)行提前轉移安置；預警區域內農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場(chǎng)所負責人視情況關(guān)閉場(chǎng)所，并做好人員轉移安置工作，向行業(yè)主管部門(mén)上報滯留人員信息；查看轉移路線(xiàn)，確保轉移路線(xiàn)無(wú)漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；做好安置場(chǎng)所啟用準備工作，做好避災場(chǎng)所清理及物資保障；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設備。
�。�3）橙色預警
專(zhuān)項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開(kāi)展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內群眾轉移準備；前置救援搶險車(chē)輛裝備和救援隊伍；落實(shí)景區關(guān)閉及學(xué)校停課等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作。區水利局組織災害防御技術(shù)支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動(dòng)化監測數據，每3小時(shí)向區防指報告研判結論。
受山洪災害影響的各鎮街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，鎮街防汛責任人進(jìn)崗到位；預警區域內駐村干部駐點(diǎn)指揮；預警區域內村級監測預警人員密切關(guān)注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時(shí)上報村社防汛責任人；預警范圍內前期、實(shí)時(shí)降雨較大區域，村社監測預警人員每3小時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區等可能致災風(fēng)險點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據實(shí)際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告；預警區域內村社防汛責任人及轉移責任人查看轉移路線(xiàn)，確保轉移路線(xiàn)無(wú)漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；按照預案規定的路線(xiàn)及安置點(diǎn)，迅速轉移安置危險區人員，對不服從轉移命令的人員要采取強制轉移措施，確保人員安全；預警區域內農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場(chǎng)所負責人關(guān)閉場(chǎng)所，做好人員轉移安置工作，向行業(yè)主管部門(mén)上報滯留人員信息，無(wú)法避險場(chǎng)所應立即上報公安部門(mén)；啟用避災場(chǎng)所，保障水、食物等供應，嚴防轉移人員擅自返回；實(shí)施山區道路交通管制，嚴格控制車(chē)輛、人員進(jìn)入危險區域；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設備；統計上報人員轉移情況。
�。�4）紅色預警
專(zhuān)項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開(kāi)展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內群眾全部轉移工作；前置救援搶險車(chē)輛裝備和救援隊伍；落實(shí)景區關(guān)閉及學(xué)校停課等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作；對受災群眾的基本生活開(kāi)展救助，做好受災群眾的基本生活保障。
受山洪災害影響的各鎮街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，鎮街防汛責任人進(jìn)崗到位；預警區域內駐村干部駐點(diǎn)指揮；預警區域內村級監測預警人員密切關(guān)注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時(shí)上報村級防汛責任人；前期、實(shí)時(shí)降雨較大區域，村級監測預警人員實(shí)時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區等可能致災風(fēng)險點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據實(shí)際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告；預警區域內村級防汛責任人及轉移責任人查看轉移路線(xiàn)，確保轉移路線(xiàn)無(wú)漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；按照預案規定的路線(xiàn)及安置點(diǎn)，迅速轉移安置危險區人員，對不服從轉移命令的人員要采取強制轉移措施，確保人員安全；預警區域內農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場(chǎng)所負責人關(guān)閉場(chǎng)所，做好人員轉移安置工作，向行業(yè)主管部門(mén)上報滯留人員信息，無(wú)法避險場(chǎng)所應立即上報公安部門(mén)；啟用避災場(chǎng)所，保障水、食物等供應，嚴防轉移人員擅自返回；實(shí)施山區道路交通管制，嚴格控制車(chē)輛、人員進(jìn)入危險區域:停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設備；視情擴大人員轉移范圍；統計上報人員轉移情況。
2.監測預警
�。�1）準備轉移提醒預警
專(zhuān)項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開(kāi)展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內群眾轉移準備；前置救援搶險車(chē)輛裝備和救援隊伍。區水利局組織山洪災害防御技術(shù)支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動(dòng)化監測數據，每3小時(shí)向區防指報告研判結論。
受山洪災害影響的各鎮街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，鎮街防汛責任人進(jìn)崗到位；預警區域內駐村干部駐點(diǎn)指揮；預警區域內村級監測預警人員密切關(guān)注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時(shí)上報村級防汛責任人；預警范圍內前期、實(shí)時(shí)降雨較大區域，村級監測預警人員每3小時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區等可能致災風(fēng)險點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據實(shí)際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告；組織、督促村(社區)做好危險區域內危險區群眾轉移準備；預警區域內村級防汛責任人及時(shí)監測預警、人員轉移責任人通過(guò)廣播、銅鑼鼓號、手搖報警器、上門(mén)通知、電話(huà)等方式告知危險區群眾做好轉移準備；預警區域內村級防汛責任人及轉移責任人，對極高危地區、危房所涉人員及老弱病殘人員進(jìn)行提前轉移安置；預警區域內農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場(chǎng)所負責人視情況關(guān)閉場(chǎng)所，并做好人員轉移安置工作，向行業(yè)主管部門(mén)上報滯留人員信息；查看轉移路線(xiàn)，確保轉移路線(xiàn)無(wú)漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；做好安置場(chǎng)所啟用準備工作，做好避災場(chǎng)所清理及物資保障；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設備。
�。�2）立即轉移提醒預警
專(zhuān)項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開(kāi)展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內群眾轉移工作；前置救援搶險車(chē)輛裝備和救援隊伍；落實(shí)景區關(guān)閉、學(xué)校停課、工地停工等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作；對受災群眾的基本生活開(kāi)展救助，做好受災群眾的基本生活保障；視情況派出專(zhuān)家組，做好搶險技術(shù)支撐。區水利局組織災害防御技術(shù)支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動(dòng)化監測數據，隨時(shí)向區防指報告研判結論。
3.人工預警
區水利局組織災害防御技術(shù)支撐單位做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動(dòng)化監測數據和人工預警內容，提出處理建議，進(jìn)一步跟蹤險情發(fā)展，隨時(shí)向區防指報告研判結論。
專(zhuān)項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開(kāi)展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內群眾轉移工作；前置救援搶險車(chē)輛裝備和救援隊伍；落實(shí)景區關(guān)閉、學(xué)校停課、工地停工等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作；對受災群眾的基本生活開(kāi)展救助，做好受災群眾的基本生活保障。
五、人員轉移
�。ㄒ唬┌踩a應用
按照《關(guān)于印發(fā)人員轉移精準管控基礎信息排查及“浙江安全碼”應用實(shí)施方案》等有關(guān)規定，做好轉移人員賦碼、用碼、上報等工作。
�。ǘ┺D移安置
1.轉移安置：每年汛前，各鎮街組織人員確定需要轉移的人員，對山洪災害危險區內群眾進(jìn)行調查、摸底、登記造冊，向可能受災人員預先告知，一旦接到相應預警信號，各級責任人要立即上崗到位，按照既定的預案前往所包責任區的第一線(xiàn)組織開(kāi)展險情巡查和防御工作；責任人必須在災害發(fā)生區現場(chǎng)組織指揮轉移群眾。
2.轉移次序：轉移遵循先人員后財產(chǎn)、先老弱病殘人員后一般人員的原則，將山洪災害危險區群眾有組織有秩序地轉移到事先確定的安置地點(diǎn)。
3.轉移地點(diǎn)、線(xiàn)路的確定應遵循就近安全的原則，向險情發(fā)生區附近的高地轉移。汛前由各鎮街根據實(shí)際的地形地勢制定轉移路線(xiàn)及安置地點(diǎn)。轉移路線(xiàn)應盡量避開(kāi)跨河、跨溪或易滑坡地帶，應避免順著(zhù)溪河溝從上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動(dòng)方向轉移，應向溪河溝從兩側山坡或滑動(dòng)體兩側方向轉移。
4.各鎮街應因地制宜，采取集中、分散等方式對轉移人員進(jìn)行妥善安置。
5.當發(fā)生災害造成交通、通訊中斷時(shí)，受災地區村干部應積極組織群眾開(kāi)展自救，并設法盡快向上級報告。
六、保障措施
�。ㄒ唬┴熑温鋵�(shí)
區防指成員各單位根據職責落實(shí)區水旱災害防御領(lǐng)導小組及成員；落實(shí)水庫、山塘、堤防等水利工程防汛安全管理責任人；落實(shí)區級山洪災害監測預警平臺運行維護管理人員；落實(shí)避災安置場(chǎng)所、城區排水泵站、建設工地、地質(zhì)災害點(diǎn)、低洼易澇區、旅游景區、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所的防汛安全責任人；開(kāi)展山洪災害防御責任人培訓。
�。ǘ╊A案編制
區級預案由區水利部門(mén)組織編制，報區防指審核后，經(jīng)區人民政府批準后實(shí)施，并報上級水利部門(mén)備案。預案包括防御對象、組織責任機構、監測預報預警、人員轉移、搶險救災、預案演練、宣傳培訓、保障措施等內容。
部門(mén)預案由專(zhuān)項組各成員單位按照部門(mén)職責和區級山洪災害防御預案，修訂完善本部門(mén)防汛防臺抗旱預案，并報區防指備案。
鎮街預案由鎮街人民政府組織編制，報區防指、區水利局備案。預案應根據區級預案，結合轄區實(shí)際情況，重點(diǎn)明確組織機構體系、防御對象、監測與預警、轉移安置、搶險救災、宣傳演練、保障措施等內容。
村社預案由行政村（社區）組織編制，由主要負責人簽發(fā)，報鎮街備案。預案應突出預警方式、人員轉移避險方案和自防自救及與周邊村莊聯(lián)動(dòng)措施，盡量采用圖表化，制作山洪災害危險區人員轉移避險安置圖，重點(diǎn)明確山洪災害人員轉移預警指標、防御對象清單、轉移責任人、轉移路線(xiàn)、安置點(diǎn)等信息。
�。ㄈ╊A案演練
區級和鎮街級每年至少組織開(kāi)展1次，演練可以結合防汛防臺綜合演練開(kāi)展。演練內容包括監測、預警、人員轉移安置、搶險救災、后勤保障等，要組織有山洪災害防御任務(wù)的鎮街、村社進(jìn)行觀(guān)摩。
村社每三年至少組織開(kāi)展1次，演練以山洪災害防御任務(wù)的村社為主，包括簡(jiǎn)易監測預警設備使用、預警信號接收與轉發(fā)、人員轉移安置等。
�。ㄋ模┬麄鹘逃�
區水利局組織對鎮街道、村社以及網(wǎng)格責任人進(jìn)行培訓，培訓內容應包括山洪災害基本常識、監測預警、應急轉移、避險自救技能等，提高山洪災害防御責任人的防御意識和專(zhuān)業(yè)技能。
鎮街組織（或參加）本級（或區級）山洪災害防御知識宣傳培訓，相關(guān)責任人組織居民熟悉轉移路線(xiàn)與安置方案，做到出險時(shí)駕輕就熟，迅速避險，保障群眾生命財產(chǎn)安全，把損失降到最低。向山洪災害危險區居民戶(hù)發(fā)放轉移避險明白卡、宣傳冊，使危險區居民了解和掌握在發(fā)生險情時(shí)的轉移路線(xiàn)、預警信號等內容，明白卡內容應明確居民戶(hù)所在危險區類(lèi)型、避災場(chǎng)所位置、轉移路線(xiàn)、轉移負責人及聯(lián)系方式等。宣傳冊?xún)热莅ㄉ胶闉暮境ＷR、本區域歷史山洪災害及特點(diǎn)以及監測預警、自救自防、轉移避險等知識。張貼宣傳標語(yǔ)（掛圖）、播放宣傳短片或開(kāi)展文藝活動(dòng)等喜聞樂(lè )見(jiàn)方式，利用廣播、電視、微信等媒介宣傳山洪災害防御知識。
�。ㄎ澹⿵娀o律
山洪災害防御常識宣傳做到進(jìn)村進(jìn)社、入戶(hù)、到人；暴雨天氣時(shí)山洪災害危險區內居民應時(shí)刻提防山洪暴發(fā)。
汛期各級防指落實(shí)值班制度，確保通訊暢通；值班人員須堅守崗位，忠于職守，熟悉業(yè)務(wù)，及時(shí)處理日常事務(wù)。嚴格執行領(lǐng)導帶班制度，汛情緊急時(shí)，鎮街、村社主要領(lǐng)導及時(shí)上崗值班。
鎮街村社防御機構積極主動(dòng)抓好信息搜集和整理，重要情況及時(shí)逐級報告，做到不延時(shí)、不誤報、不漏報，并及時(shí)落實(shí)處理結果。
山洪災害防治應急預案6
我縣是一個(gè)山洪災害多發(fā)的縣份，境內山、塬、川、灘皆存，其中山區面積2272.57平方公里，占版圖總面積76.55%，由于山地、黃土臺塬地質(zhì)環(huán)境較為脆弱，人類(lèi)道路建設、采礦工程等活動(dòng)頻繁，植被破壞嚴重，崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地質(zhì)災害極為發(fā)育。加之特殊地埋位置，降雨時(shí)空分布不均，山區多年平均降雨量865.22mm，暴雨多集中降在7、8、9三個(gè)月洪水泛濫，加劇了山洪災害、地質(zhì)災害有逐年遞增趨勢，據調查統計，全縣共有地質(zhì)災害隱患點(diǎn)118處，有48戶(hù)147人居住在歷史洪水位線(xiàn)下的河邊及溝道口，嚴重的安全隱患點(diǎn)涉及7個(gè)鄉鎮，20個(gè)行政村，并威脅著(zhù)部分地區人們的生命財產(chǎn)，影響制約著(zhù)經(jīng)濟的順利發(fā)展，為切實(shí)做好全縣山洪災害防治工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度的降低山洪災害造成的損失和對經(jīng)濟發(fā)展影響，按照《中華人民共和國防洪法》和國家防總《各級地方人民政府行政首長(cháng)防汛抗旱工作職責》等法律、法規要求，結合我縣山洪災害實(shí)際情況，特制定本防御預案。
一、組織指揮機構
當出現突發(fā)性局地山洪災害后由縣委、縣政府主要領(lǐng)導牽頭，組織相關(guān)部門(mén)研究情況，根據險情、災情迅速作出決定，縣防汛指揮部發(fā)布命令，啟動(dòng)預案，各成員單位及有關(guān)部門(mén)按預案分工協(xié)作，所在鄉鎮政府及防汛單位具體實(shí)施。
二、工作職責
1、職能部門(mén)工作職責：
當河道出現突發(fā)性險情或出現突發(fā)性山洪災害時(shí)，縣防汛指揮部發(fā)布命令，水務(wù)局派員現場(chǎng)技術(shù)指導，制定方案，屬地鄉鎮負責組織實(shí)施。當發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害時(shí)，縣防汛指揮部發(fā)布命令，礦管辦（滑坡辦）派員現場(chǎng)技術(shù)指導、制定方案，屬地鄉鎮負責組織實(shí)施搶險。
�。�1）縣氣象局負責誘發(fā)山洪災害的天氣監測和預報，提前做好強降雨和災害性天氣預報，為山洪災害防御提供氣象預報信息。
�。�2）縣礦管辦負責地質(zhì)災害防治規劃和治理，全面掌握地質(zhì)災害分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災害危險區域，分析標明災害可能發(fā)生的程度及影響范圍，把防災“明白卡”發(fā)放到村、戶(hù)，并加強監測預警，切實(shí)做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的防治監督檢查工作和技術(shù)指導。
�。�3）水務(wù)部門(mén)要做好山區洪水預報及各類(lèi)水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區洪水災害造成的損失。
�。�4）建設部門(mén)要全面掌握山洪災害易發(fā)地區群眾居住分布情況，加強城鄉居民點(diǎn)的規劃建設和管理，嚴格對山洪災害易發(fā)地區工程項目的規劃審批，使各類(lèi)設施建設盡可能避開(kāi)山洪災害危險區域。
�。�5）民政部門(mén)要做好山洪災害危險區群眾轉移安置和生活救助工作。
�。�6）農業(yè)部門(mén)要做好山洪災害群眾籽種供應工作。
�。�7）交通部門(mén)要做好山洪災害道路的搶修疏通工作。
�。�8）財政部門(mén)要做好山洪災害資金扶持工作。
�。�9）林業(yè)部門(mén)要做好山洪災害林木的搶護工作。
�。�10）縣防汛指揮部辦公室要加強山洪災害防御工作的組織協(xié)調和督促檢查，及時(shí)研究處理突發(fā)的山洪災害。
2、鄉鎮工作職責：
�。�1）鄉鎮長(cháng)對本轄區防汛工作負總責，全面廣泛深入宣傳防汛知識法律法規，做好廣大干部群眾抗洪搶險救災組織動(dòng)員工作。
�。�2）及時(shí)組建搶險隊伍搶險抗災，落實(shí)防汛職責和任務(wù)。
�。�3）積極籌措防汛搶險所需物資。
�。�4）加強防汛值班，固定防汛專(zhuān)用電話(huà)，確保水情、雨情、險情、災情快速傳遞和防汛搶險指令的執行。
�。�5）及時(shí)如實(shí)統計，快速上報洪澇、地質(zhì)災情。
三、山洪災害報告和處理程序
如果發(fā)生山洪災害，所在鄉鎮政府應在6小時(shí)內，同時(shí)迅速上報縣防汛辦、縣礦管辦；如果發(fā)生山洪災害，山區鄉鎮政府應在4小時(shí)內、平原鄉鎮應在2小時(shí)內迅速報縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮防汛辦在1小時(shí)內按程序報縣防汛指揮部領(lǐng)導和上級部門(mén)，積極做好搶險救災工作。
四、監測預報
各鄉鎮政府要建立嚴格的防汛24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導帶班制度，各級領(lǐng)導手機要全天待機，保證防汛通訊聯(lián)絡(luò )暢通，并及時(shí)處理雨、水、險情警報。凡接到強降雨預報，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區群眾做好防汛抗災準備。凡30分鐘內降雨超過(guò)10mm的地區，做好啟動(dòng)山洪災害防御預案準備，派員監測重點(diǎn)滑坡、泥石流多發(fā)區域的險情；凡1小時(shí)降雨量超過(guò)30mm的地區，要適時(shí)啟動(dòng)山洪災害防御預案，各級黨政部門(mén)領(lǐng)導要深入一線(xiàn)靠前指揮，果斷啟動(dòng)山洪災害防御預案，有條不紊地開(kāi)展抗洪搶險，盡最大努力，保障人民生命財產(chǎn)安全。
五、預警信號發(fā)布方式
�。�1）當突發(fā)性山洪地質(zhì)災害發(fā)生時(shí)的報警按照《縣防汛搶險應急預案》、《縣突發(fā)性地質(zhì)災害預案》規定的報警方式執行。
�。�2）山區鄉鎮山洪暴發(fā)時(shí)采取鳴鑼報警方式。
六、搶險救災
1、一旦發(fā)生險情，在及時(shí)向上一級防汛指揮機構報告的.同時(shí)，當地應急搶險隊要迅速投入搶險救災，確保災區人民生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。
2、對可能造成新的危害山體、建筑物等要落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行監測、防御。
3、當發(fā)生災情、要首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。
4、如有人畜傷亡，要及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。
5、對緊急轉移人員作好臨時(shí)安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛生部門(mén)要做好疫病防治工作。
6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
七、保障措施
1、汛前檢查
汛前，縣級有關(guān)部門(mén)及鄉鎮政府要對所轄區域進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現問(wèn)題登記造冊，限期處理，消除隱患問(wèn)題，該搬遷的要及早搬遷，對一時(shí)難于解決的問(wèn)題，要安排專(zhuān)人負責防守。
2、宣傳教育
要加強山洪災害防御工作的宣傳，向社會(huì )公布山洪災害危險區分布范圍和相應的防御措施，要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳山洪災害的防御知識，提高群眾防災，避災意識。如遇險情，做到防、撤、搶有序進(jìn)行。并采用簽發(fā)明白卡、張貼公示、培訓宣講等方式廣泛向可能受災群眾預先交底告知。
3、獎勵與責任追究
山洪災害突發(fā)性強，點(diǎn)多分散，所以要將山洪災害的檢查監測、險情傳報、轉移、避險和防搶救災責任，落實(shí)到村、組、戶(hù)、人，各有關(guān)鄉鎮、部門(mén)要將山洪災害防御工作落實(shí)到具體單位和個(gè)人，要將各級責任人上報備案，并公布于眾，接受社會(huì )監督。要認真總結經(jīng)驗教訓，建立健全統計報告制度，山洪災害發(fā)生后，各鄉鎮和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)核實(shí)情況，如實(shí)統計上報。要嚴格防汛指揮部調度和汛情、災情反饋制度，所有防汛指揮部命令由防汛指揮機構下達，汛情信息由各級防汛指揮機構逐級反饋上報，要嚴肅防御山洪災害的工作紀律，對在山洪災害防御工作中擅離職守、推諉扯皮、指揮組織不力、監測預警不及時(shí)、防御措施不落實(shí)、阻礙防汛指令執行、隱瞞假報險情災情、貽誤避險撤離時(shí)機等造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，將按照《省重大防汛安全事故行政責任追究辦法》之規定，嚴肅查處。
山洪災害防治應急預案7
一、總則
為了防止和減輕山洪災害，做到有計劃、有準備地防御山洪災害，最大限度地減輕山洪災害造成的人民生命和財產(chǎn)損失，根據《中華人民共和國防洪法》及《四川省人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于組織編制山洪災害防御預案的通知》，特編制本預案。本預案所稱(chēng)山洪災害主要指山地災害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的統稱(chēng)。山洪災害防治預案是指在現有工程設施條件下，針對可能發(fā)生的各類(lèi)山洪災害而預先編制的防御方案、對策和措施，是防汛指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策和防洪調度、搶險救災的依據。
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本預案所追求的主要目標是：“以人為本”，最大限度地避免減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。
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本預案的編制原則：以防為主，防搶結合，全面布置，實(shí)行行政首長(cháng)負責制，統一指揮，統一調度，服從大局，團結擠洪，工程措施和非工程措施相結合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，盡可能調動(dòng)全社會(huì )的積極因素參加防洪。
�。ㄈ┓�、法規依據
本預案編制所依據法律、規定《中華人民共和國水法》《四川省〈水法〉實(shí)施辦法》《中華人民共和國防洪法》《四川省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉細則》《中華人民共和國河道管理條例》《四川省〈河道管理條例〉實(shí)施辦法》《水庫大壩安全管理條件》《四川省〈水庫大壩安全管理條例〉實(shí)施細則》。
二、實(shí)施責任
�。ㄒ唬┍炬傛傞L(cháng)對本預案負總責。
�。ǘ┓姥粗笓]部成員單位及防汛有關(guān)部門(mén)和單位根據《防汛法》及本預案的規定和防指的統一部署，各司其職，各負其責，做好本預案的中的各項準備和實(shí)施工作。
�。ㄈ⿲τ诰懿粓绦斜绢A案的防指發(fā)布的防汛調度方案或防汛搶險指的.，視情節和危害果，按《防洪法》有關(guān)條對有關(guān)責任單位和責任人進(jìn)行處罰。
三、基本情況
�。ㄒ唬┬聲�(huì )鎮位于東經(jīng)105°47′5″～105°43′59″，北緯30°47′51″～30°47′30″。地處蓬溪東大門(mén)，北、西接赤城鎮，東臨南充市，鎮政府距蓬溪縣城7公里，幅員面積36.913平方公里。轄10個(gè)行政村1個(gè)社區，99個(gè)村民小組和5個(gè)居民小組�？側丝�18849人，總耕地面積17619.37畝，其中田6936.4畝，土9643.24畝。
�。ǘ┥胶闉暮ξ：俺梢蚍治�
山洪災害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)而給人類(lèi)社會(huì )所帶來(lái)的危害。主要表現為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡泥石流等。
山洪災害的基本特征：
1、暴雨山洪出現頻率高、季節性強。7、8月是我鎮的主汛期，也是我鎮山洪災害的多發(fā)期。多年來(lái)的山洪災害都集中在7、8月，給我鎮的基礎設施和人民生命財產(chǎn)造成了嚴重危害。
2、暴雨山洪出現區域性明顯，易發(fā)性強。我鎮國土面積36.913平方公里，都是山區丘陵，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導致山洪暴發(fā)，造成山洪災害。
3、山洪來(lái)勢兇猛，成災快。我鎮山區溪河較多，山洪匯流快，無(wú)數條山溝，溪流匯集的洪水來(lái)勢兇猛，以汛雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個(gè)小時(shí)成災受損。
4、山洪破壞性強，危害大。山洪災害常常瞬間成災，瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，河堤沖毀，良田被毀，房屋倒塌，嚴重毀壞基礎設施。
5、水毀工程修復難度大。山洪災害往往對山區水利、交通、電力、通訊、農田、渠道、水壩、河堤等基礎設施造成毀滅性的破壞。
山洪災害原因：
1、我鎮山區特殊的地形地勢是誘發(fā)山洪災害的基礎條件，特別是山地面積比例大，地貌活躍復雜，高差起伏大，坡陂谷深，這種高差起伏大的山地為季暖濕氣流抬升形云致雨。增加坡面的降水強度和時(shí)間提供了條件，易長(cháng)時(shí)間、高強度的降雨，常造成嚴重的山洪災害。
2、復雜的地質(zhì)結構是加劇洪災的重要因素，從我鎮山區的地質(zhì)看，多數山峰表面土壤土層薄，植被覆蓋較少，蓄水能力差，匯流時(shí)間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，極易導致山洪暴發(fā)。
3、高強度暴雨是發(fā)生山洪災害的直接原因。每到汛期，特別是主汛期（7～8月），我鎮范圍有一段強降雨過(guò)程，由于受地形等因素，極易發(fā)生山洪災害。
4、由于人們對山洪災害缺乏認識和了解，在河道邊任意亂倒、亂建、亂挖，河道的泄洪能力下降，導致山體滑坡，易山洪暴發(fā)。
�。ㄈ┥胶闉暮Ψ烙F狀
區域內山洪災害的發(fā)生多為山體滑坡，根據土地管理部門(mén)調查確定我鎮為地質(zhì)災害點(diǎn)，并制定了群眾安全轉移預案，現防洪主要為非工程措施。
四、實(shí)施措施
�。ㄒ唬┙M織指揮機構
鎮成立山洪災害防治指揮部，負責山洪期間的各項工作。
機構組成：
總 指 揮：
組 長(cháng)：
常務(wù)副組長(cháng)：
副 組 長(cháng)：
成 員：
監測組：
信息組：
轉移組：
調度組：
保障組：
指揮部下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在新會(huì )鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心，由敖玉飛同志負責具體事宜。
�。ǘ┞氊熀头止�
監測組：負責轄區雨情，水利工程危險區及溪溝水位，泥石流溝，滑坡地點(diǎn)的位置等監測信息。
信息組：負責對縣級防汛、氣象、水文等部門(mén)各種信息的收集，整理分析和傳遞，掌握暴雨、洪水預報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，及時(shí)為領(lǐng)導指揮提供決策依據。
轉移組：負責按照指揮的命令及預警通知，做好受威脅群眾按預定的路線(xiàn)和地點(diǎn)轉移的組織工作，負責轉移任務(wù)的責任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶(hù)到人。同時(shí)確保轉移途中和安置后人員安全。
調度組：負責水利工程的調度運用，搶險人員的調配，調度并管理?yè)岆U物資，車(chē)輛等負責善后補償與處理等。
保障組：負責臨時(shí)轉移群眾的基本生活和醫療保障的組織工作，負責被安置戶(hù)原房屋的搬遷建設及新建房屋用地審批手續的聯(lián)系等工作。
應急搶險隊：在緊急情況下聽(tīng)從命令進(jìn)行有序的搶險救援工作。
信號發(fā)送員：在獲得險情、監測信息或接到緊急、避災轉移命令后，立即按預定的信號（手機、鳴鑼?zhuān)┌l(fā)布報警信號。
五、監測預警
�。ㄒ唬﹨⒄諝v史山洪災害發(fā)生時(shí)降雨情況、暴雨特性、地形、地質(zhì)條件，前期降雨量等，分析確定本地區可能發(fā)生山洪災害的臨界雨量值。
�。ǘ⿲�(shí)時(shí)監測：對轄區內的降雨、水位、泥石流和滑坡地段進(jìn)行有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進(jìn)行監測。
�。ㄈ┘皶r(shí)傳輸監測信息，當接到暴雨天氣預報，有關(guān)行政責任人應引起重視，發(fā)布通知相關(guān)村莊、人員做好山洪防御前期的準備工作。所在村應組織人員開(kāi)展巡視，對可能威脅群眾安全的異常情況時(shí)立即報警，組織群眾撤離，并上報村要領(lǐng)導，預警發(fā)布程序為縣、鎮、村、戶(hù)的順序進(jìn)行預警，如遇緊急情況（滑坡、水庫、山塘、潰壩等）村可直接報告縣級防汛指揮部和鎮級防汛指揮機構。
六、轉移安置
當發(fā)生山洪災害時(shí)，根據預警的情況及可能出現的險情及時(shí)確定需要轉移的人員，先轉移人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員，轉移地點(diǎn)、線(xiàn)路遵循求近、安全的原則，轉移的工作采取鎮、村組織干部層層負責的辦法，聽(tīng)從指揮安全第一的原則。
七、搶險救災
�。ㄒ唬┢占吧胶闉暮Ψ烙幕局R，如預警信息、轉移線(xiàn)路、地點(diǎn)、交通等。
�。ǘ⿹岆U救災的工作機制、方案，做好包括人同的組織、物質(zhì)調撥、車(chē)輛調配和救護等工作。
�。ㄈ┌l(fā)生災情，要首先把被困人員迅速轉移到安全地帶，及時(shí)搶救受傷人員，清理人畜尸體。
�。ㄋ模┳龊脤o急轉移人員的臨時(shí)安置、食物、用品、衛生防疫的工作，及時(shí)搶修水、電、路等通訊基礎設施。
八、保障措施
汛前，鎮、村應組織人員對所轄區域進(jìn)行全面普查，發(fā)現問(wèn)題登記造冊，及時(shí)處理。同時(shí)，對可能引發(fā)山洪災害的工程區域及時(shí)修復，對一時(shí)無(wú)法修復的安排專(zhuān)人負責防守，積極開(kāi)展形式多樣宣傳，利用會(huì )議、廣播、電視、墻報、標語(yǔ)等宣傳山洪的發(fā)生性質(zhì)、轉移形式、救護等，每年開(kāi)展1～2次救險隊伍的演練。
九、責任追究
實(shí)行行政首長(cháng)總體負責，各有關(guān)部門(mén)和單位分工負責，發(fā)生汛情時(shí)，各成員單位即趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展抗洪搶險救災工作，切實(shí)履行職責，凡因工作不力，責任不落實(shí)的，出現問(wèn)題，造成重大損失的，要堅決追究相關(guān)人員責任。
山洪災害防治應急預案8
一、總則
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為建立健全防汛應急機制，保證山洪災害防御工作有序、有效進(jìn)行，全面提高山洪災害應急處置能力，有效控制人員傷亡，最大限度減輕災害損失，特制定本預案。
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1、依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家抗旱防汛應急預案》、《甘肅省抗旱防汛應急預案》、《平?jīng)鍪蟹姥磻鳖A案》等法律法規。
2、依據本鎮實(shí)際情況。
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1、堅持“以人為本、安全第一，常備不懈、以防為主和防、避、搶、救相結合”的原則，把保障生命安全做為首要目標，及時(shí)預警和人員轉移。
2、統一領(lǐng)導，分級負責。按照防汛工作行政首長(cháng)負責制、分級管理責任制、分部門(mén)責任制、技術(shù)人員責任制和崗位責任制的要求，進(jìn)行組織分工和統一指揮，統籌線(xiàn)塊，企事業(yè)單位、各村分頭負責預防和應急處置工作。
3、快速反應，有效處置。按照發(fā)生災害時(shí)反應迅速、配合有序、預防和處置工作有效的要求，建立應急機制，落實(shí)防御和應急措施。
4、充分考慮山洪突發(fā)、暴發(fā)和本鎮實(shí)際情況，提高“自我防范”的意識和能力，根據山洪災害防御要求，按照預案開(kāi)展防災工作。
二、基本概況
我鎮地處崆峒區北部塬區，總面積201.3平方公里，總人口32456人，耕地總面積13.16萬(wàn)畝，屬黃土高原丘陵溝壑區，地形西高東低，陳洼等7個(gè)村8個(gè)社為地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，水土流失比較嚴重，易造成小面積泥石流、滑坡和裂縫。根據本鎮的實(shí)際情況，特編制切實(shí)可行的山洪災害防御防治預案。
三、自然情況
1、河流分布
本鎮境內有二條河流：
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2、水文、氣象、暴雨洪水特性
氣象資料，年降雨量在400—700毫米之間，由于受季風(fēng)影響，降雨不均，其特點(diǎn)：一是年際變化較大；二是降雨月份分配不均，6—9月份降雨占全年水量的60%以上，三是暴雨強度大，而且多集中在6—9月份，暴雨總次數約占全年90%左右，主要氣象災害是水災和旱災。
3、地形地貌、地質(zhì)構造與地層巖性、水土流失情況
�、俚匦蔚孛玻褐饕憩F為西高東低；
�、诘刭|(zhì)結構與巖性：黃土高原丘陵溝壑區;水土流失情況:溝壑分布有稀疏不等的刺槐、楊柳等樹(shù)種，部分山區梯田是退耕換林區，栽植刺槐防護林，土壤是黃粘土。
四、經(jīng)濟社會(huì )情況
1、全鎮有21個(gè)行政村，172個(gè)社，7445戶(hù)32510口人，分布在全鎮21村172個(gè)社，少數村民居住在上世紀七八十年代修建的宅基內。
2、本鎮地形比較復雜，全鎮總面積201.3平方公里，耕地131600畝，全鎮平均每人4畝耕地，全鎮以種植小麥、玉米等糧食作物為主，以胡麻、油菜籽油料作物為副，近幾年在318線(xiàn)周邊栽植了果園。
五、危險區、安全區的劃分
1、危險區
重點(diǎn)防洪區：峁洼村山咀社，馬洼村李溝社，范河村東溝社，夏寨村北渠社，楊莊村羅河社，郭劉村南坪社、郭咀社、劉河社。
2、安全區
防范山洪暴發(fā)的安全區：全鎮塬面住戶(hù)比較安全。
六、應急機構體系
1、領(lǐng)導組織
鎮政府設立山洪災害防御防治機構，具體人員如下：
指揮長(cháng)：
副指揮長(cháng)：
成員：
2、應急工作組
鎮山洪災害防御防治機構下設5個(gè)應急工作小組，分別為監測組、信息預警組、轉移組、保障組和應急搶險隊。
�。�1）監測組
職責：監視、收集本鎮水情、雨情、工情及險工險段的'信息；監督各村巡查、監測人員履行職責；及時(shí)報告險情；及時(shí)將有關(guān)信息告知信息預警組。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
�。�2）信息預警組
職責：上情下達、下情上傳；及時(shí)發(fā)布預警信息；災情統計與上報；掌握防御、搶險、救災中的人力、物力的投入情況；信息報道。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
�。�3）轉移組
職責：匯報當前各村、企事業(yè)單位應轉移人員數量和轉移情況；督促各村、企事業(yè)單位做好轉移準備和轉移工作，做到動(dòng)員到學(xué)校、到企事業(yè)單位，動(dòng)員到戶(hù)到人，督促落實(shí)各村、企事業(yè)單位組織群眾按預定的路線(xiàn)轉移和轉移途中的人員安全；督促落實(shí)轉移后人員、財產(chǎn)的清點(diǎn)和保護工作。必要時(shí)依法組織實(shí)施強制轉移。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
�。�4）保障組
職責：確保防汛會(huì )商系統和計算機網(wǎng)絡(luò )的正常運行；做好機關(guān)的會(huì )務(wù)、伙食、車(chē)輛調度、衛生、供電等后勤保障工作；落實(shí)好轉移人員的基本生活保障。做好搶險物資儲備應急調用。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
3、鎮山洪災害防御防治機構職責
�。�1）制定完善并落實(shí)本鎮山洪災害防御預案，負責山洪災害防御避災躲災有關(guān)的責任落實(shí)、隊伍組建、預案培訓、物資儲備等各項工作。
�。�2）組織開(kāi)展危房和地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等險工險段的監測巡查工作，并落實(shí)安全措施。
�。�3）掌握各村雨情、水情、險情、災情等信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)開(kāi)展預警和上報山洪災害防御信息。
�。�4）組織指揮搶險救災工作，負責調集本鎮搶險物資器材，組織危險區域人員轉移，落實(shí)安置災民。
七、主要措施
1、建立抗災搶險速報制度。防汛期間，鎮黨政辦和各村、轄區企事業(yè)單位要實(shí)行24小時(shí)值班，各村支部書(shū)記、企事業(yè)單位一把手為抗災搶險第一負責人。各轄區內一旦出現險情和重大災害發(fā)生，應迅速向鎮抗災搶險指揮部報告。
2、建立長(cháng)效應急機制。各村、各單位認真做好所包責任區的防汛工作，一旦發(fā)生重大災情，各村要立即全力以赴服從鎮抗災搶險領(lǐng)導小組調度，要在資金、物質(zhì)、人力上無(wú)條件抗洪搶險，同時(shí)，要迅速做好群眾搬遷撤離工作。
3、建立臨災應急反應機制。接到較大抗災搶險預報后，根據預測災害的大小，決定是否啟動(dòng)本應急預案。同時(shí)通知各救災專(zhuān)業(yè)組做好救災的各項準備工作。鎮指揮部辦公室應加強與各重點(diǎn)區域村社聯(lián)絡(luò )，密切注視和跟蹤災情并及時(shí)報告，各預報重點(diǎn)區應立即做出臨災應急反應，各有關(guān)部門(mén)要加強監測，隨時(shí)報告災情變化趨勢，根據災情發(fā)展，組織避災疏散，平息謠傳或誤解，保持社會(huì )穩定。
4、建立災害發(fā)生應急反應機制。災害發(fā)生后，應立即啟動(dòng)本應急預案，根據災情，確定應急規模，并立即開(kāi)展人員搶救和工程搶險工作，要密切跟蹤災情，并組建災害現場(chǎng)前線(xiàn)指揮機構，在鎮山洪災害防御防治小組領(lǐng)導下，部署、指揮、協(xié)調災區各村和各專(zhuān)業(yè)組進(jìn)行救災工作。要迅速安置和疏散災民，組織干部、群眾進(jìn)行自救、互救，接待安置救援人員及救災物資，做好救災物資使用和監督，解除群眾恐慌心理，維護社會(huì )穩定。
5、建立責任追究制。要認真落實(shí)在抗災搶險工作中的責任，各村黨支部書(shū)記為抗災搶險第一責任人，村委會(huì )主任和各單位一把手對抗災搶險工作負主要責任，防止發(fā)生重大災害損失。如因思想麻痹、工作疏忽或處置失當造成重大災害后果的，要追究領(lǐng)導責任。
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