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做好殘疾弱勢群體工作,促進(jìn)我縣經(jīng)濟發(fā)展
我縣現有萬(wàn)名殘疾人，占全縣總人口的5%左右。殘疾人是社會(huì )中既困難又特殊的群體，他們由于生理和心理上的缺陷，加之文化素質(zhì)普遍偏低，給他們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了諸多不便，使其在就學(xué)、就業(yè)等方面面臨著(zhù)嚴峻的考驗。隨著(zhù)社會(huì )文明程度不斷提高，殘疾人事業(yè)越來(lái)越受到社會(huì )的重視和關(guān)心。做好殘疾人工作是黨委、政府關(guān)心社會(huì )弱勢群體，建立和諧社會(huì )的重要舉措。
一、主要做法和成效
自殘疾人事業(yè)起步以來(lái)，緊緊圍繞“保障殘疾人基本生活”這條主線(xiàn)，認真貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》等有關(guān)殘疾人的政策和規定，積極開(kāi)展了殘疾人扶貧、康復、教育培訓、勞動(dòng)就業(yè)、法制維權等各項工作，為我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和建設“平安松陽(yáng)”、構建和諧社會(huì )作出了一定的貢獻。主要表現在：
一是將殘疾人扶貧工作納入了我縣扶貧總體規劃，殘疾人的生活得到了基本保障。本著(zhù)“依靠政府、動(dòng)員社會(huì )”的扶貧方針，認真貫徹落實(shí)《殘疾人優(yōu)惠政策》和《扶助殘疾人的若干規定》，通過(guò)“萬(wàn)人結對”、“萬(wàn)人種養、共奔小康”及“進(jìn)千村萬(wàn)戶(hù)、扶貧奔小康”等扶貧行動(dòng)及社會(huì )各界的幫扶，投入配套扶持資金400多萬(wàn)元，扶持3723名農村貧困殘疾人自食其力，扶持40戶(hù)小康示范戶(hù)，扶持8個(gè)殘疾人扶貧基地。通過(guò)建立最低生活保障制度，各種救濟、補助、供養等措施，使1109名特困殘疾人的基本生活得到保障。通過(guò)實(shí)施“安居工程”，使72戶(hù)貧困殘疾人的住房條件得到改善。對2088名農村持證殘疾人實(shí)行了免費參保新型農村合作醫療保險。
二是開(kāi)展各類(lèi)康復工作，增強殘疾人參與社會(huì )的能力。全縣有1072名殘疾人得到不同程度的康復，其中707名白內障患者復明，24名低視力患者配備助視器，30名聾兒得到語(yǔ)訓，36名肢體殘疾患者通過(guò)矯治手術(shù)改善了功能，肢體系統康復訓練68名，智殘兒童系統訓練52名，假肢裝配72名，裝配矯形器83名；用品用具供應321件。
三是通過(guò)按比例分散安置、福利企業(yè)集中安置、異地勞務(wù)輸出、個(gè)體經(jīng)營(yíng)就業(yè)及基地就業(yè)等多渠道安置了3998名殘疾人就業(yè)。
四是通過(guò)教育培訓，結對助學(xué)276人次，1520名殘疾人得到各類(lèi)職業(yè)技能培訓。
五是文體生活活躍。有33名殘疾人運動(dòng)員參加了市首屆殘運會(huì )，奪得14金5銀9銅和組織獎；7名參加省級運動(dòng)會(huì )，奪得2金3銀2銅。2名殘疾人的書(shū)畫(huà)作品在省級評展中獲獎。同時(shí)，利用全國助殘日、國際殘疾人日等節日，廣泛開(kāi)展豐富多彩的助殘活動(dòng)。
六是合法權益得到有力保障。通過(guò)信訪(fǎng)，妥善解決了10名殘疾人營(yíng)運車(chē)的問(wèn)題，提供法律咨詢(xún)1000余人次，法律援助58件不同類(lèi)別的殘疾人案件，并挽回經(jīng)濟損失累計20多萬(wàn)元，有12名殘疾人獲賠人身意外傷害保險金萬(wàn)余元。
七是扶殘助殘的良好氛圍基本形成。通過(guò)助聽(tīng)和助行工程，贈送助聽(tīng)器28臺，社會(huì )各界捐贈輪椅335輛�？h城各項大型建筑及窗口都設立了無(wú)障礙設施。
二、存在的問(wèn)題和不足
由于我縣是經(jīng)濟欠發(fā)達縣，殘疾人事業(yè)起步較晚，基礎薄弱，當前殘疾人事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還不相適應，殘疾人的貧困狀況依然存在；康復資源的利用水平還有待提高；殘疾人就業(yè)不穩定、就業(yè)難的問(wèn)題還比較突出；歧視殘疾人、侵犯殘疾～益的現象仍時(shí)有發(fā)生；殘疾人社會(huì )保障的長(cháng)效機制還不健全；殘疾人工作的社會(huì )化方式還有待進(jìn)一步探索，殘疾人工作者和殘疾人的自身素質(zhì)還不能適應形勢發(fā)展的需要。
三、對策和建議
針對如何進(jìn)一步做好殘疾弱勢群體這項工作，使殘疾人事業(yè)適應大局，與時(shí)俱進(jìn)，以新的思路、新的舉措實(shí)現新的突破，開(kāi)創(chuàng )新的局面，需要在執政中繼續加以探索和實(shí)踐。結合殘疾人工作的實(shí)際，建議從以下幾個(gè)方面來(lái)把握：
一是統籌兼顧，確立和諧的統籌觀(guān)。
我縣絕大部分殘疾人在享受康復、教育、就業(yè)、生活水平等方面，遠不及健全人，他們要求提高生活質(zhì)量，對精神文化、健康、安全等方面的需求不斷增長(cháng)。這就要求政府在決策時(shí)要胸懷全局，統盤(pán)運籌，既要圍繞經(jīng)濟建設中心抓好發(fā)展，又要顧及社會(huì )弱勢群體，把殘疾人事業(yè)列入政府決策大局，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應，有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作體系和社會(huì )保障體系，保證社會(huì )和諧協(xié)調發(fā)展。
二是以人為本，確立殘疾人特殊～觀(guān)。
殘疾人是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展中所付出的一種社會(huì )代價(jià)，殘疾人的特殊性決定了殘疾人工作的特殊性。殘疾群體是社會(huì )的一個(gè)重要組成部分，他們有權利獲得與健全人同甘共苦樣的～。然而，由于他們處于弱勢，需要政府和有關(guān)部門(mén)及社會(huì )各界給予他們更多的關(guān)愛(ài)。一方面要為他們創(chuàng )造一個(gè)和諧的生活和工作環(huán)境，使廣大殘疾人實(shí)現“殘有所學(xué)、殘有所用、殘有所醫、殘有所養、殘有所樂(lè )”的目標。另一方面要加強社會(huì )保障，積極幫助城鄉困難殘疾人解決生產(chǎn)生活困難，保障殘疾人的生存權、受教育權、就業(yè)權等等，實(shí)現殘疾人平等參與社會(huì )的目標。
三是執政為民，確立全心全意為殘疾人服務(wù)的群眾觀(guān)。
一是要眼睛向下，心系殘疾人。牢記“群眾無(wú)小事”，時(shí)刻把殘疾人的冷暖記在心頭。二是要深入調查研究，及時(shí)掌握殘疾人事業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取殘疾人的意見(jiàn)和要求，及時(shí)反饋問(wèn)題和解決問(wèn)題。三是盡心盡責為殘疾人做好事辦實(shí)事。凡是政策允許或能辦到的事，都要盡力幫助解決。一時(shí)辦不到的要盡量做好釋惑解疑工作，維護社會(huì )穩定。
四是建章立制，確立依法治“殘”的法制觀(guān)。
一是要加強法制宣傳，提高公民依法支持殘疾人事業(yè)的意識。二是要健全和完善各項有關(guān)殘疾人的各項法律制度，切實(shí)維護殘疾人的合法權益。三是要加大執法檢查和法律監督。要綜合運用人大、執法機關(guān)的職能，保證殘疾人各項法律法規得到全面貫徹執行。
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