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關(guān)于農產(chǎn)品流通信息服務(wù)的調研思考
農產(chǎn)品流通信息系統是現代農產(chǎn)品流通系統的重要組成部分，是提高農產(chǎn)品流通效率的保障。構建完善的信息化服務(wù)體系，是實(shí)現農產(chǎn)品流通現代化的前提和基礎，通過(guò)信息服務(wù)體系的有效支撐，可以大大降低市場(chǎng)運營(yíng)過(guò)程中的不確定性和盲目性，改變農產(chǎn)品流通的傳統模式，提高流通效率，使農業(yè)發(fā)生深刻變化。
農產(chǎn)品流通信息服務(wù)的現狀
伴隨著(zhù)計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的廣泛應用，農業(yè)信息體系逐步建立和完善，農產(chǎn)品流通信息系統也得到迅速發(fā)展。但是，目前農村的信息服務(wù)體系仍然薄弱，存在一些明顯的問(wèn)題，其具體表現如下：
1．農村信息基礎設施薄弱。由于我國政府在農村信息化方面的投資明顯偏少，同時(shí)缺乏多元化的投資主體，從而使信息基礎設施薄弱，農村信息化水平不高，遠遠落后于城市發(fā)展水平。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的用戶(hù)和農業(yè)網(wǎng)站的分布主要集中在相對發(fā)達地區，真正的農村地區的用戶(hù)很少。另一方面，大多數農產(chǎn)品市場(chǎng)沒(méi)有配備信息設備及專(zhuān)門(mén)人員，致使市場(chǎng)信息、庫存信息功能未能充分發(fā)揮。
2．農產(chǎn)品電子商務(wù)平臺利用率低。有調查顯示，幾乎國內比較大型的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)都建立了自己的電子商務(wù)平臺，但是，實(shí)際上這些農產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站，大多只是發(fā)布信息，展示企業(yè)形象，沒(méi)有起到真正的交易作用。大多數農產(chǎn)品網(wǎng)站冷冷清清，即使有了初步的搭建，也形同虛設。并且信息化建設存在重技術(shù)輕內容的情況。
3．信息發(fā)布渠道不暢。在部分地市縣沒(méi)有建立互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺，絕大多數鄉村缺乏網(wǎng)絡(luò )溝通手段�；鶎愚r業(yè)部門(mén)信息發(fā)布渠道少，媒體間在農業(yè)信息傳播和發(fā)布方面缺乏必要的配合和溝通，信息利用不充分。同時(shí)，農業(yè)行政部門(mén)的管理服務(wù)工作電子化水平相對較低，政府和用戶(hù)雙向互動(dòng)網(wǎng)上事務(wù)處理還沒(méi)有開(kāi)展，從而難以為監管主體和公眾提供高效的網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)，尤其在產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的市場(chǎng)監管方面，很難滿(mǎn)足建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的迫切需要。
4．農產(chǎn)品流通系統各個(gè)環(huán)節不協(xié)調。農產(chǎn)品流通系統是一個(gè)相互聯(lián)系的整體，從系統論的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看流通的各個(gè)環(huán)節不可避免地存在著(zhù)效益背反現象，一個(gè)環(huán)節效率、效益的提高有時(shí)會(huì )降低其他環(huán)節的效率、效益，從而導致整體的效率、效益降低。所以一個(gè)高效率、高效益運轉的流通系統必然是各個(gè)環(huán)節緊密相連、相互協(xié)調的系統。但我國由于信息技術(shù)應用水平低、信息流不順暢，流通的眾多環(huán)節各自為戰、競爭無(wú)序。例如我國許多地方采取大量運輸鮮活農產(chǎn)品的策略來(lái)提高運輸效率，但因與其他環(huán)節協(xié)調不足，往往出現盲目運輸的現象，使鮮活農產(chǎn)品一時(shí)供過(guò)于求而無(wú)法銷(xiāo)售，又難以?xún)Υ�，最終導致大量浪費，使系統整體蒙受損失。
5．信息資源沒(méi)有實(shí)現有效共享。由于農產(chǎn)品流通由分散的成員各自進(jìn)行運作，缺乏統一的信息網(wǎng)絡(luò )平臺，整個(gè)農產(chǎn)品流通過(guò)程的信息鏈是阻斷的，農產(chǎn)品流通信息資源沒(méi)有實(shí)現有效共享。由于沒(méi)有形成連接市場(chǎng)、政府、用戶(hù)、農產(chǎn)品生產(chǎn)加工者等之間的信息網(wǎng)絡(luò )，市場(chǎng)供求信息不能快速傳遞，整個(gè)農產(chǎn)品流通過(guò)程的信息鏈是阻斷的，各方信息不能相互共享，造成本應多邊共贏(yíng)的各方相互之間缺乏必要的了解，從而造成信息封閉、堵塞。具體表現為市場(chǎng)建設無(wú)序，批發(fā)市場(chǎng)間價(jià)格差異明顯，波動(dòng)劇烈，信息失真，導致批發(fā)市場(chǎng)的重要功能——“價(jià)格發(fā)現功能”不能很好發(fā)揮，市場(chǎng)供求信息指導生產(chǎn)與消費的作用也不能有效體現。
加快農產(chǎn)品流通信息服務(wù)體系構建
由于農業(yè)信息使用的“非排他性”和收集成本很高，加之其使用的邊際成本很低，因此，單個(gè)企業(yè)和個(gè)人一般不主動(dòng)去收集和發(fā)布信息，而是傾向于采取”搭便車(chē)”的做法。這就決定了農業(yè)信息化具有公益性特點(diǎn)，要求政府必須進(jìn)行支持和投資。為此當前務(wù)必著(zhù)重做好下列工作：
1．加大農產(chǎn)品流通信息化建設的投入。農業(yè)信息化建設是一項耗資巨大的工程，要有大量投入用于農業(yè)信息系統酌硬件設施建設，還要有充足的系統運行經(jīng)費，以保障信息系統的正常運行。這就要求政府必須在這些方面進(jìn)行大量的投入：首先，加大農村廣播、電視等信息載體的投入，合理安排農產(chǎn)品信息節目的播出時(shí)間，增加農產(chǎn)品流通方面的信息量。提高農產(chǎn)品流通信息載體的利用率。其次，加大農村電信等基礎設施的投入，要加速改變目前我國農村的電信基礎設施薄弱、通訊費用居高不下、農戶(hù)電話(huà)普及率較低的實(shí)際狀況。有關(guān)信息服務(wù)部門(mén)要開(kāi)通農業(yè)信息咨詢(xún)電話(huà)，方便農民及時(shí)了解信息。
2．加強政府的信息服務(wù)工作。目前我國農村市場(chǎng)體系還很不完善，如果大量的市場(chǎng)和生產(chǎn)信息不由政府部門(mén)來(lái)組織，就無(wú)法保證信息的真實(shí)性和信息使用的公平性、及時(shí)性。并且由于我國農民文化素質(zhì)比較低下，對信息的分析辨別能力也比較差，這就要求各級政府應進(jìn)一步加強信息服務(wù)工作，推動(dòng)農業(yè)信息網(wǎng)與各地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市及期貨市場(chǎng)建立聯(lián)網(wǎng)，直接從信息源采集信息，配備相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行信息分析和加工處理，及時(shí)向外發(fā)布和傳播，不斷增加信息服務(wù)內容，提高信息服務(wù)質(zhì)量，使信息供給不斷滿(mǎn)足信息需求，并帶動(dòng)信息需求的發(fā)展。
3．密切農產(chǎn)品流通系統各個(gè)環(huán)節的信息溝通和協(xié)作。農產(chǎn)品流通系統由于信息的不暢致使整體缺乏協(xié)調配合，但由于流通系統的各個(gè)鄒分分屬不同的運作主體，具有不司的利益偏好和關(guān)注傾向，依靠本身的力量無(wú)法達到整個(gè)系統的信息暢通和有序配合，因此，政府必須主動(dòng)擔負起協(xié)調和服務(wù)的功能，及時(shí)搜集各方面的信息，主動(dòng)搭建有刊于各方進(jìn)行信息溝通和協(xié)調的平臺，加強相互之間的信息溝通和協(xié)乍，提高信息的溝通效率，完善溝通渠道，使農產(chǎn)品流通系統各環(huán)節能密切協(xié)作，相互配合，以整體的力量參與市場(chǎng)運行。
4.加快農產(chǎn)品琉通信息人才培養。當前必須著(zhù)力抓好專(zhuān)業(yè)人才的培養，要通過(guò)多種形式的培訓，提高信息服務(wù)和管理人員的信息質(zhì)量意識、信息商品意識、信息產(chǎn)業(yè)意識，加快建立一支能扎根農村、服務(wù)農民的信息人才隊伍，全面提高農村信息服務(wù)的水平和質(zhì)量。在實(shí)施農業(yè)信息化工作的過(guò)程中要特別注意提高管理干部、科技人員、廣大農民以及各級農業(yè)技術(shù)推廣人員的信息意識和文化素質(zhì)。把當地農村科技工作的實(shí)際情況和特點(diǎn)與當地的農業(yè)技術(shù)推廣、職業(yè)教育、科學(xué)普及工作結合起來(lái)，制定行之有效的培訓方法，運用多種手段和多種形式組織相關(guān)的培訓與宣傳教育。
5．制定適合農產(chǎn)品流通信息化的法律法規。農產(chǎn)品流通信息化建設，必須要有健全的法律制度，包括立法、司法、守法和法律監督等在內的動(dòng)態(tài)系統，為農業(yè)信息化的長(cháng)遠健康發(fā)展提供法制框架和法律環(huán)境提供堅實(shí)的法律保障。我國到目前為止在農業(yè)信息服務(wù)方面尚無(wú)立法。我們應高度重視法律手段在農產(chǎn)品流通信息服務(wù)體系建設中的作用，要在深入調查研究的基礎上，逐步建立起農產(chǎn)品流通信息服務(wù)方面的地方性法規，以調整和規范流通環(huán)節各主體的經(jīng)濟行為，并運用法律手段實(shí)施對農產(chǎn)品流通信息系統的控制，以保障農產(chǎn)品流通信息化建設的順利進(jìn)行。
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