市利用外資存在的問(wèn)題及對策有哪些

　　近年來(lái)，天門(mén)市把招商引資作為激活地方經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑之一，充分發(fā)揮“僑鄉”優(yōu)勢，不斷改善投資環(huán)境，加大引資力度，產(chǎn)生了較好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。但是在利用外資上存在的外資企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、結構不合理等諸多問(wèn)題使得外資在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，利用外資工作還有待進(jìn)一步改進(jìn)和深化。為此，我們最近對外資企業(yè)、商務(wù)、工商、稅務(wù)、外匯指定銀行等部門(mén)進(jìn)行了實(shí)地調查，分析，提出幾點(diǎn)建議供參考。

　　一、天門(mén)市利用外資的基本情況

　　截止2004年底，全市累計批準外商投資企業(yè)103家。其中，經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)的企業(yè)5家，外資轉內資的3家，未領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照的5家，因法定地址變更而外遷的1家，法院宣告破產(chǎn)的1家，歷年經(jīng)工商局注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的73家，全市現有外商投資企業(yè)15家。在現有外商投資企業(yè)中，有2家因資本金未到位等原因尚未投產(chǎn)，真正正常運轉的有13家。13家外資企業(yè)總投資額3227萬(wàn)美元，注冊資本2664萬(wàn)美元，協(xié)議外資1863萬(wàn)元，外商歷年累計實(shí)際到資1860萬(wàn)美元。

　　從調查情況看，“三資”企業(yè)的蓬勃發(fā)展，有力地支持了天門(mén)市經(jīng)濟的發(fā)展。一是為天門(mén)市出口創(chuàng )匯做出了貢獻。2000年至2004年，天門(mén)外貿出口逐年增長(cháng)，各年外貿出口額由935萬(wàn)美元增加到2370萬(wàn)美元，年平均增長(cháng)率為38.4%。其中外資企業(yè)的外貿出口額由316萬(wàn)美元增加到2064萬(wàn)美元，年平均增長(cháng)率達138%。外資企業(yè)外貿出口占全市外貿出口的比重由33.8%上升到87%。二是為地方富余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機會(huì )。據調查，

　　13家外商投資企業(yè)用工5095人，在緩解就業(yè)壓力的同時(shí)，對地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟也有一定的拉動(dòng)作用。三是為地方財政增加了稅收。2000年至2004年全市外資企業(yè)分別上交稅金1405萬(wàn)元、1173萬(wàn)元、899萬(wàn)元、1410萬(wàn)元和870萬(wàn)元。

　　二、天門(mén)市利用外資存在的主要問(wèn)題

　　改革開(kāi)放以來(lái)，雖然不少外資企業(yè)涌入天門(mén)，對天門(mén)市經(jīng)濟持續快速的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，但同時(shí)我們也應看到暴露出的一些問(wèn)題。

　　1、引資項目停留在低水平上從近幾年利用外資的總體情況看，在結構和水平上存在以下幾種現象：?一是產(chǎn)業(yè)層次較低。外商投資以勞動(dòng)密集型的一般加工業(yè)為主，如服裝加工、紡織、印染等，技術(shù)和資本密集型的項目較少，特別是高端產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)機構引進(jìn)更為滯后。二是產(chǎn)業(yè)相對分散。產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，大部分外資項目未形成群體效應，上、下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)配套能力不強，沒(méi)有形成穩固的產(chǎn)業(yè)鏈。三是新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域招商引資亟待突破。在國家新開(kāi)放的服務(wù)貿易等引資領(lǐng)域，天門(mén)市招商引資的力度還相對較弱，特別是在現代物流、金融保險、中介服務(wù)等領(lǐng)域引資步伐緩慢，不僅影響引資規模和水平的提高，而且制約了整個(gè)投資環(huán)境的改善。

　　2、外資項目質(zhì)量不高。大部分外商投資企業(yè)在邁向市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)程中，經(jīng)過(guò)自身的打拼，完成了企業(yè)市場(chǎng)化過(guò)渡，但從內涵上還沒(méi)有真正脫胎換骨，離現代化的企業(yè)管理要求距離尚遠。一是企業(yè)普遍無(wú)積累。大多數出口創(chuàng )匯企業(yè)積累幾乎為零，企業(yè)的發(fā)展完全靠銀行“輸血”，如天宇時(shí)裝有限公司和天門(mén)得事發(fā)印染有限公司等企業(yè)均對銀行貸款依賴(lài)性較強。二是現代企業(yè)管理制度尚未形成。企業(yè)管理手段較為落后，作坊式管理，家長(cháng)式作風(fēng)，在三資企業(yè)中占主導地位。特別是某些三資企業(yè)大戶(hù)，仍然采用人管人的辦法，而不是用現代企業(yè)制度來(lái)進(jìn)行管理。三是外資企業(yè)人才匱乏。目前有好幾家外資企業(yè)不僅高級管理人才、生產(chǎn)技術(shù)人才嚴重不足，甚至連一般操作工人也很難招收，制約了外資企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。四是企業(yè)盈利能力較差。天門(mén)市的出口產(chǎn)品主要是服裝和紡織品，屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，附加值低，而且大多數企業(yè)的最終產(chǎn)品不能直接出口外銷(xiāo)，對集團依賴(lài)性強，很難達到自成體系的外銷(xiāo)渠道，狹窄的銷(xiāo)售渠道，大大縮小了企業(yè)的盈利空間與能力。

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