安全事故應急預案規范會(huì )議上的領(lǐng)導講話(huà)稿

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　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局頒布《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》 （國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第 17 號）和省安全監管局下發(fā)《廣東省安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于〈 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法〉 實(shí)施細則》 （ 粵安監〔2010〕11 號） 以來(lái)， 我市各縣（市、 區）、有關(guān)部門(mén)及企業(yè)按照有關(guān)要求， 結合實(shí)際， 組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應急救援預案的編制、 修訂、 評審、 備案和開(kāi)展應急救援演練等各項工作。但目前我市各縣（市、 區）、 各行業(yè)及有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案規范化管理工作發(fā)展不平衡， 部分單位、 企業(yè)應急救援預案的修訂、評審、 備案工作相對緩慢， 為了進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故應急預案規范化管理工作， 推進(jìn)我市生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作上水平、 上臺階，為此，提出如下意見(jiàn)，請認真貫徹執行。

　　一、 提高認識， 明確應急救援預案管理工作責任

　　安全生產(chǎn)應急救援預案是應急救援工作的核心內容之一， 是各地、 各部門(mén)和企業(yè)及時(shí)、 有序、 有效地開(kāi)展應急救援工作的重要保障�！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應對法》、 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確要求各級政府、 有關(guān)部門(mén)以及企業(yè)要根據實(shí)際組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急救援預案， 今年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》再次要求企業(yè)要完善應急預案。 各縣（市、 區）、各部門(mén)和企業(yè)要充分認識編制安全生產(chǎn)應急救援預案的重要性、 必要性， 根據本地、 本部門(mén)、 本企業(yè)管轄的范圍、 工作職責、 危險源、 危險部位以及可能發(fā)生的各類(lèi)事故，進(jìn)行危險程度分析和編制、 修訂、評審生產(chǎn)安全事故應急救援預案，力求使預案具有針對性、 科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

　　二、 加大力度， 推進(jìn)預案的編制、 評審與備案工作

　　目前， 我市各縣（市、 區） 及其有關(guān)部門(mén)、 企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援預案的評審與 備案管理工作與 省的要求仍有較大差距， 各縣（市、 區）、 各部門(mén)和企業(yè)要加快進(jìn)度， 按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》 （國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第 17 號）和《廣東省安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于〈 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法〉 實(shí)施細則》 （粵安監〔2010〕11 號） 的.有關(guān)要求， 組織專(zhuān)職人員編制應急救援預案， 并從省、 市生產(chǎn)安全事故應急預案評審專(zhuān)家庫（省、 市評審專(zhuān)家在廣東省安全生產(chǎn)應急預案管理系統） 選取相應的專(zhuān)家， 專(zhuān)家人數按企業(yè)規模大小選取， 組成應急預案評審小組對預案進(jìn)行評審， 按市、 縣（市、 區） 安全監管部門(mén)生產(chǎn)安全事故應急預案備案程序申請備案和錄入。 今年年底前， 全市負有安全生產(chǎn)職責的有關(guān)部門(mén)完成應急救援預案的編制、 修訂和備案錄入； 重大危險源企業(yè)、 規模以上企業(yè)要全部完成應急救援預案的編制、 修訂、 評審和備案錄入。 危險化學(xué)品、 非煤礦山等許可企業(yè)， 也可在安全評估中同時(shí)對應急預案進(jìn)行評審， 但必須在省、 市生產(chǎn)安全事故應急預案評審專(zhuān)家庫選取專(zhuān)家參與評審和單獨出具應急預案評審意見(jiàn)和備案錄入。

　　三、 強化培訓，提高生產(chǎn)安全事故應急處置能力

　　各級政府及其部門(mén) 和企業(yè)要根據制訂的生產(chǎn)安全事故應急救援預案開(kāi)展對應急管理人員、 從業(yè)人員的培訓， 讓有關(guān)人員了解應急預案的具體內容、 應急職責、 應急程序和崗位應急處置方案等， 懂得應急救援知識。 要定期組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應急救援預案的演練， 通過(guò)演練， 查找應急救援預案存在的問(wèn)題， 并對應急救援預案進(jìn)行修改完善； 通過(guò)演練， 提高政府、 部門(mén)和企業(yè)應對和處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力， 提高政府與部門(mén)、 企業(yè)間的應急救援協(xié)調聯(lián)動(dòng)能力， 提高從業(yè)人員和群眾自我保護、 自救互救的能力。

　　四、 加強檢查，督促企業(yè)完善應急救援預案規范化管理

　　各地安全監管部門(mén) 要組織對管轄范圍內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作進(jìn)行檢查， 督促指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應急預案的編制、 修訂、 評審和備案錄入工作。 各地安全監管部門(mén) 今年年底前要組織對轄區內企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援預案管理工作進(jìn)行一次全面的檢查和執法檢查， 對不按規定編制、 評審和備案應急救援預案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按規定進(jìn)行處罰。

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