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鄉鎮山洪災害應急預案
在平平淡淡的日常中，有時(shí)會(huì )突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，通常需要預先編制一份完整的應急預案。那么應當如何編制應急預案呢？以下是小編為大家收集的鄉鎮山洪災害應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉鎮山洪災害應急預案1
為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災帶來(lái)的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定，結合我鎮實(shí)際，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于全鎮范圍內水、旱、地質(zhì)災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤(壩)、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮防洪以及供水危機等自然災害。
二、工作目標及基本原則
(一)工作目標
堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會(huì )穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站(房)，不死一人。
(二)基本原則
1、立足預防，主動(dòng)防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。
2、分級負責，加強督查。洪澇干旱災害按行政區域實(shí)行屬地管理，以各村委會(huì )為主進(jìn)行處置，并實(shí)行行政首長(cháng)負責制。鎮各有關(guān)單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。
3、科學(xué)調度，保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現狀，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害、地質(zhì)災害和水利工程險情，應迅速反應，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
三、組織指揮體系及職責
(一)防汛抗旱指揮部
鎮成立防汛抗旱指揮部，由鎮長(cháng)任總指揮，分管副鎮長(cháng)任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮綜合辦、水務(wù)站、安監站、派出所、民政辦、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮規劃所、科教文化中心、中(小)學(xué)、衛生院、村委會(huì )等負責人為成員；指揮部下設辦公室，由分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
(二)指揮部職責
貫徹執行國家和省、區、區防汛抗旱的法律、法規、政策，及時(shí)掌握全鎮水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮防汛抗旱方案；組織全鎮的防汛抗旱工作；對全鎮水利設施實(shí)施統一調控和調度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)成員單位職責及責任人
1、綜合辦：負責聯(lián)絡(luò )各成員單位，做好協(xié)調，上報及信息工作。
2、安監站：負責防汛抗旱部門(mén)、單位的安全生產(chǎn)管理與監督，督促安全隱患排查與整改，事故調查與處理。
3、綜治辦：負責出現汛情、旱情的社會(huì )綜合治理工作，維護社會(huì )穩定。
4、鎮司法所：負責法律、法規、政策宣傳與解釋?zhuān)蚴芎φ咛峁┓稍?/p>
5、電管所：負責本單位所轄區內的線(xiàn)路巡查，發(fā)現安全隱患及時(shí)處理。
6、科教文化中心：正確把握全鎮防汛抗旱宣傳工作導向，協(xié)助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。
7、水務(wù)站：組織、協(xié)調、監督、指導全鎮防汛抗旱工作；組織、指導全鎮防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監測預報及全鎮防汛抗旱指揮系統工程建設；保障農村居民安全飲水。
8、鎮派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區安全撤離和轉移。
9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時(shí)修復，確保道路暢通。
10、民政辦：組織、協(xié)調災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時(shí)向鎮防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物并監督檢查使用；組織、指導和開(kāi)展救災捐贈等工作。
11、財政所：組織實(shí)施全鎮防汛抗旱經(jīng)費預算；根據有關(guān)部門(mén)和村鎮提出的申請，會(huì )同鎮防辦在年度預算內審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監督使用。
12、國土資源所：指導并監督全鎮地質(zhì)災害群測群防體系的'建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的勘察、監測、防治。
13、農業(yè)服務(wù)中心：指導農業(yè)防汛抗旱和災后農業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及農業(yè)系統的防洪安全；負責災后恢復農業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農藥等物資的組織供應與技術(shù)指導。指導防汛抗旱和災后畜牧業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及養殖系統的防洪安全；負責災后恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術(shù)指導；組織獸醫開(kāi)展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。
14、林業(yè)環(huán)保站：協(xié)調防汛木材的供應，組織做好林區防汛管理工作及環(huán)保工作。
15、衛生院：負責水、旱災區疾病預防控制和醫療救援工作；及時(shí)向鎮防指提供水、旱災區疫情和防治信息；組織醫療衛生單位和醫療衛生人員開(kāi)展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。
16、中(小)學(xué)：負責學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學(xué)生的安全教育培訓，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。
17、村委會(huì )：負責本轄區的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實(shí)的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時(shí)排查出險情進(jìn)行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時(shí)上報，確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮防汛抗旱指揮部辦公室。
四、預防和預警機制
(一)山洪災害預警
建立山洪災害易發(fā)區專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，落實(shí)觀(guān)測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮防汛抗旱指揮部。
(二)干旱災害預警
鎮防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預警措施。建立健全旱情監測網(wǎng)絡(luò )和干旱災害統計，隨時(shí)掌握旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據。
五、應急響應
(一)應急響應行動(dòng)
1、鎮防指指揮長(cháng)主持鎮防指成員會(huì )商，宣布進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期，啟動(dòng)本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報區防指及相關(guān)領(lǐng)導，派工作組赴一線(xiàn)指導防洪抗旱工作；同時(shí)密切監視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報，由鎮防指副組長(cháng)帶班，加強防汛(抗旱)值班，及時(shí)發(fā)布汛(旱)情通報及防汛抗旱措施；鎮防指成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作；鎮防辦隨時(shí)將情況上報縣防指。
2、受災村村委會(huì )的主要領(lǐng)導應根據鎮防指指令及時(shí)動(dòng)員、部署本村防汛抗旱工作，服從鎮防指的統一調度；根據預案轉移危險地區群眾，加強防守巡查，及時(shí)控制險情。
3、以屬地為主的原則成立現場(chǎng)應急指揮部，及時(shí)組織防汛抗旱工作；鎮防汛抗旱指揮機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助受災區做好防汛抗旱和抗災救災工作。
(二)應急響應措施
1、汛情災害
當發(fā)生汛情災害后，鎮防指組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強觀(guān)測，采取應急措施，防止災害形勢進(jìn)一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時(shí)，對是否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移時(shí)，應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時(shí)做好匯報。
2、干旱災害
加強旱情監測和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時(shí)組織會(huì )商，研究部署抗旱工作，落實(shí)應急抗旱資金和物資。落實(shí)抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度。
(三)信息報送和處理
各類(lèi)防汛抗旱信息要及時(shí)上報。上報內容要快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報鎮防汛抗旱指揮部辦公室，根據響應級別，由指揮長(cháng)簽署意見(jiàn)后，再上報區防汛抗旱指揮部。
六、預案的實(shí)施
預案啟動(dòng)后，鎮防指統一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開(kāi)展搶險救災工作。鎮防指研究分析雨情、水情、旱情、險情和災情，提出處置意見(jiàn)，并及時(shí)進(jìn)行調度，協(xié)調各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開(kāi)展總結、評價(jià)等有關(guān)具體工作。鎮防指各成員單位及有關(guān)村根據職責分工，做好以下工作:
(一)搶險救災。災害發(fā)生地的村組織實(shí)施搶險救災、人員轉移、災民安置等工作。鎮人武部負責所屬預備役部隊民兵參加抗洪搶險救災，并協(xié)助公安部門(mén)維護搶險救災秩序，協(xié)助村轉移危險地方的群眾。成員部門(mén)單位分別指導搶險救災工作；鎮民政辦負責指導災民安置和救濟救助工作；鎮綜治辦、人武部、派出所、司法所負責組織維護災區社會(huì )治安、搶險救災和道路交通秩序。
(二)抗旱救災。干旱發(fā)生地的村組織全社會(huì )力量抗旱救災。鎮綜治辦、派出所、司法所協(xié)助調處水事糾紛和維護社會(huì )治安秩序。
(三)應急資金保障。鎮財政所牽頭，水務(wù)站、民政辦、國土資源所等單位負責鎮級搶險救災資金的籌措、落實(shí)和爭取上級財政的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)�，指導、督促災區做好救災款的使用、發(fā)放，信用社等金融機構負責救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。
(四)醫療衛生保障。鎮衛生院、農業(yè)服務(wù)中心等單位指導災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。
(五)后勤保障。災害發(fā)生的村配合鎮政府負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫療器械、藥品等后勤保障。
(六)災情核查。民政辦牽頭，所有成員單位分別負責了解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災害損失情況，并及時(shí)上報鎮防指。
(七)災后重建。災害發(fā)生地的村應根據洪澇災情及防災減災工作需要，統籌規劃，安排受災地方的重建工作。
各村委會(huì )、鎮直各部門(mén)、企事業(yè)單位應根據本預案，制定具體實(shí)施辦法，每個(gè)成員單位必須成立20人以上的搶險突擊隊，并報鎮防汛抗旱指揮部備案。
七、附則
(一)對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，鎮防指報鎮政府進(jìn)行表彰。對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責任事故處理條例》等法律法規追究當事人的責任。
(二)本預案由鎮政府負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起實(shí)施。
鄉鎮山洪災害應急預案2
一、基本情況
�。ㄒ唬┥鐣�(huì )經(jīng)濟及自然地理情況
山陽(yáng)區山洪災害可能發(fā)生的范圍大部分在山陽(yáng)區中星辦事處境內，位于焦輝公路以北海撥200米以上地區。涉及巡返、上馬、寺河、高嶺、桶張河、廟河、馮河等行政村及山陽(yáng)實(shí)業(yè)公司、澗興實(shí)業(yè)公司所轄地。面積約19.3平方公里，耕地7.2千畝，人口1.2萬(wàn)人。
區域內年各業(yè)總產(chǎn)值2億元以上，工業(yè)及其它行業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值95%，主要有化工、建材、運輸等行業(yè)。農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等行業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值5%。農業(yè)用地主要種植小麥、玉米、豆類(lèi)、油料等作物，平均單產(chǎn)3150公斤/公頃，年人均產(chǎn)糧312公斤。
該區域地層屬古生界石炭系和奧陶系，地勢隨太行山走向，向東、東南和南傾斜，地面單斜，以山區、丘陵地貌為主。
�。ǘ┧募皻庀筇卣�
該區域屬海河流域，衛河水系。河道、沖溝屬季節性河溝，旱季無(wú)水，汛期因暴雨河水陡漲，往往造成下游澇災。主要河道有：東部與馬村區交界的山門(mén)河，西部與解放區為鄰的群英河以及流經(jīng)境內的甕澗河。上述三條河道由于切割較深，如發(fā)生洪水及上游山體滑坡和泥石流等情況，其危害程度較小。區域內另有小型沖溝9條，分別為牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝、寺河泄洪溝、上馬村泄洪溝、巡返泄洪溝，總長(cháng)約11000米。由于流經(jīng)地域內植被少，土質(zhì)結構差，水土流失嚴重，發(fā)生山洪災害的可能性較大。
該區域地下水埋藏較深，水量豐富，主要賦存在250米以下奧陶系灰巖中。區域屬溫帶大陸性氣候，氣候干燥，光熱資源充足，四季分明。年平均氣溫14.9，年降水量550-630毫米，6-9月份降水量約占全年降水量的60-70%.
二、山洪災害的特點(diǎn)及防御山洪災害存在的主要問(wèn)題
(一)特點(diǎn)
由于該區域河道沖溝屬季節性河溝，旱季無(wú)水，汛期發(fā)生山洪災害以暴雨成因為主，山區由于地形陡峻，所降暴雨往往歷時(shí)短而強度大，河水陡漲，水量集中，造成下游澇災，山洪作用時(shí)間短，往往暴漲暴落。
(二)防御山洪災害存在的問(wèn)題
1、山區人為過(guò)度開(kāi)采石料，破壞植被和巖層，造成水土流失，使山洪誘發(fā)滑坡及挾帶泥沙、石塊造成壅塞的可能性提高。
2、群英河、甕澗河、山門(mén)河、牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝等處，因城市擴建、工廠(chǎng)改建棄土、修路棄土、居民傾倒垃圾、私搭亂建房屋等，擠占、阻塞河道現象十分嚴重，影響河道行洪。
3、群英河、甕澗河等主要行洪河道進(jìn)入市區后，由于堤岸較陡，且土質(zhì)松軟，一旦河道滿(mǎn)水，經(jīng)浸泡沖刷后土岸將發(fā)生滑坡、坍塌，影響沿河道路、建筑物的安全。
三、山洪災害防御方案
�。ㄒ唬┗驹瓌t及目標
今年山洪災害防御工作堅持“以防為主”的方針，要貫徹以人為本，確保人民生命財產(chǎn)安全的原則。加大宣傳力度，增強干部群眾的防災、避災意識，落實(shí)各項責任制，確保遭遇特大暴雨山洪時(shí)人民生命財產(chǎn)的安全。
�。ǘ┙M織指揮管理體系
山陽(yáng)區抗旱防汛指揮部是本區域山洪災害防御的組織領(lǐng)導機構，履行統一領(lǐng)導，組織部署，集中指揮的職責。在山洪災害防御工作中，實(shí)行以行政首長(cháng)負責制為核心的各項管理責任制，各級政府的行政首長(cháng)、單位、部門(mén)一把手要對本轄區內的山洪災害防御工作全面負責，做到思想到位，指揮到位，投入到位，否則出了問(wèn)題要追究行政首長(cháng)責任。各級領(lǐng)導要加強對《防洪法》和防汛專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習，深入現場(chǎng)，調查研究，掌握情況，切實(shí)擔當起山洪災害防御工作的責任。
汛前，各辦、各部門(mén)要深入現場(chǎng)檢查山洪災害防御工作，按照分級管理的.原則，反映和解決存在的實(shí)際問(wèn)題。洪水到來(lái)時(shí)，要現場(chǎng)指揮，確保安全度汛。
�。ㄈ┍O測及預警預報方案
1、監測
監測措施主要為：汛前防洪檢查，雨季和洪水期間派人巡守或看守以及觀(guān)測檢查。
汛前指揮部組織人員對3條行洪河道以及9條沖溝的抗洪能力進(jìn)行檢查摸底。同時(shí)，各部門(mén)、各行業(yè)，要按照責任分工，積極主動(dòng)做好檢查。對發(fā)現的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，提出切實(shí)可行的措施，明確責任單位和責任人，限期解決。對一時(shí)難以解決的，制定出防搶措施，保證安全度汛。
在汛期和洪水期間由區防指、當地辦事處以及相關(guān)部門(mén)安排專(zhuān)人值守，觀(guān)測檢查站，按時(shí)如實(shí)報告情況。
2、預警、預報
由于山洪的集流時(shí)間短、預見(jiàn)性短，因此，山洪預報屬緊急預報。預報內容主要是：預報降水的可能性及降水量，降水強度；根據降水量來(lái)預報徑流深度、強度等；根據徑流深度預報有關(guān)地點(diǎn)（流域出口、村落、耕地等）的流量和水位。
預報人員由區防指辦公室，辦事處選派專(zhuān)人負責，如實(shí)及時(shí)上報雨情、汛情、災情。
�。ㄋ模┒銥�、避災方案
躲災、避災主要有永久轉移和臨時(shí)轉移兩種方案。永久轉移指汛期通過(guò)檢查，位于山丘區河道，沖溝附近零星居民和群英河、甕澗河道內私建房屋居民，由當地辦事處責令其限期搬出，以免造成傷亡。臨時(shí)轉移指山丘區居民接警后由當地辦事處安排其向遠離行洪區的地區轉移。下游河道附近居民接警后由辦事處、單位、部門(mén)組織轉移至安全地帶。
�。ㄎ澹┌l(fā)生突發(fā)性災害時(shí)的應急搶救方案
1、轉移：迅速轉移發(fā)生突發(fā)性災害地段內的居民。
2、搶險；堵塞漏洞，加固洪水漫堤地段，在出險地段定領(lǐng)導、定任務(wù)、定責任、定時(shí)限，完成搶險任務(wù)。
3、搶救：及時(shí)搶救遇險人員以及財產(chǎn)，最大限度減少損失。
4、疏通：疏通遇險下游河道，清理障礙，及時(shí)排洪。
鄉鎮山洪災害應急預案3
為做好今年的防汛工作，促進(jìn)我鎮社會(huì )穩定，經(jīng)濟發(fā)展和新農村建設具有十分重要的意義。為了切實(shí)有效地做好防汛工作，特制定如下方案：
一、切實(shí)提高防汛認識，把防汛工作擺在突出位置
在今年的防汛抗洪工作中，廣大干群要切實(shí)引起高度重視，堅決克服麻痹思想，不能有任何的僥幸心理，要把防汛工作放在講正氣、樹(shù)新風(fēng)、建績(jì)效的政治高度，以對人民負責的態(tài)度，擺上突出位置，早著(zhù)手安排，早動(dòng)手實(shí)施，對防汛工作來(lái)一個(gè)拉網(wǎng)過(guò)篩，不放過(guò)一個(gè)死角，不疏漏一處隱患。
要充分認識今年的防汛形勢，不要因為十年九旱而忽視防汛工作，加之生態(tài)環(huán)境惡化，洪澇災害隨時(shí)隨地都有可能發(fā)生，面對嚴峻的防汛形勢，全鎮廣大干群要引起高度重視，加大工作力度，時(shí)刻繃緊防大汛這根弦，充分做好抗大洪的準備工作。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，落實(shí)防汛責任，消除汛情隱患
今年的防汛工作要繼續堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大汛，抗大洪的思想準備，做到防洪搶險并重�？偟囊笫牵禾�、堰、壩不決口，遇到洪水有對策。要主動(dòng)防范，突出重點(diǎn)，確保水塘，學(xué)校、廠(chǎng)礦企業(yè)、交通干線(xiàn)、居民住所的安全，要把減少人員傷亡放在首位，最大限度的'降低洪澇災害造成的損失，必要時(shí)犧牲局部利益保大局。防汛的重點(diǎn)及預案措施如下：
1、范溝水塘防汛期間限制水位應低于溢洪道2米。
責任人：
2、郭峪小學(xué)遇到洪水要及時(shí)讓師生安全撤離。
責任人：
3、古村水塘在汛期要24小時(shí)監控，溢洪道要保持暢通無(wú)阻。
責任人：
各單位、各村防汛辦要對學(xué)校和群眾住宅認真排查一遍，對危房?jì)鹊膶W(xué)生和群眾要及時(shí)搬遷，妥善安置。
三、加強領(lǐng)導，完善制度，抓好隊伍建設，嚴明防汛紀律
防汛工作是全鎮廣大干群的共同任務(wù)，是壓倒一切的中心工作。因此，必須加強領(lǐng)導，分工負責，通力協(xié)作，切實(shí)做好汛前準備和搶險組織工作。
民兵是抗洪搶險的主力軍，各村要抓緊成立民兵搶險應急隊伍，要定目標、定任務(wù)、定人員、定工具，登記造冊，并在汛前進(jìn)行一次演練。在險情突發(fā)時(shí)，拉得出、搶得上、守得住，各村的民兵搶險隊伍名單務(wù)必于6月1日前交鎮防汛辦。
要嚴明紀律，依法防汛。凡建在河道內，達不到防洪標準的建筑，一律無(wú)條件拆除，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，對汛前不檢查，措施不落實(shí)，玩忽職守，軟頂硬抗者，要依法追究有關(guān)責任人的責任，對在防汛工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人將予表彰和獎勵。
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