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關(guān)于食品流通批發(fā)企業(yè)監管的工作調研
我局為把加強流通領(lǐng)域食品安全監管，針對轄區實(shí)際情況，從抓好食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監管入手，通過(guò)對流通領(lǐng)域食品批發(fā)企業(yè)實(shí)行建檔管理，做到“一戶(hù)一檔”，管住流通領(lǐng)域食品安全的源頭，采取科學(xué)的監管手段提升食品安全監管工作水平。
一、具體做法
（一）引導食品流通批發(fā)企業(yè)自律，強化食品批發(fā)企業(yè)社會(huì )責任意識。
1、加強行政指導。幫助食品批發(fā)企業(yè)完善管理制度。根據我局實(shí)際在批發(fā)企業(yè)中推行工商監管、企業(yè)自律、社會(huì )監督的“三位一體”監管模式。積極指導食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立“兩帳一卡一店”制度，督促食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立進(jìn)貨查驗、索證索票、購銷(xiāo)臺帳、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等制度，與轄區食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者簽訂了《食品安全責任書(shū)》，防止不合格商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。
2、加強法制教育。強化食品批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識。我局緊密結合實(shí)際，采取靈活多樣的形式，廣泛開(kāi)展學(xué)習《食品安全法》及其相關(guān)的法律法規，營(yíng)造良好的學(xué)習和貫徹執行的氛圍。一是各工商所以召開(kāi)懇談會(huì )、座談會(huì )等方式組織轄區食品經(jīng)營(yíng)者學(xué)習，讓所有食品經(jīng)營(yíng)業(yè)主知曉《食品安全法》，明白自己在食品經(jīng)營(yíng)中應盡責任和義務(wù)以及違法經(jīng)營(yíng)所承擔的法律責任；二是與沃爾瑪、綠源超市等配送企業(yè)聯(lián)辦“《食品安全法》宣傳專(zhuān)欄”，增強經(jīng)營(yíng)者承擔、履行食品安全責任和義務(wù)的意識，同時(shí)向廣大消費者宣傳，促進(jìn)消費者對食品經(jīng)營(yíng)的社會(huì )監督。根據市局《轉發(fā)省工商局關(guān)于組織開(kāi)展<食品安全法>普法知識競賽的通知》要求，我局認真組織本轄區食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理工作人員參加《食品安全法》知識競賽活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習宣傳活動(dòng)和知識競賽，達到了食品經(jīng)營(yíng)業(yè)主知法、守法，提高食品經(jīng)營(yíng)業(yè)主的誠信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)的法律意識，增強企業(yè)負責人、工作人員食品安全責任意識。
3、加強業(yè)務(wù)培訓。提升食品批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)水平。我局邀請五糧液等名優(yōu)企業(yè)工作人員到食品批發(fā)企業(yè)指導如何識別假冒偽劣商品；組織食品批發(fā)企業(yè)之間互相交流如何提高產(chǎn)品的進(jìn)貨把關(guān)、倉儲保管、調運等業(yè)務(wù)知識。為幫助食品批發(fā)企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，組織企業(yè)質(zhì)檢人員進(jìn)行食品檢測培訓，請專(zhuān)業(yè)檢測人員對食品批發(fā)企業(yè)質(zhì)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，幫助他們提高對食品的自我檢測的水平。
（二）強化食品流通批發(fā)企業(yè)監管，管住大宗食品質(zhì)量。
1、落實(shí)監管責任，消除食品批發(fā)企業(yè)監管盲點(diǎn)。層層落實(shí)監管責任，確保每個(gè)食品企業(yè)在每個(gè)時(shí)期都有工商執法人員適時(shí)監管，同時(shí)防止重復監管的發(fā)生。全面落實(shí)食品安全監管第一責任人制度，在內部采取了區局與基層所、所與管段干部簽訂了責任書(shū)；同時(shí)按照《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》賦予經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，管段干部還與食品經(jīng)營(yíng)者簽訂了責任書(shū)，從而更加明確食品經(jīng)營(yíng)者是食品安全監管第一責任人的責任。
2、加強重點(diǎn)食品質(zhì)量監測，適時(shí)把好重點(diǎn)食品質(zhì)量關(guān)。根據省局、市局食品監測計劃安排，針對轄區實(shí)際情況，采取定期和不定期對食品批發(fā)企業(yè)和重點(diǎn)食品進(jìn)行監測，制定周密的監測計劃和每次的監測行動(dòng)方案，把好各個(gè)時(shí)節、時(shí)期重點(diǎn)食品的質(zhì)量關(guān)。如在元旦、端午節、中秋節、國慶節春節等重大節日開(kāi)展節日市場(chǎng)專(zhuān)項檢查，與流通環(huán)節食品安全保障結合起來(lái)，做到超前防范，落實(shí)責任，突出重點(diǎn)。一是在節日市場(chǎng)監管、檢查中超前防范，層層落實(shí)重大食品安全事故應急預案，及時(shí)有效應對和妥善處置節日市場(chǎng)突發(fā)問(wèn)題。二是落實(shí)領(lǐng)導責任制、機關(guān)部門(mén)指導監督責任制和各工商所崗位責任制，責任到人，局領(lǐng)導帶隊，局、所聯(lián)動(dòng)，區局領(lǐng)導深入市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，靠前指揮、帶隊檢查督促。三是結合實(shí)際，突出重點(diǎn)，集中開(kāi)展節日市場(chǎng)專(zhuān)項檢查，如在中秋節分管局長(cháng)親自帶隊對我市月餅批發(fā)企業(yè)琦園、麥加樂(lè )、多點(diǎn)兒進(jìn)行檢查，確保人民群眾過(guò)一個(gè)安樂(lè )祥和的節日。
3、加強風(fēng)險預警，防范重大流通食品安全事故發(fā)生。為加強流通領(lǐng)域食品安全的監督管理，為在發(fā)生食品安全等突發(fā)事故時(shí)能快速、有序、高效地進(jìn)行應急處理，根據有關(guān)法律法規和規定，我局流通領(lǐng)域食品安全突發(fā)事故應急預案。根據全國各個(gè)時(shí)期發(fā)生的重大食品安全事件，()及時(shí)發(fā)布消費警示，并安排各工商所對相關(guān)企業(yè)和商品進(jìn)行排查。如在地溝油專(zhuān)項執法行動(dòng)中，對全區范圍內經(jīng)銷(xiāo)糧油及從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展了“關(guān)于整治查處地溝油的專(zhuān)項執法行動(dòng)”，區局認真制訂了巡查計劃，添加了待查企業(yè)和個(gè)體作為檢查對象，展開(kāi)了“拉網(wǎng)式”檢查。對個(gè)別農貿市場(chǎng)內現產(chǎn)現買(mǎi)的加工菜籽油的小作坊認真進(jìn)行了檢查，檢查中未發(fā)現有銷(xiāo)售“地溝油”的情況。
二、工作成效
�。ㄒ唬┙档土耸称钒踩O督管風(fēng)險，促進(jìn)和諧消費。通過(guò)以上監管措施，今年以來(lái)全區示未發(fā)生一起食品安全事故，通過(guò)問(wèn)卷調查人民群眾對轄區流通領(lǐng)域食品安全滿(mǎn)意率明顯提高達到了99.5%，實(shí)現了政府滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意。
�。ǘ┙档土耸称钒踩O管成本，提升了監管水平。通過(guò)以上監管措施，能做到每次監管有的放矢，防止監管走過(guò)場(chǎng)，監管投入的人力、物力、財力下降，監管效率明顯提高。
�。ㄈ┨岣呤称钒踩O管水平，提升工商執法形象。通過(guò)食品安監管，從源頭上杜絕了重大食品安全事故的發(fā)生，工商監管人員的執法水平有明顯提高，充分得到了上級的肯定，工商執法形象得到了明顯提升。有效規范了食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)，確保廣大消費者的身心健康與食品消費安全。
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