天然林資源保護工作經(jīng)驗
天然林資源保護工程是黨中央、國務(wù)院高度重視、國際國內十分矚目的巨大生態(tài)建設工程。是我國林業(yè)的“天”字號工程、一號工程，是一項功在當代，惠及子孫的偉大事業(yè)，宜昌市夷陵區分鄉鎮林業(yè)站在天然林保護工程建設中充分發(fā)揮政策宣傳、規劃設計、資源管理、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會(huì )化服務(wù)等職能和作用。自年啟動(dòng)天保工程以來(lái)，經(jīng)過(guò)五年的實(shí)施取得了較好的成效，森林資源得到有效保護。
一、宣傳教育是基礎
年夷陵區分鄉鎮年正式啟動(dòng)了天然林保護工程。鎮林業(yè)站緊緊圍繞“保護天然林，維護生命線(xiàn)”這一主題，充分利用標語(yǔ)、廣播、電視、會(huì )議、宣傳車(chē)等群眾歡迎的形式，用群眾能理解的語(yǔ)言和群眾可以接受的方式，深入扎實(shí)地宣傳，建立大型固定宣傳標語(yǔ)幅，臨時(shí)宣傳標語(yǔ)處，在全鎮建立塊宣傳碑牌，五年發(fā)放宣傳資料份等，為實(shí)施天然林保護工程營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
二、健全網(wǎng)絡(luò )是關(guān)鍵
為打牢天然林保護工程實(shí)施的基礎，分鄉鎮林業(yè)站在分鄉鎮委、政府和區林業(yè)局的支持下，投入資金萬(wàn)元，對企業(yè)職工一次性轉產(chǎn)安置。在分鄉鎮林業(yè)站加掛“夷陵區分鄉鎮森林資源管護中隊”的牌子，明確中隊在實(shí)施天然林保護工程中的職責和任務(wù)，確定專(zhuān)職人員負責本區域內的`天然林保護工作。大力實(shí)施“三個(gè)一”工程健全護林網(wǎng)絡(luò )，一是“選好一批人”。分鄉鎮林業(yè)站在鎮委、政府和區林業(yè)局的領(lǐng)導下，按照“公開(kāi)招聘，競爭上崗”的原則，在村、組選擇熱愛(ài)林業(yè)事業(yè)、責任心強、身體健康、遵紀守法，在群眾中有較高威信、具有一定文化水平的人員，擔任專(zhuān)、兼職護林員。二是“劃好一片山”。分鄉鎮林業(yè)站在搞好現場(chǎng)實(shí)際勘測的基礎上，認真做好天然林保護工程區森林資源管護作業(yè)設計，并根據森林資源的分布狀況和管護難易程度，劃定管護責任區，明確管護小班面積。三是“形成一個(gè)網(wǎng)”。通過(guò)實(shí)施天然林保護工程，進(jìn)一步形成了鎮管護站管護責任區（專(zhuān)職護林員）管護小班（兼職護林員）的天然林資源管護體系，做到鄉有專(zhuān)職護林員，村有兼職護林員，組有中心護林員的鎮、村、組三級護林網(wǎng)絡(luò )，為天然林保護工程的實(shí)施奠定了堅實(shí)的組織基礎。
三、完善制度手段
為加強管護中隊和護林員的管理，分鄉鎮林業(yè)站建立健全管護責任制，鎮林業(yè)站與每個(gè)護林員都簽訂了管護合同，明確他們的管護區域、面積、職責和報酬，要求護林員對巡山護林情況定期報告。在此基礎上，制定了《護林員招聘辦法》、《護林員主要職責》、護林員管護目標量化評比制度》、《護林員考核及獎懲辦法》、《護林員學(xué)習培訓制度》等一系列制度，對護林員的工作進(jìn)行嚴格的規定和規范，使其依法進(jìn)行林木管護。并采取“學(xué)、比、查、評”四條措施，使天保工程森林資源得到有效管護。
“學(xué)”就是強化對專(zhuān)（兼）護林員的知識培訓，學(xué)習管護相關(guān)知識和管護經(jīng)驗。組織專(zhuān)（兼）護林員學(xué)習天保工程及管護相關(guān)知識，相互交流經(jīng)驗，增強護林員管護水平，提高管護能力。
“比”就是查出差距，努力向管護先進(jìn)看齊。一比管護工作態(tài)度和精神狀況，二比管護工作責任心，三比森林資源管護效果。樹(shù)立良好的護林形象。
“查”就是查看管護措施和效果。一查巡山護林措施的落實(shí)情況，二查巡山護林記錄情況，三查管護區域是否按照要求刷寫(xiě)宣傳標語(yǔ)，四查林區及交通要道有無(wú)火源，五查有無(wú)野外用火現象，六查野外違法用火查處力度。
“評”就是護林員自評和管護中隊考評。管護中隊制定了專(zhuān)（兼）護林員巡山護林考評制度。人員每月自評管護工作情況和效果；管護中隊每季度開(kāi)展一次檢查考評，半年、全年進(jìn)行綜合考評。通過(guò)“評”，管護中隊對管護到位、管護效果好的予以表彰獎勵，反之給予批評并按照規定扣減當年管護費，同時(shí)督促限期整改。
四、管好隊伍是重點(diǎn)
在天然林保護工程區，管理好護林員隊伍，是工程任務(wù)能否落實(shí)到實(shí)處的關(guān)鍵。針對護林員工作地點(diǎn)分散，時(shí)間自由度大，素質(zhì)高低不一的特點(diǎn)，分鄉鎮林業(yè)站在護林員的公開(kāi)選聘、學(xué)習培訓、目標責任、考核兌現、淘汰解聘等環(huán)節強化管理。通過(guò)本人提出申請，經(jīng)村民委員會(huì )小組推薦，鎮林業(yè)站負責考核，再經(jīng)鄉鎮政府審核同意，由區林業(yè)局批準后在全鎮聘用管護人員人。一是堅持護林員定期學(xué)習培訓制。對聘用的護林員，鎮林業(yè)站定期組織他們進(jìn)行有關(guān)林業(yè)法律知識的學(xué)習培訓，使他們明確管護對象，弄清管護內容，搞清管護形式，進(jìn)一步提高管護水平。二是堅持護林員管護目標責任制。鎮林業(yè)站與每個(gè)護林員都簽訂了管護合同，明確他們的管護區域、面積、職責和報酬，要求護林員對巡山護林情況定期報告。對全鎮森林管護面積畝，（其中禁伐區面積畝，限伐區面積畝），劃分為個(gè)責任區，在棠埡，高場(chǎng)二村設有處管護哨卡。三是堅持護林員報酬考核兌現制。鎮林業(yè)站嚴格按照管護合同、護林員職責和考核辦法，對專(zhuān)、兼職護林員進(jìn)行年終百分制考核，并嚴格依據考核結果兌現護林員報酬，做到獎優(yōu)罰劣。四是堅持護林員淘汰解聘制度。鎮林業(yè)站根據護林員的日常工作表現和年終考核結果，對不認真履行職責或考核結果低于管護要求的護林員予以解聘。通過(guò)五年天保工程的實(shí)踐，打造出了一支素質(zhì)較好、認真負責的護林員隊伍。
五、加強管理是措施
分鄉鎮林業(yè)站認真貫徹“嚴管林”的要求，切實(shí)把天保工程區的森林資源管好。一是狠抓采伐限額管理。天保工程實(shí)施后取消商品材計劃，只有部分民用材計劃，林業(yè)站嚴格按照限額采伐計劃辦理民用材采伐許可證，實(shí)際采伐額低于采伐計劃，并建立了采伐臺帳，積極配合區林業(yè)局抓好農民自用材、培植業(yè)用材和燒材的采伐管理，堅決杜絕無(wú)證采伐和超限額采伐。二是切實(shí)強化林地保護管理。嚴格執行征、占用林地管理制度，發(fā)現非法征、占用工程區內林地行為的，要及時(shí)向區林業(yè)局報告，并協(xié)助查處，防止林地非法流失和林地逆轉。三加強木材流通領(lǐng)域和木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監督管理。全鎮辦理了家木材加工廠(chǎng)，年用材量立方米，對加工廠(chǎng)進(jìn)行了嚴格管理，要求各加工廠(chǎng)建立臺帳，全鎮家加工廠(chǎng)自發(fā)成立管理協(xié)會(huì )，互相監督，取得了很好的效果。四是加強公益林建設。五年來(lái)，完成封山育林個(gè)村畝，完成封山補植畝，封山補植保存率達以上，均有管護制度，宣傳碑牌，內容齊全，管護措施落實(shí)到位，設計資料，自查驗收資料齊全。飛播造林個(gè)村，設計面積畝，有效面積畝，成效面積畝，效果比較明顯，播區已封山并有專(zhuān)人管護。
七、壯大自身是保證
為做好天然林資源保護工作，鎮林業(yè)站在做好森林資源林政管理的同時(shí)，切實(shí)抓好科技推廣和林業(yè)社會(huì )化服務(wù)工作，積極創(chuàng )辦科技示范基地，開(kāi)展技術(shù)培訓和技術(shù)服務(wù)，大力發(fā)展后續產(chǎn)業(yè)建設，興建站辦基地，高標準定植花椒，帶動(dòng)全鎮花椒、木瓜、等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并建立管護站點(diǎn)平方米，購買(mǎi)小汽車(chē)輛，對講機部，電腦臺，空調臺，風(fēng)力滅火機三臺。為加強森林防火工作，鎮林業(yè)站設立森林防火物資專(zhuān)庫，購買(mǎi)防火物資。全鎮成立森林防火指揮部下設個(gè)義務(wù)防火隊，人數人。其次，加強培訓工作，不斷提高林業(yè)站職工的整體素質(zhì)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，發(fā)揮林業(yè)站的職能作用，從而保護好天然林資源，真正為工程建設服務(wù)。
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