建立穩定投入機制,促進(jìn)教育強市建設演講稿范文
各位領(lǐng)導、各位同志：
剛才，XXX全面回顧了“十五”以來(lái)我市教育事業(yè)發(fā)展狀況，并對“十一五”期間我市建設教育強市作了全面部署。我市財稅部門(mén)將在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，根據杭州“名城強市”建設要求，全面貫徹科學(xué)觀(guān)，努力籌措資金，支持教育強市建設。
一、積極籌措資金，建立教育投入穩定增長(cháng)機制
財稅部門(mén)將繼續加強教育費附加的征收管理，努力做到應收盡收。今年浙江省教育費附加征收政策調整力度較大，各類(lèi)企業(yè)的負擔也有所變化。財稅部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電子公告等形式和各種渠道進(jìn)行廣泛宣傳，使浙江省教育經(jīng)費征集的新政，在最大范圍內以最快速度、最便捷的方式告知納稅人，為教育經(jīng)費征集新政策的順利實(shí)施提供有力保障。在加強資金籌措的同時(shí)，財政部門(mén)將進(jìn)一步完善公共財政體制下教育投入的穩定增長(cháng)機制，確保財政性教育經(jīng)費投入的法定增長(cháng)。市本級在“十五”期間，除教育事業(yè)費增加達到法定增長(cháng)外，還每年安排預算外資金進(jìn)行補充，使教育經(jīng)費支出占財政支出的比例提高若干個(gè)百分點(diǎn)。從2008年開(kāi)始，又將其逐步納入預算內教育事業(yè)費基數，從而在體制機制上確保了教育經(jīng)費的穩定增加。
“十一五”期間，市本級財政預算內教育經(jīng)費占財政支出比例將由2008年的6.9提高到“十一五”期未的 10.5。教育經(jīng)費投入的重點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面。
1、要重點(diǎn)確保免費義務(wù)教育政策的實(shí)施。對免費義務(wù)教育所需經(jīng)費全額納入財政預算，各級財政在保證義務(wù)教育階段預算內生均公用經(jīng)費逐年增長(cháng)的同時(shí)，確保實(shí)行免費義務(wù)教育所需經(jīng)費。省和市本級財政將對市區免費義務(wù)教育所需經(jīng)費按一定比例進(jìn)行轉移支付補助。
2、要進(jìn)一步擴大教育資助覆蓋面。繼續完善教育資助券、人民助學(xué)金和獎學(xué)金制度，教育資助券發(fā)放要與義務(wù)教育免費政策相銜接。一是教育資助領(lǐng)域向學(xué)前教育、高中段、職業(yè)教育等領(lǐng)域延伸，并逐步擴大至高等教育領(lǐng)域。二是教育資助對擴大到杭州市殘疾學(xué)生以及在鄉鎮成人文化技術(shù)學(xué)校、各類(lèi)技工學(xué)校、民辦學(xué)校就學(xué)的全日制高中學(xué)生。三是教育資助內容逐步增加，包括學(xué)生基本生活補助及其他接受教育等經(jīng)費。四是教育資助逐步向符合條件的外來(lái)務(wù)工人員家庭延伸，積極解決外來(lái)民工子女入學(xué)問(wèn)題。積極做到教育資助券經(jīng)費的保障工作，確保每一位學(xué)生不因家境貧困而失學(xué)。2008年市本級安排教育資助專(zhuān)項經(jīng)費300萬(wàn)元，安排外來(lái)務(wù)工人員子女教育專(zhuān)項資金260萬(wàn)元。
3、做好資金調度工作，妥善解決高校建設資金困難。為進(jìn)一步幫助解決市屬高校新校區建設中的資金困難，發(fā)展我市高等教育事業(yè)，根據市委、市政府領(lǐng)導的有關(guān)指示精神，市財政從提高教育資金使用績(jì)效，加快高�；A設施建設需要出發(fā)，積極調度財政庫底資金先行墊付，以減少市屬高校利息支出，緩解高校建設資金壓力。
二、優(yōu)化支出結構，支持教育均衡發(fā)展
在加大教育投入的同時(shí)，市財政還配合教育局整合現有教育資源，優(yōu)化教育經(jīng)費支出結構，建立科學(xué)合理的`教育經(jīng)費分配機制。在解決地區和校際差異方面，市財政和市教育局不斷加大對農村義務(wù)教育扶持獎勵，并適當向弱校傾斜，縮小各學(xué)校間教育資源分配上的差距，減小教育領(lǐng)域的“馬太效應”，扼制各類(lèi)辦學(xué)的教育亂收費現象，確�；A教育向優(yōu)質(zhì)、協(xié)調、均衡發(fā)展。
1、支持名校集團化戰略。實(shí)施名校集團化戰略，有利于整合優(yōu)化教育資源，推進(jìn)基礎教育均衡、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。市本級財政從資金投入、校園建設、設施設備配置等方面協(xié)助出臺了一系列優(yōu)惠政策，對教育的專(zhuān)項經(jīng)費投入逐年加大。
2、支持農村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。在省管縣的體制下，我們結合浙江省全面實(shí)施農村中小學(xué)“四項工程”建設，市本級財政對農村中小學(xué)布局調整、危房和破舊房改造、改水改廁工程及鄉鎮中心幼兒園建設進(jìn)行了扶持。2008年市本級通過(guò)安排農村中小學(xué)危房改造、師訓干訓費等專(zhuān)項扶持經(jīng)費達1000多萬(wàn)元，比2008年增加近一倍，并承諾以后視財力可能，還會(huì )加大對貧困縣（市）教育事業(yè)的扶持力度。
3、支持加快教育設施的建設，高起點(diǎn)、高標準建設一批新校�！笆晃濉逼陂g，規劃再新建5所高級中學(xué)（3所普高、1所職高、1所特殊學(xué)校），聾啞學(xué)校已于去年底開(kāi)工建設，市本級財政投入建設資金8500萬(wàn)元，其余四所正在征地拆遷中。在如此短的時(shí)間內增加五所優(yōu)質(zhì)高中的教育資源，改善高中部的辦學(xué)條件，滿(mǎn)足“上好學(xué)”需求，在我市歷史上是不多見(jiàn)的。
4、提高學(xué)校生均公用經(jīng)費水平。采取切實(shí)有效的措施，重點(diǎn)解決職業(yè)教育長(cháng)期以來(lái)生均公用經(jīng)費及資金投入力度低于普通教育的問(wèn)題，以發(fā)展中等職業(yè)教育，把全面提升我市中等職業(yè)教育的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量與服務(wù)杭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，著(zhù)力幫助解決歷史遺留問(wèn)題。
三、加強監督管理，促進(jìn)資金使用績(jì)效最大化
財政在加大對教育投入的同時(shí)，也注意加強對教育經(jīng)費使用的日常監督管理，提出教育支出績(jì)效考核指標，強化績(jì)效考核，提高教育經(jīng)費的使用效益。
1、關(guān)注教育經(jīng)費的分配結構。近幾年來(lái)，教育的軟、硬件建設問(wèn)題得到較大緩解，在地方財力許可和保證教育“三個(gè)增長(cháng)、兩個(gè)提高”的前提下，市財政對教育支出將向教師培訓、教育改革等方面適度傾斜。進(jìn)一步規范教師收入分配，規范教師的津補貼發(fā)放，解決不同學(xué)校之間教師收入高低差距偏大的問(wèn)題，以穩定教師隊伍和抑制學(xué)�！皝y收費”。
2、關(guān)注教育項目的配置和管理。加強項目前期可行性分析，建立專(zhuān)項資金項目管理數據庫檔案，對專(zhuān)項資金進(jìn)行分類(lèi)管理。對財政投入的專(zhuān)項資金進(jìn)行全面評估，做到事前參與、事中監督和事后績(jì)效評價(jià)。在立項階段，對項目的社會(huì )效益和投資效益進(jìn)行評估論證；在執行階段，按項目實(shí)施進(jìn)度撥付資金，并確保項目資金按規定的用途使用；項目完成后有結算審查和績(jì)效評價(jià)，以確保項目資金的使用效益。進(jìn)一步完善專(zhuān)項資金使用管理信息反饋制度，年度項目資金結余，建立項目年度結余申報、報批制度，杜絕年底虛列支出、資金長(cháng)期沉淀、閑置等現象。
3、加強單位財務(wù)管理。特別是針對教育經(jīng)費沉淀，教育費附加、教育專(zhuān)項資金移用等不規范情況，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展督查，督促整改。對學(xué)校的各種收入和往來(lái)款項進(jìn)行清理，幫助完善單位內控制度，規范會(huì )計核算，使有限的教育經(jīng)費發(fā)揮最大的效益。
在今后的工作中，我市財稅部門(mén)將認真履行好各項職責，為杭州創(chuàng )建“教育強市”作出更多的貢獻。
謝謝大家！
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