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城鎮環(huán)保四位一體工作意見(jiàn)
各村（農村社區居）委會(huì )：
為進(jìn)一步提升城鄉環(huán)境衛生保潔水平，有效改善城鄉環(huán)境面貌，實(shí)現城鄉環(huán)境的統籌協(xié)調發(fā)展，根據《市水環(huán)境綜合治理工作實(shí)施意見(jiàn)》和《市城鄉環(huán)境衛生“四位一體”長(cháng)效保潔工作意見(jiàn)》精神，現就我街道開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生“四位一體”長(cháng)效保潔工作提出如下意見(jiàn)：
一、工作目標
建立“一部門(mén)統籌，一條線(xiàn)管理，屬地負責，以塊為主”的涵蓋公路、河道、村莊、小集鎮四大區域的“四位一體”城鄉環(huán)境衛生保潔新機制，解決衛生死角和管理盲區，促進(jìn)環(huán)境衛生面貌進(jìn)一步提升。具體目標是：
1、落實(shí)屬地管理責任。明確屬地管理責任，除專(zhuān)業(yè)保潔的河道和街道公路管理站養護的道路外，各村（農村社區）全面負責轄區內環(huán)境衛生管理職責。
2、建立健全城鄉環(huán)境衛生保潔監管制度，提升保潔質(zhì)量。制訂出臺環(huán)境衛生作業(yè)標準、管理辦法、考核辦法等系列管理制度。實(shí)行按屬地監督管理，逐步監督到位的環(huán)境衛生管理新機制。逐年提高村莊、小集鎮、公路、河道環(huán)境衛生保潔質(zhì)量，逐步向城區同步。
3、完善環(huán)境衛生設施，實(shí)現生活垃圾城鄉一體無(wú)害化處理。按照市定標準，一次性投入，一步到位，20xx年底前實(shí)現農村垃圾收集房達標和垃圾收運密閉化目標。
4、拓寬市場(chǎng)化保潔作業(yè)機制。河道保潔和垃圾清運落實(shí)保潔公司市場(chǎng)化運作，新村點(diǎn)積極探索實(shí)行物業(yè)管理，有條件的逐步走專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化保潔之路。
二、保潔范圍
1、各村（農村社區）負責除河道專(zhuān)業(yè)保潔隊保潔的河道和公路管理站保潔的道路以外的所有區域，含小集鎮、村莊、新村點(diǎn)，村組道路及所有公路兩側，河岸，池塘（漁塘）、斷頭浜，溝渠，企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、養殖場(chǎng)（戶(hù)）周邊等。
2、公路管理站負責辦事處所管轄道路的保潔，協(xié)助病死家禽清運和無(wú)害化處理。
3、河道保潔隊負責河面保潔。
4、垃圾清運由辦事處統一負責，委托環(huán)衛處及專(zhuān)業(yè)隊清運。
三、近期工作計劃
1、20xx年1月開(kāi)始全面實(shí)行城鄉環(huán)境衛生“四位一體”保潔。
2、20xx年2月完成農村垃圾房改造任務(wù)；3月份全面試行垃圾密閉式清運。
3、20xx年3月保潔員重新雙聘上崗，按120戶(hù)配備一名保潔員的標準落實(shí)，對保潔員統一業(yè)務(wù)培訓。
四、補助政策
1、各村（農村社區）按屬地管理原則做好城鄉環(huán)境衛生保潔和生活垃圾集中收集工作，街道以上一年度登記在冊農戶(hù)數（農經(jīng)局）50元/（戶(hù)·年）為基數，按市、街道兩級考核實(shí)際得分核撥工作經(jīng)費。各村（社區）必須按時(shí)落實(shí)好村級垃圾中轉房用地和政策處理工作，在3月中旬前落實(shí)按120戶(hù)配備一名保潔員標準，按戶(hù)數配備垃圾桶，相關(guān)工作和經(jīng)費由各村（社區）落實(shí)。
2、為推動(dòng)城鄉環(huán)境衛生“四位一體”保潔工作，辦事處一次性統一標準建設垃圾房，統一配備垃圾收集車(chē)。垃圾清運費用統一由辦事處承擔和負責。
3、對各村（社區）管理監管環(huán)境衛生集體和個(gè)人實(shí)施年度專(zhuān)項考核。集體評比一、二等獎，各獎勵0.4萬(wàn)、0.3萬(wàn)（不計入村干部年終考核報酬范疇）。對各村（社區）書(shū)記、主任、分管環(huán)境衛生的同志和保潔員月月考核，每季度各評比工作之星2名，每季度每人給予500元獎勵。
五、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導，理順體制，建立城鄉環(huán)境衛生管理新機制。街道成立由馬明浩主任掛帥，陳斌副主任分管的領(lǐng)導小組，專(zhuān)門(mén)成立“四位一體”辦公室，經(jīng)貿發(fā)展辦（農辦）、農技服務(wù)中心、創(chuàng )衛辦、愛(ài)衛辦、交管站、財政辦、宣傳辦、經(jīng)貿辦等配合做好相關(guān)工作。各村（社區）按規定成立相應班子，確保人員到位、經(jīng)費到位、工作到位。
2、強化監管，確保城鄉保潔工作長(cháng)效化。
一是每月由“四位一體”辦公室牽頭，交通、衛生、農技中心、各村（社區）參與的環(huán)境衛生考核組，根據考核辦法進(jìn)行考核；平時(shí)開(kāi)展經(jīng)常性檢查。二是各村（社區）要建立聯(lián)動(dòng)有效的監督管理工作機制，將發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋并督促做好整改落實(shí)工作。街道將統一考核各村（社區）監督管理到位情況，與目標責任制和獎金等掛鉤。三是落實(shí)各村（社區）和相關(guān)責任主體自查監管和相互監管責任，明確作業(yè)人員的保潔責任，確保保潔質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現整改存在問(wèn)題，不斷提高保潔水平。四是完善社會(huì )監督機制，發(fā)動(dòng)群眾監督，邀請人大代表、政協(xié)委員視察、檢查。
3、加強宣傳，提高環(huán)境衛生的社會(huì )參與性。各村（社區）、各部門(mén)要加強對城鄉環(huán)境衛生管理工作的宣傳力度，提高全民環(huán)境衛生意識，制定完善村（居）民公約，充分發(fā)揮先進(jìn)示范帶動(dòng)作用，每年街道將評選環(huán)境衛生創(chuàng )建標兵，引導社會(huì )公眾增強衛生意識，努力營(yíng)造一個(gè)人人愛(ài)護環(huán)境，人人講究衛生的良好氛圍。
4、多渠道籌資，完善部門(mén)主體責任，保障“四位一體”保潔機制實(shí)施。建立以財政投入為主，村（社區）集體經(jīng)濟投入為補充，生活垃圾收集有償服務(wù)收費的多渠道籌措機制。市將統一環(huán)境衛生收費標準，切實(shí)提高新人有償服務(wù)收取率。辦事處將設立專(zhuān)戶(hù)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，確保日常檢查考核工作經(jīng)費和保潔經(jīng)費。各部門(mén)要加強配合，努力減少廢品收購，污水不納網(wǎng)排放，工業(yè)固體廢棄物等二次污染。各保潔主體要相互配合，主動(dòng)落實(shí)，避免扯皮推拖，為城鄉環(huán)境衛生“四位一體”保潔工作機制的建立和實(shí)施創(chuàng )造條件，努力提升城鄉百姓生活質(zhì)量。
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