關(guān)鍵詞：
育人為本，全面發(fā)展；人人成才、全體發(fā)展；個(gè)性發(fā)展，主動(dòng)發(fā)展。
推行校長(cháng)負責制，課堂教學(xué)為主渠道，教研教改為龍頭；
提升教師素質(zhì)，建立骨干教師發(fā)展序列、優(yōu)化教師隊伍結構。
提要：
依據《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》中教育發(fā)展的質(zhì)量要求，圍繞素質(zhì)教育過(guò)程的實(shí)施和培養體制、發(fā)展機制的建設，從素質(zhì)教育的基本要求、學(xué)校常規管理、人力資源管理三個(gè)方面，闡明素質(zhì)教育的質(zhì)量管理觀(guān)。
正文：
《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》指出：
“樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀(guān)。堅持規模和質(zhì)量的統一，注重教育內涵發(fā)展�！�
“要把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應社會(huì )需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準，努力協(xié)調好教育發(fā)展和人的全面發(fā)展、教育發(fā)展和社會(huì )發(fā)展的關(guān)系�！�
“尊重教育規律和學(xué)生身心發(fā)展規律，創(chuàng )新人才培養體制，為多樣化、個(gè)性化、創(chuàng )新型人才成長(cháng)提供良好環(huán)境和機制�！�
據以上的文件精神，圍繞素質(zhì)教育過(guò)程的實(shí)施和培養體制、發(fā)展機制的建設，從素質(zhì)教育的基本要求、學(xué)校管理、人力資源管理三個(gè)方面，闡明素質(zhì)教育的質(zhì)量管理觀(guān)。
一、明確素質(zhì)教育的基本要求。
明確素質(zhì)教育的基本要求，從而把握評價(jià)質(zhì)量的基本標準，有效實(shí)施“新理念、新課程、新教育”。
（一）、深刻認識育人為本、全面發(fā)展的理念
1、確立育人為本的教育觀(guān)與整體素質(zhì)目標
堅持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求。育人為本是根本要求，核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問(wèn)題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
教育改革，要從“為了中華民族的復興，為了每位學(xué)生的發(fā)展”的高度來(lái)立意，以“一切為了每一位學(xué)生發(fā)展”為新課程的最高宗旨和核心理念，以“培養具有可持續發(fā)展潛能和慣性的人”為目標。
教育實(shí)踐，要促進(jìn) “全面發(fā)展”的落實(shí)與“整體素質(zhì)”的提高，要從人的思想道德索質(zhì)、文化素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)索質(zhì)、藝術(shù)審美素質(zhì)、心理身體健康素質(zhì)和社會(huì )行為素質(zhì)等方面入手，全方位、均衡地推進(jìn)，并有效地互動(dòng)、整合，從而實(shí)現人的心智的全面和諧發(fā)展，身心的全面和諧發(fā)展，個(gè)體與社會(huì )的協(xié)調統一、全面發(fā)展。
2、理解課程基本理念與三維教學(xué)目標
認識當代課程理論和改革的基本理念：知識、文化積累是基礎；能力發(fā)展是核心；情感態(tài)度養成是靈魂，是保證能力發(fā)展和知識、文化積累的必要條件。三者相互依存，相互促進(jìn)。
理解課程目標：知識和能力，過(guò)程和方法，情感、態(tài)度和價(jià)值觀(guān)。三個(gè)維度，相互滲透，融為一體，具有很強的整體性和立體感。
確立課程改革的直接培養目的：德育為先，能力為重，知識結構合理。
德育為先：培養學(xué)生誠實(shí)守信、團結互助、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，樹(shù)立社會(huì )主義民主法治、自由平等、公平正義理念。
能力為重：著(zhù)力提高學(xué)習能力、實(shí)踐能力，特別是創(chuàng )新能力。
知識結構合理：適應社會(huì )要求和個(gè)人實(shí)際。
當前的實(shí)施重點(diǎn)是：快樂(lè )德育、人文智育，陽(yáng)光體育。
3、遵循學(xué)習過(guò)程的基本規律和原則。
按照學(xué)習的基本過(guò)程進(jìn)行學(xué)習。學(xué)科學(xué)習方面：理解知識-掌握技能-形成能力--提高智力素質(zhì) ；道德修養方面：規范-習慣-品德--提高道德素質(zhì)。
堅持學(xué)思結合，知行合一的原則：“博學(xué)之、審問(wèn)之，慎思之、明辨之，篤行之”。
4、確保人的全面發(fā)展
轉變課程改革的核心目標即課程功能：改變課程過(guò)于注重知識傳授的傾向，強調形成積極主動(dòng)的學(xué)習態(tài)度，使獲得基礎知識與基本技能的過(guò)程同時(shí)成為學(xué)會(huì )學(xué)習和形成正確價(jià)值觀(guān)的過(guò)程。
即從單純注重傳授知識轉變?yōu)橐龑W(xué)生“學(xué)會(huì )學(xué)習，學(xué)會(huì )合作，學(xué)會(huì )生存，學(xué)會(huì )做人”，打破傳統的基于精英主義思想和升學(xué)取向的過(guò)于狹窄的課程定位，而關(guān)注學(xué)生全面的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展。
（二）、貫徹全體發(fā)展、人人成才的觀(guān)念，堅持鼓勵引導原則，推行特長(cháng)教育
人人有才，人無(wú)全才；揚長(cháng)避短，人人成才。
（1）確保全體發(fā)展、人人成才。把人人可成才的觀(guān)念貫穿教育全過(guò)程、貫穿社會(huì )各行業(yè)，面向全體，把培養人的創(chuàng )造性和培養拔尖創(chuàng )新人才有機統一起來(lái)。
（2）堅持“有教無(wú)類(lèi)”、面向全體學(xué)生的原則，絕不歧視任何學(xué)生。
（3）抓住閃光點(diǎn)，從發(fā)揮長(cháng)處入手推行特長(cháng)教育，堅持正面鼓勵引導為主的教育教學(xué)原則。
（三）、落實(shí)教育的自由民主與學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展
1、樹(shù)立新型的民主教學(xué)觀(guān)念
建立新型的師生民主關(guān)系。教師承認學(xué)生作為“人”的價(jià)值，要求教師尊重學(xué)生的人格；讓學(xué)生自主地選擇學(xué)習。
尊重個(gè)性，承認差別，貫徹因材施教原則。
樹(shù)立學(xué)生為主體、教師為主導的教學(xué)觀(guān)。尊重學(xué)生的主體性：提倡全體發(fā)展，提倡自主發(fā)展；提倡全面發(fā)展，提倡個(gè)性發(fā)展。把握教師的主導性：?jiǎn)⒌蠈W(xué)生學(xué)做人，引領(lǐng)學(xué)生會(huì )學(xué)習，激勵學(xué)生會(huì )思考；做好學(xué)生健康成長(cháng)的指導者和引路人，做好學(xué)生學(xué)習的誘導者與合作者。
2、形成新型的教學(xué)方式
在遵循基本學(xué)習過(guò)程的基礎上變革學(xué)習方式。把變革學(xué)習方式作為教學(xué)改革的核心任務(wù)：充分調動(dòng)學(xué)生主動(dòng)性和個(gè)性，采用多樣化的學(xué)習方式，促進(jìn)學(xué)生在教師指導下主動(dòng)地富有個(gè)性地學(xué)習。
探索學(xué)習方式轉變下的的教學(xué)方式。倡導“啟發(fā)誘導---主動(dòng)參與---自主探究、交流合作”的教學(xué)方式，充分自主、引導發(fā)現，適度探究、引導發(fā)展，有效合作、引導共享，把學(xué)生個(gè)性發(fā)展作為自己的教學(xué)出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
二、科學(xué)優(yōu)化學(xué)校常規管理
1、完善學(xué)校管理機制
（1）推行校長(cháng)負責制。實(shí)行以校長(cháng)負責制為主體的學(xué)校管理體制，按照“簡(jiǎn)政放權”的要求，下放部分管理職能，明確校長(cháng)崗位職責，實(shí)施目標管理，充分發(fā)揮校長(cháng)管理的主導作用。
（2）實(shí)施開(kāi)放、全面的管理
學(xué)校管理與上級機關(guān)管理、社會(huì )管理相結合。切實(shí)保障人民群眾對教育的知情權、參與權、表達權、監督權，建立和完善群眾利益表達渠道和對教育建言獻策的平臺，積極利用社會(huì )力量監督和評價(jià)教育、參與教育管理。
實(shí)行學(xué)校工作聯(lián)系制度。實(shí)行機關(guān)工作人員對口聯(lián)系學(xué)校制度，通過(guò)了解情況、反饋信息、參與管理，及時(shí)解決學(xué)校發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和矛盾，督促各學(xué)校落實(shí)上級精神，促進(jìn)學(xué)校工作正常、順利開(kāi)展。
實(shí)行班級管理委員會(huì )制度。建立健全班級管理委員會(huì )工作機制，邀請家長(cháng)代表參加學(xué)校工作會(huì )議，匯報學(xué)校工作情況，進(jìn)行教滿(mǎn)意度測評，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，督促各學(xué)校規范辦學(xué)；邀請任課教師與家長(cháng)參加總結班會(huì )，對學(xué)生成長(cháng)與班級管理提出意見(jiàn)，從而贏(yíng)得教師、學(xué)生、家長(cháng)的信任和支持。
（3）加強學(xué)校特色化建設。鼓勵學(xué)校探索新型的內部管理模式，鼓勵學(xué)校制定中長(cháng)期發(fā)展規劃。。
2、抓好校園教育教學(xué)常規工作
（1）嚴格按課程標準設置課程和崗位。
（2）以教研教改為龍頭，引領(lǐng)各項工作。
立足教育教學(xué)實(shí)際，對存在的普遍性問(wèn)題，提出課題化解決方案，組織力量進(jìn)行課題攻關(guān)，做到校校有課題，學(xué)區出精品；將教育科研工作作為對學(xué)校辦學(xué)水平評估、校長(cháng)工作績(jì)效考核、教師教育教學(xué)水平評價(jià)的重要內容。
（3）以課堂教學(xué)為主渠道，全面實(shí)施素質(zhì)教育。即要大力改革課堂教學(xué)，不斷提高質(zhì)量：以教研組為單位，實(shí)施聯(lián)合教研和集體備課制度制度。
（4）重視課外活動(dòng)。抓好校本課程開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展研究性學(xué)習、社區服務(wù)和社會(huì )實(shí)踐。創(chuàng )造條件開(kāi)設豐富多彩的選修課，提高課程的選擇性，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。
（5）注重校園文化建設。
體現 “一整套先進(jìn)的教育理念，一整套有活力的教育行為方式，一整套具有創(chuàng )新價(jià)值的教育制度” 的學(xué)校文化內涵。
按素質(zhì)教育的要求，鋼化教學(xué)常規管理，并體現特色管理。
深入開(kāi)展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng )建活動(dòng)，加強校園網(wǎng)絡(luò )管理，加強師生安全教育和學(xué)校安全管理，加強校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，切實(shí)維護教育系統和諧穩定。
重構環(huán)境文化，體現人文關(guān)懷，彰顯辦學(xué)特色。建設“書(shū)香校園”、“書(shū)香班級”，正確引導學(xué)生養成良好的閱讀習慣。按標準配齊各類(lèi)書(shū)籍，發(fā)揮教師、學(xué)生的主體作用，以校園、班級為陣地，建設別具一格的的校園文化。
三、加強教育人力資源管理
（一）、實(shí)施科學(xué)的人力資源管理過(guò)程
根據一定的教育任務(wù)與目標、工作現狀與職位現狀，按照組織目標與個(gè)人自我實(shí)現需要相結合的基本原則，合理安排人事。
結合教育工作的職業(yè)特點(diǎn)和要求，注重建立工作的激勵機制，激發(fā)奉獻精神與潛在能力。
建立“人才管理循環(huán)鏈”的更新發(fā)展機制：按照“選拔--任用--考評--淘汰或發(fā)展”的過(guò)程，周期性階段性地循環(huán)更新，引導員工競爭性發(fā)展，優(yōu)化人才結構并提高工作水平。
（二）、重視校長(cháng)隊伍建設。建立公正、公平、公開(kāi)的考核、培養、選拔機制，加強校長(cháng)的考核和培養，引導校長(cháng)向專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家型方向發(fā)展；采取多種措施拓展校長(cháng)視野，提高校長(cháng)的管理能力，讓校長(cháng)成為學(xué)校建設與發(fā)展的主導者。
（三）加強教師隊伍的基本建設
教育大計，教師為本。要把加強教師隊伍建設作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎工作來(lái)抓。
廣大教師要增強教書(shū)育人的責任感和使命感，把教學(xué)作為首要任務(wù)，自覺(jué)加強師德建設，大力弘揚優(yōu)良教風(fēng)，努力提高業(yè)務(wù)水平，積極探索和實(shí)踐教育教學(xué)規律，做學(xué)生健康成長(cháng)的指導者和引路人。
健全教師管理制度，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍
1、促使教師投身教育事業(yè)。
充分信任、緊密依靠廣大教師，進(jìn)一步激發(fā)和保護他們投身教育改革創(chuàng )新、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。
提高教師地位，維護教師權益。采取更有力的措施，改善教師待遇，加強教師培訓，關(guān)心教師身心健康，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員平均工資水平并逐步提高，落實(shí)教師績(jì)效工資。完善教職工崗位聘任制與教職工代表大會(huì )制度，維護教職工合法權益
在全社會(huì )大力弘揚尊師重教的優(yōu)良傳統。宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，使教師成為最受社會(huì )尊重的職業(yè)。
吸引優(yōu)秀人才從事教育工作，鼓勵并支持他們長(cháng)期從教、終身從教。
2、著(zhù)力提升教師素質(zhì)
要符合師德修養要求：愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻；嚴于律己，以身作責；關(guān)愛(ài)學(xué)生，循循善誘；嚴謹治學(xué)，精勤教學(xué)。
要符合教師的專(zhuān)業(yè)素養要求：前瞻的教育理念，深厚的學(xué)識修養，創(chuàng )新的教育科研能力；熟練的職業(yè)技能， 靈活的運用機智，創(chuàng )新的教學(xué)策略。
加強師資培訓和繼續教育學(xué)習的力度。制定各校教師培訓計劃，引導、督促教師進(jìn)行自學(xué)；
3、健全師德監督機制，嚴格考核管理。
改革課程評價(jià)。一是要建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)體系，使評價(jià)不僅要關(guān)注學(xué)生在語(yǔ)言和數理邏輯方面的發(fā)展，而且要發(fā)現和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，從而全面評價(jià)教師的績(jì)效。二是要建立促進(jìn)教師不斷提高的評價(jià)體系，以強調教師對自己教學(xué)行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長(cháng)、教師、學(xué)生、家長(cháng)共同參與的評價(jià)制度，從形成多元的評價(jià)目標、制定多樣的評價(jià)工具。
試行教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘分離，探索對教師實(shí)行崗位管理。
4、建立并完善教師補充和聘用新機制。
建立和完善新進(jìn)教師統一公開(kāi)招聘制度。
通過(guò)定向培養計劃和特崗教師計劃，補充緊缺學(xué)科教師。
建立綠色通道，引進(jìn)名師進(jìn)行教育科研。
5、建立骨干教師發(fā)展序列，優(yōu)化教師隊伍結構。
著(zhù)力加強中青年教師和創(chuàng )新團隊建設， 建立一支全面貫徹素質(zhì)教育精神、積極推進(jìn)新課改、不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量的骨干教師隊伍發(fā)展序列--教壇新秀、教學(xué)能手、高級指導教師、特級教師，并制定和完善相應的專(zhuān)業(yè)標準，打造優(yōu)良的教育領(lǐng)軍團隊。
在初級教師中培養和選拔一批教壇新秀。教壇新秀師德良好，必須掌握所教學(xué)科教材內容和教學(xué)要求，學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識扎實(shí)，能用心理學(xué)、教育學(xué)等基礎理論來(lái)指導教育教學(xué)實(shí)踐，教育教學(xué)工作表現出色。
在中級教師中培養和選拔一批教學(xué)能手。教學(xué)能手師德優(yōu)良，有個(gè)性和特長(cháng)；有較強的教科研能力和相應的研究論文，教育教學(xué)工作富有實(shí)效；有較強的帶教青年教師的能力和模范帶頭作用。
在高級教師中培養和選拔一批高級指導教師。高級指導教師師德高尚，教風(fēng)獨特；具有一定的教育理論水平和研究成果；教學(xué)實(shí)踐能力強，教育教學(xué)成績(jì)突出；在參與學(xué)科建設和教師培養方面成績(jì)顯著(zhù)。
在高級指導教師中選拔一批特級教師。特級教師是師德表率、育人模范、教學(xué)專(zhuān)家，對所教學(xué)科具有系統的、堅實(shí)的理論知識和豐富的教學(xué)經(jīng)驗；精通業(yè)務(wù)、嚴謹治學(xué)，教育教學(xué)效果特別顯著(zhù)；在教育教學(xué)改革中有創(chuàng )新成果或在教學(xué)法研究、教材建設中成績(jì)卓著(zhù)。
四、結語(yǔ)
以上僅是筆者所理解的素質(zhì)教育質(zhì)量管理觀(guān)的基本方面，僅是構建素質(zhì)教育的質(zhì)量管理體系的總體設想，在實(shí)踐中怎樣落實(shí)，怎樣具體評價(jià)素質(zhì)教育的質(zhì)量，更需要精妙的運用和精到的把握。
李小春
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