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延長(cháng)產(chǎn)假的議案-議案
延長(cháng)產(chǎn)假的議案-議案1
提案號:246
類(lèi)別:民生改善類(lèi)
提案人:
案由:
關(guān)于延長(cháng)婦女產(chǎn)假至一年的提案
一、提案緣由
白天,一邊工作一邊想著(zhù)家里的孩子,晚上也是多次起夜照顧孩子,休息不好,白天上班精神狀態(tài)差,這是很多職業(yè)女性產(chǎn)后面臨的難題。新疆現行產(chǎn)假為98天,難產(chǎn)、剖宮產(chǎn)的產(chǎn)婦增加15天,晚育增加30天,多胞胎多一胎增加15天,產(chǎn)假結束后,產(chǎn)婦雖然回到了單位,但自己卻無(wú)心工作,還經(jīng)常因為孩子哭鬧等原因上班遲到,這是現行產(chǎn)假政策下回到工作崗位后絕大部分職業(yè)女性的狀態(tài)。
一是由于產(chǎn)假的限制,在職媽媽們大部分到4個(gè)月后,便停止母乳喂養。而母乳是嬰兒最合理的“營(yíng)養配餐”,母親在哺乳過(guò)程中的聲音、擁抱和肌膚的接觸,能刺激嬰兒的大腦反射,促進(jìn)嬰兒早期智力發(fā)展,有利于促進(jìn)心理發(fā)育與外界適應能力的提高。盡管?chē)乙幎,產(chǎn)婦上班后有哺乳時(shí)間,但由于家與工作單位距離、工作單位不具備哺乳條件等諸多原因,女性在工作時(shí)間哺乳的占極少數,哺乳時(shí)間多是有名無(wú)實(shí)。職業(yè)媽媽壓力大,一旦產(chǎn)假結束,面對上班后的工作壓力,加之上班后哺乳存在路途遠、不方便等諸多現實(shí)因素,許多女性只能選擇過(guò)早斷乳。
二是孩子在一歲前離不開(kāi)母親的照顧,很多人回到工作崗位后,既不能專(zhuān)心工作,又無(wú)法好好照顧孩子,無(wú)形中給自己、同事、家人都帶來(lái)了壓力。而且,產(chǎn)假過(guò)早結束后,孩子多由老人來(lái)看,長(cháng)遠來(lái)看,這樣既不利于孩子的成長(cháng),也會(huì )造成隔代教育的矛盾與沖突,不利于我國人口素質(zhì)的提高與發(fā)展。
三是產(chǎn)假時(shí)間太短產(chǎn)婦易患產(chǎn)后抑郁癥。產(chǎn)假太短導致職業(yè)女性遇尷尬事業(yè)與家庭難舍的“抉擇”,一邊是工作任務(wù),一邊是家中哭鬧的`孩子,三至四個(gè)月后返回工作崗位的職業(yè)女性往往心理壓力巨大,產(chǎn)后抑郁現象在返回工作崗位后更加明顯,嚴重影響工作及孩子的成長(cháng)。
四是近年來(lái),我國生育率降低,人口老齡化情況嚴重,開(kāi)放“二胎政策”能夠顯著(zhù)地緩解人口老齡化,并且還有助于減少?lài)邑斦摀蜕鐣?huì )風(fēng)險。但二胎政策放開(kāi)后,很多夫婦不愿意在生育二胎,一方面存在經(jīng)濟壓力,另一方面也鑒于生育孩子后的產(chǎn)假太短,孩子無(wú)法照料的難題,特別是老人不在身邊的年輕父母,短暫的產(chǎn)假更是影響很多媽媽不愿意生育二胎的原因。
二、建議:
建議延長(cháng)婦女產(chǎn)假至一年。
延長(cháng)產(chǎn)假的議案-議案2
一、背景
xxxx年12月27日,全國人大常委會(huì )會(huì )議表決通過(guò)了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。
從今年元旦起,國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女,晚婚晚育假也隨之走入歷史。
婚假和產(chǎn)假將如何調整,關(guān)系到每一個(gè)家庭,是民生大事,隨即引發(fā)密集關(guān)注。
此前,根據《女職工勞動(dòng)保護特別規定》規定,女職工生育享受98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的,每多生育1個(gè)嬰兒,增加產(chǎn)假15天。
20xx,河南省第九屆人民代表大會(huì )常委會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)《河南省人口與計劃生育條例》,并于20xx年5月進(jìn)行了第三次修訂。
其中規定,國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位職工,實(shí)行晚婚的,除國家規定的3天婚假外,增加婚假十八天;實(shí)行晚育的,除國家規定的產(chǎn)假外,增加產(chǎn)假三個(gè)月,給予其配偶護理假一個(gè)月;婚假、產(chǎn)假、護理假期間視為出勤。
在生育二胎時(shí),女職工可享有國家規定的產(chǎn)假,無(wú)增加產(chǎn)假,配偶無(wú)護理假。休產(chǎn)假期間,工作單位應視其為出勤。
二、問(wèn)題
1、單獨二孩生育率低于預期
推行全面二孩,是為了改善我國人口結構,緩解老齡化壓力。
但根據統計,我國實(shí)施單獨二孩后,生育率普遍低于預期。
全省xxxx衛計工作會(huì )發(fā)布信息也顯示,xxxx年,全省共受理單獨二孩生育申請38927件,發(fā)證37919個(gè),生育15312人,低于預期。
這充分說(shuō)明,在當下,家庭生育子女,充分需要政策引導鼓勵,如果產(chǎn)假時(shí)間不升反降,將進(jìn)一步影響更多家庭生育、再生育計劃。
2、產(chǎn)假時(shí)間過(guò)短,不利于家庭和諧
產(chǎn)假時(shí)間太短,導致很多人回到工作崗位后,既不能專(zhuān)心工作,又無(wú)法好好照顧孩子。有人在工作期間還要在家與工作單位之間兩頭跑,但因為距離、交通問(wèn)題,很多女性沒(méi)法這樣來(lái)回跑,只好早早斷掉母乳。這樣很不利于嬰兒發(fā)育成長(cháng)。嬰兒過(guò)早斷奶,經(jīng)常鬧病,產(chǎn)婦白天上班、晚上不停起夜照顧嬰兒,她們很難全心投入工作,在無(wú)形中給自己、同事、以及企業(yè)都帶來(lái)了壓力,這樣也會(huì )導致女性容易得抑郁癥。
產(chǎn)假時(shí)間太短還會(huì )影響到兒童的成長(cháng)、以及家庭和睦。一般年輕媽媽上班后,多是家里的老人或保姆在照顧孩子。但是,老人畢竟與年輕人存在思想代溝,與年輕人的教育方式也不同。長(cháng)遠來(lái)看,這樣既不利于孩子的成長(cháng),也會(huì )造成隔代教育的矛盾與沖突。
3、企業(yè)執行不到位,政策監管不利。
雖然我國、我省此前對產(chǎn)假的時(shí)間、待遇、補貼都有明確規定,但很多企業(yè),特別是一些民營(yíng)企業(yè),并不嚴格遵守規定,導致女員工無(wú)法按規定的時(shí)間長(cháng)短休產(chǎn)假,而且無(wú)法享受到應得的待遇、福利。更嚴重的,甚至有的員工一旦懷孕生子,就面臨著(zhù)被變相解聘的危險。
而人社部門(mén)對企業(yè)是否按規定執行產(chǎn)假政策,并沒(méi)有進(jìn)行有力的監督,也沒(méi)有嚴格的獎懲措施。
配偶的護理假更是無(wú)法保證。
4、“二孩”產(chǎn)假政策與“一孩”不同。
此前,面臨養育負擔更重的二孩家庭,不能享受增加三個(gè)月產(chǎn)假的福利,配偶也有一個(gè)月的護理假。
5、員工維權困難,耗費時(shí)間長(cháng)。
按照規定,一旦女職工特殊勞動(dòng)保護權利受到侵害,要向企業(yè)主管部門(mén)或勞動(dòng)監察部門(mén)申訴,向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )申請仲裁。如果對勞動(dòng)行政部門(mén)處理決定或仲裁裁決不服,可向人民法院起訴。這需要花費很長(cháng)的時(shí)間,很多人維權很久后,都不見(jiàn)有回應;也有不少人一看到這么繁瑣的程序,就放棄了維權的念頭。
三、建議
1、建議產(chǎn)假直接設定為半年
晚婚晚育假雖然被取消,但新修訂的人口與計劃生育法也明確,“符合法律、法規規定生育子女的夫妻,可以獲得延長(cháng)生育假的.獎勵或者其他福利待遇!
國家衛生計生委法制司司長(cháng)張春生曾表示,無(wú)論是一孩還是兩孩,甚至一些符合地方法規規定的再生育三孩以上的,都可以享有延長(cháng)生育假的相關(guān)獎勵,及其他相關(guān)的社會(huì )福利。
為保證河南政策的一致性,建議女職工只要在政策內生育,產(chǎn)假均統一為半年,配偶享有一個(gè)月護理假;婚假也繼續設定為21天。
2、采取新人新辦法、老人老辦法
對于在《河南人口計生條例》修訂前已合法生育并休完產(chǎn)假的家庭,按老辦法執行;《河南人口計生條例》修訂后,已經(jīng)生育但尚未休完產(chǎn)假家庭,可按照新規,延長(cháng)或調整休假時(shí)限。
3、加強監管,嚴管企業(yè)落實(shí)情況
針對很多企業(yè)不按規定執行員工年假待遇的情況,人社、計生等部門(mén)需要加強監管,明確責任人。一方面確定企業(yè)對年假政策執行到位,一方面要定期進(jìn)行檢查,對于執行不到位的企業(yè),要進(jìn)行處罰,而做得較好的企業(yè),要進(jìn)行獎勵。另外,要簡(jiǎn)化員工的申訴程序,提高相關(guān)部門(mén)的反應速度,切實(shí)維護員工的待遇。
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