共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案8篇
為了保障事情或工作順利、圓滿(mǎn)進(jìn)行，我們需要事先制定方案，方案是闡明具體行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。那么問(wèn)題來(lái)了，方案應該怎么寫(xiě)？以下是小編精心整理的共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案1
一、背景
當前我國進(jìn)入全面建成社會(huì )主義現代化強國的新階段，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，關(guān)鍵要落實(shí)到改善人民生活品質(zhì)上�！笆奈濉逼陂g，各級政府要把在保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”作為提升民生福祉的具體舉措，加強組織領(lǐng)導，統籌協(xié)調安排，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要全面彰顯共同締造理念，堅持以人民為中心，打好“新要求、新理念、新辦法”組合拳，真正解決居住群體“急難愁盼”，使保障性住房小區成為共同締造的“和諧社區·幸福家園”。
二、目的
按照“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，省住建廳、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛健委、省體育局、省供銷(xiāo)社13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全省保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步擴大范圍、提升創(chuàng )建標準，在全省保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”。以黨建引領(lǐng)為核心，以發(fā)動(dòng)群眾共建、共謀、共管、共評為重點(diǎn)，以形成“環(huán)境我來(lái)管，實(shí)事我來(lái)辦，有難我來(lái)幫，歪風(fēng)我來(lái)治”的良好氛圍為目標，進(jìn)一步健全完善社區管理服務(wù)體系，切實(shí)提高保障性住房小區后續管理水平，確保保障對象的安全感、幸福感、獲得感有效提升。
三、舉措
成立xx縣保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，縣政府分管同志任組長(cháng)，縣住建局局長(cháng)任副組長(cháng)，縣發(fā)改局、教體局、公安局、民政局、財政局、人社局、文旅局、衛健局、市場(chǎng)監管局、供銷(xiāo)社和xx街道辦等相關(guān)部門(mén)負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長(cháng)兼任，負責共同締造“和諧社區·幸福家園”創(chuàng )建工作的組織、協(xié)調、指導、督辦、考核等相關(guān)工作，保證創(chuàng )建工作的各項措施落到實(shí)處。
四、工作重點(diǎn)
一是以水、電、氣、暖、通訊、有線(xiàn)電視等為重點(diǎn)，完善市政基礎設施，合理建設無(wú)障礙設施，確保小區道路與城鎮道路充分街接，滿(mǎn)足入住基本需求；
二是以社區管理、醫療、教育、養老、社區服務(wù)、文體、商業(yè)、金融等為重點(diǎn)，完善公共服務(wù)設施，滿(mǎn)足生活基本需求；
三是以消防、治安、安防、園林綠化為重點(diǎn)，完善公共安全設施設備和現代化管理手段，改善人居環(huán)境，提升安居、宜居水平；
四是以老年人、兒童、殘疾人、困難戶(hù)、優(yōu)撫對象的社會(huì )救助和福利服務(wù)，失業(yè)人員、困難群體、新生勞動(dòng)力離退休人員的`就業(yè)服務(wù)和社會(huì )保障服務(wù)為重點(diǎn)，健全保障房小區社區化管理體系，實(shí)現社會(huì )化物業(yè)管理，完善公共服務(wù)體系，開(kāi)展社區公益服務(wù)、志愿者服務(wù)、群眾性互助服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現政府公共服務(wù)向小區全覆蓋。
五、目標任務(wù)
到20xx年底，在我縣建成入住的保障性住房小區范圍內開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。創(chuàng )建居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的省級共同締造“和諧社區·幸福家園”小區。
六、創(chuàng )建標準
�。ㄒ唬┦姓O施完善
�。ǘ┓⻊�(wù)設施到位
�。ㄈ八幕币筮_標（1、社區美化要求。2、社區凈化要求。3、社區綠化要求。4、社區亮化要求）
�。ㄋ模┓⻊�(wù)功能完備
�。ㄎ澹┕芾黻犖榻∪�
�。┓⻊�(wù)對象滿(mǎn)意
共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案2
為深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)工作，落實(shí)“政府出一點(diǎn)、群眾投一點(diǎn)、社會(huì )幫一點(diǎn)”工作方式，調動(dòng)廣大群眾參與試點(diǎn)工作的積極性，特制定xx村“共同締造”獎補方案。
一、總體思路
圍繞全村“三區一帶”發(fā)展規劃，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，以“決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享”為根本路徑，通過(guò)“以獎代補”方式，最大程度調動(dòng)群眾參與熱情，持續打造好“六院一路一場(chǎng)一業(yè)”，為全縣美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)貢獻xx力量。
二、獎補內容
�。ㄒ唬┧嗒勓a
先完成院落面上環(huán)境整治（拆除廢舊建筑，完成垃圾清理、公共花園建設等），籌備齊所需砂石等物資，經(jīng)村“尖刀班”驗收后，再發(fā)放水泥，具體標準如下：
1、院落路：路面設計厚度8-10公分、寬度2.5-3米；每平方獎補80斤水泥。
2、入戶(hù)路：以石板為主要材料，寬度為80厘米，每3米獎補1袋水泥。
3、公共花園：以石砌或磚砌為主，每2米獎補1袋水泥。
4、排水排污及其它設施按實(shí)際需要獎補。
�。ǘ┕と斯べY獎補
對參與花果庭院建設意愿強烈，但缺少勞動(dòng)力，請托村“共同締造”施工隊實(shí)施花池、文化墻建設的農戶(hù)，可申請施工人員工資獎補，具體要求及標準如下：
1、享受施工人員工資獎補的農戶(hù)必須是利用村“共同締造”施工隊實(shí)施環(huán)境改造的'農戶(hù)。
2、施工隊人員工資經(jīng)村委會(huì )、農戶(hù)、施工人員三方協(xié)商一致后，村委會(huì )獎補一部分，農戶(hù)自付一部分。
3、私人院壩、院落路、入戶(hù)路等水泥硬化路面不享受工資獎補。
�。ㄈ┨�(yáng)能路燈獎補
按照“誰(shuí)積極，誰(shuí)受益”原則，對群眾參與積極性高，環(huán)境整治成效顯著(zhù)的院落，村“尖刀班”將爭取相關(guān)部門(mén)支持，分步驟實(shí)施太陽(yáng)能路燈獎補，具體要求及標準如下：
1、環(huán)境整體改造完成度高，院落內破舊廢棄建筑完全拆除，房前屋后衛生清潔，農具擺放有序，花池風(fēng)格較統一。
2、群眾生活習慣好，不亂丟垃圾，亂堆雜物。
3、院落內鄰里之間和諧相處，無(wú)矛盾糾紛。
4、路燈間隔原則上30至50米，可根據地形地勢及群眾方便度靈活調整。
三、其他說(shuō)明
1、受資金及其他條件限制，根據xx村總體發(fā)展規劃，本方案優(yōu)先適用于村四至七組美麗鄉村建設示范帶，其他各組在條件成熟后逐步實(shí)施。
2、工人工資獎補時(shí)間為20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日；路燈獎補在2年內分步完成。
3、考慮村民財力物力的承受度，對路長(cháng)在200米以上的院落路不實(shí)施水泥獎補，后期通過(guò)爭取上級項目支持實(shí)施。
以上具體事宜解釋權歸xx村村委會(huì )。
共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案3
為深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，順應人民群眾對美好環(huán)境和幸福生活的新期待，高水平打造“xxx”，我鎮將開(kāi)展“全民動(dòng)手共同締造xx美麗家園”市容環(huán)境整治主題活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主題活動(dòng)），動(dòng)員廣大群眾參與xx美麗家園建設，共同締造美好環(huán)境，提升城市品質(zhì)，現結合實(shí)際制定工作方案。
一、指導思想
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮城市管理在推動(dòng)綠色發(fā)展中的重要作用，通過(guò)政府主導、轄區實(shí)施、市民參與，推進(jìn)城市環(huán)境“平面”“立面”一體化整治，全域打造城市特色亮點(diǎn)，持續深化“大城三管”及“馬路辦公”，把我區建設成為xx東南x(chóng)x區城鎮群高質(zhì)量發(fā)展的牽引城市。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┨嵘捌矫妗杯h(huán)境品質(zhì)。以“我為城市扮靚裝”為主旨，按照“誰(shuí)建設、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)整治”原則，開(kāi)展市容環(huán)境大整治、城市品質(zhì)大提升，重點(diǎn)整治坡坎崖、背街小巷及其他環(huán)境薄弱區域，補齊環(huán)境衛生短板，進(jìn)一步擦亮城市底色，讓城市更加干凈整潔靚麗。
1、整治環(huán)境衛生。在全鎮范圍內，以背街小巷、農貿市場(chǎng)、學(xué)校周邊、公路沿線(xiàn)等為重點(diǎn)，在群眾反映集中的'熱點(diǎn)區域，開(kāi)展環(huán)境衛生整治，著(zhù)重解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，補齊薄弱區域短板、強化環(huán)境管理弱項，做到全鎮一盤(pán)棋，確保全鎮環(huán)境干凈整潔。
2、擦亮坡坎崖底色。在集鎮建成區，以集鎮主次干道沿線(xiàn)、公共廣場(chǎng)周邊、學(xué)習周邊坡坎崖灘等為重點(diǎn)，統籌學(xué)校、居民房前屋后及周邊坡坎崖，著(zhù)力消除白色暴露垃圾、堆放雜物、占用公共綠地種菜等現象，提升市容市貌整體水平。
3、治理垃圾污染。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，加大分類(lèi)設施投入力度，促進(jìn)群眾習慣養成，提高分類(lèi)投放準確率；不斷完善生活垃圾焚燒、廚余垃圾資源化應用和建筑垃圾無(wú)害化處理設施，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化；規范垃圾站場(chǎng)、公廁、環(huán)衛車(chē)輛等管理，消除臟、亂、臭現象；常態(tài)化開(kāi)展水域清漂保潔，全面清理消落區垃圾，實(shí)現綠色發(fā)展。
�。ǘ┨嵘傲⒚妗杯h(huán)境品質(zhì)。以“我為城市織掛毯”為主旨，系統開(kāi)展集鎮立面美化，展現獨特魅力。重點(diǎn)包括坡坎崖品質(zhì)提升、綠地補缺提質(zhì)，進(jìn)一步提升我鎮形象，讓鄉鎮更加宜業(yè)宜居宜游。
1、推進(jìn)坡坎崖綠化美化。以公路沿線(xiàn)、學(xué)校周邊、半坡梯坎路為重點(diǎn)，堅持自然為美，把文化融入環(huán)境，提倡因形就勢布局，因地制宜建設，注重適地適樹(shù)，精選樹(shù)種、培植花境、保育生態(tài)，豐富林相色相季相品相，將坡坎崖項目打造成為集鎮特有的“立體掛毯”。
2、統籌綠地補缺提質(zhì)。以二道巖滑坡整治片塊綠化為重點(diǎn)，加強現有綠化項目的管護，定期開(kāi)展植物體檢、科學(xué)修剪、病蟲(chóng)害防治、土壤改良等工作，消除綠化缺株死株、違規種菜等現象，增加集鎮綠量。
�。ㄈ┤駞⑴c，共同締造。以“我是城市小管家”為主旨，激發(fā)群眾參與集鎮管理活力，系統開(kāi)展志愿者服務(wù)、集鎮綠化整治認領(lǐng)、優(yōu)秀案例評選等活動(dòng)，豐富眾治、眾管方式，進(jìn)一步營(yíng)造美麗家園建設人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享氛圍，讓石家鎮有“溫度”、人民更幸福。
1、豐富志愿服務(wù)活動(dòng)。結合城市管理志愿者隊伍建設，開(kāi)展“全民動(dòng)手、美化家園”、“城市微更新、文明大提升”等系列主題活動(dòng)。鼓勵群眾“當一天城市管家”，組織志愿者開(kāi)展相關(guān)主題活動(dòng)。結合網(wǎng)格化管理機制，推動(dòng)志愿者“進(jìn)網(wǎng)格”，壓實(shí)責任，形成集鎮管理齊抓共管、眾治共享的良好局面，讓良好文明習慣蔚然成風(fēng)。
2、探索坡坎崖建管方式。開(kāi)展坡坎崖建設點(diǎn)位、設計方案推選，打造一批坡坎崖綠化美化精品工程。推行企事業(yè)單位認建認管等“認領(lǐng)制”，嘗試通過(guò)“微文創(chuàng )”“微綠植標識”等形式探索坡坎崖管理新模式，充分調動(dòng)各方參與坡坎崖管理的積極性。
3、配合打造“最美”系列品牌。積極參與“發(fā)現重慶之美”系列評選，為主題活動(dòng)宣傳造勢，通過(guò)主流媒體、新媒體、自媒體等加強宣傳，注重經(jīng)驗總結復制推廣，及時(shí)收集優(yōu)秀案例、提煉有效做法，形成可復制可推廣的成功經(jīng)驗，不斷推動(dòng)主題活動(dòng)向外拓展。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┎渴饐�(dòng)階段（20xx年xx月xx日前）
1、動(dòng)員部署。組織開(kāi)展專(zhuān)題研究，摸清情況，結合實(shí)際制定轄區“全民動(dòng)手共同締造xx美麗家園”市容環(huán)境整治主題活動(dòng)具體方案，細化任務(wù)分工，落實(shí)責任到位，精準施策。
2、盡快啟動(dòng)。按照“邊部署邊開(kāi)展”的原則，對群眾反映集中、影響較大的環(huán)境薄弱區域，要迅速啟動(dòng)整治，盡快消除臟亂現象，確保在春節前整治一批、實(shí)現一批，以干凈整潔的城市環(huán)境迎接新年。
�。ǘ┝咙c(diǎn)打造階段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）
1、系統排查。結合工作實(shí)際梳理形成整治項目清單，明確項目實(shí)施主體、建設規模、資金來(lái)源、完成時(shí)限等要求。
2、全面整治。全面開(kāi)展相關(guān)工作，制定“時(shí)間表、路線(xiàn)圖”，實(shí)行掛圖作戰、打表推進(jìn)。
�。ㄈ╈柟烫嵘A段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）
1、總結經(jīng)驗�？偨Y主題活動(dòng)成功經(jīng)驗，挖掘整治典型案例。積極參與全市“最美”系列評選等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展宣傳報道，進(jìn)一步營(yíng)造良好整治氛圍，助推市容環(huán)境不斷提升。
2、完善機制。主題活動(dòng)要結合“馬路辦公”、“門(mén)前三包”、“五長(cháng)制”等管理機制，推動(dòng)健全市容環(huán)境管理、坡坎崖綠化維護等長(cháng)效機制，持續鞏固整治成果。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，注重統籌協(xié)調。按照政府主導、轄區實(shí)施、市民參與原則，推動(dòng)部門(mén)協(xié)作，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，形成工作合力。鎮規劃建設環(huán)保辦負責活動(dòng)統籌協(xié)調指導，各有關(guān)科室要主動(dòng)作為，認真履職，切實(shí)起到組織落實(shí)、協(xié)調督辦作用，推進(jìn)主題活動(dòng)順利實(shí)施。
�。ǘ╅_(kāi)展督導考核，強化結果運用。狠抓工作落實(shí)，攻堅克難、開(kāi)拓創(chuàng )新，以抓鐵留痕和釘釘子精神，將一張藍圖繪到底，確保主題活動(dòng)有力有效。鎮黨委政府成立暗訪(fǎng)組，定期對整治工作進(jìn)行評估，并結合文明科室、文明社區等創(chuàng )建工作強化情況通報和結果運用，對工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行通報。
�。ㄈ┙M織宣傳報道，及時(shí)報送情況。以宣傳帶動(dòng)整治，促進(jìn)形成共治共享氛圍，加速實(shí)現全民動(dòng)手共同參與。
共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案4
為貫徹落實(shí)《住房和城鄉建設部關(guān)于在城鄉人居環(huán)境建設和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)的指導意見(jiàn)》（建村〔20xx〕xx號），有序推進(jìn)我省美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，結合《xx省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（x辦字〔20xx〕xx號）等文件精神，制定本工作計劃。
一、指導思想
結合我省正在大力推進(jìn)的農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以農村自然村為基本單元，以農村人居環(huán)境整治等為工作載體，廣泛深入開(kāi)展“共謀、共建、共管、共評、共享”的“共同締造”活動(dòng)，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的農村人居環(huán)境，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實(shí)、更可持續。
二、工作內容
一是住房城鄉建設、農業(yè)農村部門(mén)指導鄉鎮和村民委員會(huì )、村民理事會(huì )，通過(guò)座談走訪(fǎng)、入戶(hù)調研等方式，開(kāi)展基層協(xié)商、了解群眾需求，共謀人居環(huán)境突出問(wèn)題解決方案；二是住房城鄉建設、農業(yè)農村部門(mén)指導鄉鎮和村民委員會(huì )、村民理事會(huì )共同發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，動(dòng)員各方貢獻力量，共建美好人居環(huán)境；三是農業(yè)農村、住房城鄉建設部門(mén)指導鄉鎮和村民委員會(huì )、村民理事會(huì )，通過(guò)商議擬定居民公約、村規民約并監督執行，共管人居環(huán)境建設和整治成果；四是在縣級黨委、政府領(lǐng)導下，住房城鄉建設、農業(yè)農村等部門(mén)共同建立“共同締造”活動(dòng)評價(jià)機制，定期不定期聽(tīng)取群眾意見(jiàn)反饋，共評人居環(huán)境建設和整治實(shí)效；五是通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，共享人居環(huán)境建設和整治工作成果。
三、組織協(xié)調
�。ㄒ唬┟鞔_工作載體。在農村自然村以人居環(huán)境整治等為載體，從危房改造、垃圾污水治理、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌、保護傳統村落等工作入手，改善、提升農村人居環(huán)境水平。注意發(fā)揮村民主體作用，從房前屋后的.小事實(shí)事和長(cháng)效管護的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。
�。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導。住房城鄉建設廳會(huì )同農業(yè)農村廳研究制定年度工作計劃和開(kāi)展督促指導，協(xié)調相關(guān)部門(mén)各負其責、積極參與，確保有關(guān)工作落到實(shí)處。有關(guān)縣（市、區）建立由住房城鄉建設、農業(yè)農村部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合的工作機制，在項目申報、資金安排上傾斜支持“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)村莊。鄉鎮作為工作主體，具體推進(jìn)“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)工作。村民委員會(huì )、村民理事會(huì )積極開(kāi)展民主協(xié)商和發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，支持“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)工作。xx月xx日前，設區市要將年度工作計劃報住房城鄉建設廳備案。
�。ㄈ┐_定試點(diǎn)名單。根據各設區市推薦，在全省選擇31個(gè)農村自然村開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)，各試點(diǎn)村要因地制宜確定人居環(huán)境建設和整治的具體切入點(diǎn)，探索創(chuàng )新理念思路、體制機制和方式方法，不斷總結試點(diǎn)經(jīng)驗。
�。ㄋ模┳龊门嘤栃麄�。加強對住房城鄉建設、農業(yè)農村系統及鄉鎮、農村干部培訓，幫助盡快掌握、靈活運用“共同締造”的理念和方法。及時(shí)發(fā)現、總結和宣傳“共同締造”活動(dòng)中涌現出來(lái)的鮮活經(jīng)驗及鄉鎮、農村干部和帶頭人的典型，形成廣大群眾關(guān)心、支持和參與氛圍。
共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案5
為不斷改善城鄉人居環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的治理格局。根據住建部及市縣相關(guān)文件精神，現就xx村開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。
一、指導思想
堅持以人民為中心的發(fā)展思路。以群眾身邊、房前屋后的環(huán)境整治為切入點(diǎn)。廣泛開(kāi)展“共同締造活動(dòng)”。建設宜居的生態(tài)環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，切實(shí)提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、目標原則
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�
20xx年，人居環(huán)境得到明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。到20xx年，基本實(shí)現人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，初步建立“共同締造”的長(cháng)效機制。
(二)基本原則
一是堅持以行政村為基礎。把行政村作為人居環(huán)境建設和整治基本空間單元，著(zhù)力完善配套基礎設施和公共服務(wù)設施，打造宜居的空間環(huán)境，營(yíng)造持久穩定的歸屬感、認同感，增強凝聚力。二是堅持群眾為主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線(xiàn)，注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng )精神，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿(mǎn)意的事情做起，激發(fā)群眾參與，凝聚群眾共識。三是堅持共建共治共享。通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，推進(jìn)人居環(huán)境建設和整治由政府為主向社會(huì )多方參與轉變，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì )治理新格局。
三、主要任務(wù)
(一)實(shí)施農房排危改造工程。加強農村危房改造、地災搬遷、土坯房改造等工作，摸底排查村內危舊房數量，完成排危改造和拆除工作。
(二)實(shí)施村莊凈化、綠化工程。以“戶(hù)分類(lèi)-組收集一村回收一鎮轉運”的總體思路，落實(shí)村莊垃圾分類(lèi)回收制度；荒山、田間、道路及公共空間采用本土植被綠化，注重高中低層植物搭配。
(三)實(shí)施村容村貌提升工程。加大鄉村建筑風(fēng)貌管控力度，提升鄉村建筑和庭院的外觀(guān)設計水平和環(huán)境品質(zhì)；以房前屋后、河塘溝渠、村口路旁、濱水地帶、公共活動(dòng)場(chǎng)所等為重點(diǎn)，注重鄉村綠化與庭院經(jīng)濟、經(jīng)濟林果相結合，達到村內村外綠樹(shù)成蔭、前庭后院瓜果飄香；推進(jìn)鄉村公共空間和道路照明亮化工程，推廣使用節能燈具和新能源照明；全面整治村莊公共空間和庭院環(huán)境，引導村民合理區分生產(chǎn)生活空間。
(四)推動(dòng)農村改廚改廁工作。以普及農村無(wú)害化衛生廁所、農村清潔廚房為任務(wù)目標，以缺什么補什么，什么不規范就改造什么為實(shí)施方向，推動(dòng)村內農房改廚改廁工作。
(五)強化基礎設施建設。實(shí)施農村改水工程，解決村內部分村民飲水問(wèn)題，保障村民飲水安全；實(shí)施道路整治工程，主要干道油化，村莊聯(lián)組路、入戶(hù)路硬化，因地制宜確定建設標準，鼓勵村內道路采用石板、青磚、碎石等傳統路面，保障村民出行安全。
四、機制建設
成立以“xx鄉人民政府一xx村一設計團隊”三方為主體的項目小組，共同構建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系，其職能職責如下：
(一)xx鄉人民政府：宣傳和執行黨的共同締造理念和政策，領(lǐng)導、統籌村委會(huì )、村民、規劃團隊、社會(huì )力量等主體共建人居環(huán)境。保障資金投入、管理項目建設、施工質(zhì)量等問(wèn)題，為村莊建設提供人力支持，將政府的服務(wù)下沉。
(二)xx鄉xx村：成立各類(lèi)村民組織，把每個(gè)村民都吸納到各個(gè)組織內，讓每個(gè)村民都有機會(huì )參與到共同締造，行使本組織權利，履行義務(wù)；發(fā)揮黨員模范帶頭作用，發(fā)揮志愿精神，積極主動(dòng)參與共同締造，密切聯(lián)系群眾，團結村民，向村民宣傳共同締造理念，并向黨組織反映村民意見(jiàn)；由xx村村委會(huì )負責組織會(huì )議，發(fā)動(dòng)村民、服務(wù)村民，協(xié)調事務(wù)，讓每位村民都參與到共同締造中來(lái)。
(三)設計團隊：設計團隊駐村設計，采取自下以上、協(xié)商共謀的工作方式，與村民共同謀劃未來(lái)，協(xié)助村內建立村組織和相關(guān)制度、制定工作計劃、落實(shí)相關(guān)項目、引導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳政策方法等。
五、實(shí)施保障
一是搭建公共交流平臺。充分利用現代信息技術(shù)，拓寬政府與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺。通過(guò)座談走訪(fǎng)、入戶(hù)調研、工作坊等方式，了解居民需求，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。開(kāi)展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮村民的主體作用，共同確定村莊需要解決的人居環(huán)境突出問(wèn)題，共同研究解決方案，激發(fā)村民參與人居環(huán)境建設和整治工作的熱情，使村民從“要我干”轉變?yōu)椤拔乙伞�，使基層政府和相關(guān)部門(mén)從傳統的決策者、包辦者轉變?yōu)橐龑д�、輔導者和激勵者。
二是做好宣傳引導。加強對村民的'民主法制教育，提升村民依法參與管理的能力與質(zhì)量，提高依法履行應盡義務(wù)的自覺(jué)性。通過(guò)廣泛的村民自治活動(dòng)，充分激發(fā)村民的“主人翁”意識，發(fā)動(dòng)村民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動(dòng)參與生活垃圾分類(lèi)、農村人居環(huán)境整治及公共空間的建設和改造，主動(dòng)配合配套基礎設施和公共服務(wù)設施建設，珍惜用心用力共建的勞動(dòng)成果，持續保持村莊美好環(huán)境。
三是強化監督力量。鼓勵村民針對村莊環(huán)境衛生、公共空間管理、生活垃圾分類(lèi)等內容，通過(guò)村委會(huì )或村民自治組織，共同商議擬訂村規民約并監督執行，建立健全綠地認領(lǐng)、公共空間認領(lǐng)、公共設施等維護認領(lǐng)的“愛(ài)心積分機制”及志愿者積分機制，以積分評比獎勵的形式，激勵村民、企業(yè)、社會(huì )組織積極參與人居環(huán)境建設成果的維護管理。
共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案6
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快改善農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉村，根據《中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室印發(fā) 一、總體要求 (一)指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉村振興發(fā)展戰略定位，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持以人民為中心，遵循鄉村發(fā)展規律，以美麗宜居鄉村建設為抓手，多措并舉，真抓實(shí)干，全面提升文福農村地區生態(tài)環(huán)境建設水平、基礎設施建設水平、公共服務(wù)水平、社會(huì )治理水平等，創(chuàng )建良好的農村人居環(huán)境，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活環(huán)境需要。 (二)基本原則。一是黨建引領(lǐng)，規劃先行。充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導核心作用，團結帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設美麗鄉村。根據文福鎮總體規劃、各村村莊布局規劃和村莊建設發(fā)展規劃，樹(shù)立“強化保護、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理”的理念，著(zhù)力打造建設美麗鄉村二是因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)。根據8村1居委等不同村的特點(diǎn)實(shí)施社會(huì )主義新農村建設，遵循一村一品、一鎮一業(yè)，全力推進(jìn)我鎮社會(huì )主義新農村示范村工作，同步推進(jìn)我鎮各村基礎設施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、基層治理、環(huán)境風(fēng)貌建設，最終實(shí)現我鎮全域梯次推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設良好局面。三是注重長(cháng)效，建管并重。加大農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設力度，補齊短板，逐步提升各村基本公共服務(wù)水平。建立健全長(cháng)效管護機制，強化日常檢查，保障設施正常運行。四是農民主體，部門(mén)協(xié)作。充分發(fā)揮農民主體作用，尊重農民意愿，保障農民權益，激發(fā)內生動(dòng)力，鼓勵廣大農民投身鄉村振興發(fā)展的建設中來(lái)。 (三)工作目標。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實(shí)施農村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng)，進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境。全面啟動(dòng)我鎮示范村的示范創(chuàng )建，重點(diǎn)推進(jìn)沿國道、沿村道、沿旅游景區、沿愛(ài)國主義教育基地“四沿”區域環(huán)境綜合整治。對照鄉村振興發(fā)展戰略，重點(diǎn)對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長(cháng)隆村進(jìn)行連片建設，以白湖村“院士之村—羊岃”、鶴湖村“岌湖新村”建設為示范點(diǎn)，將投資1500萬(wàn)元精心打造白湖、長(cháng)隆“倉海詩(shī)廊——百名書(shū)法家詩(shī)畫(huà)長(cháng)廊”等亮點(diǎn)工程，努力將“倉海詩(shī)廊”打造成為“愛(ài)國主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統文化傳承、青少年科學(xué)興趣培育、長(cháng)壽養生體驗”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線(xiàn)，大力發(fā)展鄉村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會(huì )主義新農村示范村，輻射帶動(dòng)全鎮建設，從而推動(dòng)實(shí)現鄉村振興。 二、基本概況 文福鎮是xx縣的工業(yè)重鎮，至20xx年底，我鎮工農業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%，農業(yè)產(chǎn)值2.59億，比增6.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%。但歷年來(lái)資源開(kāi)發(fā)較多，揚塵污染較大，環(huán)境基礎較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現象，嚴重影響了農民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農村群眾對此反映強烈，開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作愿望十分迫切。為此，文福鎮全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學(xué)規劃為引領(lǐng)，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以農民持續增收、農村全面小康為目標，整合資源，集中力量全域開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)鄉村治理體系建設與農村人居環(huán)境整治有機結合，整體提升改善文福人居環(huán)境。 三、試點(diǎn)任務(wù) 文福鎮將緊緊圍繞加強農村基層基礎工作，對標《xx縣開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》，堅持問(wèn)題導向，聚焦鄉村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節和重大需求，立足鄉村振興戰略實(shí)施和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，從“基層黨建建設、經(jīng)濟社會(huì )建設、權力清單和簡(jiǎn)政放權建設、精神文明建設，公共服務(wù)平臺數字平臺建設”五個(gè)方面開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索“聚核賦能、聯(lián)動(dòng)融合、多元共治、共同締造、數字貫通”的現代鄉村治理體系，建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。 (一)強化主體責任，建設以黨組織為核心的鄉村治理體系。 一是深化實(shí)施“三強四帶”，增強基層黨組織領(lǐng)航能力。強化責任擔當，層層傳導壓力，結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，依托鎮黨校，對各村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任進(jìn)行鄉村治理體系建設專(zhuān)題培訓。同時(shí)，鎮黨委每年對村“兩委”干部集中培訓2次，增強村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。鎮黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事、決策、服務(wù)和監督等工作，強化各村(社區)從嚴治黨主體責任，引導黨員干部參加“認種一棵樹(shù)、認掃一條路、認管一條圳”活動(dòng)，發(fā)揮“四帶”作用，帶動(dòng)群眾共同美化維護村莊環(huán)境。二是實(shí)施“頭雁”工程，選優(yōu)配強管好基層黨組織領(lǐng)頭人。壓實(shí)鎮黨委書(shū)記抓“頭雁”工程的直接責任。切實(shí)加強基層黨員干部隊伍建設。把黨員干部隊伍建設放在更加突出位置，著(zhù)力在“選、訓、激”上下功夫，不斷強化黨務(wù)干部責任意識，激發(fā)工作熱情，切實(shí)破解“干與不干一個(gè)樣”問(wèn)題，激勵干部干事創(chuàng )業(yè)。三是強化黨組織在鄉村治理體系中的領(lǐng)導地位，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導下的村民自治組織。建立以村黨組織為領(lǐng)導核心，村民委員會(huì )執行、村監督委員會(huì )監督、村民理事會(huì )參與，村民的選舉權、決策權、管理權、監督權同步發(fā)展的村級治理組織體系。堅持在村黨組織和村委會(huì )的領(lǐng)導下，在自然村或村民小組規范組建村民理事會(huì )，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì )的作用，引導群眾實(shí)現自我管理服務(wù)，進(jìn)一步豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現形式。 (二)推進(jìn)治理速度，以經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展促進(jìn)鄉村治理體系。 一是促進(jìn)鄉村治理體系建設與農村人居環(huán)境整治有機結合。通過(guò)黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題，從以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。落實(shí)文福鎮發(fā)展農村集體經(jīng)濟規劃，以鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)、鎮長(cháng)任副組長(cháng)的農村集體產(chǎn)權制度改革工作領(lǐng)導小組統籌，督促指導抓好任務(wù)落實(shí)。繼續加強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，明晰農村產(chǎn)權關(guān)系，盤(pán)活農村集體資產(chǎn)，激活農村各類(lèi)要素，促進(jìn)集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權制度改革紅利。密切加強集體與農民的利益聯(lián)結，拓寬農民增收渠道，使集體成員既看得見(jiàn)集體資產(chǎn)，又摸得著(zhù)改革紅利，“分得一分錢(qián)，既是一份錢(qián)，也是一份權”。提升基層組織戰斗力。增強集體的凝聚力和向心力，將“散”的農民重新“聚”起來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農村的執政基礎。同時(shí)加快農村集體資產(chǎn)監督管理平臺建設，深化農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤(pán)活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”改革，到20xx年年底基本完成土地等農村集體資源性資產(chǎn)確權登記頒證。三是全力推進(jìn)長(cháng)壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展為目標，規�；N植長(cháng)壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟作物，靈活走好“公司+基地+農戶(hù)”的發(fā)展路子。發(fā)展實(shí)施村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)項目，帶動(dòng)長(cháng)壽食品種植基地和長(cháng)壽食品加工基地建設，積極推進(jìn)“基地帶動(dòng)農戶(hù)+農戶(hù)拉動(dòng)創(chuàng )收”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進(jìn)群眾勤勞致富。突出發(fā)展長(cháng)壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀(guān)光體驗、特色文化、休閑文化、美麗鄉村等旅游業(yè)態(tài)，拉動(dòng)鄉村休閑旅游和長(cháng)壽食品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進(jìn)創(chuàng )建新農村示范村。繼續以白湖村、鶴湖村兩個(gè)省定貧困村為主戰場(chǎng)，圍繞精準扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準扶貧戰略。扎實(shí)推進(jìn)村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標準化衛生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等基礎設施建設，繼續推進(jìn)省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實(shí)現村莊干凈整潔有序。五是深入推進(jìn)鄉村治理與民生建設，以公共服務(wù)能力提升為鄉村經(jīng)濟發(fā)展護航。結合美麗鄉村建設、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作，通過(guò)對農村土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素集約利用，全域推進(jìn)農村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東“三變”改革，盤(pán)活農村資源資產(chǎn)，吸引外來(lái)資本進(jìn)入，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，持續助力大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化快速發(fā)展，鼓勵企業(yè)科技型創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新型發(fā)展。通過(guò)發(fā)揮多個(gè)工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng )業(yè)優(yōu)勢、豐富的石場(chǎng)資源優(yōu)勢和土壤環(huán)境優(yōu)勢，以大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新為契機，借助自身資源優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng )新精神，推動(dòng)企業(yè)良性競爭發(fā)展。借助縣委鄉村技能人才培育工程、鄉村緊缺專(zhuān)業(yè)人才招募計劃，大力引進(jìn)培養現代農業(yè)高端人才，鼓勵引導文福外出新鄉賢反哺故里報效鄉梓，到20xx年初步形成一支愛(ài)農村、懂農業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉村振興發(fā)展的人才隊伍。推廣名人效應，開(kāi)拓人才培養新陣地。利用文福鎮“院士之村—羊岃”的規劃設計，打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應。利用新農村建設生態(tài)長(cháng)壽之鄉吸引海內外人才，鼓勵人才落戶(hù)建設“科技文�！�，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”。 (三)突出治理廣度，實(shí)現權力清單和簡(jiǎn)政放權建設多元共治。 一是梳理村級權力清單，打通權力監督梗阻。按照“以權定責、權責一致、依責監督”的原則，打通村務(wù)選舉權、決策權、管理權和監督權的權力運行全過(guò)程，全面梳理村級權力清單，以明確權力界限、規范權力運行，加強監督管理，嚴肅查處侵犯農民利益的腐敗。明晰村務(wù)工作流程，繪制權力運行流程圖，明確每項村級權力事項名稱(chēng)、具體實(shí)施責任主體、權力事項來(lái)源依據、權力運行操作流程、運行過(guò)程公開(kāi)公示、違反規定責任追究等六項內容，使干部群眾都能“看圖說(shuō)話(huà)”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復、按時(shí)辦結，使監督內容清晰，主體明確，效率提升。結合監察體制改革，加強村務(wù)監督委員會(huì )建設。建立村黨組織提名村監委會(huì )、監事會(huì )、村民理事會(huì )成員的制度，實(shí)現黨組織對村級監督組織的領(lǐng)導。規范管理村務(wù)監督委員會(huì )，鎮紀委對村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)和村干部勤政廉政等方面進(jìn)行監督，形成村務(wù)監督上下聯(lián)動(dòng)的格局。配合縣政務(wù)服務(wù)數據管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監督效能，進(jìn)一步完善一門(mén)式辦理、一站式服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的村級綜合服務(wù)平臺，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉村便民服務(wù)體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò )站，在現有人大代表聯(lián)絡(luò )站的基礎上，建立黨代表和人大代表村級聯(lián)絡(luò )站點(diǎn)，形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺，使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴展村務(wù)監督效能的重要載體，強化黨代表和人大代表在支持、提升村務(wù)監督工作中的功能。三是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權建設，探索農村民主協(xié)商制度化、規范化機制，推動(dòng)農村治理體系創(chuàng )新。在既有實(shí)踐基礎上，堅持把黨的領(lǐng)導、議事制度規范、村民有序參與、信息及時(shí)公開(kāi)、權力監督有效的民主協(xié)商流程制度化、規范化，提升鄉村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的.戰斗堡壘作用，村級民主協(xié)商工作由村黨組織書(shū)記主持，從議題的確定，到協(xié)商的過(guò)程，充分發(fā)揮黨組織統攬全局、協(xié)調各方的核心作用，保證協(xié)商結果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺，以村民代表會(huì )議制度、村“兩委”聯(lián)席會(huì )議制度、村民監督委員會(huì )制度以及村民理事會(huì )制度為基礎，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺。規范議事范圍和參與主體，確保涉及村務(wù)、財務(wù)的重要事項以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過(guò)民主協(xié)商來(lái)決策，參與者既包括利益相關(guān)者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務(wù)監督委員會(huì )成員、村民理事會(huì )成員、各村民小組組長(cháng)、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過(guò)程到議事結果公示和執行全流程有據可用、以規行事、以理服人。加強對村級民主協(xié)商的管理監督，實(shí)施陽(yáng)光村務(wù)工程，推動(dòng)協(xié)商決議公開(kāi)，執行全面監督，并對民主協(xié)商實(shí)施情況進(jìn)行考核評估。 (四)推進(jìn)治理高度，為鄉村治理體系建設提供精神文明動(dòng)力。 一是以三治結合為契機激活鄉村內生治理動(dòng)力，發(fā)掘內生治理資源。鼓勵以村莊為單位開(kāi)展自主性的治理機制創(chuàng )新和制度建設抓好農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。配合文福鎮20xx年重點(diǎn)部署開(kāi)展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔專(zhuān)項行動(dòng)，培育和提升農民參與意識和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎整治任務(wù)，實(shí)現行政村達到干凈整潔村標準，全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。同時(shí)持續組織發(fā)動(dòng)群眾整治環(huán)境臟亂差，推動(dòng)基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的社會(huì )治理新格局。一要繼續大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng)，認真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內生動(dòng)力進(jìn)行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續做好農村拆舊復墾工作，盤(pán)活農村閑置土地，促進(jìn)美麗鄉村建設，助力脫貧攻堅。二要結合“綠道網(wǎng)”建設，發(fā)展休閑觀(guān)光旅游業(yè)，繼續穩步推進(jìn)建成具有客家山水特色旅游景點(diǎn)“倉海詩(shī)廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對白湖至逢甲故居一帶的農村人居環(huán)境提升改造，將長(cháng)隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進(jìn)生活垃圾處理和生活污水處理，統籌規劃、梯次建設農村生活垃圾處理和污水處理設施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉村“五美”環(huán)境建設行動(dòng)中來(lái)，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)建設取得成效的基礎上，進(jìn)一步美化農村居住環(huán)境，廣泛開(kāi)啟新一輪的環(huán)境整治工作，以激發(fā)村民內生動(dòng)力提升村容村貌、完善基礎設施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境，從而實(shí)現文福鎮全面推進(jìn)農村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結合為核心探索村莊有效治理機制，重點(diǎn)補齊德治缺口。開(kāi)展村級自治組織規范化、制度化建設，依法健全村級自治組織，建立村級議事協(xié)商制度，規范運轉機制，推動(dòng)村級組織振興，擴大村民自治，加強基層民主，提高村級自治能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮村級自治組織在鄉村振興中的基礎作用。打造鎮村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，深化農村普法教育，提升“一村一法律顧問(wèn)”服務(wù)質(zhì)量，積極開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng )建及“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)，提升農村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會(huì )理事長(cháng)、村監委會(huì )成員以及外出鄉賢、政府工作人員(駐村縣、鎮干部)等社會(huì )各界人士組成的開(kāi)放式村級協(xié)商議事會(huì )制度，拓展鄉村治理中的德治空間。通過(guò)加強村級黨組織的領(lǐng)導核心作用，完善協(xié)商議事會(huì )決策制度、村民委員會(huì )執行制度、村務(wù)監督委員會(huì )監督制度。三是強化傳統文化資源的利用能力，推動(dòng)傳統治理資源的現代性轉化。系統整合、開(kāi)發(fā)文福鎮轄區內以民俗文化、鄉賢文化為代表的優(yōu)秀傳統文化資源，搜集整理治理組織、村規民約、鄉村文化活動(dòng)中蘊含的傳統治理智慧。依托既有鄉村治理體系，搭建區域融合治理平臺，建立鎮、村、理事會(huì )三級議事會(huì )，討論容易引起群眾糾紛、區域矛盾的公共事務(wù)，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。組織開(kāi)展家規祖訓、村民自治章程和村規民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規民約在傳承優(yōu)良傳統、倡導文明新風(fēng)、淳化鄉風(fēng)民俗中發(fā)揮社會(huì )規范作用。 (五)推動(dòng)數字貫通，堅決推動(dòng)公共服務(wù)平臺數字平臺建設。 探索推行公共服務(wù)“一門(mén)式”辦理和“最多跑一次”改革，實(shí)現“讓數據多運行，讓百姓少跑腿”，為農村群眾提供標準化、便利化和陽(yáng)光化服務(wù)。一是推動(dòng)鎮、村綜合公共服務(wù)信息系統和基礎信息數據庫建設。加強政務(wù)信息資源跨部門(mén)、跨層級互聯(lián)互通，推動(dòng)鄉村公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò )化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)程序，簡(jiǎn)化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂(yōu)解難，簡(jiǎn)化辦事程序、手續。以統一的數據共享交換系統為支撐，采取“村級平臺協(xié)助辦理、鎮級前臺綜合受理、縣級后臺分類(lèi)辦理、鄉鎮統一窗口出件”的服務(wù)流程，簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節，提高行政效能，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監督。三是補齊公共服務(wù)短板。通過(guò)修建、完善公共服務(wù)設施，補齊農村公共服務(wù)短板，提高公共服務(wù)水平，增強農民群眾的獲得感。計劃投入100多萬(wàn)元對文福綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，不斷豐富群眾文化娛樂(lè )生活。對205國道文福圩鎮段繼續進(jìn)行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮環(huán)境�；I措資金，規劃新建暗石村黨群服務(wù)中心，提升村級公共服務(wù)水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務(wù)服務(wù)數據管理局推動(dòng)管理服務(wù)的智能化和信息化。借助鎮、村兩級服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺，全天候、零距離地做好服務(wù)工作，讓群眾實(shí)現“大事不出鎮、小事不出村”，在家門(mén)口就能把事辦成。 四、方法步驟 (一)宣傳發(fā)動(dòng)和調查摸底階段(20xx年8月至20xx年9月)。召開(kāi)文福鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì )，舉行試點(diǎn)工作專(zhuān)題座談會(huì )，確定試點(diǎn)村，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導機構，做好前期調查摸底、調研和準備工作。廣泛開(kāi)展鄉村治理體系建設宣傳發(fā)動(dòng)工作，加強上下聯(lián)動(dòng)，讓廣大干部群眾積極參與到鄉村治理體系建設工作中來(lái)。 (二)組織實(shí)施和探索提升階段(20xx年10月至20xx年6月)。全面加強村級“兩委”班子建設，完善各項制度，全面落實(shí)自治、法治、德治“三治結合”各項工作任務(wù)。提升鄉村治理機制與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展機制的聯(lián)動(dòng)融合，完善鎮、村矛盾糾紛多元化解機制，繼續創(chuàng )建“民主法治村”，不斷深化社會(huì )治安綜合治理工作。調整優(yōu)化村民理事會(huì )建設，全面修訂完善村規民約，完善村級權力監督體系，組織村民開(kāi)展制度機制的運用執行，把全縣鄉村治理體系建設工作引向深入。提升鄉村治理的信息技術(shù)利用能力，打造鎮、村政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享。 (三)總結評估和經(jīng)驗集成階段(20xx年7月至20xx年12月)�？偨Y完善鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作成果，推廣運用在鄉村治理創(chuàng )新工作中涌現出來(lái)的好經(jīng)驗、好辦法，形成典型經(jīng)驗。對資料立卷歸檔。 五、組織實(shí)施 (一)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。建立黨委主導、政府負責、部門(mén)分工、社會(huì )參與的工作格局。鎮相關(guān)部門(mén)加強統籌協(xié)調，指導組織實(shí)施鄉村振興工作，各村要主動(dòng)作為，切實(shí)履行職責，各司其職，形成合力，共同推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作。 (二)整合資源，合力投入。整合各類(lèi)村莊概念建設項目，包括文明村、生態(tài)村、衛生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉村等，按照統一平臺、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉村振興發(fā)展建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉風(fēng)文明”的總體要求統一實(shí)施。采取激勵獎補、先建后補，結合“一事一議”推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作。 (三)督查督導，定期通報。建立科學(xué)合理的督查、驗收和問(wèn)責機制。建立健全各村鄉村振興工作進(jìn)展臺帳，鎮工作領(lǐng)導小組將定期通報情況，總結經(jīng)驗、表彰先進(jìn)，推動(dòng)工作落實(shí)。 (四)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮規劃先導、財政引導和輿論主導作用，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作，把整體推進(jìn)鄉村振興發(fā)展建設的目標要求與農民意愿結合起來(lái)。利用報刊、微信、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng )新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉村振興戰略的重大意義、方針政策、目標任務(wù)和先進(jìn)經(jīng)驗。廣泛動(dòng)員社會(huì )各界積極參與鄉村振興戰略，鼓勵南沙區幫扶單位、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位與村鎮結對掛鉤幫扶，形成全社會(huì )參與鄉村振興戰略建設的良好氛圍。 為落實(shí)《住房和城鄉建設部、xx省人民政府關(guān)于在城鄉人居環(huán)境建設中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)合作框架協(xié)議》，推動(dòng)城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展，持續改善城鄉人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，制定本實(shí)施方案。 一、總體要求 �。ㄒ唬┲笇枷�。 堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)，在城鄉人居環(huán)境建設和整治中深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)共同締造活動(dòng)），健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，加強城鄉社區治理和服務(wù)體系建設，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 �。ǘ┗驹瓌t。 ——堅持黨建引領(lǐng)。各級黨委要把黨的領(lǐng)導貫穿到共同締造活動(dòng)全過(guò)程、各方面，各級組織部門(mén)切實(shí)加強黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領(lǐng)導社區建設治理的堅強戰斗堡壘。 ——堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線(xiàn)，發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿(mǎn)意的事情做起，激發(fā)群眾內生動(dòng)力，調動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，共同建設美好家園。 ——堅持社區為基礎。把城鄉社區作為人居環(huán)境建設和整治基本空間單元，著(zhù)力完善社區配套基礎設施和公共服務(wù)設施，打造宜居的社區空間環(huán)境，營(yíng)造持久穩定的社區歸屬感、認同感，增強社區凝聚力。 ——堅持共建共治共享。通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動(dòng)各方力量，組織多方參與人居環(huán)境建設和整治工作，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì )治理新格局。 �。ㄈ┕ぷ髂繕�。 到20xx年，共同締造活動(dòng)長(cháng)效機制基本建立，城鄉人居環(huán)境得到明顯改善，社區干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強，基本實(shí)現城鄉人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。 二、深入理解美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)理念方法 �。ㄒ唬┫到y把握共同締造活動(dòng)方法。共同締造活動(dòng)的基本做法是以城鄉社區為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的社區基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉治理體系為路徑，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環(huán)境，凝聚社區共識，塑造共同精神，共建美好家園。 �。ǘ┩苿�(dòng)構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，把黨的基層組織建設和領(lǐng)導作用落實(shí)到社區，將政府的公共服務(wù)、社會(huì )管理的資源和平臺下沉到城鄉社區，實(shí)現把社會(huì )管理寓于為群眾服務(wù)之中。培育和建立社區治理類(lèi)、公益慈善類(lèi)、文體活動(dòng)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)類(lèi)等社會(huì )組織，把每個(gè)公民都納入一個(gè)或多個(gè)社區社會(huì )組織，調動(dòng)社會(huì )成員參與社區治理的積極性。 �。ㄈ┩菩泄仓\共建共管共評共享的工作機制。堅持決策共謀，共同確定社區需要解決的突出問(wèn)題并共同研究解決方案。推動(dòng)發(fā)展共建，堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區建設。實(shí)行建設共管，發(fā)動(dòng)居民參與人居環(huán)境建設和整治過(guò)程及成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會(huì )力量對項目建設、活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評價(jià)和反饋。注重成果共享，實(shí)現城鄉人居環(huán)境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度地惠及社區全體居民。 三、在城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)中廣泛開(kāi)展共同締造活動(dòng) 在城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)中充分運用共同締造的理念和方法，結合城市更新試點(diǎn)、完整居住社區建設、城鎮老舊小區改造、城市生活垃圾分類(lèi)、綠色社區創(chuàng )建、城市治理、縣城和小城鎮建設、美麗宜居鄉村建設等工作，深入廣泛開(kāi)展共同締造活動(dòng)，建立完善工作機制，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，組織社區居民全過(guò)程參與城鄉建設和管理，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。 �。ㄒ唬┰谕苿�(dòng)城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會(huì )、市民三大主體作用。結合關(guān)中、陜北、陜南城市資源稟賦、發(fā)展階段、經(jīng)濟實(shí)力和實(shí)際需求，推進(jìn)國家和省級城市更新試點(diǎn)。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享，統籌政府、社會(huì )、市民三大主體，動(dòng)員各方力量，充分調動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性。探索城市更新共同締造的實(shí)施模式、政策措施、技術(shù)方法和管理制度，加強城市社區治理和服務(wù)體系建設，總結可復制可推廣的經(jīng)驗做法。 牽頭部門(mén)：xxx 指導部門(mén)：xxx 責任部門(mén)：xxx �。ǘ┙M織居民群眾參與建設完整居住社區。在城市居住社區深入開(kāi)展共同締造活動(dòng)，推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區管理機制。強化基層黨建引領(lǐng)，街道、社區組織搭建溝通議事平臺，充分發(fā)揮居民主體作用，發(fā)動(dòng)居民積極參與，引導各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構和人員進(jìn)社區，共同開(kāi)展完整居住社區建設。落實(shí)完整居住社區建設標準，因地制宜補齊既有居住社區建設短板，配建完善社區文化、體育、衛生等公共服務(wù)設施，制定發(fā)布社區居民公約，引導群眾自覺(jué)維護公共設施和環(huán)境。到20xx年，xx省基本補齊既有居住社區設施短板，全省設區的市級以上城市完整居住社區覆蓋率顯著(zhù)提升，基本實(shí)現居住社區安全健康、設施完善、管理有序。 牽頭部門(mén)：xxx 指導部門(mén)：xxx 責任部門(mén)：xxx �。ㄈ﹦�(dòng)員各方力量推進(jìn)城鎮老舊小區改造。將城鎮老舊小區改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務(wù)體系建設有機結合，充分發(fā)揮社區黨組織的領(lǐng)導作用，統籌協(xié)調社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、產(chǎn)權單位、小區居民等，共同推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作。健全溝通議事平臺，主動(dòng)了解居民訴求，促進(jìn)居民形成共識，發(fā)動(dòng)居民積極參與改造方案制定、配合施工、過(guò)程監督、后續管理、改造效果評價(jià)等。建立改造資金合理共擔機制，充分調動(dòng)小區關(guān)聯(lián)單位和社會(huì )力量以及居民支持參與改造。引導居民協(xié)商確定改造后小區的'管理模式、管理規約及業(yè)主議事規則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，xx省基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務(wù)，城鎮老舊小區居住條件顯著(zhù)改善，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。 牽頭部門(mén)：xxx 指導部門(mén)：xxx 責任部門(mén)：xxx �。ㄋ模┩苿�(dòng)形成人人動(dòng)手參與城市生活垃圾分類(lèi)的工作局面。將生活垃圾分類(lèi)作為共同締造活動(dòng)的重要載體，建立健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、全社會(huì )積極參與的體制機制。強化基層黨組織領(lǐng)導作用，統籌居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)單位、居民群眾等力量，共同推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作。加強宣傳和知識普及，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)，開(kāi)展“小手拉大手”等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，將居民分類(lèi)意識轉化為自覺(jué)行動(dòng)。引導將生活垃圾分類(lèi)納入社區居民公約，形成全社會(huì )人人動(dòng)手的良好氛圍。將生活垃圾分類(lèi)工作作為文明城市等群眾性精神文明創(chuàng )建的重要內容。到20xx年，xx省設區的市級以上城市基本建立生活垃圾分類(lèi)處理系統，生活垃圾回收利用率達到35%以上。 牽頭部門(mén)：xxx 指導部門(mén)：xxx 責任部門(mén)：xxx �。ㄎ澹┙⒔∪餐瑒�(chuàng )建綠色社區的工作機制。充分發(fā)揮社區黨組織和社區居民委員會(huì )作用，統籌協(xié)調業(yè)主委員會(huì )、社區內的機關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線(xiàn)上線(xiàn)下手段，開(kāi)展多種形式基層協(xié)商，組織居民謀劃創(chuàng )建方案，有效參與綠色社區創(chuàng )建工作。推進(jìn)社區基礎設施綠色化，營(yíng)造社區宜居環(huán)境，提高社區信息化智能化水平，培育社區綠色文化，使生態(tài)文明理念扎根社區。到20xx年底，綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)取得顯著(zhù)成效，基本實(shí)現社區人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。 牽頭部門(mén)：xxx 指導部門(mén)：xxx 責任部門(mén)：xxx �。┐蛟旃步ü仓喂蚕淼某鞘兄卫眢w系。建立健全黨委政府統籌協(xié)調、各部門(mén)協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制，創(chuàng )新城市治理方式，加快推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎平臺、城市運行管理服務(wù)平臺建設，推行城市治理“一網(wǎng)統管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價(jià)機制，持續擴大城市體檢和城市管理評價(jià)覆蓋面。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動(dòng)員群眾共同創(chuàng )造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。 牽頭部門(mén)：xxx 指導部門(mén)：xxx 責任部門(mén)：xxx �。ㄆ撸┙y籌推進(jìn)縣域城鄉建設。組織動(dòng)員群眾參與縣城規劃建設管理，加強縣城綠色低碳建設，提升縣城承載力和公共服務(wù)水平，推行以街區為單元的統籌建設方式，推動(dòng)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設施共建共享。開(kāi)展縣城綠色低碳建設試點(diǎn)，抓好縣城建設示范，到20xx年，實(shí)現基礎設施完善，文化、體育、衛生等公共服務(wù)設施功能齊備。推動(dòng)建立以縣域為單元統籌城鄉的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系，合理布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務(wù)設施，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建政府、社會(huì )、村民共建共治共享的治理體系，將鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心，“十四五”期間打造100個(gè)鄉村振興示范鎮。 牽頭部門(mén)：xxx 指導部門(mén)：xxx 責任部門(mén)：xxx �。ò耍┙M織農民群眾共同建設美麗宜居鄉村。堅持基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村民議事會(huì )、村民理事會(huì )等自治組織作用，組織發(fā)動(dòng)農民群眾積極參與鄉村規劃編制、農房和村莊建設、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重農民意愿，確保鄉村各項建設真正符合農民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要。加快推進(jìn)農房和村莊建設現代化，提升農房設計建造水平，提高農房品質(zhì)，因地制宜推動(dòng)水沖式廁所入室，推廣裝配式鋼結構等新型建造方式，推進(jìn)供水入農房，加強農村生活污水處理，倡導農村生活垃圾分類(lèi)處理、源頭減量，推動(dòng)農村用能革新，完善公共服務(wù)設施，加強傳統村落和傳統民居保護利用，塑造鄉村特色風(fēng)貌。開(kāi)展鄉村建設評價(jià)，深入了解農民對鄉村建設的滿(mǎn)意度和實(shí)際需求，補齊鄉村建設短板，提升鄉村建設水平�！笆奈濉逼陂g，創(chuàng )建1000個(gè)省級美麗宜居示范村，建設改造10000戶(hù)宜居型示范農房。 牽頭部門(mén)：xxx 指導部門(mén)：xxx 責任部門(mén)：xxx 四、完善共同締造活動(dòng)推進(jìn)機制和舉措 �。ㄒ唬┙⑼晟乒餐喸旎顒�(dòng)領(lǐng)導體制和工作機制。部省成立推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導小組，建立完善工作機制，形成全面推進(jìn)共同締造活動(dòng)的工作格局。各地建立黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、住房和城鄉建設主管部門(mén)協(xié)調、有關(guān)部門(mén)各負其責、全社會(huì )積極參與的共同締造活動(dòng)領(lǐng)導體制和工作機制。 牽頭部門(mén)：xxx 指導部門(mén)：xxx 責任部門(mén)：xxx �。ǘ┘訌姽餐喸旎顒�(dòng)機制創(chuàng )新和保障。積極探索開(kāi)展涉農項目招投標改革，依法規范涉農項目招投標范圍。簡(jiǎn)化農村建設項目審批程序和審批環(huán)節，優(yōu)化審批流程，使農民更多積極參與鄉村建設項目并從中獲益。加大涉農財政資金統籌使用力度，通過(guò)以獎代補等提高財政資金使用效能，充分發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用，吸引社會(huì )資本參與。 牽頭部門(mén)：xxx 指導部門(mén)：xxx 責任部門(mén)：xxx �。ㄈ╅_(kāi)展試點(diǎn)示范。創(chuàng )建美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)縣（市、區），并給予城市更新行動(dòng)、鄉村建設行動(dòng)以及城鄉人居環(huán)境建設方面政策、資金、項目等傾斜支持。持續推進(jìn)“百村示范、百團幫扶”活動(dòng)。各地在推進(jìn)城鄉人居環(huán)境建設和整治相關(guān)工作中要積極開(kāi)展共同締造活動(dòng)試點(diǎn)，不斷擴大試點(diǎn)范圍，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。 牽頭部門(mén)：xxx 指導部門(mén)：xxx 責任部門(mén)：xxx �。ㄋ模┙⒓夹g(shù)指導服務(wù)機制。依托相關(guān)科研院所確定省級技術(shù)支撐單位，加強政校、政企合作。成立村鎮建設研究中心，編寫(xiě)共同締造技術(shù)指南，培養技術(shù)人才，開(kāi)設相關(guān)課程，探索建立技術(shù)人員駐社區、駐村服務(wù)機制。建立xx省共同締造活動(dòng)專(zhuān)家庫，提供政策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。組織開(kāi)展設計下鄉，促進(jìn)技術(shù)單位與縣（市、區）緊密合作，形成對口技術(shù)支持服務(wù)機制。 牽頭部門(mén)：xxx 指導部門(mén)：xxx 責任部門(mén)：xxx �。ㄎ澹┙⒐餐喸旎顒�(dòng)培訓機制。將共同締造活動(dòng)相關(guān)課程納入省級有關(guān)干部培訓計劃。積極發(fā)揮全國共同締造活動(dòng)培訓基地作用，培育省級共同締造活動(dòng)培訓基地。通過(guò)引進(jìn)與本地培養相結合，建立完善共同締造活動(dòng)培訓專(zhuān)家庫。開(kāi)發(fā)培訓教材、課程、工具箱等，建設網(wǎng)上培訓平臺，組織開(kāi)展多層級培訓，培養一支理解掌握共同締造活動(dòng)方法的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化隊伍。 牽頭部門(mén)：xxx 指導部門(mén)：xxx 責任部門(mén)：xxx 五、加強組織保障 �。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省級各相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)同配合，形成工作合力，統籌推進(jìn)各項工作落實(shí)落地。市、縣人民政府是開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)責任主體，要建立市級、縣級領(lǐng)導小組，確定牽頭單位，落實(shí)部門(mén)責任和分工，整合資源，扎實(shí)推進(jìn)共同締造各項工作。 �。ǘ⿵娀Y金保障。各級人民政府要統籌用好現有相關(guān)財政資金，優(yōu)先支持開(kāi)展共同締造活動(dòng)，切實(shí)提高財政資金使用效益。創(chuàng )新財政資金投入方式，拓寬資金籌集渠道，充分調動(dòng)各方資源積極參與支持共同締造活動(dòng)，為推進(jìn)共同締造提供工作保障。 �。ㄈ┘訌姸酱僦笇�。各市（區）推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導小組要切實(shí)加強對各縣（市、區）活動(dòng)開(kāi)展情況的督促指導，確保各項工作落到實(shí)處。省住房城鄉建設廳會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)以活動(dòng)覆蓋面、各方參與度、群眾滿(mǎn)意度、人居環(huán)境建設效果等為重點(diǎn)，對各縣（市、區）開(kāi)展共同締造活動(dòng)情況進(jìn)行評估評價(jià)。 �。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式加大對共同締造活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現、總結和宣傳共同締造活動(dòng)中涌現出來(lái)的鮮活經(jīng)驗以及社區黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動(dòng)的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。 為深入貫徹落實(shí)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》（天辦發(fā)〔20xx〕9號），打造環(huán)境整潔、設施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規范、和諧宜居的鄉村，胡市鎮委鎮政府決定在河南新村開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作，結合當前工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、總體要求 �。ㄒ唬┲笇枷� 全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步深化全市黨員干部下基層察民情解民憂(yōu)暖民心實(shí)踐活動(dòng)，以河南新村為“共同締造”活動(dòng)的試點(diǎn)村，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境建設和整治為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的農村治理體系、打造共建、共治、共享的農村社會(huì )治理格局為路徑，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，建設美好家園，凝聚社會(huì )共識，塑造共同精神。通過(guò)開(kāi)展“共同締造”試點(diǎn)活動(dòng)，以試點(diǎn)先行形成示范效應，促進(jìn)全鎮農村人居環(huán)境的明顯改善，提升廣大村民的獲得感、幸福感、安全感。 �。ǘ┕ぷ髂繕� 到20xx年底，共同締造試點(diǎn)村工作機制基本建立，人居環(huán)境得到明顯改善，村莊環(huán)境更加干凈整潔，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜游，村民生活更加舒適便捷。到20xx年底基本實(shí)現全鎮人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”的目標。 二、實(shí)施方法 �。ㄒ唬Q策共謀，凝聚民意 1、召開(kāi)會(huì )議，引導村民共謀。召開(kāi)河南新村全體黨員會(huì )議和村民代表會(huì )議，廣泛宣傳共同締造活動(dòng)內容和理念，組織群眾圍繞推進(jìn)村級發(fā)展、環(huán)境整治、基礎設施建設等方面談想法、提建議，將群眾關(guān)心的問(wèn)題列為村級工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，組織村民代表到已創(chuàng )建成功的美麗鄉村進(jìn)行實(shí)地參觀(guān)與學(xué)習，在思想上激發(fā)村民對美好環(huán)境與幸福生活的向往，學(xué)習美麗鄉村共同創(chuàng )建的經(jīng)驗，不斷培育和激發(fā)群眾參與村級事務(wù)的主動(dòng)性和積極性。 2、建立機制，完善議事規則。加強河南新村黨支部對村民小組工作的全面領(lǐng)導，健全村民代表大會(huì )議事協(xié)商制度，成立河南新村村民理事會(huì )，建立鄉賢能人庫，從本村鄉賢能人、離任干部等具有一定威望的人員中選聘為理事會(huì )成員，充分發(fā)揮理事會(huì )的組織發(fā)動(dòng)和協(xié)調作用。同時(shí)，進(jìn)一步完善村務(wù)監督委員會(huì )，邀請鎮紀委干部、村委會(huì )代表、黨員代表、村民代表等參加，共同對村莊的項目建設過(guò)程和資金使用等情況進(jìn)行監督。鼓勵村民對村莊各項工作提供建議和意見(jiàn)，不斷增強村民的參與感、歸屬感。 3、宣傳發(fā)動(dòng)，統一思想認識。通過(guò)在村務(wù)欄、村民聚集地張貼宣傳畫(huà)報等方式，宣傳“共同締造”內涵。制作河南新村開(kāi)展共同締造試點(diǎn)活動(dòng)的宣傳小視頻，邀請天門(mén)市融媒體中心進(jìn)行宣傳報道，利用微信群、QQ等方式積極向在外人員廣泛宣傳，拓寬村黨支部與村民交流的渠道，激發(fā)村民的“主人翁”意識。 �。ǘ┌l(fā)展共建，凝聚民力 1、堅持問(wèn)題導向，列出工作清單。通過(guò)入戶(hù)訪(fǎng)談及召開(kāi)座談會(huì )、專(zhuān)題討論會(huì )、村民代表大會(huì )等，了解村民需求，查找農村人居環(huán)境整治工作中的短板。以美麗鄉村建設為契機，工作專(zhuān)班與市國投集團加強溝通，綜合村民意見(jiàn)，商議確定村莊整治工作重點(diǎn)、村莊建設發(fā)展規劃，形成村莊規劃，反復討論、征求意見(jiàn)、修改后確定最終規劃成果，經(jīng)村民代表大會(huì )通過(guò)后，將規劃成果細化為系列行動(dòng)計劃，張榜公布，將村莊規劃布局的`貫徹執行等納入村規民約，讓村規民約被村民認可并樂(lè )于執行。 2、找準切入點(diǎn)，共建宜居環(huán)境。以投資400萬(wàn)建設美麗鄉村重點(diǎn)村為契機，從危房改造、房前屋后整治、堰塘清淤、道路硬化、改廁、美化村容村貌等實(shí)事、小事做起，對莊灣片重點(diǎn)開(kāi)展改廁、房前屋后整治、“小三園”打造，建立污水收集管網(wǎng)和大三格化糞池。以“胡九線(xiàn)”四好農村路建設為契機，對曹李片至蒿臺片通村公路進(jìn)行道路拓寬與刷黑，重要路口房屋進(jìn)行立面改造。對蒿臺片重點(diǎn)通過(guò)增減掛鉤、D級危房拆除等項目，拆除老舊房屋，開(kāi)展房前屋后整治，改善環(huán)境衛生。同時(shí)，對全村大小引水渠和蓄水堰進(jìn)行疏浚清淤，清除沿線(xiàn)雜草雜樹(shù)，重點(diǎn)村主干道兩側安裝路燈和綠植活籬，有序推進(jìn)整村綠化、美化、亮化。 3、發(fā)揮黨員帶頭作用，營(yíng)造人人參與共建的良好氛圍。按照以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展的總要求，積極發(fā)揮黨員帶頭作用，大力推行“黨員干部亮身份”、“工作亮標準”、“服務(wù)亮承諾”行動(dòng)，結合美麗鄉村建設與村莊“十件實(shí)事”內容，引導黨員干部主動(dòng)認領(lǐng)村莊建設任務(wù)，動(dòng)員村民出錢(qián)、出物、出力、出辦法，讓大家參與進(jìn)來(lái)，看見(jiàn)成效，使村民的觀(guān)念由“要我建”轉變?yōu)椤拔乙ā薄?/p> 4.引導多方力量協(xié)同共建村莊。重視在外成功人士，通過(guò)協(xié)商溝通，積極爭取其對家鄉建設的支持。號召廣大群眾自發(fā)行動(dòng)，根據自己居住環(huán)境實(shí)際情況，因地制宜加以點(diǎn)綴，房前屋后見(jiàn)縫插綠，種植蔬菜、瓜果、花草、樹(shù)木等，為美麗鄉村建設項目錦上添花，進(jìn)一步擴大美麗鄉村建設成果。 �。ㄈ┙ㄔO共管，凝聚民智 建立村莊環(huán)境建設共管長(cháng)效機制。通過(guò)村民代表大會(huì )、理事會(huì )等自治組織，針對村民建房、生活垃圾治理、污水處理、綠化管理等各項管理工作，組織村民共同商議，制定村莊環(huán)境建設管護公約，商定違反公約的處理辦法，并監督執行。定期開(kāi)展“十戶(hù)聯(lián)創(chuàng )”、“村莊清潔日”行動(dòng)，房前屋后包干到戶(hù)、責任到人，引導村民對自家房前屋后美化、綠化承擔管護責任。配齊備足村保潔員和保潔電動(dòng)車(chē)等，公共區域安排專(zhuān)職保潔員，負責日常管護。 �。ㄋ模┬Ч苍u，凝聚民聲 組織村民對活動(dòng)開(kāi)展實(shí)效進(jìn)行評價(jià)。一方面，結合美麗鄉村建設，推行村民積分制治理制度，合理設置積分制管理中的積分項目，將村民議事、平安建設、文明新風(fēng)和美化農房等納入積分項目，設置違規行為扣減積分，村民可以通過(guò)簽署承諾事項或申報榮譽(yù)等途徑獲取積分。將原莊灣村委會(huì )辦公室設置成農家書(shū)屋和積分兌換點(diǎn)，積分達到一定分值時(shí)，通過(guò)兌換洗衣粉、米、面、油等生活物資的方式予以獎勵，激勵村民持續關(guān)注村情村務(wù)，長(cháng)期保持良好文明風(fēng)尚。另一方面，組織開(kāi)展最美農房、文明家庭、身邊好人、最美志愿者等評選活動(dòng)，被評上的家庭和個(gè)人，積極為其向上級申報全市“綠色環(huán)保家庭”、“天門(mén)好人”等榮譽(yù)評選活動(dòng)，激發(fā)村民參與“共同締造”活動(dòng)的積極性，推動(dòng)“共同締造”活動(dòng)向縱深發(fā)展。 �。ㄎ澹┏晒蚕�，凝聚民心 通過(guò)堰塘清理、戶(hù)廁改造、污水收集管網(wǎng)、道路拓寬刷黑等基礎設施的完善全面改善村民生活環(huán)境，在建成的小廣場(chǎng)上增加文體設施，定期開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富村民休閑娛樂(lè )方式。同時(shí)，充分發(fā)揮河南新村土地平整、土壤肥沃的地理優(yōu)勢，運用各類(lèi)惠民、惠企、惠農政策，吸引在外能人回鄉創(chuàng )業(yè)，成立專(zhuān)業(yè)種植養殖合作社，鼓勵村民通過(guò)土地入股保底分土地流轉分紅、市場(chǎng)主體務(wù)工等形式，實(shí)現生態(tài)效益、集體經(jīng)濟、村民收入“三豐收”，讓村民有更多的獲得感、幸福感和安全感。 三、工作步驟 �。ㄒ唬┎渴饐�(dòng)階段（20xx年9月30日前） 動(dòng)員部署。組織開(kāi)展專(zhuān)題研究，摸清情況，結合實(shí)際制定河南新村共同締造試點(diǎn)活動(dòng)具體方案，細化任務(wù)分工，落實(shí)責任到位，精準施策。 �。ǘ┝咙c(diǎn)打造階段（20xx年10月1日－20xx年12月15日） 1．系統排查。結合工作實(shí)際梳理形成整治項目清單，明確項目實(shí)施主體、建設規模、資金來(lái)源、完成時(shí)限等要求。 2．全面整治。全面開(kāi)展相關(guān)工作，制定“時(shí)間表、路線(xiàn)圖”，實(shí)行掛圖作戰、打表推進(jìn)。 �。ㄈ╈柟烫嵘A段（20xx年12月16日－20xx年12月31日） 總結經(jīng)驗�？偨Y共同締造試點(diǎn)活動(dòng)成功經(jīng)驗，挖掘美麗鄉村建設過(guò)程中典型做法，廣泛開(kāi)展宣傳報道，進(jìn)一步營(yíng)造村莊治理良好氛圍，助推村容村貌環(huán)境不斷提升，并在全鎮其他村莊有序進(jìn)行推廣實(shí)施。 四、組織保障 �。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，統籌建設合力 以試點(diǎn)村村民和村小組為“共同締造”活動(dòng)的主體，駐點(diǎn)市領(lǐng)導、市政協(xié)王雄偉負責指導，鎮黨委書(shū)記肖勇負總責，鎮長(cháng)周林飛負責，分管副書(shū)記肖中顯、組織委員米攻關(guān)、副鎮長(cháng)葉丹各司其職，鎮組織辦、農辦、財管所、國土所、城建辦、衛健辦等部門(mén)組建工作專(zhuān)班，形成多部門(mén)積極參與的“共同締造”活動(dòng)工作機制。 �。ǘ┘訌姸喾交I措，強化資金保障 鎮直相關(guān)部門(mén)積極向上爭取支持，河南新村發(fā)動(dòng)本村鄉賢能人、在外成功人士捐贈，積極拓寬資金籌集渠道，切實(shí)增強資金使用效益，引導各類(lèi)社會(huì )投資主體參與共同締造活動(dòng)建設，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局。 �。ㄈ┘訌姸酱僦笇�，確保取得實(shí)效 及時(shí)建立完善督查和通報制度，對各項工作任務(wù)的落實(shí)情況加強督促指導，及時(shí)總結分析存在問(wèn)題。鎮專(zhuān)班將不定期組織開(kāi)展檢查，對工作中存在滯后、行動(dòng)遲緩、整治不力的行為進(jìn)行督促整改，并嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，確保共同締造活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。 【共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案】相關(guān)文章： 共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案（精選5篇）11-07 共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案(7篇)03-19 共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案(8篇)03-19共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案7
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