中國教育報 2001-08-03 教育部師范教育司司長(cháng) 馬立
《國務(wù)院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》，是以鄧小平“三個(gè)面向”和江澤民“三個(gè)代表”的思想為指導的綱領(lǐng)性文件，不僅給基礎教育的改革發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，同時(shí)也吹響了教師教育改革發(fā)展的進(jìn)軍號角。
《決定》提出了“教師教育”的概念，“教師教育”是對教師培養和培訓的統稱(chēng)。過(guò)去的“師范教育”也是包括對教師培養和培訓兩個(gè)部分，但是長(cháng)期以來(lái)，培養和培訓相對分離，相互溝通不夠，因此容易被人誤會(huì )“師范教育”僅是指對教師的職前培養�，F在的“教師教育”就是在終身教育思想指導下，按照教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的不同階段，對教師職前培養、入職培訓和在職研修通盤(pán)考慮，整體設計，體現了對教師的教育是連續性的、可發(fā)展的、一體化的。承擔教師教育的機構可以是現有的各級各類(lèi)師范院校，也可以是綜合性大學(xué)和其他非師范類(lèi)高等學(xué)校。通過(guò)教師教育促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，提高教師專(zhuān)業(yè)化水平，加快教師專(zhuān)業(yè)化的進(jìn)程。
《決定》指出，建設一支高素質(zhì)的教師隊伍是扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵，明確提出要完善教師教育體系。這充分體現了黨中央、國務(wù)院對教師和教師教育的高度重視。發(fā)展基礎教育，教師教育必須先行�！稕Q定》明確了要完善以現有師范院校為主體、其他高等學(xué)校共同參與、培養培訓相銜接的開(kāi)放的教師教育體系。教師教育的體系要在改革發(fā)展中保持相對穩定，現有的獨立設置的師范院校是教師教育體系中的主體，主體要保持穩定，但要鼓勵綜合性大學(xué)和其他非師范類(lèi)高等學(xué)校舉辦教育系或開(kāi)設獲得教師資格證書(shū)所需的課程，積極推進(jìn)教師教育體系走向開(kāi)放。
貫徹落實(shí)《決定》的精神，“十五”期間，要繼續對現有的教師教育體系層次結構、類(lèi)型結構、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構進(jìn)行戰略性的調整�！稕Q定》中提出要“推進(jìn)師范教育結構調整，逐步實(shí)現三級師范向二級師范過(guò)渡�！备鶕謪^規劃、分類(lèi)指導的原則，根據不同地區基礎教育發(fā)展的現狀，在占全國人口15%左右未實(shí)現“兩基”的貧困地區，根據需要應該繼續辦好一批中等師范學(xué)校，要完成中小學(xué)教師學(xué)歷合格補償教育的任務(wù)，并大力加強繼續教育，提高教師質(zhì)量；在占全國人口50%左右已實(shí)現“兩基”的農村地區，在鞏固提高“兩基”的過(guò)程中，要積極穩妥地推進(jìn)三級師范向二級師范過(guò)渡，新培養的小學(xué)和初中教師具有專(zhuān)科和本科學(xué)歷的要達到一定比例，大力加強在職教師的繼續教育，穩步提高在職小學(xué)、初中教師的學(xué)歷層次；在占全國人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區，應該加快層次結構調整進(jìn)程，基本完成三級師范向二級師范過(guò)渡，通過(guò)多種形式的繼續教育，努力提升在職小學(xué)、初中、高中教師的學(xué)歷層次，確保教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平進(jìn)一步提高。
《決定》提出加快構建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎教育課程體系。實(shí)施新課程的關(guān)鍵是教師，為了切實(shí)提高廣大中小學(xué)教師的整體素質(zhì)，必須深化教師教育的教學(xué)改革。當前承擔新師資培養主要任務(wù)的各級師范院校，貫徹落實(shí)《決定》的精神，要制定適應中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育需要的師資培養規格與課程計劃；要積極探索新的人才培養模式，擴大教育碩士的培養規模和招生范圍；要對現有的教學(xué)內容、課程結構、專(zhuān)業(yè)設置進(jìn)行調整；要對教師的教學(xué)方法、學(xué)生的學(xué)習方法及考試評價(jià)方法進(jìn)行改革；要加強對培養本、專(zhuān)科學(xué)歷的小學(xué)教師，初中綜合課程和中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的教師進(jìn)行積極研究和實(shí)踐。針對中小學(xué)普及信息技術(shù)教育的要求，師范院校還要加強計算機科學(xué)、信息技術(shù)和教育技術(shù)等專(zhuān)業(yè)建設，加強現代信息技術(shù)公共課程教育，提高師范生的信息素養，增強他們運用現代教育技術(shù)開(kāi)展教學(xué)和進(jìn)行教學(xué)改革的意識和能力。
基礎教育新課程在課程的功能、結構、內容、實(shí)施、評價(jià)和管理等方面都較原來(lái)有所創(chuàng )新和突破，對廣大中小學(xué)教師的素質(zhì)提出新的更高要求。當前各省正在開(kāi)展的中小學(xué)教師繼續教育工程，必須按照《決定》提出的以轉變教育觀(guān)念、提高職業(yè)道德和教育教學(xué)水平為重點(diǎn)的要求，緊密結合基礎教育課程改革，將新的課程指導綱要、課程標準和新教材作為繼續教育的必修內容。
為了提高培訓的效益和質(zhì)量，要充分利用遠程教育的手段。為了保證中小學(xué)教師繼續教育健康持續地進(jìn)行，各地務(wù)必加強教師繼續教育隊伍、基地和法規制度建設。培訓者素質(zhì)提高是當務(wù)之急，培訓者要率先接受培訓，這一點(diǎn)要引起各地教育行政部門(mén)和教師教育機構的高度重視。
根據當前基礎教育課程改革的需要，培訓者的培訓可以包括學(xué)習和研究?jì)刹糠�，學(xué)習現代教育思想、素質(zhì)教育的理論與實(shí)踐；學(xué)習我國基礎教育課程改革的理論、方案和各學(xué)科的課程標準等內容；研究如何更新培訓觀(guān)念，創(chuàng )新適合我國國情的培訓新模式，如何為廣大教師攀登新課程的高峰搭好“腳手架”，如何把國外先進(jìn)的經(jīng)驗結合中國的國情和廣大教師的教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行本地化，如何使教師不但成為新課程合格的執行者，還將成為新課程的建設者和開(kāi)發(fā)者等。
貫徹落實(shí)《決定》，深化教師教育改革，必須加快信息化建設。要加快各類(lèi)教師教育機構信息化基礎設施和環(huán)境建設；加快教師教育信息化資源建設，特別要支持西部地區師范院校的建設；積極探索和構建現代信息技術(shù)環(huán)境下教師教育與教學(xué)管理新模式等�！笆濉逼陂g，國家將依托一批有條件的師范大學(xué)和綜合大學(xué)，建立若干所開(kāi)放式教師教育網(wǎng)絡(luò )學(xué)院。在此基礎上，有條件的地區要積極建設教師教育網(wǎng)絡(luò )資源服務(wù)中心，教師教育網(wǎng)絡(luò )資源服務(wù)基地和教師教育網(wǎng)絡(luò )資源服務(wù)點(diǎn)，并與全國各級各類(lèi)師范院校、教師培訓機構和中小學(xué)校園網(wǎng)連通，形成全國教師教育信息化網(wǎng)絡(luò )教育資源服務(wù)體系。
《決定》為今后一段時(shí)期基礎教育改革繪制了藍圖，也為教師教育發(fā)展指明了方向。各地要進(jìn)一步完善教師教育體系，深化教師教育改革，為建設高素質(zhì)的教師隊伍、推進(jìn)基礎教育的改革發(fā)展作出新的貢獻。
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