畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，一份好的方案一定會(huì )注重受眾的參與性及互動(dòng)性。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編為大家整理的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案1
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持“市場(chǎng)主導、政策引導、防疫優(yōu)先、綠色發(fā)展”基本原則，按照“做強生豬、穩定家禽、發(fā)展牛羊、兼顧特種”發(fā)展思路，以“循環(huán)化、數字化、標準化”為引領(lǐng)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全力推進(jìn)畜牧業(yè)十大工程，不斷增強畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，為推進(jìn)現代化美好亳州建設提供堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎。
二、發(fā)展目標
肉蛋奶總產(chǎn)年均增長(cháng)率保持在1.5%以上，到20xx年達到47萬(wàn)噸以上，到20xx年達到51萬(wàn)噸以上；畜禽養殖規�；屎托笄菁S污綜合利用率分別保持85%以上和95%以上。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，建成一批區域公共品牌，打造豬、牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈。全市畜牧業(yè)整體競爭力穩步提高，動(dòng)物疫病防控能力明顯增強，綠色發(fā)展水平顯著(zhù)提高，畜禽產(chǎn)品供應安全保障能力大幅提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化養殖區域布局。
依據資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)，科學(xué)規劃養殖區域，重點(diǎn)發(fā)展生豬、牛羊養殖。深入實(shí)施“兩強一增”行動(dòng)計劃。加速融入“長(cháng)三角一體化”發(fā)展，加快推進(jìn)長(cháng)三角綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設，依托區域特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到20xx年，每縣區打造1—2個(gè)產(chǎn)值達100億元以上的畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目。
渦陽(yáng)縣重點(diǎn)發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，統籌發(fā)展生豬、肉雞產(chǎn)業(yè)。依托肉羊養殖龍頭企業(yè)，以渦陽(yáng)縣雙百萬(wàn)全產(chǎn)業(yè)鏈現代肉羊產(chǎn)業(yè)園區項目為抓手，建設雙百萬(wàn)工廠(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化肉羊養殖基地和雙百萬(wàn)羊肉食品加工企業(yè)，配套冷鏈物流、有機肥生產(chǎn)、飼料加工、技術(shù)中心和智能化羊業(yè)云平臺等。依托生豬、肉雞養殖龍頭企業(yè)養殖一體化項目，建設集科研、飼料加工、育種、繁育、飼養、屠宰為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。
蒙城縣重點(diǎn)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，統籌發(fā)展肉鴨、生豬產(chǎn)業(yè)。依據蒙城縣畜牧業(yè)“十四五”重大項目建設規劃，在部分重點(diǎn)鄉鎮集中建設標準化牛舍，采取“政策引導、公司運作、企業(yè)運營(yíng)”的思路，以“公司+養殖企業(yè)+養殖大戶(hù)”的方式，擴大肉牛養殖規模，結合肉牛屠宰和牛肉深加工優(yōu)勢，打造肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈。依托肉鴨養殖龍頭企業(yè)在縣城規劃區以外的鄉鎮發(fā)展肉鴨養殖，擴大肉鴨產(chǎn)業(yè)規模，引進(jìn)或培育肉鴨深加工企業(yè)和羽絨產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。依托生豬養殖龍頭企業(yè)生豬養殖一體化項目，建設集科研、飼料加工、育種、繁育、飼養、屠宰為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。
利辛縣重點(diǎn)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，統籌發(fā)展肉牛、肉鴨產(chǎn)業(yè)。依托生豬養殖龍頭企業(yè)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目，建設百萬(wàn)頭工廠(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化生豬養殖基地和食品加工企業(yè)，配套冷鏈物流、有機肥生產(chǎn)、飼料加工、技術(shù)中心等。依托區域性肉牛養殖優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)化集中布局、規范化科學(xué)飼養、資源化綠色發(fā)展思路，在部分重點(diǎn)鄉鎮打造“黃牛小鎮”，探索形成區域特色養殖新模式。依托肉鴨養殖龍頭企業(yè)在縣城規劃區以外的'鄉鎮發(fā)展肉鴨養殖，擴大肉鴨產(chǎn)業(yè)規模，引進(jìn)或培育肉鴨深加工企業(yè)。
譙城區重點(diǎn)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，統籌發(fā)展蛋雞產(chǎn)業(yè)。依托國家級種公牛站，充分發(fā)揮種質(zhì)資源優(yōu)勢，建設肉牛繁育場(chǎng)。堅持集中育種和適度規模育肥相結合的原則，統籌部分重點(diǎn)鄉鎮建設肉牛生產(chǎn)基地，形成資源優(yōu)化利用、專(zhuān)業(yè)技術(shù)合作、分區分段發(fā)展的肉牛產(chǎn)業(yè)，培育高端肉牛品牌。依托蛋雞養殖龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，采取“玉米種植+蛋雞養殖+有機肥加工”的方式，形成農牧結合、種養循環(huán)綠色發(fā)展模式。
�。ǘ┭由煨竽廉a(chǎn)業(yè)鏈條。
1.實(shí)施飼料飼草壯大工程。加大“雙招雙引”支持力度，引進(jìn)或培育集團化飼料行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。引導大型畜牧養殖企業(yè)建設與其養殖規模相匹配的飼料生產(chǎn)企業(yè)。充分利用全市農作物秸稈和中藥材資源優(yōu)勢，優(yōu)化飼料配方，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代。深入推進(jìn)糧改飼項目，增加青貯玉米種植，促進(jìn)秸稈等非糧飼料資源高效利用。引導企業(yè)和相關(guān)組織開(kāi)展秸稈、飼草專(zhuān)業(yè)化加工、流通、配送服務(wù)。到20xx年，每縣區引進(jìn)或培育1家年生產(chǎn)能力超過(guò)50萬(wàn)噸的集團化飼料企業(yè)。
2.實(shí)施養殖現代化建設工程。引進(jìn)或培育一批規模養殖企業(yè)，完善畜禽標準化飼養管理規程，加快現代化養殖基地建設。發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，引導養殖場(chǎng)提升基礎設施條件，積極培育養殖專(zhuān)業(yè)合作社、現代家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。加強對中小養殖戶(hù)的指導幫扶，不得以行政手段強行清退。鼓勵畜禽養殖龍頭企業(yè)與新型經(jīng)營(yíng)主體、中小養殖戶(hù)緊密合作，建立利益聯(lián)結機制，通過(guò)統一生產(chǎn)、統一服務(wù)、統一營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng )等方式，形成穩定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體�！笆奈濉逼陂g，全市創(chuàng )建省部級畜禽養殖標準化示范場(chǎng)12家以上，市級畜禽養殖標準化示范場(chǎng)160家以上。
3.實(shí)施畜禽養殖糞污資源化利用提升工程。穩步推進(jìn)畜禽養殖液態(tài)糞污肥水還田模式應用，利用畜禽廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項目、綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)項目，按照“一場(chǎng)一策”發(fā)酵還田、制肥還田、種養結合、農牧循環(huán)。引導規模養殖企業(yè)與有機肥生產(chǎn)企業(yè)深度合作，有效利用畜禽養殖固態(tài)糞污，支持有機肥生產(chǎn)企業(yè)區域收納、集中處理、制肥還田，提升畜禽糞肥資源化利用綜合價(jià)值。到20xx年，每縣區應用肥水還田技術(shù)的規模養殖場(chǎng)達到40家以上、有機肥生產(chǎn)企業(yè)達到5家以上。
4.實(shí)施屠宰行業(yè)提升工程。優(yōu)化屠宰加工布局，持續推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)轉型升級，鼓勵新建改建大型屠宰自營(yíng)企業(yè)。開(kāi)展生豬屠宰標準化示范創(chuàng )建，實(shí)施生豬屠宰企業(yè)分級管理。積極推進(jìn)大型企業(yè)養殖、屠宰、加工、配送、銷(xiāo)售一體化建設。到20xx年，每縣區建成一體化企業(yè)1個(gè)、創(chuàng )建全國生豬屠宰標準化示范廠(chǎng)1個(gè)。
5.實(shí)施冷鏈物流體系建設工程。加快建設現代化產(chǎn)品加工流通體系，鼓勵屠宰企業(yè)建設冷庫、低溫分割車(chē)間等冷藏加工設施，配置冷鏈運輸設備。推動(dòng)物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，拓展銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。規范活畜禽跨區域調運管理，完善“點(diǎn)對點(diǎn)”調運制度。支持企業(yè)積極參與現代物流、冷鏈物流和電子商務(wù)等項目建設。倡導畜禽產(chǎn)品安全健康消費，鼓勵發(fā)展畜禽產(chǎn)品電商和開(kāi)設消費體驗店，逐步提高冷鮮肉品消費比重。到20xx年，每縣區建成大型農產(chǎn)品冷鏈物流配送企業(yè)1家。
6.實(shí)施畜牧業(yè)品牌建設工程。大力推進(jìn)以綠色為主導的“三品一標”產(chǎn)品生產(chǎn)，培育畜禽優(yōu)良品種，打造皖北黃牛、黃淮山羊、皖北黑豬、強英鴨、黑毛和牛等品牌；培育畜禽優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和畜禽綠色食品，打造一批公共品牌。支持企業(yè)開(kāi)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品認證，積極爭創(chuàng )國家地理標識產(chǎn)品和中國馳名商標。加強品牌培育宣傳推介，提升全市優(yōu)質(zhì)畜禽品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。力爭到20xx年，圍繞豬肉、禽肉、禽蛋、牛羊肉等主要畜禽產(chǎn)品，每縣區通過(guò)“雙招雙引”引進(jìn)1家規模以上肉食品加工企業(yè)、培育在全國特別是長(cháng)三角地區有影響力的畜牧業(yè)品牌3個(gè)以上。
�。ㄈ┖粚�(shí)基礎能力建設。
1.實(shí)施畜禽良種繁育工程。鼓勵養殖企業(yè)與高校、科研機構共同開(kāi)展種質(zhì)資源保護、培育、開(kāi)發(fā)和利用等方面合作，提升現代種業(yè)水平。實(shí)施生豬良種補貼，加快優(yōu)良品種推廣和應用。加大黃淮山羊、皖北黑豬、皖北黃牛、黑毛和牛、亳州斗雞等畜禽遺傳資源的保護力度，支持國家級種公牛站、核心育種場(chǎng)和省級保種場(chǎng)建設、運行和技術(shù)推廣。到20xx年，每縣區新建擴建省級以上現代化育種繁育基地1個(gè)。
2.實(shí)施重大動(dòng)物疫病防控能力提升工程。健全動(dòng)物疫病防控體系，落實(shí)畜禽養殖、販運、屠宰加工等各環(huán)節從業(yè)者主體責任和各級人民政府屬地管理責任，完善部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴厲打擊收購、販運、銷(xiāo)售、隨意丟棄病死畜禽等違法違規行為。組織實(shí)施重大動(dòng)物疫病強制免疫計劃，落實(shí)常態(tài)化防控關(guān)鍵措施，建立完善畜禽販運和運輸車(chē)輛監管、重點(diǎn)區域及場(chǎng)點(diǎn)入場(chǎng)抽檢、動(dòng)物疫情信息報告、疫情報告獎懲等機制。嚴格落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控措施，組織實(shí)施畜禽指定運輸通道，穩妥開(kāi)展非洲豬瘟等動(dòng)物疫病無(wú)疫區和無(wú)疫小區建設。加強重大動(dòng)物疫病監測預警和應急處置能力，定期組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫病尤其是非洲豬瘟、口蹄疫、小反芻獸疫、牛結節性皮膚病、布病、炭疽病等風(fēng)險評估、應急演練工作，建立完善監測預警機制，修訂完善突發(fā)事件應急預案，統籌做好人員培訓、檢驗檢測、應急物資儲備等工作。建立重大動(dòng)物疫病防控長(cháng)效機制。推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化，以種畜禽場(chǎng)為重點(diǎn)，優(yōu)先凈化垂直傳播性動(dòng)物疫病，建設一批凈化示范場(chǎng)。加強動(dòng)物防疫隊伍和動(dòng)物疫病防控實(shí)驗室建設，建立健全動(dòng)物衛生監督機構和動(dòng)物疫病預防控制機構，依托現有機構編制資源，采取有效措施穩定、擴大基層機構隊伍，強化動(dòng)物疫病防控專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員儲備，健全應急預備隊。引導獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)自研、引進(jìn)、合作等方式，加大疫苗研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售力度，建立健全動(dòng)物疫病防控社會(huì )化服務(wù)體系。到20xx年，每縣區創(chuàng )建動(dòng)物疫病無(wú)疫區和無(wú)疫小區1個(gè)以上，動(dòng)物疫病凈化示范場(chǎng)3個(gè)以上，組建一支10人以上具備重大動(dòng)物疫病防控監測、診斷和應急處置能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍。
3.實(shí)施畜牧業(yè)信息化建設工程。加強大數據、人工智能、云計算、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、北斗等技術(shù)在畜牧業(yè)的應用，提高圈舍環(huán)境調控、精準飼喂、動(dòng)物疫病監測、畜禽產(chǎn)品追溯等智能化水平。加快畜牧業(yè)信息資源整合，建立完善畜牧業(yè)信息化管理平臺。支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立健全電子檔案，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息直聯(lián)直報，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈信息化閉環(huán)管理。加大支持力度，推進(jìn)畜禽規模養殖場(chǎng)、病死畜禽無(wú)害化處理中心和糞污資源化利用場(chǎng)所等信息化建設。到20xx年，畜禽規模養殖場(chǎng)和重點(diǎn)場(chǎng)所信息化覆蓋率達100%。
4.實(shí)施畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責任，提升市、縣區、鄉鎮三級畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，強化監督檢查和抽檢監測。強力推進(jìn)食用農產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)，落實(shí)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準入和質(zhì)量責任追究制度，加強獸用抗菌藥綜合治理，加大非法添加違禁物質(zhì)等違法行為的打擊力度，嚴格執行飼料添加劑安全使用規范，依法加強飼料中超劑量使用銅、鋅等問(wèn)題監管，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)和行刑銜接，將行政執法決定信息向社會(huì )公開(kāi)�！笆奈濉逼陂g，每縣區畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率保持在98%以上。
四、組織保障
�。ㄒ唬⿵娀乇Ｕ�。各縣、區政府要將畜禽養殖用地納入國土空間規劃予以?xún)?yōu)先保障。養殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的畜禽糞污處理、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無(wú)害化處理等養殖設施用地，可以使用一般耕地，不需占補平衡。畜禽養殖設施原則上不得使用永久基本農田，涉及少量永久基本農田確實(shí)難以避讓的，允許使用但須補劃。不得超越法律法規規定禁養限養。允許養殖設施建設多層建筑。鼓勵節約使用畜禽養殖用地，提高土地利用效率。簡(jiǎn)化畜禽養殖用地取得程序以及環(huán)境影響評價(jià)、動(dòng)物防疫條件審查、種畜禽進(jìn)出口等審批程序，優(yōu)化審批時(shí)間，推進(jìn)“一窗受理”，強化事中事后監管。
�。ǘ┘哟蠓龀至Χ�。加大鄉村振興資金支持畜牧業(yè)發(fā)展力度，統籌安排畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金，重點(diǎn)支持“雙招雙引”、良種繁育推廣、標準化建設、設施裝備升級、智慧化終端建設、秸稈飼料化利用、畜禽糞污資源化利用、屠宰加工、冷鏈物流建設和設備購置、機械化養殖設備購置、指定運輸通道等。各縣、區政府要結合畜牧業(yè)發(fā)展規劃，加大資金統籌支持畜牧業(yè)發(fā)展。落實(shí)畜禽規模養殖、畜禽產(chǎn)品初加工等環(huán)節用水、用電優(yōu)惠等扶持政策。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式支持動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)。鼓勵銀行機構將土地經(jīng)營(yíng)權、養殖圈舍、大型養殖機械和活體畜禽納入可抵押目錄，延長(cháng)畜禽養殖類(lèi)項目流動(dòng)資金貸款期限，積極推動(dòng)訂單、保單融資。落實(shí)畜禽政策性保險，開(kāi)展生豬、肉雞價(jià)格指數保險試點(diǎn)，鼓勵各縣、區政府探索開(kāi)展其他畜禽養殖收益險、畜產(chǎn)品價(jià)格險，引導企業(yè)參與期貨交易。鼓勵社會(huì )資本設立畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金和畜牧業(yè)科技創(chuàng )業(yè)投資基金。
�。ㄈ〾簩�(shí)工作責任。各縣、區政府要嚴格落實(shí)“菜籃子”行政首長(cháng)負責制，對本地區發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障肉蛋奶市場(chǎng)供應負責，將畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入“菜籃子”和鄉村振興考核，強化政策措施落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要強化協(xié)調配合，形成工作合力，切實(shí)抓好政策支持、資金投入、技術(shù)支撐等措施落實(shí)。各地、各部門(mén)要堅持“三嚴三實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”，不斷提升工作能力水平。各縣、區政府要研究制定本地區工作方案、年度計劃和目標量化指標，加強調度考核，以強有力措施促進(jìn)全市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案2
一、起草背景
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔20xx〕5號），推動(dòng)我市畜牧業(yè)可持續健康發(fā)展，保障肉蛋奶市場(chǎng)供應，增強畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，有必要出臺《亳州市促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。
二、制定意義和總體考慮
畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。近年來(lái)，我市高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競爭力和可持續發(fā)展能力不斷增強。20xx年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達133.7億元，占農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的26.9%。但同時(shí)，我市畜牧業(yè)也面臨著(zhù)環(huán)境資源約束突出、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善、重大動(dòng)物疫病風(fēng)險始終存在、農牧結合還不夠緊密等問(wèn)題。
三、文件起草過(guò)程
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔20xx〕5號）精神，市農業(yè)農村局組織召開(kāi)全市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題討論會(huì )議，結合我市實(shí)際，草擬了《亳州市促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，在充分征求、合理吸納各縣區政府、市直有關(guān)單位和骨干龍頭企業(yè)意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)合法性審查、公平競爭審查后，報經(jīng)市政府第5次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，以市政府辦公室名義印發(fā)。
四、工作目標
肉蛋奶總產(chǎn)年均增長(cháng)率保持在1.5%以上，到20xx年達到47萬(wàn)噸以上，到20xx年達到51萬(wàn)噸以上；畜禽養殖規�；屎托笄菁S污綜合利用率分別保持85%以上和95%以上。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，建成一批區域公共品牌，打造豬、牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈。
五、主要內容
《亳州市促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》由總體要求、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障和附件五部分組成。
�。ㄒ唬┛傮w要求。明確了我市促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的'基本原則和發(fā)展思路，提出了以“循環(huán)化、數字化、標準化”為引領(lǐng)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全力推進(jìn)畜牧業(yè)十大工程，不斷增強畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
�。ǘ┌l(fā)展目標。確定了全市肉蛋奶總產(chǎn)年均增長(cháng)率，20xx年、20xx年肉蛋奶總產(chǎn)以及畜禽養殖規�；屎托笄菁S污綜合利用率具體目標。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)任務(wù)。
1.優(yōu)化養殖區域布局。渦陽(yáng)縣重點(diǎn)發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，統籌發(fā)展生豬、肉雞產(chǎn)業(yè)；蒙城縣重點(diǎn)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，統籌發(fā)展肉鴨、生豬產(chǎn)業(yè)；利辛縣重點(diǎn)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，統籌發(fā)展肉牛、肉鴨產(chǎn)業(yè)；譙城區重點(diǎn)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，統籌發(fā)展蛋雞產(chǎn)業(yè)。到20xx年，每縣區打造1—2個(gè)產(chǎn)值達100億元以上的畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目。
2.延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條。一是實(shí)施飼料飼草壯大工程。加大“雙招雙引”支持力度，引進(jìn)或培育集團化飼料行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二是實(shí)施養殖現代化建設工程�！笆奈濉逼陂g，全市創(chuàng )建省部級畜禽養殖標準化示范場(chǎng)12家以上，市級畜禽養殖標準化示范場(chǎng)160家以上。三是實(shí)施畜禽養殖糞污資源化利用提升工程。穩步推進(jìn)畜禽養殖液態(tài)糞污肥水還田模式應用，有效利用畜禽養殖固態(tài)糞污，提升畜禽糞肥資源化利用綜合價(jià)值。四是實(shí)施屠宰行業(yè)提升工程。持續推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)轉型升級，積極推進(jìn)大型企業(yè)養殖、屠宰、加工、配送、銷(xiāo)售一體化建設。五是實(shí)施冷鏈物流體系建設工程。推動(dòng)物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，加快建設現代化產(chǎn)品加工流通體系。六是實(shí)施畜牧業(yè)品牌建設工程。培育畜禽優(yōu)良品種，培育畜禽優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和畜禽綠色食品，打造一批公共品牌。
3.夯實(shí)基礎能力建設。一是實(shí)施畜禽良種繁育工程。加大黃淮山羊、皖北黑豬、皖北黃牛、黑毛和牛、亳州斗雞等畜禽遺傳資源的保護力度，提升現代種業(yè)水平。二是實(shí)施重大動(dòng)物疫病防控能力提升工程。健全動(dòng)物疫病防控體系，組織實(shí)施重大動(dòng)物疫病強制免疫計劃，加強重大動(dòng)物疫病監測預警和應急處置能力。三是實(shí)施畜牧業(yè)信息化建設工程。推進(jìn)畜禽規模養殖場(chǎng)、病死畜禽無(wú)害化處理中心和糞污資源化利用場(chǎng)所等信息化建設，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈信息化閉環(huán)管理。四是實(shí)施畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程。強力推進(jìn)食用農產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動(dòng)，提升市、縣區、鄉鎮三級畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)和行刑銜接，落實(shí)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準入和質(zhì)量責任追究制度。
�。ㄋ模┙M織保障。重點(diǎn)從強化要素保障、加大扶持力度壓實(shí)工作責任等三個(gè)方面提出了具體保障措施。
�。ㄎ澹└郊�。制定了亳州市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣區年度目標考核表。
六、創(chuàng )新舉措
一是堅持縣區錯位發(fā)展、一縣區一特色，推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化、品牌化發(fā)展。二是圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，制定實(shí)施畜牧業(yè)十大工程，延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實(shí)基礎能力建設。三是緊扣農牧循環(huán)，提出組織實(shí)施畜禽養殖液態(tài)糞污肥水還田模式應用。四是發(fā)揮考核“指揮棒”作用，制定亳州市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣區年度目標考核表，提出把畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入“菜籃子”和鄉村振興戰略考核范圍。
七、保障措施和下一步工作
《亳州市促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)后，一是與各縣區及時(shí)溝通，深入解讀文件精神，幫助縣區把握文件內容，推動(dòng)各項工作目標和任務(wù)落實(shí)落細。二是加強工作調度，根據縣區年度目標適時(shí)開(kāi)展調度，以強有力措施促進(jìn)全市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案3
一、總體要求
認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以全面實(shí)施鄉村振興戰略為引領(lǐng)，以畜牧業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持市場(chǎng)主導、政策支持、防疫優(yōu)先、綠色發(fā)展，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，強化科技和裝備支撐，突出產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和質(zhì)量安全監管，加快建立現代畜禽養殖體系、動(dòng)物防疫體系、加工流通體系和綠色循環(huán)體系，形成布局合理、生產(chǎn)高效、品種優(yōu)良、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好、調控有效的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，更好地滿(mǎn)足人民群眾多元化的畜禽產(chǎn)品消費需求。全市豬肉自給率保持115%以上，禽肉禽蛋保持100%以上，奶源自給率保持穩定，確保不發(fā)生區域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。到20xx年畜禽養殖規�；屎托笄菁S污綜合利用率分別達到85%和95%，到20xx年分別穩定在85%以上和95%以上。
二、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化調整畜禽產(chǎn)業(yè)布局。按照“種養結合、畜地平衡”的原則，統籌資源環(huán)境承載能力、畜禽產(chǎn)品供給保障能力和農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展等要素，進(jìn)一步優(yōu)化調整畜禽養殖區域布局。有條件的地區統一規劃養殖用地，建設高標準畜禽養殖場(chǎng)，加快推進(jìn)禽蛋、肉類(lèi)、奶業(yè)等優(yōu)質(zhì)供應基地建設，打造長(cháng)三角優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應基地。鼓勵和引導在現代農業(yè)園區和規模種植基地內安排一定設施農用地，按照資源承載能力配套建設生態(tài)循環(huán)型養殖場(chǎng)，形成與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，特色鮮明、規模適度、優(yōu)勢突出、效益良好、供給充足的生產(chǎn)布局結構。（市農業(yè)農村局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責，地方人民政府負責落實(shí)。以下均需地方人民政府落實(shí)，不再列出）
�。ǘ┖粚�(shí)生豬保供能力。壓緊壓實(shí)“菜籃子”縣（市、區）長(cháng)責任制，將生豬穩產(chǎn)保供水平列入全市高質(zhì)量發(fā)展考核，對保供任務(wù)完成較好的地方按規定給予表彰和獎勵。在發(fā)展大型集約化養殖的同時(shí)，積極推廣“公司+家庭農場(chǎng)”等新型合作經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)中小規模豬場(chǎng)提檔升級。積極構建生豬運輸車(chē)輛洗消網(wǎng)絡(luò )建設，切實(shí)加強種豬場(chǎng)和大型規模養殖場(chǎng)的生物安全防護，保護好生豬基礎產(chǎn)能。鼓勵和支持飼料生產(chǎn)、生豬養殖、加工、銷(xiāo)售等企業(yè)融合發(fā)展，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈和抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力。建立生豬產(chǎn)能逆周期調控機制，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
�。ㄈ┘訌娏挤N培育與推廣。完善畜禽良種繁育體系，加快推進(jìn)育種場(chǎng)和擴繁場(chǎng)標準化建設，扶持大型種公豬站建設，提高種畜禽繁殖效率和良種利用、供應能力。強化畜禽遺傳資源保護，加強國家級和省級保種場(chǎng)、保護區、基因庫和備份場(chǎng)建設，加快生物保種技術(shù)的研究和應用。推進(jìn)瘦肉型豬本土化選育，加快牛羊專(zhuān)門(mén)化品種選育，逐步提高核心種源自給率，做大做強地方黑豬、蘇北草雞等特色品牌。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市科學(xué)技術(shù)局等按職責分工負責）
�。ㄋ模┌l(fā)展適度規模養殖。鼓勵畜禽養殖龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，與養殖專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)緊密合作，通過(guò)統一生產(chǎn)、統一服務(wù)、統一營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng )等方式，形成合作共贏(yíng)、風(fēng)險共擔穩定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。支持龍頭企業(yè)擴大“公司+家庭牧場(chǎng)”“公司+產(chǎn)業(yè)基地+農戶(hù)”等新型合作經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)中小養殖場(chǎng)戶(hù)提檔升級，提升市場(chǎng)競爭力。鼓勵支持中小規模養殖場(chǎng)改造提升基礎設施條件，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、完善設施，向適度規模、種養結合型家庭農場(chǎng)方向發(fā)展。（市農業(yè)農村局負責）
�。ㄎ澹┨嵘F代畜牧業(yè)裝備水平。全面推廣飼料精準配方技術(shù)和精細加工工藝，推動(dòng)飼料加工裝備升級。落實(shí)和完善農機購置補貼政策，將養殖場(chǎng)（戶(hù)）購置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備按規定納入補貼范圍。推動(dòng)規模養殖場(chǎng)設施設備改造升級，普及推廣自動(dòng)飼喂、自動(dòng)清糞、自動(dòng)環(huán)控、視頻監控等設施，提高畜禽養殖機械化、自動(dòng)化水平。培育遴選推介一批全程機械化養殖場(chǎng)和示范基地，推廣建設一批數字化、信息化智慧養殖場(chǎng)，提高精準管理、動(dòng)物疫病監測、畜禽產(chǎn)品追溯等智能化水平。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局等按職責分工負責）
�。┞鋵�(shí)動(dòng)物防疫主體責任。督促畜禽養殖、販運、屠宰加工、貯藏、無(wú)害化處理等各環(huán)節從業(yè)者落實(shí)動(dòng)物防疫主體責任。引導養殖場(chǎng)（戶(hù)）改善動(dòng)物防疫條件，嚴格按規定做好強制免疫“先打后補”、清洗消毒、疫情報告等工作。建立健全畜禽販運和運輸車(chē)輛監管制度，對運輸車(chē)輛實(shí)施備案管理，落實(shí)清洗消毒措施。督促指導規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）和屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）配備相應的畜牧獸醫技術(shù)人員，依法落實(shí)疫病自檢、報告等制度。（市農業(yè)農村局、市財政局、市交通運輸局等按職責分工負責）
�。ㄆ撸┨嵘齽�(dòng)物疫病防控能力。依法落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控政府屬地管理責任和部門(mén)監管責任，完善部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機制，推行動(dòng)物疫病防控網(wǎng)格化管理。建立口岸疫情防控與地方疫病防控的交流機制，及時(shí)通報動(dòng)物疫病檢測監測情況。大力實(shí)施獸醫領(lǐng)域補短板行動(dòng)，強化獸醫實(shí)驗室基礎設施建設。強化重大動(dòng)物疫情監測，提升疫情預警預報能力。健全動(dòng)物疫情信息報告制度，加強養殖、屠宰加工、無(wú)害化處理等環(huán)節動(dòng)物疫病信息管理。開(kāi)展動(dòng)物檢疫規范提升行動(dòng)，規范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴格落實(shí)調入生豬落地報告制度。嚴厲打擊收購、販運、銷(xiāo)售、隨意丟棄病死畜禽等違法違規行為。持續推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作，開(kāi)展養殖場(chǎng)無(wú)疫小區和動(dòng)物疫病凈化示范場(chǎng)創(chuàng )建活動(dòng)。加強布魯氏菌病、狂犬病、血吸蟲(chóng)病等人畜共患病防控，保障公共衛生安全。（市農業(yè)農村局、市公安局、市交通運輸局、市衛生健康委員會(huì )、市市場(chǎng)監督管理局、鹽城海關(guān)等按職責分工負責）
�。ò耍┨嵘涝仔袠I(yè)整體水平。繼續優(yōu)化屠宰產(chǎn)能布局，堅持屠宰產(chǎn)能與養殖規模相匹配的布局原則，引導本地生豬就地屠宰，減少活畜禽長(cháng)距離運輸。開(kāi)展生豬屠宰標準化示范創(chuàng )建，實(shí)施生豬屠宰企業(yè)分級管理。鼓勵大型畜禽養殖企業(yè)、屠宰加工企業(yè)開(kāi)展養殖、屠宰、加工、配送、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，提高肉品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用水平。嚴格執行非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控管理，規范活畜禽跨區域調運管理，完善“點(diǎn)對點(diǎn)”調運制度。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市交通運輸局、市市場(chǎng)監督管理局等按職責分工負責）
�。ň牛┘涌旖∪笄莓a(chǎn)品冷鏈加工配送體系。鼓勵屠宰加工企業(yè)建設冷卻庫、低溫分割車(chē)間等冷藏加工設施，配置冷鏈運輸設備。推動(dòng)物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，拓展銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)運活畜禽向運肉轉變。推進(jìn)牛羊禽集中屠宰，落實(shí)牛羊禽“集中屠宰、集中檢疫”制度。統籌利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，適度進(jìn)口優(yōu)質(zhì)安全的肉類(lèi)產(chǎn)品、乳制品等畜禽產(chǎn)品，補充和調劑市場(chǎng)供應。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市交通運輸局、市商務(wù)局等按職責分工負責）
�。ㄊ┐罅ν七M(jìn)標準化生態(tài)健康養殖。推廣清潔養殖工藝，普及均衡營(yíng)養、節水減排、臭氣減控等綠色養殖技術(shù)。組織實(shí)施動(dòng)物源性細菌耐藥性監測、藥物飼料添加劑退出和獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，強化畜產(chǎn)品和獸藥、飼料質(zhì)量監督抽檢和風(fēng)險預警監測。在重點(diǎn)養殖場(chǎng)周邊逐步建立和完善抗生素長(cháng)期監測體系，切實(shí)減輕畜禽養殖抗生素的環(huán)境危害。深入開(kāi)展標準化生態(tài)健康養殖普及行動(dòng)，建設一批部級畜禽養殖標準化示范場(chǎng)和省級生態(tài)健康養殖示范場(chǎng)。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
�。ㄊ唬┏掷m推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。組織開(kāi)展畜禽糞污資源化利用提升行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)規模養殖場(chǎng)提升糞污收集、貯存、處理、利用設施裝備水平，指導非規模養殖場(chǎng)戶(hù)按需配套堆糞場(chǎng)、糞污儲存池等設施并繼續將其納入農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)同步推進(jìn)。促進(jìn)農牧循環(huán)發(fā)展，因地因場(chǎng)施策，推進(jìn)畜禽糞污肥料化、基質(zhì)化、能源化等多元化利用，完善種養主體有效對接機制。規范畜禽糞肥還田利用，推進(jìn)科學(xué)精準施肥，提高養分還田利用率。堅持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作，引導在養殖較為集中的區域建設適度規模的集中處理中心，推進(jìn)建立受益者付費、第三方處理企業(yè)和社會(huì )化服務(wù)組織合理收益的運行機制。嚴格依法監管畜禽糞污處理。建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，合力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
�。ㄊ┘涌焱七M(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理體系建設。統籌推進(jìn)病死豬與牛羊禽等養殖、屠宰環(huán)節集中無(wú)害化處理，加快推進(jìn)無(wú)害化處理體系防疫、環(huán)保等設施升級改造。完善畜禽養殖保險與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機制，強化保險理賠和無(wú)害化處理信息資源共享。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、鹽城銀保監分局等按職責分工負責）
三、保障措施
�。ㄒ唬┍Ｕ闲竽翗I(yè)發(fā)展用地。統籌解決畜禽養殖用地需求，將畜禽養殖、生物安全、糞污處理與資源化利用、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、屠宰加工等事關(guān)畜牧業(yè)健康安全發(fā)展的用地納入國土空間規劃，合理安排用地規模，科學(xué)布局。落實(shí)“放管服”改革措施，簡(jiǎn)化畜禽養殖用地取得程序以及環(huán)境影響評價(jià)、動(dòng)物防疫條件審查等審批程序，縮短審批時(shí)間，推進(jìn)“一窗受理”，強化事中事后監管。養殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的畜禽糞污處理、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無(wú)害化處理等農業(yè)設施用地，可以使用一般耕地，不需占補平衡。畜禽養殖附屬（配套）設施用地規模原則上控制在項目用地面積的10%以?xún)�，最多不超過(guò)15畝，為支持生豬穩產(chǎn)保供，生豬養殖附屬設施用地不受15畝上限規定。經(jīng)市農業(yè)農村主管部門(mén)認定存欄5000頭以上、年出欄10000頭以上的生豬養殖穩產(chǎn)保供項目占用永久基本農田不得超過(guò)設施農業(yè)項目用地總規模的20%，原則上不超過(guò)50畝，并同步在永久基本農田儲備區內補劃數量和質(zhì)量相當的.永久基本農田。養殖設施允許建設多層建筑。允許在Ⅲ級、Ⅳ級保護林地內建設畜禽養殖場(chǎng)并依法辦理使用林地審批手續，養殖項目結束后，恢復林地現狀。鼓勵節約使用畜禽養殖用地，提高土地利用效率。（市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）
�。ǘ┘訌娯斦Ｕ虾徒鹑诜⻊�(wù)。通過(guò)財政轉移支付等現有渠道，加強對畜禽種質(zhì)資源保護和品種創(chuàng )新、良種繁育體系建設、生態(tài)健康養殖、畜禽糞污資源化利用、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監測、生豬屠宰標準化示范創(chuàng )建、畜禽產(chǎn)品冷鏈運輸配送體系建設和病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系升級改造的支持。統籌好各級財政資金，足額安排無(wú)害化處理補助，將牛羊家禽等其他畜種納入補助范圍。落實(shí)畜禽規模養殖、畜禽產(chǎn)品初加工、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等環(huán)節用水、用電、用氣優(yōu)惠政策。銀行業(yè)金融機構要積極探索推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權、養殖圈舍、大型養殖機械抵押貸款，支持具備活體抵押登記、流轉等條件的地區按照市場(chǎng)化和風(fēng)險可控原則，積極穩妥開(kāi)展活畜禽抵押貸款試點(diǎn)。大力推進(jìn)畜禽養殖保險，鼓勵有條件的地方開(kāi)展畜禽養殖收益險、畜產(chǎn)品價(jià)格險，逐步實(shí)現全覆蓋。（市財政局、鹽城銀保監分局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）
�。ㄈ┘訌娀鶎臃酪邫C構隊伍建設。強化動(dòng)物防疫隊伍建設，完善動(dòng)物疫病預防控制機構，依托現有機構編制資源，建立健全市、縣動(dòng)物衛生相關(guān)監督機構和隊伍，突出加強基層動(dòng)物衛生監督機構獸醫專(zhuān)業(yè)人員和鄉鎮畜牧獸醫工作人員配備，確保動(dòng)物防疫有相應的工作機構、工作力量和必要的工作經(jīng)費保障。生豬養殖大縣實(shí)施鄉鎮動(dòng)物防疫特聘計劃，保障合理勞務(wù)報酬。落實(shí)基層獸醫和動(dòng)物疫病防控事業(yè)單位在編人員的工資福利待遇，畜牧獸醫事業(yè)單位中專(zhuān)職從事和直接接觸有毒、有害、有傳染危險工作的人員按規定享受相關(guān)津貼。（市農業(yè)農村局、市委編辦、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局等按職責分工負責）
�。ㄋ模┙∪竽莲F醫社會(huì )化服務(wù)體系。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式支持動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)，大力培育多元社會(huì )化服務(wù)組織，推廣“1+N”畜牧獸醫社會(huì )化服務(wù)模式。鼓勵畜禽養殖和飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)、科技服務(wù)企業(yè)、科研院所等為畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供良種繁育、飼料營(yíng)養、免疫預防、疫病檢測診斷治療、機械化生產(chǎn)、產(chǎn)品儲運、廢棄物資源化利用等實(shí)用科技和營(yíng)銷(xiāo)、金融服務(wù)。積極推進(jìn)將強制免疫、輔助檢疫、檢驗檢測等獸醫公益服務(wù)事項交由社會(huì )化組織負責，構建政府主導的公益性畜牧獸醫服務(wù)和市場(chǎng)主導的經(jīng)營(yíng)性畜牧獸醫服務(wù)相結合的長(cháng)效機制。（市農業(yè)農村局、市科學(xué)技術(shù)局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局等按職責分工負責）
畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案4
一、起草背景
畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。近年來(lái)，我市大力推動(dòng)現代畜牧業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競爭力和可持續發(fā)展能力不斷增強。20xx年，全市畜產(chǎn)品總產(chǎn)達50萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達118.67億元，占農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的xx%。但同時(shí)，畜牧業(yè)也面臨著(zhù)標準化規模養殖水平還不夠高、疫病防控體系還不夠健全、畜禽產(chǎn)品精深加工還不夠強、農牧結合還不夠緊密等突出問(wèn)題。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕31號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的.實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔20xx〕5號），推動(dòng)我市畜牧業(yè)可持續健康發(fā)展，保障畜產(chǎn)品市場(chǎng)供應，有必要出臺《實(shí)施方案》。
二、起草過(guò)程
為貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔20xx〕31號和皖政辦〔20xx〕5號文件精神，根據市政府要求，市農業(yè)農村局牽頭起草了《實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，在充分征求、合理吸納各縣（市、區）人民政府和市直有關(guān)單位意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)合法合規性審查后，報以市政府辦公室名義印發(fā)。
三、主要內容
《實(shí)施意見(jiàn)》由3部分內容組成。
第一部分：總體要求。明確了我市促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則和發(fā)展思路，提出了發(fā)展模式和主要任務(wù)，確定了20xx年、20xx年畜產(chǎn)品總產(chǎn)、畜禽養殖規�；屎托笄菁S污綜合利用率具體目標。
第二部分：重點(diǎn)任務(wù)，即實(shí)施“四大行動(dòng)”、構建“四大體系”。一是實(shí)施標準化生產(chǎn)提速行動(dòng)，加快構建現代畜禽養殖體系。優(yōu)化養殖區域布局，重點(diǎn)做好良種培育推廣、飼料飼草供應，推進(jìn)標準化適度規模經(jīng)營(yíng)，加強畜牧業(yè)設施裝備建設和提升信息化水平。二是實(shí)施能力建設筑基行動(dòng)，加快構建現代動(dòng)物防疫體系。依法督促落實(shí)動(dòng)物防疫主體責任，補齊基層防疫機構體系和人員隊伍等短板，加快實(shí)施非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控，著(zhù)力提升動(dòng)物疫病防控能力。三是實(shí)施屠宰管理升級行動(dòng)，加快構建現代加工流通體系。持續提升畜禽屠宰加工行業(yè)整體水平，引導畜禽屠宰加工企業(yè)向養殖主產(chǎn)區轉移，加快健全畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送體系，促進(jìn)運活畜禽向運肉轉變。四是實(shí)施綠色畜牧發(fā)展行動(dòng)，加快構建現代循環(huán)發(fā)展體系。大力推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用，加強農牧統籌，促進(jìn)糞肥還田，全面提升綠色養殖水平。
第三部分：保障措施。重點(diǎn)從全面壓實(shí)工作責任、保障畜牧業(yè)發(fā)展用地、強化金融服務(wù)支持、加大財政支持力度、落實(shí)“放管服”改革措施等五個(gè)方面提出了具體保障措施。
四、創(chuàng )新舉措
《實(shí)施意見(jiàn)》結合我市畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，全面落實(shí)落細國家、省部署，提出多項創(chuàng )新性舉措，主要體現在四個(gè)“突出”上。
一是突出走在前列，確立任務(wù)目標。堅持高標定位，提出的20xx年、20xx年畜禽養殖規�；屎托笄菁S污綜合利用率任務(wù)目標均分別高于全國10個(gè)百分點(diǎn)、5個(gè)百分點(diǎn)。
二是突出產(chǎn)業(yè)鏈條，明確發(fā)展重點(diǎn)。圍繞全鏈條各環(huán)節，提出培育集團化領(lǐng)軍企業(yè)，加快建設現代化養殖基地，積極穩妥開(kāi)展非洲豬瘟等動(dòng)物疫病無(wú)疫小區建設，建立完善畜牧業(yè)信息化管理平臺。
三是突出質(zhì)量效益，提升發(fā)展水平。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，提出組織實(shí)施畜禽養殖廢棄物資源化利用提升行動(dòng)計劃，建設一批“美麗牧場(chǎng)”，推廣空氣過(guò)濾、高度厭氧、封閉運行等工藝，實(shí)施品牌培育行動(dòng)。
四是突出政策引領(lǐng)，強化保障措施。充分用好支持畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策，提出把畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入鄉村振興戰略考核范圍，將畜禽養殖用地納入國土空間規劃予以?xún)?yōu)先保障，將土地經(jīng)營(yíng)權、養殖圈舍、大型養殖機械和活體畜禽納入可抵押目錄，加大財政支持力度。
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一、出臺背景
畜牧業(yè)是農業(yè)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活中具有不可替代的重要作用。近年來(lái)，我省出臺了一系列政策措施，大力推動(dòng)現代畜牧業(yè)持續健康發(fā)展。20xx年，全省肉蛋奶總產(chǎn)量達317萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達914億元，占農業(yè)總產(chǎn)值的20.6%，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1834億元。但同時(shí)，畜牧業(yè)的質(zhì)量效益仍然不高，支持保障體系不夠健全，抵御風(fēng)險的能力偏弱，畜禽產(chǎn)品穩產(chǎn)保供的基礎仍不牢固。20xx年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕31號），就促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面提升畜產(chǎn)品供應安全保障能力作了全面部署。根據國辦《意見(jiàn)》精神，結合我省實(shí)際，制定出臺了我省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，進(jìn)一步細化實(shí)化畜牧業(yè)發(fā)展目標、相關(guān)指標和重點(diǎn)任務(wù)等，加快構建現代養殖體系、防疫體系、加工流通體系、綠色循環(huán)發(fā)展體系，進(jìn)一步提升畜禽產(chǎn)品供應安全保障能力，更好滿(mǎn)足人民群眾多元化的'消費需求，促進(jìn)鄉村振興。
二、主要內容
文件共3個(gè)部分、16條：
第一部分，總體要求。提出未來(lái)5年和10年全省畜牧業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)。明確到20xx年全省肉蛋奶產(chǎn)量達350萬(wàn)噸以上，畜禽養殖規�；蔬_到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達到93%以上；到20xx年畜禽養殖規�；屎托笄菁S污綜合利用率均達到95%以上。
第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。包括：優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展布局、加強良種繁育體系建設、大力發(fā)展規�；瘶藴驶瘷C械化信息化養殖、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)飼料資源開(kāi)發(fā)、完善動(dòng)物防疫體系、加快屠宰加工業(yè)提檔升級、健全畜禽產(chǎn)品冷鏈配送體系、深化畜牧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展等9條。
第三部分，保障措施。包括：壓緊壓實(shí)責任、保障畜牧業(yè)發(fā)展用地、加強財政支持、深化金融服務(wù)、強化科技和人才支撐、創(chuàng )新體制機制等6條。
三、主要特點(diǎn)
《實(shí)施方案》提出的各項指標要求和措施針對性和可操行性強，且可量化、可考核，便于各級政府及各有關(guān)部門(mén)對照抓好落實(shí)。文件有以下四個(gè)創(chuàng )新點(diǎn)：
一是在任務(wù)指標方面，《實(shí)施方案》中的各項措施都結合福建實(shí)際作了細化量化，各項指標與“十四五”相關(guān)規劃做了銜接，大部分指標高于全國平均水平，且經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現。
二是在用地用林保障方面，提出“加大林地對畜牧業(yè)發(fā)展的支持，允許在Ⅲ、Ⅳ級保護的人工商品林地建設規模養殖設施，優(yōu)先保障安排林地指標，對申請使用林地材料齊全的即到即辦。新改擴建畜禽養殖場(chǎng)涉及的進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)道路可結合鄉村道路、林區便道等統籌規劃建設。生豬養殖設施農用地在備案時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與鄉鎮政府（街道辦事處）簽訂土地復墾協(xié)議，明確土地復墾責任，不再收取土地復墾費用�！�
三是在標準化規模養殖方面，允許“在符合相關(guān)規劃、建設安全和生物防疫等方面要求前提下，養殖設施允許建設多層建筑”。
四是在壓實(shí)責任方面，提出“將肉蛋奶自給率和畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況納入鄉村振興考核范圍”。
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一年來(lái)在市委市政府的正確領(lǐng)導下結合省市指導精神，認真履職從思想上也嚴格要求，學(xué)黨章遵守八項規定，約束自己的言行團結同志鉆研業(yè)務(wù)，在各科室的共同努力下完成了以下工作。
一、“三區”劃定及治理工作
今年按照省市主管部門(mén)要求，根據有關(guān)法律法規，我們完成了泊頭市養殖業(yè)的禁養區、限養區、適養區劃定以及禁養區內養殖場(chǎng)的`治理工作。同時(shí)9月份完成了省環(huán)保督查組在泊頭市對養殖業(yè)環(huán)境污染督查工作
二、新建畜牧業(yè)項目基本情況
泊頭市沃源養殖專(zhuān)業(yè)合作社和泊頭市周氏養殖專(zhuān)業(yè)合作社青年雞培育場(chǎng)標準化改造建設項目。
泊頭市沃源養殖專(zhuān)業(yè)合作社和泊頭市周氏養殖專(zhuān)業(yè)合作社是我市專(zhuān)業(yè)培育青年雞的企業(yè)，青年雞銷(xiāo)往全國各地，年銷(xiāo)售青年雞400萬(wàn)只以上，為把青年雞產(chǎn)業(yè)做大做強，與時(shí)俱進(jìn)培育出質(zhì)量更好的青年雞，xxx年兩個(gè)企業(yè)提檔升級分別投資1000萬(wàn)元進(jìn)行雞場(chǎng)改建、擴建，截止到目前項目完成并投產(chǎn)。
三、狠抓生產(chǎn)安全工作
今年我們對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全工作提到了重要日程，按照飼料、飼料添加劑生產(chǎn)安全指南每個(gè)月到企業(yè)檢查一次，按照要求制度上墻，要求企業(yè)嚴格按照制度執行，同時(shí)帶領(lǐng)企業(yè)負責人參加滄州市飼料、飼料添加劑生產(chǎn)安全培訓班；通過(guò)今年狠抓生產(chǎn)安全使我市飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)無(wú)事故發(fā)生，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
四、動(dòng)物疫病防控工作
xxx年繼續實(shí)行養殖場(chǎng)防疫告知、免疫后報告、防疫程序備案制度，使養殖場(chǎng)防疫工作更加嚴密。時(shí)間兩個(gè)多月，集中時(shí)間、物力、精兵強將對兩個(gè)奶牛場(chǎng)進(jìn)行自檢自測奶牛1600多頭，兩病凈化達到預期目標，為奶產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了一道安全屏障。始終堅持對各鄉鎮的防疫工作進(jìn)行考核，制定考核辦法細則，考核后給每個(gè)鄉鎮防疫小分隊打分，作為發(fā)放績(jì)效工資的參考。按時(shí)間保質(zhì)保量進(jìn)行了集中強制免疫，全年實(shí)現了兩個(gè)確保，完成了年初既定目標。
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上半年，金川區畜牧工作在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持及全體干部的共同努力下，以加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步為重點(diǎn)，以加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�(xiàn)，全面推進(jìn)現代畜牧業(yè)建設，完善政策，狠抓落實(shí)，強化科技，著(zhù)力推進(jìn)畜禽標準化規模養殖，全區的畜牧業(yè)保持了健康快速發(fā)展的態(tài)勢。下半年工作計劃如下：
一是繼續抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)落實(shí)好區上出臺的各項優(yōu)惠政策，確保年底畜禽總量達到83.5萬(wàn)頭(匹、只)。
二是加大項目建設和申報工作，全力抓好已下達項目的實(shí)施工作，全面完成項目建設任務(wù)。同時(shí)及早著(zhù)手編制儲備項目，勤匯報，多溝通，做好項目的爭取工作。
三是繼續推進(jìn)養殖小區(場(chǎng))和養殖大戶(hù)的'建設，特別是抓好金川區現代畜牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)園和金川區統籌城鄉配套改革試點(diǎn)項目建設的工作。
四是繼續抓好畜種改良工作，確保年底全區肉羊良種覆蓋率達到80%以上、肉牛達到20畜牧業(yè)工作計劃以上、生豬達到100%、奶牛達到100%。
五是繼續抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，尤其是加強生鮮乳質(zhì)量安全監管。
六是切實(shí)做好科技服務(wù)和培訓工作，努力提高廣大農民的科學(xué)養殖水平。
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