打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

　　為了確保工作或事情順利進(jìn)行，就不得不需要事先制定方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項目。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢？下面是小編精心整理的打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案1

　　根據《中華人民共和國執業(yè)醫師法》《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《醫療機構管理條例》、《醫療美容服務(wù)管理辦法》等法律法規以及《**市打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)方案》（**衛政法函〔20xx〕35號）等有關(guān)文件精神，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　按照全國衛生與健康大會(huì )精神，以提高人民群眾對醫療服務(wù)的滿(mǎn)意度為目標，通過(guò)專(zhuān)項行動(dòng)的開(kāi)展，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的非法“微整形”、“黑診所”、“號販子”等違法行為，整頓和規范醫療秩序，建立健全長(cháng)效工作機制，切實(shí)保障人民群眾健康權益，維護社會(huì )穩定和諧。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┮猿鞘猩�活美容服務(wù)機構（私人工作室、會(huì )所、美甲店、生活美容院等）為重點(diǎn)，查處美容機構、其他機構和個(gè)人未取得相應資質(zhì)開(kāi)展醫療美容服務(wù)的行為，以及醫師到非醫療機構開(kāi)展醫療美容服務(wù)的行為。

　�。ǘ�）以“城中村”、開(kāi)發(fā)區以及城鄉結合部等流動(dòng)人口聚集地為重點(diǎn)，嚴厲打擊未取得《醫療機構執業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“黑診所”；以農貿市場(chǎng)、集市、大型建筑工地等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫、假醫。

　�。ㄈ�）以零售藥店為重點(diǎn)，查處未取得《醫療機構執業(yè)許可證》擅自聘用醫師或非醫師坐堂行醫的.行為；查處以養生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開(kāi)展診療活動(dòng)的行為。

　�。ㄋ模﹪烂C查處非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩非”行為），重點(diǎn)查處“黑診所”和醫療機構、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構及其工作人員開(kāi)展“兩非”的行為。

　�。ㄎ澹﹫猿执驌簟疤栘溩印毙袨�，以醫療資源集中區域、優(yōu)勢醫療資源集中的三級醫療機構、專(zhuān)科特色明顯的醫療機構為重點(diǎn)，集中優(yōu)勢力量，重拳出擊，維護正常醫療秩序。

　　三、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┘�中整治階段（20xx年**月至**月）。區直各醫療機構按照屬地管理原則，深入排查非法行醫機構。區衛生監督所要對非法行醫機構進(jìn)行匯總，全面排查案件線(xiàn)索，采取有力措施，集中查辦一批案件，營(yíng)造集中打擊聲勢，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得成效。

　�。ǘ�）深入鞏固階段（20xx年7月至9月）。區衛生監督所要充分發(fā)揮衛生協(xié)管員的作用，對集中整治情況進(jìn)行回頭看，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域要加大執法力度，徹查重大案件。對群眾反應強烈、影響較大、處罰難度較大的案件要加強部門(mén)間的溝通協(xié)作，采取聯(lián)合執法、聯(lián)合辦案。局里將適時(shí)組織督查，采用明查、暗訪(fǎng)相結合的手段促進(jìn)專(zhuān)項整治地有效開(kāi)展。

　�。ㄈ�）全面總結階段（20xx年10月至12月）。區衛生監督所要認真分析前期工作的問(wèn)題，對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行自評，對發(fā)現的問(wèn)題和薄弱環(huán)節進(jìn)行梳理、分析，查找原因，研究有效解決方法。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強組織領(lǐng)導。要充分認識開(kāi)展非法行醫專(zhuān)項工作的重要性和緊迫性，加強對專(zhuān)項行動(dòng)的領(lǐng)導，明確分管領(lǐng)導、責任科室和責任人，整合衛生執法力量，嚴厲打擊非法行醫行為。

　�。ǘ�）全面排查，強化社會(huì )監督。要充分發(fā)揮衛生計生監督協(xié)管員的作用，全面摸排，不留死角。要高度重視群眾投訴舉報和意見(jiàn)建議，營(yíng)造社會(huì )監督氛圍。通過(guò)向社會(huì )公開(kāi)舉報電話(huà)或開(kāi)通網(wǎng)上舉報等途徑，全面排查案件線(xiàn)索。對發(fā)現的違法行為線(xiàn)索，要及時(shí)核實(shí)，依法查處，做到舉報案件“件件有落實(shí)”。

　�。ㄈ�）加強部門(mén)配合，形成工作合力。要進(jìn)一步密切部門(mén)間信息通報、聯(lián)席會(huì )議、重大案件聯(lián)合查辦等方面的協(xié)調配合。發(fā)現有涉嫌犯罪行為的要依法移送公安部門(mén)處理。對于違規發(fā)布醫療廣告需移送工商部門(mén)的案件應及時(shí)移送。查處非法醫療美容行為等非法行醫行為需食品藥品監管部門(mén)配合的應及時(shí)通報，做好溝通協(xié)調工作。

　�。ㄋ模�廣泛宣傳，加強輿論引導。要及時(shí)總結專(zhuān)項行動(dòng)的經(jīng)驗，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò )等途徑，積極宣傳報道專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展和成果，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時(shí)要加強醫療法律法規和科普知識宣傳，告知非法行醫可能給患者造成的危害，增強醫療機構和醫務(wù)人員依法執業(yè)的自覺(jué)性，提高群眾自我保護意識和識別能力，引導群眾自覺(jué)抵制非法行醫。

　�。ㄎ澹�標本兼治，健全長(cháng)效機制。在嚴打的同時(shí)，要認真分析專(zhuān)項行動(dòng)中發(fā)現的問(wèn)題，堅持打建并舉、標本兼治的原則，從醫療機構設置規劃、審批管理、資源配置、人員培訓、醫保制度等多方面入手，提高醫療服務(wù)能力，方便人民群眾特別是流動(dòng)人口看病就醫，從根本上規范醫療秩序，解決非法行醫問(wèn)題。

　�。�六）及時(shí)總結，加強信息報送。區衛生監督所要對本轄區專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況及成效進(jìn)行總結，按下面時(shí)間節點(diǎn)將相關(guān)材料報送局政策法規股，以便及時(shí)上報市衛生計生監督所（**，電話(huà)：**，郵箱：**）。自4月份至10月份，每月底28日前報送專(zhuān)項整治情況匯總表，7月28日前報送階段總結和匯總表，11月24日前報送年度工作總結和匯總表。

打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案2

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)[]21號）文件精神，根據市衛生局、公安局、監察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關(guān)于印發(fā)《梧州市打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（梧衛法監[]11號）要求，結合我縣實(shí)際情況，制定本方案。

　　一、 指導思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹國務(wù)院和梧州市打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組的工作部署，各部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，加大執法力度，在我縣開(kāi)展嚴厲打擊非法行醫行為，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

　　二、 工作內容和重點(diǎn)

　�。ㄒ唬﹪绤柎驌魺o(wú)證行醫行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫療機構執業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“黑診所”，打擊無(wú)任何醫療資格的游醫、假醫，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著(zhù)醫學(xué)科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動(dòng)。

　�。ǘ�）嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術(shù)人員行醫的違法行為，清除醫療機構中的假醫生。

　�。ㄈ�）嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，以及與境外社會(huì )組織或個(gè)人合資合作開(kāi)辦“科室”、“病區”或“項目”，打著(zhù)醫療機構的幌子利用欺詐手段開(kāi)展診療活動(dòng)的行為。

　�。ㄋ模﹪烂C查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫療機構執業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的醫療機構。

　�。ㄎ澹﹪烂C查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫療機構和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

　　三、 職責分工

　�。ㄒ唬┯尚l生行政部門(mén)負責組織專(zhuān)項檢查，查處無(wú)《醫療機構執業(yè)許可證》和無(wú)任何行醫資格擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為；查醫療機構聘用無(wú)衛生技術(shù)人員行醫的行為；查處醫療機構出租承包科室的.行為；查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準的義診活動(dòng)。

　�。ǘ�）由人口和計劃生育、衛生行政部門(mén)負責查處未經(jīng)批準擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構未經(jīng)批準擅自增加計劃生育服務(wù)項目和未取得醫療機構執業(yè)許可擅自開(kāi)展《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規定以外的其他臨床醫療服務(wù)項目的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構聘用非衛生技術(shù)人員行醫的行為；查處對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構出租、承包科室的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

　�。ㄈ�）由科技行政部門(mén)負責在職責范圍內規范醫學(xué)科研機構的設立審核工作，配合衛生行政部門(mén)查處違法從事診療活動(dòng)的科研機構。

　�。ㄋ模┯晒�安機關(guān)負責，衛生、人口計生等部門(mén)配合，依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關(guān)部門(mén)依法執行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　�。ㄎ澹┯杀O察機關(guān)會(huì )同衛生、人口計生、科技等部門(mén)，對貫徹法律法規和政策不力，違法違規審批，造成人民群眾反映強烈、醫療秩序混亂、非法行醫問(wèn)題嚴重的地區，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)部門(mén)和地方行政領(lǐng)導的責任；對本次專(zhuān)項行動(dòng)中，推諉扯皮，行政不作為的案件線(xiàn)索，以及醫療機構等的違法違規違紀行為，要依法依紀追究有關(guān)人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

　�。�六）由工商行政管理部門(mén)負責依照《廣告法》查處醫療機構的違法醫療廣告案件，并將處理情況適時(shí)通報衛生行政部門(mén)。

　�。ㄆ撸┯墒称匪幤繁O督管理部門(mén)負責依照《藥品法》有關(guān)規定嚴厲查處醫療機構非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時(shí)通報衛生行政部門(mén)；配合衛生行政部門(mén)開(kāi)展清理整頓藥店非法坐堂行醫和非法義診活動(dòng)。

　　四、 組織機構及主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┛h打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：縣人民政府副縣長(cháng)

　　副組長(cháng)：縣人民政府辦公室副主任

　　縣衛生局局長(cháng)

　　成員： 縣衛生局副局長(cháng)

　　縣公安局治安大隊副大隊長(cháng)

　　縣監察局副局長(cháng)

　　縣人口計生局副局長(cháng)

　　縣科技局副局長(cháng)

　　縣工商局副局長(cháng)

　　縣食品藥品監督管理分局副局長(cháng)

　�。ǘ�）縣打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室

　　主任：縣衛生局法監股副股長(cháng)

　　副主任：縣衛生局醫政股股長(cháng)

　　縣衛生局基婦股股長(cháng)

　　縣衛生監督所所長(cháng)

　　縣衛生監督所副所長(cháng)

　　縣公安局治安大隊辦公室副主任

　　縣監察局執法監察室副主任

　　縣人口計生委科技股股長(cháng)

　　縣科技局技術(shù)交流股股長(cháng)

　　縣工商局商標廣告股股長(cháng)

　　縣食品藥品監督管理分局綜合業(yè)務(wù)股股長(cháng)

　　成員：

　　辦公室設在縣衛生局，主要負責綜合協(xié)調和信息匯總、上報、交流等日常工作。

　　專(zhuān)項領(lǐng)導小組下設綜合協(xié)調組、整頓規范組、宣傳教育組、監督檢查和案件查處組4個(gè)專(zhuān)門(mén)小組。根據《梧州市打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（梧衛法監[]35號）具體要求，各負其責地開(kāi)展各項工作。

　　五、 實(shí)施步驟和工作安排

　　專(zhuān)項行動(dòng)分為三個(gè)階段實(shí)施。

　　第一階段（6月）為動(dòng)員部署階段。組成專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，建立工作機制，結合本縣實(shí)際制定具體工作方案，對轄區內開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署和自查工作。

　　第二階段（6月—5月）組織實(shí)施階段。按照專(zhuān)項行動(dòng)方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)工作，開(kāi)展自查自糾，針對突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，采取有效措施，全面堅決取締無(wú)證行醫，嚴肅查處違法違規行為，建立完善長(cháng)效監管機制。專(zhuān)項行動(dòng)牽頭單位要組織有關(guān)部門(mén)采取明查暗訪(fǎng)等方式對專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展和自查自糾等情況進(jìn)行監督檢查；衛生局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組成督查組對本縣落實(shí)情況進(jìn)行督查。

　　自8月開(kāi)始，要及時(shí)將有關(guān)執法信息編發(fā)簡(jiǎn)報上報市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室，并于每月25日前向市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室報告當月工作進(jìn)展情況（包括專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況、存在的主要問(wèn)題、案件查辦、責任追究情況等）；分別于9月、12月15日以前將打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)匯總表（見(jiàn)表1、2、3）隨同階段性總結一并報市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室，以便統一匯總上報自治區。

　　第三階段（6月）為總結檢查階段。自查和整改結束后，要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責任追究到位、長(cháng)效機制建立到位，同時(shí)認真做好工作總結，并于6月15日前將工作總結（包括專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況、存在的主要問(wèn)題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等）和匯表上報市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室�？h專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組將對重點(diǎn)地區進(jìn)行聯(lián)合督查，檢查專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，完成專(zhuān)項行動(dòng)總結工作。

　　六、 工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，切實(shí)加強對專(zhuān)項行動(dòng)的領(lǐng)導。各部門(mén)一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)的重要性和緊迫性。政府主管部門(mén)領(lǐng)導要親自?huà)鞄�，設立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導機構，加強領(lǐng)導，切實(shí)把打擊非法行醫專(zhuān)項整治工作抓緊抓細，抓出實(shí)效。

　�。ǘ�）分工協(xié)作，明確專(zhuān)項行動(dòng)責任。打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)是一項社會(huì )系統工程，各有關(guān)部門(mén)必須充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動(dòng)配合，齊抓共管，加強聯(lián)合執法。建立定期聯(lián)席會(huì )議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面。

　�。ㄈ�）突出重點(diǎn)，狠抓專(zhuān)項行動(dòng)的落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞職責分工認真組織落實(shí)。著(zhù)力解決當地醫療服務(wù)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題以及社會(huì )危害嚴重的問(wèn)題。加大執法力度，特別要做好對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)環(huán)節的突出檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，責令限期整改，依法嚴肅處理。對違反有關(guān)法律法規的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門(mén)保護主義的地區和部門(mén)領(lǐng)導，監察機關(guān)要依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)�？h專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室要及時(shí)向市專(zhuān)項活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室報送有關(guān)的案件的具體情況和查處結果。對不認真做好案件查辦工作和不及時(shí)報告情況的，將嚴肅追究主管領(lǐng)導和相關(guān)責任人員的責任。

　�。ㄋ模┘訌娦麄�，動(dòng)員全社會(huì )參與。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛生法律法規和醫學(xué)科普知識，提高人民群眾的自我保護意識。同時(shí)要加大曝光力度，及時(shí)將專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展、重大案件查處情況等進(jìn)行通報，震懾不法分子。要營(yíng)造強大聲勢，動(dòng)員全社會(huì )共同監督�？h打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組設立電話(huà)： 。

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