建立農村基層組織建設長(cháng)效機制的思考演講稿
建立農村基層組織建設長(cháng)效機制的思考演講稿
保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展一年多了，并取得了初步成果。教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是讓干部長(cháng)期受教育、農民長(cháng)期得實(shí)惠，這也是我們農村基層組織建設的一個(gè)永恒的主題，是我們今后的一項長(cháng)期任務(wù)。在此，我就如何實(shí)現干部長(cháng)期受教育，農民長(cháng)期得實(shí)惠目標，建立一套農村基層組織建設的長(cháng)效機制問(wèn)題做一些探討。
一、堅持以人為本，建立“有人辦事，有能人辦事”的人才保證機制
在新形勢下，做好農業(yè)、農村和農民工作，必須建立一支穩定的高素質(zhì)的農村基層干部隊伍，特別是鎮（鄉）、村干部隊伍。只有抓住了這支隊伍，農業(yè)、農村和農民的工作才有保證。
1、改革選人用人辦法，在選好配強鎮（鄉）、村干部上下功夫。目前，在使用干部的工作中，標準不高、視野不寬、渠道不暢、機制不健全的問(wèn)題比較突出，直接影響了領(lǐng)導班子的優(yōu)化和作用力的發(fā)揮。因此，在選人用人上要不斷開(kāi)闊視野，招寬渠道，創(chuàng )造公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的新機制。要全面實(shí)行群眾推薦、黨員推薦、組織推薦，鎮（鄉）黨委審查，黨員大會(huì )選舉的“三推一審一選”的辦法，選拔有能力，有威信、德才兼備的黨員任村黨支部書(shū)記。要切實(shí)打破“限定村內選人，固定本村任職”的框子，通過(guò)競聘、招考、下派等形式推進(jìn)村黨支部書(shū)記的異村任職、跨村交流，并逐步實(shí)行職業(yè)化管理。
2、強化實(shí)踐鍛煉，在培養后備干部隊伍上下功夫。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快、農村經(jīng)濟戰略性調整的加速，農村大部分有文化、有能力的青壯年農民紛紛外出務(wù)工或從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟，農村基層干部后繼乏人的問(wèn)題越來(lái)越突出，因此，必須從鞏固黨的執政基礎的高度認真看待和研究解決。一要建立質(zhì)優(yōu)量足的后備干部庫。要著(zhù)眼于村級班子的長(cháng)遠建設，積極抓好在青年農民中發(fā)展黨員工作。要注意把復員退伍軍人、回鄉知識青年、務(wù)工經(jīng)商能手、鄉鎮企業(yè)管理人員、下崗待業(yè)職工中的年富力強，能真正為群眾辦實(shí)事，有本領(lǐng)和技能，有培養前途的優(yōu)秀人才納入視野，建好后備人才庫。二要給任務(wù)、壓擔子，強化實(shí)踐鍛煉。要根據實(shí)際情況，制定并落實(shí)培養計劃和措施，采取多種方式加大培養鍛煉的力度，促進(jìn)后備干部的成長(cháng)，條件成熟的，及時(shí)選拔到村級領(lǐng)導崗位。我們在實(shí)踐中，實(shí)施了“后備干部包后進(jìn)村工程”，就是在鎮（鄉）40歲以下的黨委副書(shū)記、副鎮（鄉）長(cháng)中確定1名正鄉長(cháng)后備干部，在中層干部中確定1名副鄉長(cháng)后備干部，下派到全縣20個(gè)最落后的村任支部書(shū)記，一包三年，對能帶出一個(gè)好班子，找到一條好路子，建設一支好隊伍，完善一套好機制，徹底轉變后進(jìn)村面貌的，政績(jì)突出的直接提拔到上一級領(lǐng)導崗位任職�，F已取得初步成果。
3、研究制定配套政策，在解決干部工資、福利、養老等生活保障上下功夫。一是提高政治待遇。對抓村級黨組織建設和經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的優(yōu)秀黨支部書(shū)記，可以打破干部身份界限，破格提拔其為科技副鎮（鄉）長(cháng)、副鎮（鄉）長(cháng)等職務(wù)。二是提高經(jīng)濟待遇。探索建立在職村干部工資基金制，就是按月持卡到銀行領(lǐng)取工資（一部分工資由鄉鎮進(jìn)行目標責任考核后發(fā)放）；探索建立村干部離任補助制度，就是積極采取措施籌集離任補助基金，離任后再按照在職時(shí)繳納基金年限定期領(lǐng)取生活補助費。
4、強化培訓，在提高干部素質(zhì)上下功夫。面對新形勢下“老辦法不適用、新辦法不會(huì )用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的實(shí)際，要積極采取措施，強化對鎮（鄉）、村干部的培訓，解決好基層干部面對新形勢“不會(huì )干”的問(wèn)題。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要把學(xué)習、宣傳和貫徹“十六大精神”作為培訓工作的重點(diǎn)，切實(shí)解決好農村基層干部中存在的黨性觀(guān)念不強、工作方式不適應、法制觀(guān)念淡薄、工作積極性不高、政策水平低、廉潔自律不夠的問(wèn)題。學(xué)習培訓要利用多種形式、各種陣地分層次進(jìn)行，做到“三個(gè)結合”，即集中培訓與個(gè)人分散自學(xué)相結合、理論學(xué)習與實(shí)踐運用相結合、討論交流與考試考核相結合。
二、加強對黨員的管理，發(fā)揮黨員的作用，建立有效的管理機制
加強對黨員的管理，發(fā)揮黨員的作用是農村基層黨組織建設工作的一個(gè)難點(diǎn)。在實(shí)踐中，我們也探索出許多好的發(fā)揮黨員作用的有效形式，如黨員聯(lián)系戶(hù)、黨群共同致富小組、黨群共富責任區、黨群共富農場(chǎng)，以及在無(wú)職黨員中實(shí)行設崗定責等，都不同程度的發(fā)揮了載體作用，但隨著(zhù)農村改革的進(jìn)一步深化，農村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，特別是我國加入世貿組織后，農村經(jīng)濟結構發(fā)生重大變革，黨員的個(gè)體行為增多，參加活動(dòng)的黨員有逐年減少的趨勢，其主要原因還是在對黨員的管理上存在問(wèn)題，沒(méi)有調動(dòng)起黨員帶領(lǐng)群眾致富的積極性和責任意識、使命意識。所以，要想切實(shí)發(fā)揮黨員的作用，增強其責任感和使命感，強化對黨員的管理教育是治本之策。過(guò)去農村黨員管理教育的主要弊端是要求與現實(shí)的差距較大，沒(méi)有根據農村黨員的思想、生活、生產(chǎn)等方面的差異提出相應措
施，缺乏針對性、操作性和有效性。為切實(shí)加強對黨員的管理，在農村黨員嘗試分類(lèi)目標管理制。一是科學(xué)分類(lèi)、明確目標。把黨員是否任職分為任職黨員和無(wú)職黨員，無(wú)職黨員中又按經(jīng)濟收入、生產(chǎn)狀況，年齡結構、地域分布等情況，分為一般務(wù)農黨員、富裕黨員、貧困黨員、外出黨員、年邁黨員等類(lèi)型，根據不同類(lèi)型的黨員提出共性目標和個(gè)性目標，共性目標體現黨員的一般要求，個(gè)性目標體現黨員的特殊性，共性和個(gè)性都要體現黨員的先進(jìn)性。二是落實(shí)責任、強化考評�？荚u目標主要是個(gè)性目標，在黨支部與黨員商量確定后，由黨員與支部簽訂責任書(shū)，每年一簽，作為年度民主評議的依據。凡目標任務(wù)完成不好的，不能評為先進(jìn)；完成較差的列入不合格黨員評議，并由支部重點(diǎn)幫助整改。同時(shí)，每季度由支部對目標任務(wù)完成情況進(jìn)行抽查，督促黨員履行職責，不斷進(jìn)取。
三、積極發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實(shí)力，建立“有錢(qián)辦事，辦好事”的保障機制
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實(shí)力是增強農村基層黨組織凝聚力和戰斗力的物質(zhì)基礎和重要保證。要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，立足當地的自然條件和資源條件，選準突破口和增長(cháng)點(diǎn)。在工作中，要堅持“六抓并舉”。一要抓調整，積極引導農民發(fā)展高產(chǎn)高稅產(chǎn)業(yè)，增加農民收入。產(chǎn)業(yè)結構調整始終是農業(yè)和農村工作的一個(gè)重點(diǎn)，只有農民的產(chǎn)業(yè)調整對頭，有了市場(chǎng)保證，收入增加了，集體經(jīng)濟才有發(fā)展的基礎。各級黨組織和黨員干部一定要帶領(lǐng)和引導群眾增強市場(chǎng)觀(guān)念，合理調整種養結構，積極推廣新技術(shù)，開(kāi)辟多種增收渠道，加快建設小康社會(huì )的步伐，二要抓民營(yíng)，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟，培植新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。三要抓開(kāi)發(fā)，堅持因地制宜，一村一策，充分利用“四荒地”、漁溏、場(chǎng)房等資源，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)；四要抓清欠，加大工作力度，清債權債務(wù)，盤(pán)活現有集體資產(chǎn)，使村集體資產(chǎn)保值增值；五要抓土地，規范土地承包合同，對承包地、機動(dòng)地要切實(shí)管好用好。六要抓服務(wù)。農民調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展市場(chǎng)農業(yè)離不開(kāi)各級黨組織和政府的組織、引導和推動(dòng)，各基層組織和基層干部要通過(guò)建市場(chǎng)、跑路子，為群眾調整提供適當有償服務(wù)，充分發(fā)揮好黨員、干部的示范帶頭作用，在組織和引導農民群眾發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富的同時(shí)，積極支持和參與壯大集體經(jīng)濟，切實(shí)解決村集體收入減少特別是集體經(jīng)濟空殼村問(wèn)題。
四、積極推進(jìn)基層民主政治建設，建立“有章理事、理好事”的制度機制
大力推進(jìn)農村基層民主政治建設，是農村形勢發(fā)展的需要，也是搞好農村基層組織建設的必然要求。近幾年農村基層組織建設的制度建立不少，但大多是掛在墻上、說(shuō)在嘴上、放在桌上，流于形式的較多。為了切實(shí)使制度落到實(shí)處，起到應有的約束、規范作用，在工作中，要增強制度的可操作性，增加制度之間的有機聯(lián)系。一是要建立重大問(wèn)題集體決策制度。要按“先黨內后黨外”的原則，將重大村務(wù)決定規定為黨內醞釀形成決議，村委會(huì )討論、村民代表會(huì )議或村民大會(huì )決定。既體現村黨支部的核心作用和村委會(huì )的“四有”作用，也改變了各強調自己作用的狀況，有利于理順村“兩委”關(guān)系。二是進(jìn)一步規范村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。村務(wù)公開(kāi)要形成全方位公開(kāi)，規范化運作，立體式監督的“三位一體”工作格局，真正做到公開(kāi)內容全面、公開(kāi)時(shí)間及時(shí)，公開(kāi)程序規范，公開(kāi)形式靈活，監督有力。三是完善村規民約，依法推進(jìn)村民自治。要按照憲法、法律和黨的政策，在堅持合法性、群眾性、實(shí)效性原則的基礎上，完善村民自治制度，建立村規民約，共同遵守，共同監督，真正把村民自治制度落到實(shí)處。四是健全民主監督制度。要全面推行村民聽(tīng)評會(huì )制度，每個(gè)村每半年要舉行一次村民聽(tīng)證會(huì )，對重大村務(wù)活動(dòng)和村干部工作進(jìn)行評議。
五、強化競爭激勵措施，建立“有人抓、有人常抓”的領(lǐng)導機制
抓好農村基層黨組織建設，重在領(lǐng)導、重在落實(shí)。當前，一些基層黨組織在抓工作上存在這樣一些問(wèn)題：有的熱在上面、冷在下面，用文件落實(shí)文件，用會(huì )議落實(shí)會(huì )議；有的熱在點(diǎn)上，冷在面上；有的熱在一時(shí)，冷在平時(shí)，不經(jīng)常抓，不持久抓。究其原因，關(guān)鍵是認識上的問(wèn)題，個(gè)別基層黨委及其主要領(lǐng)導對黨的基層組織建設的重要性艱巨性認識不夠，認為抓經(jīng)濟是“硬指標”，抓黨建是“軟任務(wù)”，抓與不抓關(guān)系不大，抓好抓壞一個(gè)樣，直接阻礙了黨的組織優(yōu)勢的充分發(fā)揮。必須強化各級黨委和領(lǐng)導干部的管黨意識，樹(shù)立不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職，出問(wèn)題是瀆職的觀(guān)念，從根本上解決“抓落實(shí)不夠的問(wèn)題”。一是要落實(shí)責任。加強基層黨組織建設、要嚴格實(shí)行“一把手”管黨責任制，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導作用和關(guān)鍵作用；嚴格實(shí)行分級管理、分級負責、分級落實(shí)的辦法，形成上下聯(lián)動(dòng)、各負其責、齊抓共管的局面。二是明確目標。要按照“細化、量化、硬化、科學(xué)化”的要求合理確定基層黨務(wù)工作目標，并把縣（市）、鎮（鄉）、村三級目標有機結合起來(lái)，把黨建目標和經(jīng)濟建設有機結合起來(lái)，把長(cháng)遠目標和近期同標有機結合起來(lái)，形成“聯(lián)”、“創(chuàng )”、“實(shí)”有機結合的網(wǎng)絡(luò )體系，構筑農村基層組織建設的目標聯(lián)動(dòng)體系。積極推行目標管理，縣（市）委要與鄉鎮黨委、鄉鎮黨委要與村黨支部層層簽訂“責任狀”，把“軟任務(wù)”變成“硬指標”。三是嚴格考核。按照“實(shí)事求是、注重實(shí)效、堅持標準、于事簡(jiǎn)便”，定量與定性相結合，群眾評議、自我評價(jià)和組織考核相統一的原則，對所屬基層黨組織進(jìn)行定期考核，加強督導，指導和監督各項工作任務(wù)切實(shí)落到實(shí)處。四是明確獎懲。要根據考核結果，定序排名，兌現獎懲。對排名列前的要進(jìn)行表彰，對主要領(lǐng)導要予以提拔重用；對排名最后的給予黃牌警告。努力形成“人人奮勇、個(gè)個(gè)爭先”的工作局面。
【建立農村基層組織建設長(cháng)效機制的思考演講稿】相關(guān)文章：
學(xué)校建立健全長(cháng)效機制情況總結03-20
殘聯(lián)基層組織建設的總結范文（精選10篇）09-12
鄉鎮婦聯(lián)基層組織建設工作總結范文（通用13篇）06-18
建立學(xué)習型組織工作總結03-19
幼兒語(yǔ)言教育總結與思考03-19
高中《像山那樣思考》教學(xué)設計（精選10篇）10-29
小學(xué)二年級課堂詞語(yǔ)的教學(xué)思考03-13
聆聽(tīng)《指南背景下幼兒園數學(xué)教育的思考》專(zhuān)題講座總結（通用13篇）04-03
快樂(lè )生活的演講稿03-19