環(huán)境治理論文(精選15篇)
在學(xué)習和工作的日常里，說(shuō)到論文，大家肯定都不陌生吧，論文是指進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章。那要怎么寫(xiě)好論文呢？以下是小編幫大家整理的環(huán)境治理論文，歡迎大家分享。
環(huán)境治理論文1
【摘要】為您提供其它會(huì )計審計論文:基于完善公司治理環(huán)境下的內部審計探討參考，以及寫(xiě)作指導和格式排版要求，解決您在寫(xiě)作中的難題。
當人們充滿(mǎn)幸福的迎接21世紀到來(lái)的時(shí)候，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制方面也頗感喜悅，但在此同時(shí)也感覺(jué)到了其隱藏的細微變化。曾經(jīng)在深圳北京等地相繼發(fā)生過(guò)虛假會(huì )計報表與虛假驗貨案件，更有一些上市的公司發(fā)生過(guò)一些虛構欺詐的財務(wù)報表事件，在這一連串的案件中，人們不得不反思公司的內部治理與內部審計的問(wèn)題，在完善公司治理環(huán)境下的內部審計問(wèn)題上做出了詳細的探討。
1 公司治理與內部審計二者之間的關(guān)系
1.1 內部審計是一種治理機制 公司治理作為制度安排，包括了諸多的治理機制。對于治理機制而言，它可以為公司章程對投資者做出保護的相關(guān)規定，也可以是相應的法律法規。亦或是市場(chǎng)之間的競爭機制與人為的設計制度。在現實(shí)中，內部審計有著(zhù)極其重要的作用，董事會(huì )行使職責離不開(kāi)內部審計，而他的審計成果也被外部審計有所依賴(lài)。所以，內部審計作為公司內部諸多事項的助手，進(jìn)而確定為是一種治理機制。
1.2 內部審計的作用
1.2.1 內部審計對公司股東監督經(jīng)營(yíng)者非常有利 在現代的內部審計中，它主要包括兩方面，一方面為管理審計，一方面為財務(wù)審計。
內部審計能夠很好的來(lái)降低代理的成本與交易的成本，這充分的表現在財務(wù)會(huì )計信息確認方面與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域方面都得到了充分的發(fā)揮。
1.2.2 內部審計對公司內部的經(jīng)營(yíng)管理非常有利 對于在監督方面而言，內部控制即使起到了一定的作用，但是從系統有效性來(lái)看，完全需要一個(gè)處理在運行中出現的問(wèn)題并將其反饋給最高經(jīng)營(yíng)管理者的部門(mén)，最后使內部控制可以保證效率，而面對這些問(wèn)題，內部審計可以很好的對內部控制進(jìn)行控制與考核，它完全可以有效的對內部控制做出細致的評價(jià)。
1.2.3 內部審計對創(chuàng )造公司的價(jià)值非常有利 對于內部審計而言，它遠不止在監督方面、制衡方面起到保證的作用，而且它可以詳細的對公司的所有任務(wù)進(jìn)行審查，充分利用到這一優(yōu)勢，就可以將咨詢(xún)服務(wù)的技能做到完全的發(fā)揮，對提高公司價(jià)值的途徑做出詳細的研討，也能充分的提高公司的治理價(jià)值。
2 分析我國公司治理環(huán)境下內部審計存在的一些問(wèn)題
2.1 內部審計機構定位模式不正確 因為我國在建立內部審計制度時(shí)，別個(gè)國家已經(jīng)建立很久，所以我國相對較晚，并且對于國外的一些經(jīng)驗我國采取時(shí)也出現了許多的不一致，這時(shí)就進(jìn)一步導致在我國公司治理環(huán)境下的內部審計機構出現多種模式同時(shí)存在的局面，并且機構的定位模式也做得不正確。
2.2 內部審計發(fā)展趨勢不明顯 在以前的內部審計中，特點(diǎn)表現為處理事件是單一的以及事后的。但在目前公司治理環(huán)境下的內部審計則應該突破這些傳統的方式，在公司里人們在交流與探討以及會(huì )議等許多事項中都要應用到計算機與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)。并且隨著(zhù)計算機與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的提高，內部的審計問(wèn)題也逐漸從單一轉變成多項。
2.3 內部審計與被審計單位二者發(fā)生矛盾 在一個(gè)特定的企業(yè)中，內部審計的發(fā)揮效果直接決定于管理層對其的態(tài)度與看法，如果內部審計要想增加在企業(yè)中的價(jià)值就一定要得到管理層的信任，不然是會(huì )有讓自己失望的結果。
3 完善公司治理環(huán)境下的內部審計探討
3.1 完善目前存在的法律 在如今，內部審計與公司治理存在割裂的狀態(tài)，在《上市公司治理準則》中很少有關(guān)于內部審計的問(wèn)題，所以對于一些法律準則而言，應該對完善公司的治理與內部審計方面的問(wèn)題哦有明確的規定，所以在《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準則》都應該有大部分對內部審計來(lái)進(jìn)行要求。
3.2 完善公司的治理
3.2.1 對于我國上市公司的股權結構調整要進(jìn)一步加快 對于實(shí)現國有股的減持，公司要以穩妥并且積極的措施來(lái)實(shí)現這方面，這樣我國的上市公式就會(huì )以全新的面貌展現在大家的眼前，集多種經(jīng)濟進(jìn)行有機結合，成為了多元化的投資主體，這樣就將內部審計的作用完全的進(jìn)行發(fā)揮，內部審計就真正成為了公司管理信息的一個(gè)必不可少的部分。
3.2.2 對于建立獨立董事制度要進(jìn)一步加快與推行 依據《上市公司治理準則》與《上市公司章程指引》兩個(gè)法規所提出來(lái)的要求，在公司中一些制度要盡快的實(shí)施，例如完成獨立的董事聘任制度，在此基礎上還需建立上市公司審計委員會(huì )，該委員會(huì )的成員主要為獨數的董事成員，通過(guò)此次文員會(huì )貫穿上市公司內部與外部的審計力量，進(jìn)而使內部審計有更多的機會(huì )來(lái)參與上市公司的內部管理。
3.2.3 對上市公司內部審計主管的培訓要進(jìn)行加強 對于上市公司內部主管的培訓，建議證監部門(mén)應該加以重視，并將其盡快的列入到職業(yè)培訓與教育的行列。
3.2.4 對內部的審計機構進(jìn)行合理的定位 內部審計機構作為內部審計工作的基礎，方法科學(xué)與積極有效的內部組織機構極大的促進(jìn)了內部審計工作的發(fā)揮。
3.2.5 對內部審計人員的綜合素質(zhì)與水平進(jìn)行提高 內部審計人員所具備的專(zhuān)業(yè)素養以及可塑性與他們的來(lái)源是密不可分的，更明確地說(shuō)也就是他們的來(lái)源直接決定了他們的素質(zhì)。另外，要對內部審計人員的組成結構加以重視。
4 總結
在美國，近幾年來(lái)發(fā)生了許多的財務(wù)舞弊案件，頗為著(zhù)名的有“世通案件”，而偵破此案件的首位功勞者就是內部審計，人們也開(kāi)始轉移目光，認為內部審計在一個(gè)國家也發(fā)揮著(zhù)極大的作用，而不是對其采取可有可無(wú)的態(tài)度。而對于我國而言，在最近幾年也發(fā)生了不少的事情，在一些上市公司陸續發(fā)生了虧損與違紀的現象，偷稅漏稅的問(wèn)題更是不容忽視，甚至還會(huì )發(fā)生會(huì )計信息的失真，出現這些問(wèn)題的核心主要是內部審計不到位造成的，相對于內部控制機制對公司進(jìn)行的約束與控制并不能免除以上現象的發(fā)生，所以首要的責任仍然要歸咎于內部審計的問(wèn)題。最后可知內部審計體系的成功構建與有效運行其職責，這些都與公司治理制度的環(huán)境息息相關(guān)。
環(huán)境治理論文2
【摘要】由于經(jīng)濟的迅猛增長(cháng)，新建項目數量也在日益增多，該類(lèi)項目完成后都要接受環(huán)境保護驗收以及監測�？墒鞘聦�(shí)上，在驗收監測的過(guò)程中還存在不少問(wèn)題以及難題，這主要表現在技術(shù)以及環(huán)境管理方面。驗收監測技術(shù)水平和管理水平的高低，直接影響了環(huán)保行政主管部門(mén)在建設項目竣工驗收審批時(shí)的客觀(guān)與公正，也影響了對企業(yè)自身環(huán)境管理能力的評價(jià)和持續改進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境治理工程；驗收監測；問(wèn)題；對策
引言
對于環(huán)境問(wèn)題來(lái)說(shuō)，直接影響著(zhù)我國經(jīng)濟建設與長(cháng)遠的發(fā)展，且對于環(huán)境監測技術(shù)來(lái)說(shuō)，可以實(shí)現對環(huán)境進(jìn)行全面的檢測。因此，在實(shí)際中就要認識到環(huán)境監測技術(shù)的重要性，堅持從實(shí)際出發(fā)來(lái)解決好存在的問(wèn)題，完善環(huán)境監測體系，同時(shí)還要做好規劃與研究工作，提高監測技術(shù)的向與質(zhì)量，完善環(huán)境監測的能力，提高防治環(huán)境污染工作的效果。
1建設項目環(huán)保設施建設、運行及管理情況檢查
1.1環(huán)保施工監理不到位
從20xx年環(huán)保工程監理工作作為污染源和環(huán)境管理的一個(gè)環(huán)節已在全國漸漸發(fā)展壯大。目前國家鼓勵各地區根據各自特點(diǎn)開(kāi)展不同形式的環(huán)保工程監理的工作，來(lái)充分、完整地反映在工作建設過(guò)程和試運行期間環(huán)保隱蔽工程及非隱蔽建設情況，作為工程竣工環(huán)保驗收的依據之一。在工程建設中，環(huán)保工程監理往往被與工程監理混淆，而且有的項目在環(huán)保驗收時(shí)將工程監理的內容當做環(huán)保監理來(lái)上報，對環(huán)保工程內容建設監理蜻蜓點(diǎn)水，說(shuō)不清，道不明，報告中存在依據不足，支持性的文字、影像資料缺乏，不能全面反映環(huán)保工程建設和試運行期間的情況。這些問(wèn)題的存在：①目前該市場(chǎng)還不成熟，環(huán)保監理工作國家尚未出臺統一的管理要求；②建設單位重視不夠；③有些管理部門(mén)要求不嚴。要想解決這些問(wèn)題的對策：①從國家層面要有一個(gè)對環(huán)境工程監理的規范性的指導意見(jiàn)或技術(shù)規定；②增加環(huán)保監察部門(mén)編制，使其對建設項目的建設和試運行期有足夠的人員開(kāi)展監督檢查，這樣可以規范環(huán)境工程監理市場(chǎng)和加強該市場(chǎng)的管理；③對于環(huán)境工作監理不到位的監理單位，環(huán)保主管部門(mén)采取定期考核的形式，加強管理。
1.2硬件條件水平上的不足
對于硬件條件來(lái)說(shuō)，是保證環(huán)境監測技術(shù)實(shí)現快速發(fā)展與創(chuàng )新的重要內容。但是就現階段來(lái)說(shuō)，我國的環(huán)境監測技術(shù)在硬件上卻存在著(zhù)一定的不足，也就難以滿(mǎn)足工作的需求。①進(jìn)行環(huán)境監測實(shí)驗的實(shí)驗室環(huán)境條件相對較差，這樣也就不能及時(shí)的找出環(huán)境中存在的質(zhì)量問(wèn)題。且對于一些實(shí)驗室來(lái)說(shuō)，也難以滿(mǎn)足資質(zhì)認定評審準則中的相關(guān)要求，從而也就降低了環(huán)境監測技術(shù)作用的發(fā)展。②在技術(shù)設備的配置上存在著(zhù)一定的問(wèn)題。對于一些長(cháng)期使用的設備來(lái)說(shuō)，由于維護與管理工作存在著(zhù)一定的不足，這樣也就難以提高了故障發(fā)生的概率。且對于監測設備來(lái)說(shuō)，零部件更新速度慢，技術(shù)效果不足難以找出質(zhì)量問(wèn)題，從而造成了經(jīng)濟上的損失。
2建設項目竣工環(huán)境保護驗收監測存在問(wèn)題的對策
2.1強化管理與監督
環(huán)保行政主管部門(mén)要按照“環(huán)境影響評價(jià)法”等法律、法規的要求加強對環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量的監督管理，評估環(huán)境影響報告書(shū)（表）所提出的各種治理和環(huán)保要求是否行之有效和可行，建設單位在環(huán)保設施的設計階段就要向環(huán)境管理部門(mén)提供設計方案、治理工藝原理，環(huán)境管理部門(mén)組織人員評估，施工階段建設單位要定期向環(huán)境管理部門(mén)書(shū)面報告環(huán)保設施的建設進(jìn)展情況，環(huán)境管理部門(mén)定期檢查，逐一落實(shí)環(huán)評中提出的污染物防治措施。
2.2增大采樣的間隔時(shí)間
在事先與建設單位進(jìn)行溝通，準備電源、操作平臺、開(kāi)監測口和安全措施時(shí)告知企業(yè)具體的監測時(shí)間。驗收監測期間在采樣頻次不變的情況下，增大采樣的間隔時(shí)間，以真正獲得建設項目的治污設施在不同的參數條件下監測數據是否能穩定達標。
2.3對建設項目環(huán)保批文的修改和補充
對新建、擴建、改建項目已建部分未達到批文建設規模的，或原有部分不再生產(chǎn)的，應由環(huán)保管理部門(mén)重新審核和核定排污總量，在原有批文的基礎上進(jìn)行修改和補充，并行文以作為驗收監測的依據之一。
2.4加強驗收監測期間的深度調查
驗收監測時(shí)應對企業(yè)當日的生產(chǎn)用電量、用水量、當日生產(chǎn)記錄、原輔材料的消耗量、產(chǎn)品量、設備的運行狀況進(jìn)行深度的調查，以掌握驗收監測期間生產(chǎn)負荷的實(shí)際狀況，調查試生產(chǎn)三個(gè)月期間的生產(chǎn)天數、用電量、用水量、生產(chǎn)記錄、原輔材料的消耗量、產(chǎn)品量以評價(jià)全年的排污總量是否會(huì )超了控制要求。對周邊環(huán)境狀況進(jìn)行監測，調查周邊環(huán)境質(zhì)量哪些方面發(fā)生了變化。發(fā)放公眾調查表，讓公眾參與到項目驗收監測的評價(jià)中來(lái)。
2.5做好環(huán)境保護的宣傳工作
環(huán)境污染與破壞與人們的環(huán)保意識較為薄弱密切相關(guān)，這也是影響環(huán)境工程管理質(zhì)量的主要因素。因此，為了提高環(huán)境工程管理質(zhì)量，保護環(huán)境免受污染，管理部門(mén)需要做好環(huán)境保護的宣傳工作，加大對環(huán)境保護工作的經(jīng)濟投資。例如管理部門(mén)可以借助電視、網(wǎng)絡(luò )和報紙等媒介宣傳環(huán)境保護工作的重要性，讓社會(huì )民眾認識到環(huán)境保護和舒適生活緊密相連，從而在潛移默化中提高社會(huì )民眾的環(huán)保意識；管理部門(mén)可以舉辦環(huán)境保護知識講座和環(huán)境保護宣傳周活動(dòng)，向社會(huì )民眾講解生活中環(huán)境保護的措施，讓社會(huì )命中了解環(huán)境保護的知識，從而提高社會(huì )民眾進(jìn)行環(huán)境保護的技能；加大對城市園林、公共綠地和綠色長(cháng)廊等方面的建設，這樣既可以?xún)艋鞘锌諝�，降低環(huán)境中的污染，又可以為社會(huì )民眾創(chuàng )造綠色環(huán)境，提高其對環(huán)境保護工作重要性的認識。
2.6整合環(huán)境工程管理的資源
雖然很多企業(yè)從事環(huán)境工程，但是環(huán)境工程行業(yè)的競爭非常激烈，并且企業(yè)的管理與發(fā)展水平卻很有限，其原因為市場(chǎng)準入的門(mén)檻較低，使得環(huán)境工程管理企業(yè)的水平參差不齊。因此，管理部門(mén)需要整合環(huán)境工程管理的各種資源，施提高企業(yè)綜合實(shí)力。管理部門(mén)可以采取如下措施：①將市場(chǎng)準入的門(mén)檻提高，并加強對環(huán)境工程企業(yè)的監管，完善各項管理規章制度，實(shí)現環(huán)境工程管理工作的系統化與規范化；②開(kāi)放市場(chǎng)，將環(huán)境工程推向市場(chǎng)，選擇有資質(zhì)、有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境工程的建設，以市場(chǎng)經(jīng)濟體制推動(dòng)環(huán)境工程管理工作的發(fā)展；③管理部門(mén)可以配合地方政府制定優(yōu)惠措施，吸引外資和民間資本參與環(huán)境工程的建設工作，這樣既可以保障環(huán)境工程有充足資金進(jìn)行建設發(fā)展，又可以提高環(huán)境工程建設質(zhì)量與效率。
3結束語(yǔ)
在建設項目竣工環(huán)境保護驗收監測工作中面臨的不確定因素和存在的問(wèn)題較多，項目竣工環(huán)境保護驗收監測工作任重而道遠，因此要結合工作實(shí)際及目前環(huán)保治理和監測技術(shù)水平，本著(zhù)客觀(guān)、公正的工作態(tài)度，在驗收監測中為環(huán)境管理把好關(guān)，以監測為手段認真分析和真實(shí)反映環(huán)保設施建設、運行及管理情況，反映設施運行效率、污染物達標排放情況及其對環(huán)境影響情況，反映存在并需整改的問(wèn)題，以期達到驗收監測為驗收審批和環(huán)境管理提供科學(xué)依據的作用。
參考文獻
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[3]貝育瑜.廣東博信達公司環(huán)境工程項目精細化管理體系研究[D].華南理工大學(xué)，20xx.
環(huán)境治理論文3
摘 要：礦山地質(zhì)環(huán)境治理管理和費用測算方面目前面臨著(zhù)很多的問(wèn)題， 其中涉及到工程費用概算編制的內容、編制時(shí)所需要執行的標準， 編制時(shí)所執行的原則， 資料收集的方法等等。本文對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算的編制的問(wèn)題開(kāi)展分析， 以便于更好的利用礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算資金， 為我國經(jīng)濟和環(huán)境的可持續發(fā)展助力。
關(guān)鍵詞：礦山工程； 地質(zhì)環(huán)境； 概算； 工程費用；
引言
在礦山開(kāi)發(fā)的同時(shí)， 還應該積極對礦山開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的工程地址問(wèn)題進(jìn)行積極處理， 而進(jìn)行處理就必須對相應的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算進(jìn)行管理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算設計到工程預算費用的使用問(wèn)題， 涉及到工程費用概算編制設置的標準問(wèn)題， 概算內容以及概算效果的評估， 本文礦對山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算的編制的問(wèn)題開(kāi)展分析和論述， 以便于更好的利用礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算資金， 為我國經(jīng)濟和環(huán)境的可持續發(fā)展助力[1].
1、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用的主要問(wèn)題
礦山地質(zhì)環(huán)境治理已取得了良好的社會(huì )和經(jīng)濟效益， 但在地質(zhì)環(huán)境治理工程項目管理和費用測算方面面臨著(zhù)很多的問(wèn)題， 主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。�1） 虛報礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的工程量， 人為太高礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的技術(shù)等級， 從而達到套取中央財政的補貼資金， 給國家造成嚴重的經(jīng)濟損失；
�。�2） 確定礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目預算費用的結構不合理， 涵蓋項目不全， 價(jià)格訂立偏離實(shí)際， 工程量估計與實(shí)際有偏差， 缺少相應的定額確定標準；
�。�3） 相關(guān)的法律法規需要建立和完善， 確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目從決策、評估、設計、立項、資金撥付、工程質(zhì)量、工程監管以及驗收上有法可依， 有法必依[2].
2、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算編制的內容
礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目預算編制的主要項目包括我國之前由于開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源導致的工程地質(zhì)問(wèn)題， 并對這些問(wèn)題進(jìn)行工程性修復， 以緩解和消除對工程對項目的地質(zhì)環(huán)境影響。具體主要包括以下幾個(gè)方面：
�。�1） 由于采礦活動(dòng)造成的地質(zhì)沉陷、地質(zhì)開(kāi)裂、塌陷以及懸空等工程地質(zhì)問(wèn)題， 并功過(guò)工程方案減少這些地質(zhì)災害的影響；
�。�2） 因為采礦活動(dòng)影響的地下水冒出、地下水位干涸、礦壩失修以及區域性地下水位下降等問(wèn)題；
�。�3） 因為開(kāi)礦活動(dòng)引起的尾礦堆積和淤塞， 尾礦壩危機生產(chǎn)和生活安全， 尾礦重新利用等方面。
3、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算編制的標準
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算編制要嚴格執行相關(guān)的標準， 標準的不同， 預算的結果也會(huì )不同[3].預算標準的確立具體有以下幾個(gè)方面：
�。�1） 礦山地質(zhì)環(huán)境治理預算標準體系是礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目資金安排是否合理的重要保證， 應符合現行部門(mén)規章、技術(shù)規程、環(huán)保政策政策、預算法規以及各部門(mén)頒布的相關(guān)辦法。
�。�2） 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目預算標準還必須從科學(xué)和工程的角度出發(fā)， 考慮到工程項目結果的不確定性和風(fēng)險性， 以及工程治理環(huán)境的艱巨性和工程的意義。
�。�3） 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目預算側重于部專(zhuān)項基金方面， 專(zhuān)項基金項目非盈利的原則， 注重應用性。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目預算屬于財政專(zhuān)項國家計劃內補貼， 項目預算編制應不含利潤和稅金。
4、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算編制的原則
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目實(shí)行全成本核算， 以項目為單元進(jìn)行項目預算， 專(zhuān)款專(zhuān)用， 專(zhuān)門(mén)管理， 不負擔其他費用。其預算體系以獨立性、依據充分、實(shí)事求是以及公平合理的原則。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目預算的編制需要學(xué)習借鑒部門(mén)內各研究室已有的研究成果， 應全面考慮諸多客觀(guān)因素。在確定這些客觀(guān)條件時(shí)要遵守實(shí)事求是、依據充分和公平合理的原則， 并應要依據氣候、地域的特點(diǎn)進(jìn)行項目方案的論證和概算。
5、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算資料收集的方法
�。�1） 收集有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的技術(shù)與預算標準資料， 力求研究成果的求實(shí)性與規范性。重點(diǎn)對已完治理工程項目資料進(jìn)行分析。
�。�2） 將資料劃區、劃類(lèi)、劃典型， 解剖分析， 廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)�？绮块T(mén)聘請相關(guān)方面的專(zhuān)家參與項目研究與討論， 力求專(zhuān)家結構的合理。
�。�3） 在進(jìn)行項目典型解剖的基礎上， 對研究?jì)热菖c成果進(jìn)行實(shí)地取證， 制定調研方案要合理， 注意典型解剖與實(shí)地調研相結合。
�。�4） 統計分析法資料按所要制定的標準體系項目類(lèi)別系統地進(jìn)行統計；與同類(lèi)項目進(jìn)行對比， 查找資料進(jìn)行分析研究、復核計算， 多方征求專(zhuān)家意見(jiàn)， 修改確認， 力求結果合理。
�。�5） 通過(guò)實(shí)地調研， 確定出公平合理的標準體系， 以案例支撐結論， 注重案例與工程的相似性， 并通過(guò)案例比較排除資料中的虛假成分。
6、 結論
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用預算編制關(guān)系到國家財政資金的正確使用， 必須在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下探討解決我國礦山環(huán)境問(wèn)題的有效方法和途徑， 切實(shí)履行環(huán)境保護的社會(huì )責任。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用預算編制為項目的驗收規范化運作提供依據。跟蹤研究積累資料， 整理的相關(guān)法規、規范， 提出適應礦山環(huán)境治理工程項目的體系標準， 建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目研究跟蹤數據庫， 才能真正實(shí)現科學(xué)管理， 做到我國的地質(zhì)環(huán)境治理費用真正用到實(shí)處。
環(huán)境治理論文4
摘要：當前，我國的環(huán)境問(wèn)題在礦山地質(zhì)環(huán)境上表現得比較突出。環(huán)境污染、礦山地質(zhì)災害以及環(huán)境與資源破壞等作為礦山地質(zhì)環(huán)境的主要問(wèn)題，對我國的環(huán)境與資源方面帶來(lái)一定的威脅。因此，本課題主要針對當前我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理過(guò)程中的問(wèn)題，分析積極解決這些問(wèn)題的合理建議，以此能夠為我國的礦山地質(zhì)環(huán)境的保護做出積極的貢獻。
關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境；保護；治理
目前我國的礦產(chǎn)資源的開(kāi)采與利用范圍越來(lái)越廣，而隨之而來(lái)的礦山地質(zhì)環(huán)境的問(wèn)題也就日漸凸顯出來(lái)。而作為人類(lèi)生存與發(fā)展的基礎，礦產(chǎn)資源與環(huán)境保護具有重要意義，能夠促進(jìn)我國的經(jīng)濟繁榮以及社會(huì )的進(jìn)步。所以，筆者主要針對于此進(jìn)行方法論的研究，以此有助于我國礦山地質(zhì)環(huán)境的保護與治理。
１我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理存在的問(wèn)題
�。保钡V山基層管理部門(mén)與企業(yè)業(yè)主的環(huán)保意識較薄弱
一些地方政府對資源開(kāi)發(fā)比較注重，而對礦山地質(zhì)環(huán)境的保護意識比較淡薄，造成礦山地質(zhì)環(huán)境遭到破壞。對于基層各級礦山管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，僅僅對業(yè)務(wù)管理比較重視，而對地質(zhì)環(huán)境的管理與監督有所忽略，這就造成業(yè)主重視生產(chǎn)與利潤，對礦山地質(zhì)環(huán)境的資金投入不夠重視等。
�。保箔h(huán)境保護的工作監管機制不完善
由于礦山地質(zhì)環(huán)境的保護工作涉及方方面面，如環(huán)保、安監以及國土等行政部門(mén)。缺乏完整的職責劃分，分工不夠明確，無(wú)法形成合力等，因此應該做好執法機制的聯(lián)合工作，才能積極保護礦山地質(zhì)的環(huán)境［１］。
�。保车V山地質(zhì)環(huán)境保護存在著(zhù)不健全的法規體系，執法能力較低
當前我國關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護方面的法律法規還不完善。另外，對于基層礦山地質(zhì)環(huán)境的執法能力不強。主要表現為：首先，存在著(zhù)不健全的地方礦山地質(zhì)環(huán)境執法機構，很多省市缺少單獨的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與執法機構；其次，執法人員缺乏相應的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)水平。如在評測礦山環(huán)境過(guò)程中，不能積極突出礦山地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)等。另外，在環(huán)保執法檢查過(guò)程中，對工業(yè)污染過(guò)多重視，而對礦山地質(zhì)環(huán)境有所忽略等，不會(huì )運用生態(tài)環(huán)境的要求實(shí)施執法檢查等。
�。保粗卫淼V山地質(zhì)環(huán)境的資金的短缺
作為礦山地質(zhì)環(huán)境出現的根本原因主要是因為違反了生態(tài)環(huán)境規律，對礦產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)采與利用等。對于礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要有環(huán)境污染、資源與環(huán)境破壞以及礦山地質(zhì)災害等［２］。其中環(huán)境污染主要有地表水污染、土壤污染與地下水污染等。而資源與環(huán)境破壞主要有地形地貌破壞、植被破壞、礦產(chǎn)資源破壞以及土地占用與水土流失等；礦山地質(zhì)災害主要有泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷以及煤層自燃等。當前我國的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題比較嚴重，特別是煤礦礦山的開(kāi)采造成沉陷問(wèn)題，以及建材礦山對地形地貌造成破壞等，已經(jīng)屬于首先治理的問(wèn)題。然而，目前我國在治理礦山地質(zhì)環(huán)境方面的資金比較短缺，特別是關(guān)于老礦山、閉坑礦山等。因為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)面臨枯竭，但是企業(yè)方面的負擔也比較重，這就造成企業(yè)無(wú)力恢復與治理礦山地質(zhì)環(huán)境。
２保護與治理我國礦山地質(zhì)環(huán)境的合理對策
�。玻本C合治理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程的環(huán)境
首先，應該開(kāi)展綜合勘查工作，對礦區環(huán)境的地質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行積極查明，對開(kāi)發(fā)過(guò)程可能出現的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行預測；其次，在礦山建設階段應該遵循“三同時(shí)”制度，對礦山建設用地的審批應該嚴格把控，積極開(kāi)展評估建設用地地質(zhì)災害危險性與評價(jià)環(huán)境影響的工作；再有，在礦山生產(chǎn)階段，應該對采選活動(dòng)加以規范，將環(huán)境破壞問(wèn)題進(jìn)一步減少，如果出現問(wèn)題應該及時(shí)治理；最后，在閉坑階段，應該對礦坑廢水的污染與固體廢棄物的污染進(jìn)行根治與處理，加強“復墾還綠”的力度，做好礦山土地的復墾綜合治理工作，對耕地進(jìn)行恢復與增加，以此達成復墾耕地與建設用地的平衡［３］。
�。玻步∪V山地質(zhì)環(huán)境保護的法律法規，做好政策方面的引導
針對市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展需求，分析礦山地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)，應該從可持續發(fā)展的角度出發(fā)，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護方面的法律法規制定下來(lái)，還要積極與其他法律法規相協(xié)調，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護具有法律的保證。與此同時(shí)，在礦山地質(zhì)環(huán)境保護過(guò)程中還要積極遵循法律法規，積極促進(jìn)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。還需要完善“誰(shuí)復墾、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益”的優(yōu)惠政策，在業(yè)主復墾國家征用被破壞的土地后，得到使用權，政府需要進(jìn)行登記，對復墾者的合法權益給予一定的保護。
�。玻吃黾訉ΦV山地質(zhì)環(huán)境保護工作的經(jīng)費投入
首先建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護基金，一方面，對征收資源稅與資源補償費、礦山占用費與排污費等稅費中劃出一定比例的費用，進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金的建立；其次，礦山的生產(chǎn)也可以從礦產(chǎn)品中收取一定比例的費用，以此用作礦山地質(zhì)環(huán)境保護資金的建立；再有，作為國有財政來(lái)說(shuō)，應該抽取公共財政資金中的部分資金，用作礦山地質(zhì)環(huán)境保護的轉向資金，作為歷史遺留下來(lái)的礦山地質(zhì)環(huán)境的治理財產(chǎn)等；最后，在一些地區與礦業(yè)行業(yè)中，借助礦產(chǎn)品價(jià)格的調整，將其用作礦山環(huán)境治理與土地復墾的資金，并提取一定比例的礦產(chǎn)品的收益，將其作為礦山地質(zhì)環(huán)境保護的建設資金［４］。除此以外，支持與鼓勵企業(yè)向礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作投資，以此有助于資金不足問(wèn)題的解決。將政府引導、市場(chǎng)運作的投入機制建立起來(lái)。作為來(lái)說(shuō)，應該積極保護廢棄老礦山地質(zhì)環(huán)境保護，發(fā)揮示范作用，進(jìn)行相關(guān)優(yōu)惠政策與資金的建設。針對亂采亂挖導致的環(huán)境破壞，應該主要憑借地方政府為主體，對地方積極性進(jìn)行激發(fā)與調動(dòng)；而作為新建礦山，應該建立礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)體系，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護的保證金制度，對土地復墾規定進(jìn)行強制執行，主要讓企業(yè)承擔相應的治理資金。借助政府的示范引導作用，將一系列的優(yōu)惠政策進(jìn)行制定與推行，以此營(yíng)造良好的多渠道投資的環(huán)境與氛圍。
�。玻醋龊玫V山地質(zhì)環(huán)境保護標準化工作
首先，建設合理的礦山地質(zhì)環(huán)境保護標準體系。借助覆蓋礦山地質(zhì)環(huán)境調查、評價(jià)、監測與保護等方式，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護標準體系，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護標準的修訂工作，使之能夠與礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的標準相符合。最后，可以將三部門(mén)標準化機構的協(xié)作機制建立起來(lái)，主要是環(huán)境保護、安全監察與國土資源管理部門(mén)，從而能夠在征求意見(jiàn)階段使礦山地質(zhì)環(huán)境標準對礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的需要相符合，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護標準的協(xié)調性與配套性［５］。與此同時(shí)，通過(guò)運用信息化與網(wǎng)絡(luò )化的優(yōu)勢，對社會(huì )公眾的意見(jiàn)與建議進(jìn)行廣泛搜集，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護標準具有一定的適用性與實(shí)效性，能夠滿(mǎn)足當前我國對礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的現實(shí)要求。
３結論
總而言之，當前礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)日益嚴重起來(lái)。作為關(guān)乎我國經(jīng)濟發(fā)展，國家富強的重要資源之一，礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境與資源的保護具有重要的意義與作用。因此，作為國家與相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，應該加強對礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境的保護與治理的重視，積極采取科學(xué)的措施，改善我國的礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境。主要從礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程的綜合治理、完善礦產(chǎn)資源地質(zhì)環(huán)境保護的法律法規、加強對礦產(chǎn)資源地質(zhì)環(huán)境保護的資金投入以及建設礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境的標準化體系等方面入手，積極發(fā)揮政府的宏觀(guān)調控作用，廣泛聽(tīng)取公眾的呼聲與建議，能夠進(jìn)一步地促進(jìn)礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境的保護工作的實(shí)施，以此為我國的資源環(huán)境建設提供一定的支持與保障。
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環(huán)境治理論文5
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引言
當人們充滿(mǎn)幸福的迎接21世紀到來(lái)的時(shí)候，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制方面也頗感喜悅，但在此同時(shí)也感覺(jué)到了其隱藏的細微變化。曾經(jīng)在深圳北京等地相繼發(fā)生過(guò)虛假會(huì )計報表與虛假驗貨案件，更有一些上市的公司發(fā)生過(guò)一些虛構欺詐的財務(wù)報表事件，在這一連串的案件中，人們不得不反思公司的內部治理與內部審計的問(wèn)題，在完善公司治理環(huán)境下的內部審計問(wèn)題上做出了詳細的探討。
1 公司治理與內部審計二者之間的關(guān)系
1.1 內部審計是一種治理機制
公司治理作為制度安排，包括了諸多的治理機制。對于治理機制而言，它可以為公司章程對投資者做出保護的相關(guān)規定，也可以是相應的法律法規。亦或是市場(chǎng)之間的競爭機制與人為的設計制度。在現實(shí)中，內部審計有著(zhù)極其重要的作用，董事會(huì )行使職責離不開(kāi)內部審計，而他的審計成果也被外部審計有所依賴(lài)。所以，內部審計作為公司內部諸多事項的助手，進(jìn)而確定為是一種治理機制。
1.2 內部審計的作用
1.2.1 內部審計對公司股東監督經(jīng)營(yíng)者非常有利
在現代的內部審計中，它主要包括兩方面，一方面為管理審計，一方面為財務(wù)審計。
內部審計能夠很好的來(lái)降低代理的成本與交易的成本，這充分的表現在財務(wù)會(huì )計信息確認方面與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域方面都得到了充分的發(fā)揮。
1.2.2 內部審計對公司內部的經(jīng)營(yíng)管理非常有利
對于在監督方面而言，內部控制即使起到了一定的作用，但是從系統有效性來(lái)看，完全需要一個(gè)處理在運行中出現的問(wèn)題并將其反饋給最高經(jīng)營(yíng)管理者的部門(mén)，最后使內部控制可以保證效率，而面對這些問(wèn)題，內部審計可以很好的對內部控制進(jìn)行控制與考核，它完全可以有效的對內部控制做出細致的評價(jià)。
1.2.3 內部審計對創(chuàng )造公司的價(jià)值非常有利
對于內部審計而言，它遠不止在監督方面、制衡方面起到保證的作用，而且它可以詳細的對公司的所有任務(wù)進(jìn)行審查，充分利用到這一優(yōu)勢，就可以將咨詢(xún)服務(wù)的技能做到完全的發(fā)揮，對提高公司價(jià)值的途徑做出詳細的研討，也能充分的提高公司的治理價(jià)值。
2 分析我國公司治理環(huán)境下內部審計存在的一些問(wèn)題
2.1 內部審計機構定位模式不正確
因為我國在建立內部審計制度時(shí)，別個(gè)國家已經(jīng)建立很久，所以我國相對較晚，并且對于國外的一些經(jīng)驗我國采取時(shí)也出現了許多的不一致，這時(shí)就進(jìn)一步導致在我國公司治理環(huán)境下的內部審計機構出現多種模式同時(shí)存在的局面，并且機構的定位模式也做得不正確。
2.2 內部審計發(fā)展趨勢不明顯
在以前的內部審計中，特點(diǎn)表現為處理事件是單一的以及事后的。但在目前公司治理環(huán)境下的內部審計則應該突破這些傳統的方式，在公司里人們在交流與探討以及會(huì )議等許多事項中都要應用到計算機與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)。并且隨著(zhù)計算機與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的提高，內部的審計問(wèn)題也逐漸從單一轉變成多項。
2.3 內部審計與被審計單位二者發(fā)生矛盾
在一個(gè)特定的企業(yè)中，內部審計的發(fā)揮效果直接決定于管理層對其的態(tài)度與看法，如果內部審計要想增加在企業(yè)中的價(jià)值就一定要得到管理層的信任，不然是會(huì )有讓自己失望的結果。
3 完善公司治理環(huán)境下的內部審計探討
3.1 完善目前存在的法律
在如今，內部審計與公司治理存在割裂的狀態(tài)，在《上市公司治理準則》中很少有關(guān)于內部審計的問(wèn)題，所以對于一些法律準則而言，應該對完善公司的治理與內部審計方面的問(wèn)題哦有明確的規定，所以在《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準則》都應該有大部分對內部審計來(lái)進(jìn)行要求。
3.2 完善公司的治理
3.2.1 對于我國上市公司的股權結構調整要進(jìn)一步加快
對于實(shí)現國有股的減持，公司要以穩妥并且積極的措施來(lái)實(shí)現這方面，這樣我國的上市公式就會(huì )以全新的面貌展現在大家的眼前，集多種經(jīng)濟進(jìn)行有機結合，成為了多元化的投資主體，這樣就將內部審計的作用完全的進(jìn)行發(fā)揮，內部審計就真正成為了公司管理信息的一個(gè)必不可少的部分。
3.2.2 對于建立獨立董事制度要進(jìn)一步加快與推行
依據《上市公司治理準則》與《上市公司章程指引》兩個(gè)法規所提出來(lái)的要求，在公司中一些制度要盡快的實(shí)施，例如完成獨立的董事聘任制度，在此基礎上還需建立上市公司審計委員會(huì )，該委員會(huì )的成員主要為獨數的董事成員，通過(guò)此次文員會(huì )貫穿上市公司內部與外部的審計力量，進(jìn)而使內部審計有更多的機會(huì )來(lái)參與上市公司的內部管理。
3.2.3 對上市公司內部審計主管的培訓要進(jìn)行加強
對于上市公司內部主管的培訓，建議證監部門(mén)應該加以重視，并將其盡快的列入到職業(yè)培訓與教育的行列。
3.2.4 對內部的審計機構進(jìn)行合理的定位
內部審計機構作為內部審計工作的基礎，方法科學(xué)與積極有效的內部組織機構極大的促進(jìn)了內部審計工作的發(fā)揮。
3.2.5 對內部審計人員的綜合素質(zhì)與水平進(jìn)行提高
內部審計人員所具備的專(zhuān)業(yè)素養以及可塑性與他們的來(lái)源是密不可分的，更明確地說(shuō)也就是他們的來(lái)源直接決定了他們的素質(zhì)。另外，要對內部審計人員的組成結構加以重視。
4 總結
在美國，近幾年來(lái)發(fā)生了許多的財務(wù)舞弊案件，頗為著(zhù)名的有“世通案件”，而偵破此案件的首位功勞者就是內部審計，人們也開(kāi)始轉移目光，認為內部審計在一個(gè)國家也發(fā)揮著(zhù)極大的作用，而不是對其采取可有可無(wú)的態(tài)度。而對于我國而言，在最近幾年也發(fā)生了不少的事情，在一些上市公司陸續發(fā)生了虧損與違紀的現象，偷稅漏稅的問(wèn)題更是不容忽視，甚至還會(huì )發(fā)生會(huì )計信息的失真，出現這些問(wèn)題的核心主要是內部審計不到位造成的，相對于內部控制機制對公司進(jìn)行的約束與控制并不能免除以上現象的發(fā)生，所以首要的責任仍然要歸咎于內部審計的問(wèn)題。最后可知內部審計體系的成功構建與有效運行其職責，這些都與公司治理制度的環(huán)境息息相關(guān)。
環(huán)境治理論文6
近年來(lái)，我國中小企業(yè)發(fā)展勢如破竹，對國民經(jīng)濟的增長(cháng)起了不可代替的作用。但是，中小企業(yè)由于自身資金薄弱、技術(shù)落后等缺陷在發(fā)展的同時(shí)對環(huán)境也造成了破壞和污染。如今，中小企業(yè)的環(huán)境治理已成為社會(huì )的一個(gè)焦點(diǎn)，同時(shí)也是國家急不可待的挑戰。面對即將來(lái)臨的20xx年G20峰會(huì )，政府高度重視中小企業(yè)的環(huán)境治理，尤其是杭州地區的中小企業(yè)，對其進(jìn)行了大批的整頓。
良好的企業(yè)環(huán)境是企業(yè)可持續發(fā)展的基本前提，是企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)利潤的重要保障。環(huán)境科學(xué)治理符合“人與自然、社會(huì )可持續發(fā)展”的基本理念，始終貫穿于企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟鏈的過(guò)程。但環(huán)境時(shí)常被人忽略，無(wú)論是曾經(jīng)西方國家的工業(yè)化時(shí)代還是我國的大躍進(jìn)、人民公社化時(shí)期，環(huán)境都遭到了嚴重的“踐踏”與破壞，“先污染，后治理”的傳統觀(guān)念仍根深蒂固。而中小企業(yè)由于自身資金薄弱、技術(shù)落后、規模小等原因，在環(huán)境治理方面往往更力不從心。此外，中小企業(yè)還受到現實(shí)條件和傳統觀(guān)念的影響，企業(yè)的發(fā)展在一定基礎上以犧牲環(huán)境，污染環(huán)境為代價(jià)。因此，國內外越來(lái)越重視環(huán)境與企業(yè)和諧發(fā)展的研究，下面就以我國杭州在20xx年成為G20峰會(huì )主辦城市的背景下，來(lái)探討如何治理中小企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題。
一、企業(yè)環(huán)境治理的概念
環(huán)境問(wèn)題被廣泛認為是可持續發(fā)展中最值得關(guān)注的問(wèn)題之一，在黨的十六屆五中全會(huì )上，“十一五”規劃《建議》曾提出：“加大環(huán)境保護力度，切實(shí)保護好自然生態(tài)”，明確地強調了環(huán)境的重要性。當前，我國的環(huán)境形勢非常嚴峻，歸根結底在于周?chē)钠髽I(yè)超額地排放污水，廢氣而造成的土壤污染、水污染、大氣污染等現象。因此，在不阻礙企業(yè)發(fā)展的前提下，給企業(yè)在環(huán)境問(wèn)題上加上緊箍咒刻不容緩，要讓企業(yè)在環(huán)境治理上下功夫。什么是企業(yè)環(huán)境治理?環(huán)境治理就是企業(yè)設置專(zhuān)門(mén)的環(huán)境治理機構，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)等各種方式對企業(yè)每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節所產(chǎn)生的廢氣、廢水指標嚴格監測及排放，企業(yè)內部各種機器設備的定時(shí)維修，以及各種資源的循環(huán)利用等方式來(lái)調整企業(yè)與環(huán)境之間的關(guān)系，使企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調。其目的就是人與自然、社會(huì )和諧相處，實(shí)現最終的可持續發(fā)展。
G20峰會(huì )即將到來(lái)，環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)繞不過(guò)的話(huà)題。企業(yè)在環(huán)境治理上的作用不容忽視，而企業(yè)自身的環(huán)境治理就更顯得舉足輕重。加強企業(yè)內部的環(huán)境治理，對企業(yè)自身而言，有利于更長(cháng)遠的發(fā)展;對國家而言，符合“經(jīng)濟與環(huán)境可持續發(fā)展”的理念，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟的穩定發(fā)展。
二、中小企業(yè)內部環(huán)境薄弱的原因
隨著(zhù)9月G20峰會(huì )的即將到來(lái)，我國上上下下展開(kāi)了嚴格的環(huán)境整頓，尤其是浙江杭州的環(huán)境治理，無(wú)論是杭州市內各個(gè)河流水質(zhì)的檢測還是空氣質(zhì)量，無(wú)論是城市中心的衛生還是農村地區的出租房衛生檢查，政府都高度重視。當然，中小企業(yè)也不例外，緊張有序的衛生檢查無(wú)疑對中小企業(yè)產(chǎn)生了巨大的壓力，隨之而來(lái)的是一批批中小企業(yè)宣告破產(chǎn)倒閉的訊息。那么，為什么中小企業(yè)內部的環(huán)境會(huì )如此薄弱?
1、中小企業(yè)流動(dòng)資金不充足
據調查顯示，以杭州地區的中小企業(yè)為例，它們的規模大致在20人—200人之間，企業(yè)的注冊資本在50萬(wàn)元—480萬(wàn)元
左右。中小企業(yè)將80%的注冊資金投入到日常設備的購買(mǎi)，廠(chǎng)房的改建以及員工的工資等。因為其本身資金就入不敷出，內部流動(dòng)資金相比國有企業(yè)相差甚遠，如果當政府出臺一系列有關(guān)于加強環(huán)境治理的政策時(shí)，例如《環(huán)保法》，中小企業(yè)在政策面前往往更力不從心，甚至會(huì )有逃避的僥幸心態(tài)，若是投入大量的資金于環(huán)境治理方面，那么企業(yè)內部資金流動(dòng)就顯得更為困難。若企業(yè)此時(shí)慘淡經(jīng)營(yíng)，整治環(huán)境的能力和精力也會(huì )更微不足道。
2、中小企業(yè)環(huán)境治理機構不完善
一個(gè)成功的企業(yè)是由多個(gè)階層機構所構成，大到總裁、副總裁、總經(jīng)理，小到基層職員等，每個(gè)階層都有相應的負責人，每個(gè)部門(mén)也有完善的環(huán)境治理機構。例如一些優(yōu)秀的大型國有企業(yè)，它們有明確的階層機構，對于每一項的生產(chǎn)工作程序都會(huì )嚴格的執行，對于企業(yè)環(huán)境問(wèn)題的治理也有自己獨特的治理方式，廢氣、廢水等排污量指標嚴格控制，它們的經(jīng)營(yíng)目標更是追求企業(yè)的可持續發(fā)展。而中小企業(yè)機構層次不明確，且存在一人領(lǐng)導一人決策的現象，環(huán)境治理機構更不復存在。對于企業(yè)內部環(huán)境問(wèn)題的治理，領(lǐng)導者也往往極易忽略。由此可見(jiàn)，健全企業(yè)內部治理機構，有利于企業(yè)更長(cháng)遠的發(fā)展。
3、中小企業(yè)缺乏正確的公司戰略
社會(huì )上存在很多以營(yíng)利為目的而成立的組織，一部分中小企業(yè)就是其鮮明的代表。部分中小企業(yè)對于企業(yè)的長(cháng)期發(fā)展存在嚴重的錯誤觀(guān)念，在快速度追求經(jīng)營(yíng)利潤的同時(shí)忽視企業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。加拿大學(xué)者明茨伯格曾提出公司戰略具有應變性、風(fēng)險性和競爭性。處在環(huán)保理念根深蒂固的時(shí)代，若沒(méi)有正確的經(jīng)營(yíng)戰略，沒(méi)有環(huán)境治理策略，沒(méi)有嚴謹的戰略分析，則企業(yè)也將會(huì )被社會(huì )所淘汰。正是因為中小企業(yè)缺乏這種企業(yè)環(huán)境治理的戰略，它們的內部環(huán)境也會(huì )格外的脆弱，企業(yè)也處在倒閉的邊緣。
4、高層管理者環(huán)境意識淡薄
近年來(lái)，“富二代”這一詞在社會(huì )上廣泛流傳，部分中小企業(yè)的法定代表人則是富二代的真實(shí)寫(xiě)照。他們通過(guò)繼承家業(yè)的方式來(lái)獲得最高層領(lǐng)導人的職位，其綜合素質(zhì)、能力以及企業(yè)管理知識方面相比有所欠缺。此外，部分管理者一味地追求企業(yè)利潤的最大化，以不斷擴大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模和收入為目標，忽視追求利潤之后資源浪費、環(huán)境污染、破壞所帶來(lái)的嚴重后果，這些后果最直接的體現就是企業(yè)需要投入2—3倍的資金去治理環(huán)境問(wèn)題。由此可見(jiàn)，一般而言，若企業(yè)高層管理者存在錯誤的思想觀(guān)念，該企業(yè)內部環(huán)境也往往是十分薄弱的。
5、其他社會(huì )因素
相比較國有企業(yè)，中小企業(yè)渠道相對狹窄。首先，近些年來(lái)，國家的主要資金投入在基礎設施的建設和國有企業(yè)的扶持，對于一些中小企業(yè)則是放任不管的態(tài)度，銀行對于中小企業(yè)貸款條件也是十分苛刻，中小企業(yè)可從銀行的貸款數額頗少，而導致部分中小企業(yè)失去信心，在困難面前選擇后退。其次，政府對于中小企業(yè)的扶持力度也不強，眾多企業(yè)紛紛選擇破產(chǎn)倒閉。最后，市場(chǎng)的不健全性，一些重要的信息在市場(chǎng)上存在滯后的現象，中小企業(yè)融資困難。
三、中小企業(yè)環(huán)境治理的基本對策
1、建立多種環(huán)境治理機構及環(huán)境協(xié)議
1972年的斯德哥爾摩聯(lián)合國人類(lèi)環(huán)境大會(huì )之后，全球建立多種治理環(huán)境的機構，例如世界環(huán)境組織(WEO)、可持續發(fā)展聯(lián)合會(huì )、國際海洋委員會(huì )等，各國之間也制定了環(huán)境協(xié)議，例如《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都協(xié)定書(shū)》。借鑒歷史，我國政府可實(shí)行創(chuàng )新模式，與中小企業(yè)簽訂環(huán)境協(xié)議，也可在部分城市內設立企業(yè)關(guān)于各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題治理的機構，頒發(fā)一系列的環(huán)境治理獎懲措施等，來(lái)提高中小企業(yè)對環(huán)境問(wèn)題治理的重視度。
2、加強環(huán)境管理制度的實(shí)施
為促進(jìn)綠色經(jīng)濟的可持續發(fā)展，各部門(mén)仍要加強貫徹落實(shí)《環(huán)保法》，加強企業(yè)各方面的環(huán)境監督。吸收借鑒國外優(yōu)秀的環(huán)境治理制度，例如ISO 14000 環(huán)境管理體系，1986年美國環(huán)保局頒布的排污許可證貿易政策等，嚴格監督中小企業(yè)的排污、排水、排氣量，通過(guò)檢測指標來(lái)衡量企業(yè)的環(huán)保程度，并且來(lái)降低排放量，從根本上解決企業(yè)的污染現狀，促進(jìn)企業(yè)的可持續發(fā)展。
3、完善市場(chǎng)機制和企業(yè)的融資渠道
首先，政府應健全中小企業(yè)市場(chǎng)的融資渠道，比如政府可通過(guò)出臺一系列政策鼓勵扶持中小企業(yè)改革創(chuàng )新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);對于信譽(yù)較好的中小企業(yè)，銀行放寬貸款數額等來(lái)提高中小企業(yè)的流動(dòng)資金數額，在一定的程度上解決企業(yè)的燃眉之急。
4、制定正確的公司戰略
面對大批中小企業(yè)倒閉的現象，調整公司戰略顯得更尤為重要。首先，中小企業(yè)應調整公司的經(jīng)營(yíng)理念，由追求經(jīng)濟的可持續發(fā)展轉變?yōu)樽非蟓h(huán)境與經(jīng)濟的可持續發(fā)展，企業(yè)領(lǐng)導者要起到以身作則的作用，倡導綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟。其次，管理者應對戰略進(jìn)行重新定位，可以建立一個(gè)研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)、治理完整的企業(yè)價(jià)值鏈配置系統，為企業(yè)營(yíng)造和保持新的競爭優(yōu)勢。最后，重新設計企業(yè)的組織結構，改變指揮混亂的現象，提高管理效率。
5、切實(shí)推行循環(huán)經(jīng)濟，走清潔之路
1972的《人類(lèi)環(huán)境宣言》中強調環(huán)境可持續發(fā)展的重要性，環(huán)境問(wèn)題不僅僅只是環(huán)境污染，還包括資源的浪費問(wèn)題等。中小企業(yè)應從根本上治理環(huán)境，合理循環(huán)利用資源尤為重要。中小企業(yè)應從我國的發(fā)展潮流和自身的發(fā)展情況，制定出與國家相符合，與自身相適應的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略規劃，采用低污染、低消耗、高效益的清潔技術(shù)，對于一些資源進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會(huì )效益的統一，促進(jìn)經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
6、提高企業(yè)高層管理者的綜合素質(zhì)和能力
企業(yè)高層管理者的綜合素質(zhì)和能力對于企業(yè)的發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用。管理者長(cháng)遠的眼光能夠使企業(yè)更遠的發(fā)展，管理者不僅要認識到現狀，還要考慮到該經(jīng)營(yíng)項目會(huì )造成的.后果，并加以改進(jìn)，提出具體的措施實(shí)施。例如汪恕誠提出在開(kāi)發(fā)利用水資源的經(jīng)濟價(jià)值的同時(shí)， 還必須應該考慮可能造成的水污染等因素， 要求正確處理水資源利用與保護的關(guān)系。
治理環(huán)境是一項任重而道遠，并且需要一直持續的遠大任務(wù)，而中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，兩者之間息息相關(guān)，都極其重要。對于20xx年的G20峰會(huì )，中小企業(yè)要始終秉著(zhù)“經(jīng)濟與環(huán)境相持續發(fā)展、相統一”的原則，堅持“綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟”的理念，在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)要積極參與環(huán)境的治理，在推行循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調整產(chǎn)業(yè)結構等措施的同時(shí)，努力實(shí)現資源的可持續利用，以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)更大的經(jīng)濟效益。
環(huán)境治理論文7
一、引言
我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加速了城市化的發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)帶動(dòng)了工業(yè)、城市交通運輸、城市建設的迅速發(fā)展。城市的數量和規模以及城市人口急劇增加，致使城市環(huán)境污染越來(lái)越嚴重。由于人們生活水平的不斷提高，對于城市環(huán)境質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，因此對于城市環(huán)境噪聲等相關(guān)問(wèn)題也越來(lái)越關(guān)注。由于對城市工業(yè)污染源的綜合整治，城市環(huán)境噪聲問(wèn)題越來(lái)越突出，對城市居民的正常生活以及身體健康產(chǎn)生了極其不利的影響。城市環(huán)境噪聲主要包括交通噪聲、工廠(chǎng)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì )生活噪聲等，其噪聲影響的范圍和程度日益擴大，對市民的生活環(huán)境也產(chǎn)生了極大的影響，成為引人關(guān)注的城市環(huán)境問(wèn)題之一。
二、城市環(huán)境噪聲的來(lái)源及其危害
�。ㄒ唬┏鞘协h(huán)境噪聲的來(lái)源
噪聲是對人們的日常工作、生活和學(xué)習造成一定影響的聲音，它是多種多樣的，客觀(guān)存在的。我國城市化的過(guò)程是國民經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程，城市具有居住、工作、交通、旅游和休息這五大功能。隨著(zhù)城市建設和規模的不斷擴大，城市人口不斷增長(cháng)，交通也越來(lái)越密集，對城市環(huán)境也造成了十分嚴重的影響，城市環(huán)境噪聲的主要來(lái)源分別是：交通噪聲、工廠(chǎng)噪聲、建筑施工噪聲以及居民生活噪聲，其中交通噪聲占我國城市噪聲源的30%以上，并且對城市環(huán)境的影響也是最大的。
�。ǘ┏鞘协h(huán)境噪聲的危害
一般來(lái)說(shuō)，人們的正常聽(tīng)力在40dB～80dB的范圍之內，人們把那些不愿意聽(tīng)到的語(yǔ)言和聲音稱(chēng)為噪聲，把在一定環(huán)境內各種噪聲的綜合稱(chēng)為環(huán)境噪聲。環(huán)境噪聲會(huì )對人體產(chǎn)生極為嚴重的危害。
第一，環(huán)境噪聲會(huì )損害人們的聽(tīng)力。各項實(shí)驗研究成果表明，噪聲超過(guò)85dB時(shí)，聽(tīng)覺(jué)細胞就會(huì )受到損害。因此，長(cháng)期生活在環(huán)境噪聲中，或者在強噪聲環(huán)境下工作，就會(huì )影響到聽(tīng)力，造成聽(tīng)力下降，甚至會(huì )造成耳聾，尤其是老人和病人，對于噪聲的干擾更為敏感。
第二，環(huán)境噪聲影響人們的正常工作和生活。通常來(lái)說(shuō)，噪聲超過(guò)90dB時(shí)，人們將無(wú)法進(jìn)行交談，思維也無(wú)法進(jìn)行工作，對于人們的工作和學(xué)習產(chǎn)生嚴重的影響。
第三，噪聲會(huì )引起多種疾病。噪聲會(huì )影響到人們的新陳代謝，會(huì )使人們出現頭痛、睡眠障礙和神經(jīng)衰老等疾病。此外，還會(huì )對內分泌系統產(chǎn)生不良的影響，極強的噪聲還會(huì )導致人死亡等。
三、城市環(huán)境噪聲的治理策略
城市環(huán)境噪聲的治理必須由政府有關(guān)部門(mén)立法，堅持以人為本，并用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的觀(guān)點(diǎn)去認識它，治理它。噪聲源、傳播途徑、接受者是噪聲傳播的3個(gè)階段，根據這3個(gè)階段，可分別采取相應的措施對城市環(huán)境噪聲進(jìn)行治理，以下就對城市環(huán)境噪聲的治理策略進(jìn)行了探討。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善城市噪聲標準體系
為了保障城市居民能夠在適宜的環(huán)境下工作、生活和學(xué)習，消除人為的環(huán)境噪聲污染，國家和地方政府制定了一系列的環(huán)境噪聲控制標準和有關(guān)法規。但是還要對噪聲標準體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善，推動(dòng)城市噪聲監測網(wǎng)絡(luò )建設。已經(jīng)出臺的《社會(huì )生活環(huán)境噪聲排放標準》推動(dòng)完善了我國環(huán)境噪聲標準體系建設。下一步可擴大標準適用范圍，進(jìn)一步解決低頻噪聲和城市以外區域噪聲控制要求缺失等問(wèn)題，明確標準適用對象，出臺如室外施工機械、低頻噪聲等專(zhuān)門(mén)的噪聲標準。對于城市噪聲監測網(wǎng)絡(luò )建設予以政策和資金支持。
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加強機動(dòng)車(chē)輛噪聲排放控制和交通組織管理。實(shí)施汽車(chē)定置噪聲檢測，嚴格控制并逐步降低機動(dòng)車(chē)，特別是大、重型車(chē)的噪聲排放水平。對處于噪聲敏感建筑物集中區域內的道路，合理劃定重型、大型貨運車(chē)輛行駛路段或時(shí)間，實(shí)施限速、禁鳴等措施，對公交車(chē)、重型載貨車(chē)等高噪聲車(chē)輛的排氣、剎車(chē)等部位進(jìn)行降噪治理。行駛的機動(dòng)車(chē)輛，應當裝有消聲器和符合規定的喇叭，并保持性能良好。車(chē)輛噪聲不得超過(guò)國家規定的機動(dòng)車(chē)噪聲排放標準。對違反規定的車(chē)輛，不得發(fā)給行車(chē)執照，不準通過(guò)年檢。特種車(chē)輛安裝、使用警報器，必須符合公安部門(mén)的規定，在執行非緊急任務(wù)時(shí)或者在禁止使用警報器的地段，不得使用警報器。
�。ㄈ⿵某鞘协h(huán)境噪聲傳播途徑上采取措施治理噪聲
1、城市合理的功能分區。對于某些興建噪聲較大的工礦企業(yè)，要考慮不同功能區的劃分，盡量避免居民區與工業(yè)區和商業(yè)區混雜，而應將其集中到某個(gè)區域，在對城市功能區域進(jìn)行規劃時(shí)，可以在城市邊緣建重噪聲區，低噪聲區應遠離重噪聲區，而中等噪聲區可以靠近低噪聲區。
2、對于新建的小區而言，要盡可能地將對噪聲不敏感的建筑物安排在小區周?chē)徑煌ǜ删�(xiàn)，形成周邊式的聲屏障。另外，在建筑物的施工過(guò)程中，要大力推廣和使用隔音好的建筑材料。
3、在城市交通干道兩側，在可能造成環(huán)境噪聲的高速公路、鐵路、城市高架、輕軌鐵路旁，設置相應的聲屏障，避免噪聲對周?chē)h(huán)境造成影響。
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在治理城市環(huán)境噪聲時(shí)，應當堅持以人為本的理念，并貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，一方面限制噪聲源的噪聲輻射，更重要的是從總體合理布局，利用綠化和地形等措施降噪。在接收處還達不到允許的噪聲標準時(shí)，可采取以下措施：第一，對于城市居民而言，可以佩帶耳塞、耳罩、防噪頭盔等護耳器；第二，減少在噪聲環(huán)境中停留的時(shí)間；第三，對于那些在使用噪聲較大的機械的生產(chǎn)車(chē)間內工作的操作人員，可以不直接操作機械設備，可用隔聲板設立專(zhuān)門(mén)的操作間，工作人員在操作間內工作遙控；等等。
四、結語(yǔ)
綜上所述，城市環(huán)境噪聲是多種多樣的，客觀(guān)存在的，它會(huì )影響人們的生活、工作和學(xué)習，甚至會(huì )危害人們的身心健康。在對城市環(huán)境噪聲進(jìn)行治理的過(guò)程中，用可持續發(fā)展的科學(xué)態(tài)度對其進(jìn)行分析、重視和治理，并根據噪聲傳播的三個(gè)階段采取針對性的措施對城市環(huán)境噪聲進(jìn)行治理，從而減小城市環(huán)境噪聲的危害，保障城市社會(huì )經(jīng)濟的持續健康發(fā)展。
環(huán)境治理論文8
指出了農村社區化是我國農村城市化進(jìn)程的一種模式和趨勢，但是通過(guò)調查發(fā)現農村社區化建設施工中造成了很多的環(huán)境問(wèn)題，破壞了農村生態(tài)環(huán)境。分析了農村社區建設所造成的主要環(huán)境污染問(wèn)題的原因及危害，針對這些主要環(huán)境污染問(wèn)題提出了解決方案，為以后“農村社區化”規劃施工提供數據和理論支持，使社區化建設“綠色推進(jìn)”。
1 引言
新世紀以來(lái)，國家加大了對農村社區化和城鎮化的建設，中國農村社會(huì )進(jìn)入了新的轉型期。根據數據統計，我國到20xx年的行政村數量下降了大概60%，鎮人口將首次超過(guò)鄉村人口，到20xx年城市化率也將達到近60%，比現在提高近10%，這意味著(zhù)未來(lái)15年內將有大約1.5億人的農村人口轉變?yōu)槌鞘腥丝�，因此大量的村落將走向終結.如此快的建設步伐和大規模的工程，又加上現在農村社區化建設還沒(méi)有健全的環(huán)境科學(xué)保護的政策，在農村社區化建設中所造成的環(huán)境問(wèn)題令人擔憂(yōu)。
現如今的研究大多集中在農村社區化建設后的環(huán)境污染問(wèn)題，但是對于在社區化施工過(guò)程中所造成的一些潛在和顯在的環(huán)境問(wèn)題的認識還不足，大多數的人認為這與城市施工毫無(wú)區別，環(huán)境問(wèn)題可以類(lèi)推，但是我們沒(méi)有認識到農村生態(tài)環(huán)境的特殊性。農村的生態(tài)環(huán)境由于農藥、化肥的的大量的施用，已經(jīng)十分嚴重，在農村社區建設施工中會(huì )產(chǎn)生大量的垃圾廢棄物，進(jìn)一步惡化了本來(lái)就岌岌可危的農村生態(tài)環(huán)境。因此，探究農村社區化建設中的環(huán)境污染問(wèn)題，對于以后農村社區化“綠色推進(jìn)”，是十分有意義的。
2 農村社區建設施工中主要環(huán)境污染問(wèn)題
2.1 主要環(huán)境污染探究
在農村，由于化肥農藥不合理地大規模使用，使殘留的化肥農藥通過(guò)淋溶、地面徑流和揮發(fā)等方式，對土地、水資源和大氣環(huán)境造成污染[3]。然而在農村社區化建設過(guò)程中造成的環(huán)境污染，使本來(lái)就脆弱的農村生態(tài)環(huán)境雪上加霜，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。這是農村社區建設中不容易引起注意的環(huán)境問(wèn)題。而且隨著(zhù)農村社區化規模的不斷擴大(圖1)，由此產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題會(huì )逐漸凸顯。 造成的主要污染問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。
2.1.1 固體廢物垃圾污染
調查表明，在農村社區化施工中的所產(chǎn)生的垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2]，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農村社區化建設施工中對農村生態(tài)環(huán)境造成破壞的最主要的原因，因此應該加大對固體廢物垃圾的處理(表1)。
2.1.2 大氣環(huán)境污染
在農村，一方面由于配套設施跟不上，在施工的過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區空氣質(zhì)量和能見(jiàn)度急劇下降。另一方面在施工過(guò)程中產(chǎn)生大量的材料廢物，隨意亂放，產(chǎn)生的有害氣體，污染大氣(表2)。
2.1.3 水環(huán)境污染
農村社區化建設的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產(chǎn)生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積，產(chǎn)生的一些有害液體通過(guò)滲透進(jìn)入地下水污染農村水環(huán)境[4]。
2.1.4 土壤破壞污染
農村社區選址大多在農田附近，并且在農村社區化建設過(guò)程中基本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的垃圾分類(lèi)處理設施和垃圾回收廠(chǎng)。在施工過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)垃圾，大多堆積在周?chē)霓r田或溝壑，這種處理垃圾的方式對環(huán)境造成了嚴重的破壞。堆積的廢物產(chǎn)生有害液體，進(jìn)入土壤，嚴重影響土壤的理化性質(zhì)。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠，如難以降解，而且長(cháng)期存在于土壤中會(huì )改變土壤特性，便會(huì )破壞環(huán)境美感、危害人類(lèi)健康、污染土壤、降低土地經(jīng)濟價(jià)值。
2.2 農村社區建設所造成的主要環(huán)境污染問(wèn)題的原因
2.2.1 農村環(huán)保機構缺失以及管理體系的不完善
在我國，最基層的環(huán)保機構是縣級環(huán)保機構，并且環(huán)保機構的主要服務(wù)對象還是城市，導致在解決農村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強。在20xx年，我國東部、西部和中部的鄉鎮環(huán)保機構分別有3849、2619和5605個(gè)，而有污染的鄉鎮企業(yè)為479908、397684和3335640個(gè)，也就是說(shuō)每個(gè)環(huán)保機構要監督管理數百個(gè)企業(yè)，如此比例失衡，導致出現管理漏洞，一些地區的環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴重[5]。
2.2.2 有關(guān)農村社區建設中的環(huán)境法規不健全
我國目前的諸多環(huán)境法規，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農村社區化環(huán)境管理考慮不周，目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對農村社區化建設施工的環(huán)境保護政策 [6]。
2.2.3 農村居民的環(huán)保意識淡薄
我國農村居民由于文化水平及經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，長(cháng)期以來(lái)缺乏環(huán)境保護的意識及觀(guān)念。對垃圾給環(huán)境帶來(lái)的危害認識不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習慣，造成農村社區化建設中垃圾污染日益突出。
2.2.4 農村環(huán)保投入嚴重不足，基礎設施建設滯后
很多經(jīng)驗證明，解決環(huán)境污染問(wèn)題，需要大量的資金投入。據統計，環(huán)保投入如果能占國內生產(chǎn)總值的比例，達到1%～1.5%可以基本控制環(huán)境污染;如果達到2%～3%可以逐步改善環(huán)境環(huán)境。
我國在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國民生產(chǎn)總值的1%，如果說(shuō)我國環(huán)�？偼度氩蛔愕脑�(huà)，那么農村環(huán)保投資更是嚴重不足，絕大多數市(縣)農村環(huán)保投入均為空白[7]。
2.2.5 建筑垃圾焚燒
在施工中會(huì )產(chǎn)生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進(jìn)行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復雜，產(chǎn)生大量的有害污染物，嚴重污染了大氣水和土壤。
2.3 農村社區化建設中造成的環(huán)境污染問(wèn)題的危害
大氣污染對農村環(huán)境造成了一系列惡劣影響：①與農藥化肥污染形成復合污染，直接危害了農村地區人群的健康;②導致酸雨面積擴大，傷害林草和農作物，從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農作物葉片，導致農業(yè)產(chǎn)量降低。
水環(huán)境污染對農村的發(fā)展同樣帶來(lái)了惡劣的影響：①水污染使水產(chǎn)養殖的質(zhì)量降低;②降低了水的使用價(jià)值，從而造成農村水資源的緊張或缺乏;三是農村飲用水安全標準難以達到，易于引發(fā)某些惡性疾病，危害人們的健康;
土壤污染則導致嚴重的直接經(jīng)濟損失：農作物的污染、減產(chǎn);土壤污染導致農產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降。土壤污染除影響食物的衛生品質(zhì)外，也明顯地影響到農作物的其他品質(zhì)。
3 農村社區化建設中產(chǎn)生的環(huán)境污染的解決方案
由于“農村社區化”建設在中國還是一項新興的農村規劃模式，沒(méi)有可以借鑒的經(jīng)驗，而且有關(guān)方面的制度尚不完善，尤其是這項工程所關(guān)注的重點(diǎn)是農村社區規劃工程的進(jìn)展，而對于在建設過(guò)程中的所造成的環(huán)境污染等破壞農村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題不太重視，使其成為一項重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會(huì )逐步擴大，造成農村地區環(huán)境污染更加嚴重，危害農民身體健康。通過(guò)對很多地方“農村社區化”建設中所造成的環(huán)境問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)解決方案。
3.1 遵循有機更新理論[8]
“有機更新”理論是吳良鏞先生對北京舊城規劃建設進(jìn)行長(cháng)期研究，在對中西方城市發(fā)展歷史和理論的認識基礎上，結合北京實(shí)際情況提出的，主張“按照城市內在的發(fā)展規律， 順應城市肌理，在可持續發(fā)展的基礎上，探求城市的更新與發(fā)展”。在農村社區化建設的過(guò)程中一樣如此，我們應該按照農村的內在規律，整體把握農村的細胞和農村組織更新的有機性以及更新過(guò)程的有機性。順應和摸清農村社區化的機理，使農村社區化的建設“綠色推進(jìn)”。
3.2 加強環(huán)境保護的宣傳力度
在農村，由于接受程度的限制，其環(huán)境意識普遍淡薄，導致在建設過(guò)程中，施工人員對于工程和生活中產(chǎn)生的垃圾處理不得當，隨意丟棄，造成環(huán)境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先，在農村社區施工處，宣傳新型生態(tài)文明的觀(guān)念;其次，開(kāi)展一些環(huán)�？破罩R講座，提高農民的生態(tài)環(huán)境保護意識，營(yíng)造一種良好的保護環(huán)境的氛圍[9]。
3.3 組成“農村社區化”施工環(huán)境保護監察小組
由各部門(mén)選派一些人員，組成監察小組。定期組織進(jìn)行突擊監察，確保施工地不是只做表面文章;進(jìn)一步明確部門(mén)、鄉鎮 、村委會(huì )、農民群眾在社區建設中的環(huán)境保護責任。形成“政府統籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調配合、鄉(鎮)村積極運作、農民主動(dòng)參與”的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機制[10]，保護農村生態(tài)環(huán)境，使農村社區建設綠色推進(jìn)。
3.4 國家對農村社區建設進(jìn)行合理的環(huán)境規劃
我國農村社區覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農村社區環(huán)境存在著(zhù)極大的差異性，我們的環(huán)境規劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應該根據各地區本地的特點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境規劃，盡量使各地區的生態(tài)環(huán)境保持初始狀態(tài)，使農村社區建設不加重地區的環(huán)境污染[7]�，F在，注重的是社區建設完成后的環(huán)境規劃，而社區建設過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題的管理體系尚是空白。而且，設立的環(huán)境保護部門(mén)，縣一級環(huán)保機構是最低層的環(huán)保機構[8]。因此，應該制定完善的環(huán)境管理體系，使環(huán)境管理部門(mén)加大監管力度，設立在農村社區的分機構，完善有關(guān)農村社區建設中的環(huán)境問(wèn)題的法律條例[11]。
3.5 綠色選材
對于農村社區化建設中使用的材料，應盡量做到綠色環(huán)保;合理選址，對于農村社區建設的選址，盡量遠離耕地，避免垃圾直接丟棄在農田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染;積極發(fā)展新型的生態(tài)農村社區模式。打造以綠色環(huán)保為主題的建設模式，在施工的過(guò)程中始終體現綠色環(huán)保的理念，形成綠色園林，加強環(huán)境保護。
3.6 借鑒成功的城市建設環(huán)境管理制度
城市的環(huán)境保護體制已經(jīng)趨于完善，對于農村社區建設中的環(huán)境問(wèn)題，我們可以借鑒一些城市建設的環(huán)境管理體制，對成功的城市環(huán)境管理體制進(jìn)行分析總結，結合農村當地農村社區建設的實(shí)際情況，找出適合農村社區化環(huán)境保護的管理體制。
3.7 加強技術(shù)防治
在大氣污染防治方面，要做到科學(xué)技術(shù)化。①粉塵材料運輸應限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚塵污染;②施工、生活和辦公區道路硬化配備專(zhuān)人灑水清掃，以控制揚塵;③灰土集中過(guò)篩、拌合并設圍擋，減少對周?chē)h(huán)境的污染。
在廢水處理方面。修建臨時(shí)沉淀池，生產(chǎn)廢水應首先排入沉淀池，嚴禁直接外排;施工現場(chǎng)的所有臨時(shí)廢水收集設施、處理設施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應與施工廢水一起由污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理;對油漆、油料等易污染的化工材料分類(lèi)存放，配備沙土、鏟、托油盤(pán)等防止泄漏引起化學(xué)污染;水泥、黃沙、石灰類(lèi)的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時(shí)清掃施工運輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質(zhì)隨雨水沖刷污染附近水體[12]。
建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類(lèi)收集的獎勵和處罰規定，提高施工人員對垃圾進(jìn)行分類(lèi)的積極性;拿出專(zhuān)項環(huán)保資金，加強對垃圾的處理;制定有關(guān)保證和促進(jìn)垃圾分類(lèi)收集制度推行的法規政策等[13]。
4 結語(yǔ)
農村環(huán)境污染是一個(gè)復雜的過(guò)程，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )及環(huán)境等方面。農村作為環(huán)境保護的薄弱區，環(huán)境污染問(wèn)題本就因為化肥、農藥的大量施用而十分嚴重，因此我們在農村社區化建設過(guò)程中應該更加注重環(huán)境保護，不破壞原有的生態(tài)環(huán)境，遵循自然法則，對于建設過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾要進(jìn)行合理的處理，配備相應的垃圾處理設施，在處理垃圾的同時(shí)充分利用垃圾，并且有關(guān)部門(mén)應該加大多農村社區化建設施工的監管力度，制定針對性的法律法規，使農村社區建設“綠色規劃、綠色推進(jìn)”。
“生態(tài)文明”是當今時(shí)代的重中之重，我們只有充分認識到這點(diǎn)，考慮到農村環(huán)境的特殊性，及時(shí)采取必要的措施，積極消除和減少農村社區化施工過(guò)程中產(chǎn)生的污染，打造農村社區建設的環(huán)保新模式。才能為新農村社區建設的順利進(jìn)行打下堅實(shí)的環(huán)境基礎，提高人民生活質(zhì)量和健康指數。
環(huán)境治理論文9
山西蘭花百盛煤業(yè)位于高平市北西約10km,交通便利，其地理位置為：東經(jīng)112。50'13〃-112。50'57"北緯35°49'21"-35。52’29"。為了減少礦山建設及生產(chǎn)活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及地質(zhì)災害，改善礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理工作的規范化,需要對礦山進(jìn)一步開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作。
1.礦山地質(zhì)背景
1.1地層巖性
礦區位于太行山中南段的澤州盆地北端，地勢總體為南高北低。礦區南部出露大面積下石盒子組地層，上石盒子組地層在井田內零星出露，礦區中部、北部大部分區域被黃土覆蓋。礦區處于太行復背斜與沁水復向斜之間，位于華北板塊山西板內造山帶沁水板拗太行塊隆西側、晉獲褶斷帶西北側。
1.2水文地質(zhì)條件
礦區處于沁水盆地中段東部，屬高平一晉城盆地三姑泉域水文地質(zhì)單元，區域內地下水類(lèi)型主要劃分碳酸鹽巖類(lèi)、碎屑巖夾碳酸鹽耑類(lèi)裂隙、碎屑巖類(lèi)裂隙、松散巖類(lèi)孔隙四個(gè)含水巖組。
2.礦山開(kāi)發(fā)利用方案概述
山西竺花百盛煤業(yè)為地下開(kāi)采，礦井保有資源量6214x104t,生產(chǎn)規模為90.00x10Va,礦區面積為6.9105km2。礦井設計生產(chǎn)能力為90xlOVa。設計服務(wù)年限：18.99a。區內3號煤層已進(jìn)入殘采期，礦井改擴建期間,利用王報煤礦現有生產(chǎn)系統，開(kāi)采3號煤殘存的資源。
3.礦山地質(zhì)環(huán)境影響現狀評估
盛煤業(yè)有限公司為再整合改建礦山，目前處于整合后基建期�，F狀調查未發(fā)現崩塌、滑坡、泥石流災害。礦山開(kāi)采引發(fā)地面裂縫、塌陷主要影響區內耕地、有林地、其它林地、其它草地等，整合前各礦山企業(yè)均給當地村民補償作物減產(chǎn)損失。據調查，累計耕地破壞及作物減產(chǎn)賠償約100~200萬(wàn)元，采礦造成的地面塌陷、地裂縫危害較嚴重，危險性中等，中等區為3號煤層采空區影響范圍，面積348.93hm2，其它區域影響較輕。
現狀調查，礦山開(kāi)采對地形地貌景觀(guān)影響較輕，對土地資源影響較輕。礦區范圍3號煤層已大面積采空，地表也曾發(fā)育裂縫、塌陷，煤層開(kāi)采已對其丨A覆地層造成較大破壞，3號煤層之上的二疊系L統上石盒子組、下統下石盒子組、下統山西組砂巖裂隙含水層亦可能遭到破壞（隔水層破壞，儲水結構發(fā)生變化等）。區內焦家山淺水井出現明M水位下降，無(wú)法滿(mǎn)足村莊村民飲水需要�，F狀條件下，采礦活動(dòng)影響礦區及周邊部分生產(chǎn)生活供水，對含水層的影響程度較嚴重。
4.礦山地質(zhì)環(huán)境預測評估
地質(zhì)災害危險性預測評估認為：礦山開(kāi)采引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡地質(zhì)災害，主要影響區內旱地、有林地、其它林地等，預測可能造成的直接經(jīng)濟損失超過(guò)200萬(wàn)元，保安煤柱留設不當時(shí)對區內居民區及工業(yè)場(chǎng)地建筑物影響嚴重，地質(zhì)災害危險性大。煤層采空后，可能會(huì )在礦區南部溝谷邊坡會(huì )引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災害，其威脅對象主要為溝谷中園地、耕地、林地等，預測其可能造成直接經(jīng)濟損失<10萬(wàn)元，危險性小。
礦山新建工業(yè)場(chǎng)地破壞土地面積12.45hm2，其中破壞旱地10.5hm2，破壞其它草地2.15hm2。矸石堆放破壞土地面積3.0hra2，破壞土地類(lèi)型為灌木林地。礦山開(kāi)采后地面塌陷、地裂縫重度區占礦區面積的67%，對土地資源影響程度為嚴重。
通過(guò)對各開(kāi)采煤層垮落帶、導水裂隙帶高度計算結果分析，礦區內各煤層大面積采空后,會(huì )對可采煤層上覆含水層造成較大破壞，甚至影響到第四系孔隙水，這種破壞具有區域性特點(diǎn)。預測礦山開(kāi)采對評估區含水層影響程度分級為嚴重。
5.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作
根據礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結果，結合礦區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，確定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理的目標和任務(wù)。結合礦山開(kāi)采方案的確定性，總體工作部署分為近期（20xx年1月一20xx年12月）和中遠期(20xx年1月一閉坑）。
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程包括：土地塌陷和裂縫的填埋，道路修復，崩塌、滑坡的治理等。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復任務(wù)主要有:(1)礦山開(kāi)采時(shí)為區內村莊、工業(yè)場(chǎng)地等留設保安煤柱。(2)采礦引發(fā)的地面塌陷、裂縫及時(shí)填埋，恢復土地功能。（3>陜復采礦地表變形損毀的地表植被，改善及恢復工業(yè)場(chǎng)地區、煤矸石堆放場(chǎng)地形地貌景觀(guān)。（4懈決受影響村莊的人畜飲水問(wèn)題。（5)建立礦山地質(zhì)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境監測工作，掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化。
6.結論和建議
綜上分析，百盛煤業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度屬于“復雜”類(lèi)型，礦山生產(chǎn)建設規模為“中型”，評價(jià)區重要程度分級為“重要區”，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估為“一級”�，F狀調查，礦山開(kāi)采對地面塌陷、地裂縫危害較嚴重，對含水層的影響程度較嚴重。經(jīng)預測分析，礦山開(kāi)采易引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災害，預測可能造成的直接經(jīng)濟損失超過(guò)200萬(wàn)元。
由于百盛煤礦與周邊礦山開(kāi)采影響作用疊加，礦山開(kāi)采對水資源環(huán)境影響嚴重，當區域供水受到嚴重影響需要采取工程措施治理時(shí)，礦山企業(yè)應承擔相應的責任，維護當地一方社會(huì )和諧。
環(huán)境治理論文10
1.旅游與環(huán)境影響的相關(guān)系數
�。�1）國內旅游總人次與SO2的排放相關(guān)
系數—0。85466，國內旅游總人次與能源消耗相關(guān)系數很高且反向變化，說(shuō)明旅游業(yè)能源的消耗并沒(méi)相應的增加SO2的排放量，這種現象可能一是因為技術(shù)進(jìn)步使能源的利用率提高了，二是廢氣中的SO2排放含量通過(guò)廢氣治理來(lái)降低，這或許與近10年來(lái)中國增加了10倍的廢氣治理費用投入有很大關(guān)系。
�。�2）國內旅游總人次與生活煙塵排放量
相關(guān)系數為0。6937，可能是由于旅游活動(dòng)帶來(lái)的煙塵的絕對排放量低，在整個(gè)生活煙塵排放的比重不高而引起的。通過(guò)對國內旅游總人次與廢水排放和廢氣排放的相關(guān)系數分析，進(jìn)一步證明了旅游活動(dòng)越頻繁相應的環(huán)境污染就越大，不過(guò)10余年來(lái)也不斷加大了對環(huán)境污染治理的投入力度，有效遏制了其對環(huán)境的危害，解決旅游業(yè)對環(huán)境污染的重要手段就是通過(guò)環(huán)境治理和技術(shù)的進(jìn)步。
2.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對水環(huán)境影響及其治理績(jì)效
旅游人次與廢氣、廢水等污染物的排放有很大的關(guān)系，表明旅游業(yè)的發(fā)展也增加了環(huán)境的負擔，相應的生態(tài)環(huán)境的破壞也制約了旅游業(yè)的發(fā)展。為進(jìn)一步定量論證旅游活動(dòng)與環(huán)境污染的相互關(guān)系，在旅游人次與生活廢水排放量存在某種函數關(guān)系假設的基礎上，根據2000年以來(lái)的中國統計年鑒數據、中國旅游統計年鑒數據和中國環(huán)境統計數據進(jìn)行函數模型擬合。休閑旅游人次增加與生活廢水排放增長(cháng)散點(diǎn)圖分布特征幾乎呈一條直線(xiàn)（除2002年以外），基于此，假設兩者是線(xiàn)性函數關(guān)系，進(jìn)行OLS回歸分析，結果如下：X生活廢水排放總量=0。162914Y旅游總人次+0。847747R—squared=0。991361S。E。=0。0237D。W。=2。0724回歸分析證明：每增加1%的旅游總人次，就增加0。16%的生活廢水排放量，按照2000～2010年中國旅游總人次年均18。6%的增長(cháng)速度推算，旅游活動(dòng)造成了生活廢水排放高達2。97%的增長(cháng)率，生活污水是旅游活動(dòng)中排放最多的，增加了景區的環(huán)境壓力，以及污水處理的成本，使景區環(huán)境質(zhì)量降低了。為建立旅游總人次與COD和生活氨氮排放量的函數關(guān)系，首先假設在技術(shù)不變和廢水治理不變的條件下，以2000年污水排放技術(shù)水平為基期（即單位生活污水COD和氨氮含量不變），生活污水排放量增加的同時(shí)，氨氮和COD排放總量也在增多。技術(shù)條件不變的情況下，因加大了廢水治理的投入而減少了生活廢水COD、氨氮排放量與實(shí)際統計生活COD、氨氮排放量之間的差額�；谖廴局卫碣M用投入增加額與COD、氨氮排放減少量之間的高相關(guān)關(guān)系，通過(guò)分析三者的散點(diǎn)圖，以2006～2010年數據進(jìn)行OLS回歸分析，結果為：R—squared=0。99672S。E。=4。034D。W。=2。4145隨著(zhù)旅游業(yè)的發(fā)展，水環(huán)境的污染以及污水的排放是在所難免的，并在一定程度上制約了旅游業(yè)的發(fā)展。只有通過(guò)加大環(huán)境治理的投入，從而降低休閑旅游業(yè)對水環(huán)境的破壞。
3.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對大氣環(huán)境影響及其治理績(jì)效
景區環(huán)境空氣質(zhì)量良好不僅是健康旅游的必要條件，也是吸引游客的關(guān)鍵所在，更是凸顯了景區與其他景區的競爭優(yōu)勢。理論上，景區短時(shí)間內急劇增加旅游人數，餐飲、住宿等相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)也在增加，從而導致大量物質(zhì)資源的消耗，進(jìn)而造成水污染和大氣的污染。從理論上說(shuō)旅游人數的增加必然帶來(lái)相應廢氣排放量的增加，然而，對近10多年來(lái)的環(huán)境統計數據分析表明：盡管隨著(zhù)經(jīng)濟的增長(cháng)廢氣總排放量在不斷快速增加，但是廢氣中SO2、煙塵等污染因子總量卻增長(cháng)緩慢，S02的排放總量卻在逐年下降。所以，休閑旅游人次與生活SO2排放并不相關(guān)，與生活煙塵排放量相關(guān)系數也很低，但是與廢氣治理投入的費用在統計量上密切相關(guān)。這一結果并不能否認休閑旅游人次增加導致了廢氣總量的排放這一事實(shí)，只表明技術(shù)進(jìn)步和廢氣治理投入的增加降低了廢氣中環(huán)境污染物質(zhì)的含量。2000～2011年《中國統計年鑒》的數據表明，生活污染源廢氣排放量占整個(gè)排放量的比重很低，2011年生活用的SO2排放量在總排放量中僅占14。68%，生活煙塵排放量是總排放量的27。24%。事實(shí)上，休閑旅游產(chǎn)業(yè)CO2、SO2和煙塵的排放量占總排放量的比重更低，短期內休閑旅游人次的增長(cháng)難以改變其占總排放量的比重。因此，假設環(huán)境治理技術(shù)和費用投入不變的條件下（技術(shù)進(jìn)步與空氣污染治理費用對工業(yè)和生活排放SO2、煙塵等治理的單位貢獻是相同），休閑旅游空氣污染物的排放量占生活排放量的比重是一定值，旅游中空氣污染物的排放增長(cháng)比率必然約等于生活空氣污染物排放總量增長(cháng)比率。休閑旅游人次與技術(shù)不變條件下生活SO2排放量和煙塵排放量相關(guān)系數很高，這一結果不僅證明了理論假設，而且為二者構建某種函數關(guān)系提供了實(shí)證依據。在技術(shù)不變和空氣污染治理不變條件下，休閑旅游人次的增加對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響是顯而易見(jiàn)的，盡管其絕對量很小，比重不高，但是增長(cháng)速度很快。尤其是旅游高峰期，短期內旅游人次的高速增長(cháng)對景區空氣環(huán)境質(zhì)量的負面影響更加明顯。旅游區高質(zhì)量的大氣環(huán)境是休閑者關(guān)注的重要因素，休閑旅游人次的高速增長(cháng)在一定程度上約束了休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，控制單位時(shí)間和空間內的人流量則是解決這一矛盾的重要手段。
環(huán)境治理論文11
當下，賈汪正處在資源枯竭轉型發(fā)展期，其應在綜合考慮礦山地質(zhì)環(huán)境的基礎上結合內外部環(huán)境，以因地制宜為原則，兼顧保護與治理相協(xié)調的治理方法。與此同時(shí)，將建造潘安湖濕地公園、徐州后花園和利用工礦廢棄地等與小城鎮的建設相結合，以達到多維治理效果，從而為賈汪這座城市在礦山地質(zhì)環(huán)境方面的成功轉型打下堅實(shí)的基礎。
所謂的資源型城市，是指資源帶動(dòng)了城市的興起或促進(jìn)了其發(fā)展。從新中國成立到現如今，資源型城市為我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步做出了巨大的貢獻，但就目前的情況來(lái)看，這類(lèi)城市正面臨著(zhù)資源枯竭的危機。就拿賈汪區來(lái)說(shuō)，它所擁有的煤炭資源已經(jīng)開(kāi)采殆盡，隨之帶來(lái)了許多嚴重的地質(zhì)問(wèn)題，如地質(zhì)災害和地下水污染以及土地資源浪費等，這些都阻礙了資源型城市的發(fā)展，特別是該類(lèi)城市經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展。賈汪區的現狀十分堪憂(yōu)，已有8820公頃、占總耕地面積28%的耕地塌陷，塌陷的地表不是成為水坑就是荒地，導致土地無(wú)法耕種，使5萬(wàn)多人的生活受到影響。所以，筆者認為探討存在礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的資源枯竭型城市的轉型發(fā)展策略意義重大。
一、廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境存在的問(wèn)題與危害
地質(zhì)災害較為嚴重的礦區有6個(gè)，它們分別是青山泉、韓橋、權臺、旗山和董莊以及大黃山;開(kāi)礦留下的宕口帶來(lái)了視覺(jué)污染，尤其是“三區二線(xiàn)”，即京滬、京福沿線(xiàn)、310和206兩條國道、京杭運河沿線(xiàn)以及大洞山風(fēng)景區等地，不僅破壞了城市形象，還導致投融資的喪失。與此同時(shí)，采礦留下了大面積不可再次利用的土地，導致土地資源的嚴重浪費，類(lèi)似地區的面積有5583.5公頃。
(一)因開(kāi)礦造成的地質(zhì)災害如地面塌陷等，嚴重影響了當地人民群眾的人身和財產(chǎn)安全
再加上開(kāi)采煤炭導致的耕地和村莊塌陷等問(wèn)題，不僅使當地民眾的生產(chǎn)和生活得不到保障，甚至還會(huì )危及到生命。田地因配套的水利設施遭到破壞而塌陷，導致地面坑坑洼洼，旱澇不好控制，最終大部分都淪為了水塘。
(二)礦區大量廢棄地的形成，使環(huán)境和土地資源遭到破壞
旗山煤矸石堆是礦區最主要的煤矸石堆，目前占地面積為3公頃，在該區域內，土地基本處于荒廢狀態(tài);在其外圍大約20米以?xún)鹊耐恋睾退Y源等都受到了嚴重污染。
(三)視覺(jué)污染多處于采石宕口，城市形象和投融資環(huán)境皆受到影響
采石宕口的裸露極大地破壞了地區景觀(guān)。礦山經(jīng)過(guò)露天開(kāi)采后，不是被夷為平地就是成為一個(gè)大坑，造成山體的凹陷不平;而采面邊坡的布局則更為散亂，不堪入目，這些都是造成視覺(jué)污染的直接因素。城市沒(méi)有一個(gè)好的形象，自然也就影響其投融資環(huán)境。
二、保護與治理資源枯竭城市廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境的策略
(一)重建生態(tài)
對于那些廢棄露采的礦山，尤其是對景觀(guān)、環(huán)境和城市形象影響大的，首先應盡量消除存在于破面的安全隱患，然后再采用綠化技術(shù)，在巖質(zhì)邊坡噴播植被，以便能迅速覆蓋裸露的巖石。及時(shí)做好礦區生態(tài)環(huán)境重建工作，盡最大努力使被破壞的山體能在最短的時(shí)間內與周邊的山體融合;對于破壞程度不是很深的、不容易發(fā)現且具植被自然恢復能力的礦山，先對其進(jìn)行平整，然后讓它自然恢復。
(二)開(kāi)發(fā)并整理土地
對于塌陷地及其周邊的荒地的整改措施可依據其是否有積水分為兩種;即：一、沒(méi)有積水的塌陷干旱地區宜挖高墊低;二、挖深墊淺并對有積水的地區進(jìn)行充填復墾。經(jīng)過(guò)治理后的土地可根據其用途分為三種模式，即建設用地、農業(yè)用地和林業(yè)用地等。
(三)景觀(guān)再造
為了與景區的風(fēng)景相協(xié)調，應該對周邊的廢棄露采礦山進(jìn)行修整，盡力恢復其綠化植被;其次，可以與新農村的規劃與建設建立聯(lián)系，譬如：將部分廢棄的礦山和廢地等平整后用作居民的住宅用地;另外，若塌陷地區有積水且常年不干涸，可考慮將其改造為濕地景觀(guān)或公園等，使塌陷地的環(huán)境從根本上得到重建。
(四)余量整治
廢棄的礦山周邊可能會(huì )有孤立的山丘或高陡邊坡存在，可采用開(kāi)采與整治兼顧的修復式整治。這樣一來(lái)，不僅可以獲得余量資源，還可以將其用于生態(tài)環(huán)境的恢復與土地資源的開(kāi)發(fā)利用上，從而為礦區建設提供資金支持。
(五)礦山公園與地質(zhì)公園
韓橋煤礦擁有百年采煤發(fā)展史，其考察價(jià)值不可小覷，可就此建造一個(gè)礦山公園，供人觀(guān)賞游覽;類(lèi)似的大洞山風(fēng)景區，也可以考慮建立地質(zhì)公園。
三、治理取得的效果
(一)打造潘安湖濕地公園
打造潘安湖濕地公園有其自身的地理優(yōu)勢和條件;第一，該地區有關(guān)于綜合整治的修復工程為基礎，為了修復環(huán)境和生態(tài)，可對部分農耕用地采取土壤復墾措施。第二，該區域的水系具有連通性，通過(guò)整治積水較深區域的岸線(xiàn)引入相關(guān)的景觀(guān)規劃元素，發(fā)展具有獨特性的生態(tài)型休閑旅游。據筆者的調查可知，潘安湖濕地公園的擬規劃面積有1652公頃，設置的有濕地景區、馬莊農家樂(lè )景區和濕地康體建設俱樂(lè )部，占地面積分別為956公頃、492公頃和204公頃。構建四區一帶、三軸、六組團是其最終目標。
(二)構建賈汪綠色生態(tài)走廊，打造徐州后花園
以大洞山風(fēng)景區、督公湖和京福、京滬鐵路沿線(xiàn)及其周邊地區的山體治理為依托，致力于國道沿線(xiàn)和徐賈快速等的景觀(guān)綠化，并以此為基礎，對賈汪區的荒山進(jìn)行綠化，盡量擴大森林的覆蓋面積，將賈汪打造成為徐州的后花園，為徐州甚至是整個(gè)蘇北提供天然氧氣。
(三)建立工礦廢棄地修整與小城鎮建設相結合的示范區
青山泉因采煤而導致塌陷，形成了名為白土塘的積水區，其占地面積幾乎達到3平方千米。當下，國家為了提高土地的利用率，正在發(fā)展小城鎮的建設，利用白土塘的廢棄地，與小城鎮的建設相結合，不僅可以緩解人地矛盾，還能為露天廢棄礦區的建設起到示范性作用。
四、結論與建議
綜上所述，賈汪的現狀實(shí)在令人擔憂(yōu)，不僅可供開(kāi)采的資源殆盡，而且因此導致該城市的發(fā)展陷入衰退階段。綜合各方面的因素考慮，衰退的原因有很多，譬如：政策、自身的地理環(huán)境、單一的產(chǎn)業(yè)結構鏈以及資源枯竭等。筆者結合自身的調查實(shí)踐和對地質(zhì)環(huán)境的研究，將解決措施歸納為以下幾點(diǎn)：(1)對現有的環(huán)境條件做一個(gè)詳細的調查，以因地制宜為原則，對城市的各方面條件進(jìn)行改善，以便集聚經(jīng)濟要素; (2)為了對資源進(jìn)行可持續開(kāi)采，應鼓勵替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立多元化的產(chǎn)業(yè)結構; (3)將現有資源與社會(huì )和企業(yè)以及高等科研院所的發(fā)展相結合，為資源枯竭型城市轉型做好準備。
環(huán)境治理論文12
為了減少礦山建設和生產(chǎn)活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及地質(zhì)災害，改善礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理工作的規范化，需要對開(kāi)采礦山開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作。
一、礦山地質(zhì)背景。
1、地層巖性。
舉例煤礦區位于太行山中南段的澤州盆地北端，地勢總體為南高北低。礦區南部出露大面積下石盒子組地層，上石盒子組地層在井田內零星出露，礦區中部、北部大部分區域被黃土覆蓋。礦區處于太行山復背斜與沁水復向斜之間，位于華北板塊山西板內造山帶沁水板拗太行塊隆西側、晉獲褶斷帶西北側。
2、水文地質(zhì)條件。
礦區處于沁水盆地中段東部，屬高平—晉城盆地三姑泉域水文地質(zhì)單元，區域內地下水類(lèi)型主要存在碳酸鹽巖類(lèi)、碎屑巖夾碳酸鹽巖類(lèi)裂隙、碎屑巖類(lèi)裂隙、松散巖類(lèi)孔隙3個(gè)含水巖組。
二、礦山開(kāi)發(fā)利用方案概述。
該煤礦開(kāi)采方式為地下開(kāi)采，礦井保有資源量約6000×104t以上，生產(chǎn)規模約為90×104t/a，礦區面積近700hm2。部分地區煤層已進(jìn)入殘采期，但在礦井改擴建期間，企業(yè)利用煤礦現有生產(chǎn)系統準備開(kāi)采該區殘存煤資源。
三、礦山地質(zhì)環(huán)境影響現狀評估。
該煤業(yè)有限公司為再整合改建礦山，目前處于整合后基建期。通過(guò)近年調查與監測未發(fā)現崩塌、滑坡、泥石流災害，但礦山開(kāi)采潛在地裂縫、塌陷影響區范圍內存在耕地、有林地、其它林地、草地等多種用地類(lèi)型。該區煤層已大面積采空，地表也曾發(fā)育裂縫、塌陷，煤層開(kāi)采已對其上覆地層造成較大破壞，該煤層之上的二疊系上統上石盒子組、下統下石盒子組、下統山西組砂巖裂隙含水層亦可能遭到破壞，如隔水層破壞，儲水結構發(fā)生變化，同事部分地區淺水井已出現明顯水位下降�，F狀條件下，采礦活動(dòng)對含水層的影響程度較嚴重。
四、礦山地質(zhì)環(huán)境預測評估。
地質(zhì)災害危險性預測評估認為：煤礦開(kāi)采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災害，主要影響目標為旱地、有林地、其它林地等，造成的危害主要為耕地減產(chǎn)和林木損毀，若保安煤柱留設不當將對區內居民及工業(yè)場(chǎng)地建筑造成較嚴重影響，地質(zhì)災害危險性大。煤層采空后，可能將在礦區南部溝谷邊坡引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災害，其威脅對象主要為溝谷中園地、耕地、林地等。礦山新建工業(yè)場(chǎng)地占用土地面積約13hm2，其中占用旱地約10hm2，占用其它草地約兩公頃。
矸石堆放占用土地面積約3hm2，土地類(lèi)型主要為灌木林地。礦山開(kāi)采將導致地面塌陷、地裂縫等潛在地質(zhì)災害，其中重度地質(zhì)災害區約占礦區面積的70%，對土地資源影響程度為嚴重。通過(guò)對各開(kāi)采煤層垮落帶、導水裂隙帶高度計算結果分析，礦區內各煤層大面積采空后，會(huì )對可采煤層上覆含水層造成較大破壞，甚至影響到第四系孔隙水。
五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作。
根據礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結果，結合礦區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需求，確定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理的目標和任務(wù)。結合礦山開(kāi)采方案的確定性，總體工作部署分為近期（近5年）和中遠期（5年后至閉坑）。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程包括：
�。�1）地災防治，如土地塌陷和裂縫填埋、崩塌、滑坡治理等。
�。�2）含水層修護。
�。�3）地貌景觀(guān)修復，植被綠化等。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復主要任務(wù)與目標：
�。�1）礦山開(kāi)采時(shí)為區內村莊、工業(yè)場(chǎng)地等留設保安煤柱。
�。�2）采礦引發(fā)的地面塌陷、裂縫及時(shí)填埋，恢復土地功能。
�。�3）恢復采礦地表變形損毀的地表植被，改善及恢復中轉場(chǎng)地、煤矸石堆放場(chǎng)地形地貌景觀(guān)。
�。�4）解決受影響村莊的人畜飲水問(wèn)題。
�。�5）建立礦山地質(zhì)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境監測工作，掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化。
六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理分析與建議。
綜上分析，該煤礦山地質(zhì)環(huán)境條件相對復雜，礦山生產(chǎn)建設規模在全國范圍居中，但由于其地理位置與地質(zhì)條件特征，因此對周?chē)鐣?huì )生產(chǎn)生活可能造成的影響較大�，F狀調查及預測分析發(fā)現，礦山開(kāi)采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌和滑坡等地質(zhì)災害，另外會(huì )對含水層造成較嚴重影響。因此結合礦山地質(zhì)、交通、經(jīng)濟及社會(huì )等條件，應從地質(zhì)災害防治、地質(zhì)環(huán)境保護、地貌景觀(guān)保持三個(gè)層面進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作，從而保障當地的地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與群眾生產(chǎn)生活的正常持續進(jìn)行。
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環(huán)境治理論文13
1 引言
企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題是發(fā)展中國家面臨的主要難題之一。我國自改革開(kāi)放以來(lái)，工業(yè)化進(jìn)程加快，企業(yè)環(huán)境污染與工業(yè)化相伴而生，各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題集中出現。環(huán)境污染呈加劇之勢，生態(tài)破壞范圍不斷蔓延，北京也被貼上了“霧霾之都”的標簽。如今，環(huán)境問(wèn)題已嚴重阻礙了我國經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。在這樣的背景下，我國正在努力構建環(huán)境政策體系，投入大量的人力、物力和財力，通過(guò)環(huán)境規制手段影響企業(yè)環(huán)境行為，最終減少污染，以求社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境、人與自然可持續發(fā)展。
企業(yè)環(huán)境行為受到的約束來(lái)自于多方面，包括政府規制、公眾約束、非政府機構監督、消費者綠色需求等[1]。目前，我國政府主要通過(guò)控制型的行政干預和激勵性的市場(chǎng)機制對污染企業(yè)進(jìn)行環(huán)境規制。然而我國政府的直接行政控制存在管制執行率低下的問(wèn)題，沒(méi)有從根本上遏制企業(yè)污染惡化 [2]。政府環(huán)境規制執行力不足使得我國的環(huán)保法規形同虛設，對企業(yè)環(huán)境污染治理沒(méi)有產(chǎn)生應有的作用[3]。在這種情況下，非正式環(huán)境規制如公眾參與、社會(huì )輿論監督的作用正在逐漸顯露。其中，環(huán)境非政府組織，簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境NGO，已經(jīng)成為了一支政府之外不容忽視的社會(huì )監督力量，被稱(chēng)作“環(huán)境監護人”“公眾利益代表”，試圖對企業(yè)進(jìn)行倡導、影響和監督[4]。事實(shí)證明，政府環(huán)境規制和環(huán)境NGO 的監管共同影響著(zhù)企業(yè)環(huán)境行為，在企業(yè)環(huán)境污染治理中構成了一個(gè)三方博弈問(wèn)題。政府如何制定合理的管理法規，環(huán)境NGO 如何配合監管，企業(yè)如何積極順從環(huán)境規制，改善企業(yè)環(huán)境行為，共同實(shí)現可持續發(fā)展目標，成為目前亟待解決的問(wèn)題。因此，有必要對三方博弈關(guān)系進(jìn)行均衡分析。
環(huán)境資源的稀缺性和環(huán)境污染的負外部性使得政府干預環(huán)境資源的使用具有必要性和合理性。對環(huán)境規制的研究始于庇古提出的用政府干預的方式解決環(huán)境污染問(wèn)題以及科斯主張的以市場(chǎng)交易方式實(shí)現外部性的內部化。繼而，國外學(xué)者開(kāi)始對環(huán)境污染與治理問(wèn)題進(jìn)行深入廣泛的研究。目前我國對于企業(yè)環(huán)境污染治理中環(huán)境規制的研究主要集中在以政府為主的命令控制型環(huán)境規制，政府對企業(yè)進(jìn)行直接行政干預或通過(guò)市場(chǎng)機制影響企業(yè)的決策。張學(xué)剛、鐘茂初[5] 運用博弈分析方法對政府環(huán)境監管與企業(yè)污染治理的互動(dòng)決策進(jìn)行深入探討，結果表明政府因企業(yè)污染帶來(lái)的收益、降低政府監管成本、加大對企業(yè)污染的處罰等有助于環(huán)境質(zhì)量改善。張倩、曲世友[6] 對政府實(shí)施排污稅環(huán)境規制下企業(yè)與政府之間的博弈關(guān)系進(jìn)行研究，發(fā)現監管強度并不能直接影響企業(yè)的排污水平。申亮[7] 運用演化博弈論針對政府激勵機制對綠色供應鏈下制造商生產(chǎn)策略演化行為的積極作用進(jìn)行研究，認為政府構建的制度環(huán)境及激勵機制并不是從一開(kāi)始就能夠促進(jìn)企業(yè)向綠色市場(chǎng)轉化，必須根據企業(yè)的反應不斷加以調整并構建最優(yōu)機制。這些研究結果反映出環(huán)境規制對企業(yè)環(huán)境行為的影響具有復雜性，并且存在監管失靈的問(wèn)題，這使得學(xué)者們進(jìn)一步思考環(huán)境規制如何影響企業(yè)環(huán)境行為，影響企業(yè)改善環(huán)境行為的因素及關(guān)鍵因素是什么。研究表明，企業(yè)環(huán)境行為不只受到政府規制的影響。Helen[8] 總結了環(huán)境供應鏈管理的驅動(dòng)力和阻力主要源自于組織內部、規制、客戶(hù)、競爭者和社會(huì )。Lee[9] 認為企業(yè)采取綠色實(shí)踐的最主要驅動(dòng)因素是買(mǎi)家影響、政府參與和綠色供應鏈成熟度。Hall[10] 通過(guò)案例研究和訪(fǎng)談發(fā)現來(lái)自環(huán)保組織的壓力對企業(yè)綠色供應鏈管理有規制作用。Dungumaro[11] 等通過(guò)博弈分析討論了公眾參與在生態(tài)環(huán)境保護中所發(fā)揮的作用�；谶@些研究，一些學(xué)者將兩方博弈擴展到三方博弈進(jìn)行研究。徐詠梅[12] 通過(guò)建立環(huán)保部門(mén)、企業(yè)和公眾三方博弈模型，發(fā)現公眾的環(huán)保參與既可以縮小企業(yè)的排污不達標空間，又可以擴大政府部門(mén)的監督力度空間。徐愛(ài)[13] 等構建了家電綠色供應鏈中的政府、企業(yè)和消費者三方博弈模型，發(fā)現為企業(yè)和消費者提供補償并對不執行綠色供應鏈管理的企業(yè)加大懲罰力度，有利于家電行業(yè)綠色供應鏈管理的實(shí)施。然而利用三方博弈對企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行分析具有一定復雜性，現有研究多建立公眾參與條件下的博弈模型，并沒(méi)有將公眾的經(jīng)濟收益考慮到其行為決策中，這使得現有的三方博弈分析有一定局限性。
以上研究成果主要集中在環(huán)境規制中的政府對企業(yè)環(huán)境行為的影響方面，并未對環(huán)境NGO 的監管作用進(jìn)行深入研究。環(huán)境NGO 作為繼政府、企業(yè)之后的又一參與到企業(yè)環(huán)境污染治理中來(lái)的主體，對企業(yè)環(huán)境行為的監管有著(zhù)不可替代的作用。世界資源研究所的工作論文通過(guò)五個(gè)案例研究，證明了環(huán)境NGO 在“綠化”中國供應鏈過(guò)程中所起的現實(shí)作用[14]。本文將通過(guò)構建企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈模型，分析三方博弈均衡條件及結果，并提出推動(dòng)環(huán)境規制合理發(fā)展的有效建議。
2 三方博弈模型的建立與假設
本文認為企業(yè)是否順從環(huán)境規制受到來(lái)自政府和環(huán)境NGO 的監管壓力影響，形成政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈。各博弈方均為理性經(jīng)濟人，政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)均以自身經(jīng)濟利益最大化為目標。企業(yè)可能選擇順從環(huán)境規制，也可能選擇不順從;政府有對企業(yè)進(jìn)行管理的職責，兩種策略選擇為：對企業(yè)是否順從環(huán)境規制進(jìn)行檢查，或者不檢查;同時(shí)環(huán)境NGO 作為重要的社會(huì )監督力量，也有兩種策略選擇：對企業(yè)是否順從環(huán)境規制進(jìn)行監督，或者不監督。
企業(yè)如果順從環(huán)境規制，一方面為達到環(huán)保要求產(chǎn)生成本的增加Cb，另一方面因產(chǎn)品更加環(huán)保，而提高價(jià)格、滿(mǎn)足市場(chǎng)綠色需求使得收益增加Rb ;當政府對企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，會(huì )對順從規制的企業(yè)給予獎勵補貼Sgb，對不順從的企業(yè)處以罰金Pgb，同時(shí)政府產(chǎn)生檢查成本Cg ;政府如不對企業(yè)進(jìn)行檢查，則需要對產(chǎn)生的污染進(jìn)行處置，付出處置費Fg ;環(huán)境NGO 如果對企業(yè)進(jìn)行監督，曝光其不良行為，會(huì )產(chǎn)生監督成本Co，同時(shí)受到來(lái)自政府的資助Sgo和來(lái)自公眾的資助Sso ;企業(yè)由于不順從環(huán)境規制，會(huì )因環(huán)境NGO 曝光其不良行為而蒙受損失Lb。各參數均為大于0 的常數。
政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈關(guān)系。該博弈模型解釋了企業(yè)環(huán)境污染治理現狀中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的相互關(guān)系。目前社會(huì )多數企業(yè)環(huán)保意識不強，政府主要通過(guò)補貼與獎勵手段鼓勵企業(yè)順從環(huán)境規制，對不順從的企業(yè)通過(guò)懲罰來(lái)施加一定的壓力，通過(guò)各種手段促使企業(yè)環(huán)境污染治理現狀得到改善;而環(huán)境NGO 的資金主要來(lái)自于政府資助和社會(huì )資助，對于污染企業(yè)，通過(guò)曝光不良環(huán)境行為來(lái)對其施加壓力，輔助政府進(jìn)行監督。
3 結論與政策建議
3.1 結論
本文建立了企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的三方博弈模型。在該模型中，最理想的策略組合為(企業(yè)順從，政府不檢查，環(huán)境NGO不監督)，即x 越大越優(yōu)，y、z 越小越優(yōu)。通過(guò)純策略納什均衡分析以及混合策略納什均衡分析得出以下結論：
(1)影響企業(yè)順從環(huán)境規制的主要因素為政府罰金和政府補貼，并且政府罰金對企業(yè)的規制效果更好。政府設置越高的罰金可更加有效地提高企業(yè)順從環(huán)境規制的積極性和主動(dòng)性。而高罰金和高補貼并存的管理制度會(huì )降低企業(yè)積極性和主動(dòng)性。此外，只有在政府罰金大于政府檢查成本的情況下，政府才會(huì )執行檢查，企業(yè)才會(huì )順從環(huán)境規制，所以政府罰金的設置需以檢查成本為依據。
(2)影響政府檢查概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和環(huán)境NGO 的監督力度。對于政府而言，企業(yè)成本的降低和實(shí)施的增加直接導致企業(yè)改善環(huán)境行為的積極性提高，則政府可降低檢查力度;同時(shí)環(huán)境NGO 監督力度提高促使政府檢查力度的降低，證明環(huán)境NGO 對政府有輔助監管作用。
(3)影響環(huán)境NGO 監督概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和政府的檢查力度。同理，對環(huán)境NGO 而言，企業(yè)成本的降低和收益的增加使環(huán)境NGO 的監督力度降低;政府檢查力度的提高促使環(huán)境NGO 監督力度的降低，也證明了政府和環(huán)境NGO 之間存在相輔相成，互為幫助的關(guān)系。
3.2 政策建議
根據以上結論，本文立足于政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的角度，分別提出政策建議。
政府實(shí)施有效的環(huán)境規制需從三方面入手：一方面，對消費者和公眾加強綠色消費意識和環(huán)境保護意識的宣傳，提高消費者和公眾對綠色環(huán)保產(chǎn)品的偏好，從而從市場(chǎng)源頭提高對綠色環(huán)保產(chǎn)品的需求，使企業(yè)的收益增加;另一方面，制定合理的懲罰與獎勵機制以提高政府的監管效率，罰金的設置需以檢查成本為根據，高于檢查成本，才可真正做到對企業(yè)的檢查行之有效;對環(huán)境NGO 的管理方面，政府應大力支持環(huán)境 NGO 的發(fā)展，使其更好發(fā)揮對企業(yè)環(huán)境行為的監督作用以及對政府的輔助作用，形成監管聯(lián)盟，構建有效的聯(lián)合治理模式。
環(huán)境NGO 加強其在非正式環(huán)境管理中的作用需從兩方面入手：一方面，由于資金是環(huán)境NGO 得以生存和發(fā)展的基礎，應從社會(huì )各界吸收資金及其他方面支持，重視自我發(fā)展和自我管理，輔助政府做好對企業(yè)環(huán)境行為的監督和企業(yè)環(huán)境污染治理的管理;另一方面，建立面向企業(yè)的服務(wù)平臺，對企業(yè)提供政策、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，幫助企業(yè)解決治理過(guò)程中遇到的難題。
企業(yè)積極主動(dòng)順從環(huán)境規制也應從兩方面入手：一方通過(guò)各種生產(chǎn)技術(shù)的更新與升級以及綠色供應鏈管理的實(shí)施來(lái)降低治污成本，同時(shí)增加收益，這也是推動(dòng)企業(yè)內部綠化，改善環(huán)境行為需解決的最根本問(wèn)題;另一方面，通過(guò)綠色營(yíng)銷(xiāo)，環(huán)保廣告等營(yíng)銷(xiāo)行為來(lái)刺激消費者對環(huán)保產(chǎn)品的消費意識，擴大環(huán)保產(chǎn)品的消費市場(chǎng)，提高消費者對環(huán)保產(chǎn)品溢價(jià)的接受度，將消費者的力量吸收到企業(yè)環(huán)境污染治理的進(jìn)程中。
環(huán)境治理論文14
可持續發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要組成部分。在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)程中，我國政府在治理污染、環(huán)境保護方面己經(jīng)做了大量工作，但我國環(huán)境狀況繼續惡化的趨勢卻并未能從根本上得以扭轉。因此，探尋我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中環(huán)境惡化的深層次原因，提出相應的環(huán)境改進(jìn)策略，是促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境資源協(xié)調可持續發(fā)展的必然選擇與內在要求。
1制度約束是環(huán)境資源問(wèn)題產(chǎn)生的根源
環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展總是在特定的制度框架下進(jìn)行。由于環(huán)境資源的公共屬性和“外部效應”，市場(chǎng)機制無(wú)法在環(huán)境資源保護方面實(shí)現資源的最優(yōu)配置，即所謂“市場(chǎng)失靈”，從而為政府干預即通過(guò)制度創(chuàng )設和供給降低交易費用提供了理論依據。對于市場(chǎng)機制不能有效提供良好環(huán)境這一公共物品，政府應承擔義不容辭的責任；對于由負外部效應引起的環(huán)境污染、資源耗損等，由政府運用法律、經(jīng)濟手段加以矯正，以控制經(jīng)濟運行軌跡趨于正常狀態(tài)，同時(shí)也為市場(chǎng)機制功能的有效發(fā)揮提供良好的平臺。因此，要實(shí)現環(huán)境資源與經(jīng)濟發(fā)展共生必須具備明晰的環(huán)境資源產(chǎn)權制度、健全的市場(chǎng)交易制度、公開(kāi)透明的信息披露制度、有效地基本控制制度。然而，我國在上述制度方面均存在一定的缺陷或不足。
1.1環(huán)境資源產(chǎn)權制度虛設
我國憲法規定，資源屬于國家所有，但在經(jīng)濟管理體制中卻沒(méi)有明確指出誰(shuí)代表國家統一行使所有權，這樣的產(chǎn)權設置致使所有權的責權利無(wú)人監督落實(shí)，所有權事實(shí)上已被使用權所替代，由此不可避免地造成自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和嚴重浪費，環(huán)境污染也因此得不到有效控制；同時(shí)由于環(huán)境資源產(chǎn)權不明確，還使環(huán)境資源難以進(jìn)行有效的管理，因為當各方面利益發(fā)生沖突時(shí)，所有權往往從屬于經(jīng)濟管理和行政職能，產(chǎn)權所有者利益不能實(shí)現，難以調動(dòng)積極性，造成資源的浪費與破壞。所以，要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的環(huán)境資源管理體制，使資源的開(kāi)發(fā)與利用滿(mǎn)足經(jīng)濟可持續發(fā)展的需要，必須建立與市場(chǎng)經(jīng)濟和環(huán)境資源可持續利用相適應的產(chǎn)權制度。
1.2環(huán)境資源市場(chǎng)交易制度不健全
在環(huán)境資源保護中，市場(chǎng)機制的作用通過(guò)正確反映環(huán)境資源稀缺程度的價(jià)格機制和優(yōu)勝劣汰的競爭機制，消除環(huán)境資源利用方式的不合理和企業(yè)內部效率低下引起的社會(huì )成本問(wèn)題。市場(chǎng)機制上述作用的有效性以市場(chǎng)完善、產(chǎn)權明晰為前提，以交易收益大于交易成本為原則。但事實(shí)上，我國不僅環(huán)境資源產(chǎn)權不明晰，而且市場(chǎng)交易制度不完善。首先，許多環(huán)境資源（如大氣資源）不存在市場(chǎng)，這些資源的價(jià)格為零，無(wú)償使用這些資源己成為一種社會(huì )習慣。資源無(wú)價(jià)，使得資源耗竭速度和稀缺程度也就不能用價(jià)格信號準確地反映出來(lái)，政府難以用經(jīng)濟手段加強對資源的管理和保護，助長(cháng)了資源開(kāi)發(fā)的無(wú)責任化傾向，資源日益稀缺也就成為必然結果。其次，有些資源（如水資源）雖然存在市場(chǎng)，但價(jià)格偏低，只反映了勞動(dòng)成本，資源成本在開(kāi)發(fā)總成本中往往被忽略，國家作為資源所有者的正常積累被削弱，使資源與開(kāi)發(fā)者利益不是一種相容的關(guān)系，從而強化了經(jīng)濟主體的個(gè)人利益，助長(cháng)了短期行為。最后，有些資源（如能源）市場(chǎng)存在壟斷。由于規模經(jīng)濟、法律政治因素導致的進(jìn)入障礙、高信息成本等原因，使一些資源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)形成壟斷，壟斷定價(jià)不是按邊際成本制定價(jià)格，因此帕累托最優(yōu)條件遭到破壞，不可能實(shí)現資源有效配置。
1.3環(huán)境信息披露制度透明度低
由于環(huán)境資源領(lǐng)域也存在著(zhù)不確定性，各種經(jīng)濟行為主體所掌握的信息是不完全的，就可能出現一些經(jīng)濟主體擁有其他經(jīng)濟主體所不擁有的信息的情況，即信息不對稱(chēng)。這樣，在現實(shí)中污染者就可以利用人們環(huán)保知識的匱乏排放污染物或轉嫁污染，并且出于各種原因特別是效益方面的考慮封鎖污染信息。另外，地方政府出于對當地政治、經(jīng)濟影響的考慮采取弱化的態(tài)度，導致對環(huán)境信息掌握和披露的局限性以及對污染現象發(fā)現的事后性和解決的滯后性。
1.4基本控制制度的監控不力
在許可證制度、污染集中控制制度、污染源限期治理制度、企業(yè)環(huán)�？己酥贫�、環(huán)境影響評價(jià)制度、環(huán)境監測和環(huán)境統計等方面存在諸多問(wèn)題。
�。�1）排污收費制度雖然在控制污染和籌集環(huán)保資金方面取得了一定成績(jì)，但從排污收費政策的效應來(lái)看，存在著(zhù)以下突出問(wèn)題：首先，收費制度不能保證收入來(lái)源的穩定性、可靠性。環(huán)保收入的主要來(lái)源——排污費屬于預算外資金，沒(méi)有納入預算內統一管理。在我國預算外資金管理體制不健全的情況下，時(shí)常發(fā)生擠占、挪用、拖欠、積壓排污費的現象。其次，由于收費面不全，收費標準偏低，致使企業(yè)寧愿交排污費也不愿治理污染。最后，污染治理資金使用效益低下�，F行政策規定排污費只能用于工業(yè)污染的末端治理，不能用于清潔生產(chǎn)和集中控制設施，治標不治本，從而影響排污費資金的投資效果。
�。�2）缺乏企業(yè)環(huán)�？己酥贫�。長(cháng)期以來(lái)，GDP是衡量我國經(jīng)濟發(fā)展水平和居民生活質(zhì)量的重要指標之一。GDP數值越大，綜合國力越強，人民生活水平就越高。因此，對高質(zhì)量生活水平的追求就表現為對GDP增長(cháng)速度的片面追求。但這一原理是建立在環(huán)境資源無(wú)限的前提條件之下，而未考慮把環(huán)境污染帶來(lái)的負影響作為成本之一計算到GDP中去，這種收入與成本的不對稱(chēng)核算方式必將導致資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。在現實(shí)中，人們逐漸發(fā)現生活質(zhì)量并不是與GDP增長(cháng)同步提高的，其原因在于惡劣環(huán)境、生態(tài)失衡減少了社會(huì )福利。
�。�3）環(huán)境主體在環(huán)護方面的有限理性。從本質(zhì)上看，環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于人類(lèi)的經(jīng)濟活動(dòng)。長(cháng)期以來(lái)，人們一直受自然資源取之不盡、用之不竭、可以無(wú)償使用等傳統觀(guān)念左右，采取各種手段無(wú)節制地開(kāi)發(fā)自然，造成對環(huán)境的污染和破壞，出現了許多不可逆轉的環(huán)境變異。又因為環(huán)境是公共物品，經(jīng)濟主體只愿享受環(huán)保所帶來(lái)的社會(huì )福利，卻不愿為治理污染付出任何代價(jià)，甚至形成了“治理環(huán)境污染是政府的行為”的觀(guān)點(diǎn)和習慣。在這些思想的影響之下，包括法人和自然人在內的環(huán)境主體不管在決策還是行為方面，都將環(huán)境保護排除在經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展之外，長(cháng)此以往，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的不和諧便形成了。所以，環(huán)境問(wèn)題是經(jīng)濟發(fā)展直接或間接的后果，環(huán)境問(wèn)題的治理和控制在很大程度上取決于人們的省悟和良知。因此，進(jìn)一步加強環(huán)境文化教育，增強人們的環(huán)保意識，己成為當務(wù)之急。
2制度創(chuàng )新是實(shí)現環(huán)境資源與經(jīng)濟共生的必然選擇
要真正實(shí)現環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調可持續發(fā)展，促使外部成本內在化，就必須以改變現有制度的缺陷或不足為切入點(diǎn)。目前，我國各項改革己經(jīng)進(jìn)入突破性進(jìn)展的階段，應當抓住這一有利時(shí)機，努力進(jìn)行有利于環(huán)境保護的制度創(chuàng )新。
2.1產(chǎn)權制度創(chuàng )新
按照責權利相統一原則，改造傳統產(chǎn)權制度，進(jìn)行產(chǎn)權制度的創(chuàng )新。
�。�1）環(huán)境資源產(chǎn)權制度創(chuàng )新。其實(shí)質(zhì)是明確產(chǎn)權主體并使其利益得到實(shí)現，即保證國家的資源所有權在經(jīng)濟上得以實(shí)現。要加強環(huán)境資源有效性評估，完善環(huán)境資源產(chǎn)權的交易轉讓市場(chǎng)，建立健全環(huán)境資源市場(chǎng)化機制。具體來(lái)說(shuō)，包括資源核算制度、資源產(chǎn)權管理制度、資源有償使用和有償轉讓制度、資源補償制度等一系列制度創(chuàng )新。
�。�2）企業(yè)產(chǎn)權制度創(chuàng )新。其實(shí)質(zhì)是強化財產(chǎn)內在約束，按照權利和責任義務(wù)對等原則來(lái)構造產(chǎn)權主體。企業(yè)是經(jīng)濟運行的基本單位，只有使企業(yè)真正成為獨立的產(chǎn)權主體、投資主體和法人實(shí)體，企業(yè)才可能真正獨立承擔投資風(fēng)險，承擔環(huán)境損失費用，實(shí)現外部成本內部化。這樣，企業(yè)才能在市場(chǎng)競爭壓力和利潤最大化目標動(dòng)力下重視環(huán)境問(wèn)題，把環(huán)境損失納入成本核算，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新大幅度提高環(huán)境資源要素效率，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式的根本改變。
2.2建全市場(chǎng)交易制度
�。�1）逐步完善和培育環(huán)境資源市場(chǎng)，為環(huán)境資源的合理開(kāi)發(fā)和配置創(chuàng )造條件。市場(chǎng)通過(guò)引進(jìn)規范、有序的競爭機制和健全、高效的價(jià)格機制保證了資源配置的高效率性，從而有助于環(huán)境資源資產(chǎn)化，以及共享資源的產(chǎn)權轉化。
�。�2）建立有效的價(jià)格機制，控制環(huán)境污染。取消不合理的財政補貼，建立以市場(chǎng)為基礎的資源價(jià)格機制，使環(huán)境資源價(jià)格反映真實(shí)的全部社會(huì )成本。環(huán)境成本內化能夠有效地調整能源產(chǎn)業(yè)結構，刺激企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，達標排放污染物，有助于消除不利于環(huán)境保護的因素。目前急需對環(huán)境資源的自然價(jià)格進(jìn)行合理的評估，為實(shí)現環(huán)境資源的有償使用和資產(chǎn)化管理提供基礎條件，實(shí)現環(huán)境資源的有效配置。
2.3完善環(huán)境信息公告制度
為了彌補環(huán)境信息不對稱(chēng)引起的市場(chǎng)失靈，政府特別是地方政府應建立起環(huán)境信息公告制度、環(huán)境聽(tīng)證會(huì )制度并及時(shí)向公眾提供各種環(huán)境信息，讓公眾在知情的情況下，積極參與環(huán)境保護活動(dòng)，監督企業(yè)排污情況，促進(jìn)企業(yè)改革生產(chǎn)工藝，積極防治污染，實(shí)現環(huán)境保護與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展。
2.4基本制度創(chuàng )新
在繼續貫徹執行“三同時(shí)”制度、污染集中控制制度、污染源限期治理制度、環(huán)境監測制度的基礎上，當前急需進(jìn)行以下幾方面制度創(chuàng )新：
�。�1）建立規范、高效的排污收費制度。在沒(méi)有征收環(huán)境保護稅之前，改革現行的排污收費制度，提高收費標準，收費標準要等于或略高于污染治理費用，變超標收費制度為達標收費制；超標排污加倍收費并予以處罰。同時(shí)，各級財政應加強對排污收費制度的管理，改變環(huán)保收費機構坐收坐支的財政狀況，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，列入各級財政預算綜合管理，并保證財政資金的有效使用，避免所收取的環(huán)保資金無(wú)效使用或挪作他用。與此相應，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費”的原則，在可實(shí)施情況下，各環(huán)境主體應有償使用或購買(mǎi)環(huán)境公共物品或服務(wù)設施。
�。�2）構建完整的環(huán)境稅制體系，矯正負外部效應。首先，將排污費改為環(huán)境保護稅，以可持續發(fā)展為目標設計稅收制度。其次，完善資源稅。擴大資源稅的征收范圍，將森林、草原、淡水、海洋等資源納入征收范圍，把各類(lèi)資源性收費并入資源稅。鑒于土地也是一種資源，應將與土地相關(guān)的一些稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并入資源稅中。不管是城市還是農村，只要是采伐、墾荒、興建工程、生活設施建設用地等，都應根據土地的地理位置、開(kāi)發(fā)用途、使用期限等征收資源稅。再次，運用稅收支出，誘導社會(huì )資金投入環(huán)保，促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，應將“可持續發(fā)展”貫徹于中國21世紀稅制改革。其他對資源、環(huán)境有直接或間接影響的稅種，均應通過(guò)稅收減免的方式有效保護綠色產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展，鼓勵企業(yè)引進(jìn)環(huán)保技術(shù)進(jìn)行清潔生產(chǎn)、消費者進(jìn)行綠色消費。
�。�3）實(shí)施許可證制度，對環(huán)境資源實(shí)行資產(chǎn)化管理。環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)和利用帶來(lái)了巨額的收益、財富，因此不管是國有還是非國有的環(huán)境資源均屬于資產(chǎn)，均應作為資產(chǎn)來(lái)管理。在實(shí)行資源所有權與經(jīng)營(yíng)權分離的基礎上，應對環(huán)境資源實(shí)行有償開(kāi)發(fā)利用、有償使用制度。目前我國采用的主要方法是實(shí)行許可證制度，它包括開(kāi)采或使用許可證和排污許可證。對于前者，必須根據環(huán)境資源的再生性和不可再生性確定其開(kāi)采或使用的最高限額和利用方式，而且從環(huán)境資源的經(jīng)濟特性看，這些限額必須是可以轉讓的，以實(shí)現資源優(yōu)化配置。對于后者，環(huán)境監測部門(mén)制定排污總量上限，按此上限發(fā)放排污許可證，許可證可以在市場(chǎng)上交易。排污許可證側重于總量控制，美國等國的實(shí)踐證明排污權交易制度是一種有效的經(jīng)濟手段。它以最小的社會(huì )成本，實(shí)現了環(huán)境的目標管理。同時(shí)，環(huán)境資源管理部門(mén)應該有效地代表國家行使管理國有資源資產(chǎn)的權利，有權對環(huán)境資源的經(jīng)營(yíng)者征收環(huán)境保護稅和資源稅，以體現資源的價(jià)值和實(shí)現資源所有者的經(jīng)濟效益。
2.5重視環(huán)境文化創(chuàng )新
環(huán)境問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是由人類(lèi)的思維、決策和行為造成的，所以，要想從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，獲得人與自然的和諧發(fā)展，必須強化人們的環(huán)保意識、加大輿論宣傳，進(jìn)行環(huán)境文化制度的創(chuàng )新。只有全面認識人與自然的關(guān)系，我們對自然環(huán)境的認識和把握上升到一個(gè)新的境界，才能夠客觀(guān)地評價(jià)人類(lèi)活動(dòng)對自然環(huán)境可能造成的各種影響，并能自覺(jué)承擔自己對環(huán)境應盡的責任和義務(wù)，從而有利于把保護環(huán)境由強制行為變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)，這是環(huán)境質(zhì)量得以長(cháng)久維持的內在因素。
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環(huán)境治理論文15
一、城市污水處理現狀及問(wèn)題
雖然我國眼下已有很多的城市污水處理廠(chǎng)，但還有很多問(wèn)題存在于日常的城市污水處理工作中，筆者現將此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi)歸納，總結如下：
1技術(shù)手段落后
保證污水設施正常運轉以及城市污水處理效率的關(guān)鍵就是污水處理的技術(shù)。雖然我國一直沿用歐美國家的污水處理措施與路線(xiàn)，消化和吸收了許多國外先進(jìn)的處理技術(shù)，使原本一窮二白的污水處理有了長(cháng)足的發(fā)展，但與國際先進(jìn)水平相比，還是存在著(zhù)不小的差距：污水處理廠(chǎng)也有著(zhù)機械自動(dòng)化程度低、消耗大以及效率低下等問(wèn)題，這些都從根本上影響了城市污水處理的效率。
2污水處理廠(chǎng)的分布集中，再生水利用率低
城市再生水的回收利用難度大因為污水處理廠(chǎng)的集中集中分布。老城區的排水系統大部分采用的都是合流制系統，為了有效治理城市污水，需要將這些合流制排水系統改造為分流制系統，或者建立一個(gè)污水截流系統；但是這對于后續再生水管線(xiàn)的布置造成了很大的困擾，已經(jīng)布滿(mǎn)各種管線(xiàn)的道路很難有再生水管線(xiàn)的立足之地；提高水資源利用率的重要方法就是對污水處理后的再生水重復利用，提高再生水的利用率在降低污水的排放量的同時(shí)可以緩解市政排水管道以及水環(huán)境惡化的情況。目前我國大部分處理廠(chǎng)采用的是將處理水直接排放的二級處理模式，導致了大量再生水的浪費，如何提高再生水的利用率將是我們要研究的主要課題。
3污水處理廠(chǎng)資金短缺，管理水平低下
政府撥款支撐著(zhù)污水處理廠(chǎng)的生產(chǎn)運行與規劃發(fā)展，但隨著(zhù)城市污水處理量的繼續增加以及政府撥款的不斷降低，傳統的污水處理發(fā)展模式已經(jīng)不適應污水處理廠(chǎng)的發(fā)展，而且政府面臨的巨大的財政風(fēng)險也使得城市污水處理事業(yè)面臨瓶頸期；污水處理廠(chǎng)的工作人員大部分不能適應城市污水處理技術(shù)的復雜性，導致大多數已經(jīng)建立好的城市污水處理廠(chǎng)不能夠進(jìn)行正常工作，城市污水處理工作遭到嚴重的影響；同時(shí)從國外進(jìn)口的污水處理設備在經(jīng)過(guò)幾年的運行之后，都出現不同程度的磨損、老化現象。但因為資金短缺以及缺少相應的技術(shù)人員，機械設備的維護與更新出現斷層，進(jìn)而影響污水處理廠(chǎng)的污水處理效率。
二、城市污水處理的改善措施
1采用新的污水處理工藝及提高污水再生效率
城市污水處理效率直接與污水處理工藝掛鉤，污水處理工藝越先進(jìn)，污水的處理效率越高，但是城市污水處理工藝主體采用的都是具有降低有機負荷以及能量消耗、運行費用較低的活性泥污染法。但是我們仍然需要對一些資源消耗低、資金耗費少、環(huán)境親和力較強的處理工藝；城市污水再生效率的提高不僅可以節約淡水資源，還能進(jìn)一步促進(jìn)污水處理行業(yè)的技術(shù)發(fā)展。
2污水處理廠(chǎng)的合理布局及加大投入
針對城市污水處理要進(jìn)行統籌規劃與合理布局，同時(shí)合理規劃城市污水處理廠(chǎng)的建設地址與方案，以便促使城市污水處理工作的順利進(jìn)行；目前，制約我國的城市污水的處理的重要因素是技術(shù)落后和缺乏資金。為了更有效地治理城市的污水，在借鑒和汲取國外發(fā)達國家城市污水處理的成果及經(jīng)驗的基礎上，根據我國城市的實(shí)際情況，加大對資金、人才、科技的投入力度，建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)的研究機構，提高城市污水處理的技術(shù)水平，同時(shí)加快城市污水處理技術(shù)的推廣，積極研制、開(kāi)發(fā)符合我國城市污水處理的技術(shù)以及處理設備，以達到提高處理污水的效率和水循環(huán)使用的能力的目的。
3提高管理及設備保養水平
對污水操作人員進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)培訓，提高污水處理工作人員的素質(zhì)，進(jìn)而提高污水處理管理水平，有利于提高城市污水處理設備的使用率；我國大部分污水處理設備是從國外進(jìn)口，由于長(cháng)時(shí)間的運轉都會(huì )出現不同程度的磨損，而管理維修人員就一定要重視設備的維護，定期清潔保養，更要不斷豐富提高自己的技術(shù)知識，以便在設備出現小問(wèn)題時(shí)及時(shí)發(fā)現維修避免其擴大化。注重設備的更新例如可采用重慶楚天環(huán)保工程有限公司研制的光觸媒；波觸媒；雙觸媒污水凈化設備。而通過(guò)使用新型設備能使水污染處理更完善而且處理后的效果優(yōu)于國標，達到中水回用。
三、環(huán)境保護與城市發(fā)展相協(xié)調
城市發(fā)展規劃要綜合考慮各方面因素，包括城市所處的地理位置、風(fēng)俗文化、城市本身的特點(diǎn)等，進(jìn)行合理布局。城市環(huán)境為所有準備工作的基礎，城市環(huán)境不僅包括自然與地理環(huán)境、人文風(fēng)俗、氣象水文等，還應該考慮城市的經(jīng)濟水平等數據；境的規劃勘測包括的數據有大氣、水文、噪音等檢測數據以及城市歷來(lái)的污染物來(lái)源數量等，這些都構成了城市環(huán)境規劃的基礎。城市的規劃發(fā)展，是整體與局部協(xié)調統一的關(guān)系，是科學(xué)發(fā)展的重要體現。要區域化節點(diǎn)化，從宏觀(guān)的角度去把握整個(gè)城市，用辯證的思維來(lái)思考城市的發(fā)展未來(lái)。要做到城市的發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調統一。
從廣義建筑學(xué)的角度看城市環(huán)境的組成因子，環(huán)境是人類(lèi)生活的基本因素。但是，在城市化快速推進(jìn)的今天，制約城市經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的重要因素就是環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境保護成為當下的研究重點(diǎn)，環(huán)境學(xué)也成了社會(huì )的顯學(xué)。環(huán)境矛盾最為尖銳的地方就是人類(lèi)中最為集中的城市，所以作為城市發(fā)展指導的城市規劃必須考慮環(huán)境的保護，城市規劃中的環(huán)境保護問(wèn)題研究是基于城市規劃和環(huán)境學(xué)這兩門(mén)交叉學(xué)科的新研究方向，是尋求城市的可持續發(fā)展以及構建和諧環(huán)境的新途徑。城市化發(fā)展對資源的過(guò)度消耗引發(fā)了一系列城市問(wèn)題：諸如城市的交通擁擠、空氣污染、城市生活污水的處理等。在當代的城市化進(jìn)程中，世界各國的規劃工作者已普遍認識到考慮環(huán)境保護的重要因素就是以形態(tài)環(huán)境為基本對象的城市規劃，只有在城市規劃上考慮環(huán)境問(wèn)題，才可以從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化并有利于環(huán)境的逐步改善。城市的污水處理、城市的環(huán)境規劃、城市的環(huán)境保護這些問(wèn)題總結起來(lái)就是人與自然的和諧共處，環(huán)境的保護是一個(gè)長(cháng)期重要的問(wèn)題
結語(yǔ)
實(shí)提高城市污水處理建設和運營(yíng)效率的關(guān)鍵是機制創(chuàng )新和制度建設，在充分認識城市污水設施建設是長(cháng)期性、綜合性和艱巨性的，同時(shí)在尊重科學(xué)，遵守基本建設程序的基礎上，促使城市污水處理工藝朝著(zhù)低耗高效、方便管理的方向發(fā)展，如何解決這一問(wèn)題是擺在所有同行面前的一個(gè)難題，相關(guān)的部門(mén)要能夠從科學(xué)發(fā)展觀(guān)出發(fā)，采用新技術(shù)進(jìn)行全面改進(jìn)探索，方能提高我們的城市生活質(zhì)量，同時(shí)為城市帶來(lái)更多的清新和綠色。
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