中國青年報 2002-08-14
今年9月，全國有1000多萬(wàn)中小學(xué)生將使用新課程教材。與其他1億多中小學(xué)生仍共用一套教材不同，供他們選用的教材有許多套，幾十種。從去年9月開(kāi)始，18家出版社幾十種新教材群雄逐鹿，中小學(xué)教材正式告別長(cháng)期由人民教育出版社獨家出版發(fā)行的歷史，邁向競爭時(shí)代。
中小學(xué)教材的編寫(xiě)、出版和發(fā)行實(shí)行分離，并且都可以公開(kāi)競標，既有利于提高中小學(xué)教材的編寫(xiě)質(zhì)量，也降低了價(jià)格。到2005年左右，全國中小學(xué)的起始年級都將用上新教材。隨著(zhù)中小學(xué)教材日益多樣化和發(fā)行多渠道，教育行政部門(mén)將逐步放權，中小學(xué)校和學(xué)生將開(kāi)始擁有對教材的選擇權。在呼吁了多年的“素質(zhì)教育”以后，我們終于迎來(lái)了這么一個(gè)遲到的消息。
許多人常把素質(zhì)教育和應試教育對立起來(lái)，實(shí)際上并非如此。素質(zhì)教育的本質(zhì)是“因材施教”，是“有教無(wú)類(lèi)”，是用多樣的方式培養人，用多樣的標準選拔人。它同樣需要各種各樣的考試。而“應試教育”則是用一種模式塑造人、用一個(gè)標準取人，把各種各樣的人變成“標準件”。打破全國統一教材格局、實(shí)施教材多樣化，有利于使各種各樣的人才得到更好的培養和成長(cháng)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。而教材從編寫(xiě)、出版到發(fā)行各個(gè)環(huán)節的多種競爭格局，無(wú)疑對教材質(zhì)量的提高和價(jià)格的降低都起作用。
我們曾經(jīng)有過(guò)“越重要就越控制”的思路和基本格局，教育領(lǐng)域就是這樣。認為教育和教材都是事關(guān)百年大計的事業(yè)，只相信行政控制或者部門(mén)壟斷的力量，認為控制得越嚴，教育水平和教材質(zhì)量就越高。事實(shí)證明，無(wú)論是事涉“國家安全”（如當年的電信業(yè)之自詡）的領(lǐng)域，還是事關(guān)“百年大計”的教育，抑或是其他領(lǐng)域，只要壟斷，就無(wú)法擺脫壟斷所造成的腐敗、低效、低質(zhì)的致命傷。
以教材為例，我所認識的一位中專(zhuān)教師，在多年的教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現中學(xué)化學(xué)教材的一個(gè)邏輯錯誤，這個(gè)錯誤導致了該章節非常費解，學(xué)生根本無(wú)法自己掌握。于是，他潛心教材邏輯學(xué)的研究，首次提出了創(chuàng )立“教材邏輯學(xué)”的建設和方案，并再三呼吁修改該章節。國內許多專(zhuān)家、學(xué)者、全國人大代表都為他奔走呼號，民建中央甚至專(zhuān)門(mén)為他破例召開(kāi)研討會(huì )。但是，到了有關(guān)具體單位那里，無(wú)論是教材編寫(xiě)部門(mén)，還是出版部門(mén)，都始終沒(méi)有做出任何解釋與說(shuō)明。教材再版了幾次，那個(gè)章節也始終巋然不動(dòng)。
對于教材放開(kāi)，有人擔心在高考命題沒(méi)有放開(kāi)的前提下，高考命題單位會(huì )不會(huì )偏愛(ài)甚至推薦某套教材？用書(shū)單位會(huì )不會(huì )因為誰(shuí)給的回扣多而用誰(shuí)的教材？出版發(fā)行單位會(huì )不會(huì )借“回扣”推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的教材等等，這些都不是杞人憂(yōu)天。解決這些問(wèn)題，仍然要靠競爭：學(xué)校選擇教材，學(xué)生則選擇學(xué)校。哪個(gè)學(xué)校教育（含教材）質(zhì)量好，哪個(gè)學(xué)校生源就充足。反之亦然。而全國統一高考逐步向各地方、各高校自主命題轉變，亦不會(huì )是一件遙遠的事。即使今天仍然有某些制度瓶頸，最終都擋不住市場(chǎng)本身的魅力。我相信，只有教育市場(chǎng)的充分開(kāi)放，才可能真正迎來(lái)一個(gè)“不拘一格育人才”的時(shí)代。
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