造紙業(yè)污染物減排的必要性論文

　　《國家環(huán)境保護“十二五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）于2011年12月15日正式發(fā)布。作為經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的一部國家規劃《，規劃》對我國“十二五”環(huán)境保護工作的指導思想、目標和任務(wù)均作了明確的規定，是指導和推動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟、社會(huì )協(xié)調發(fā)展的歷史性重要文件。

　　此前行業(yè)增產(chǎn)減污成就顯著(zhù)

　　造紙行業(yè)是國民經(jīng)濟中重要的基礎原材料工業(yè)，也是《規劃》要求的在污染物減排、排放總量控制、清潔生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)結構調整等方面嚴格把控的重點(diǎn)行業(yè)之一，《規劃》對造紙行業(yè)污染物減排、化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制、清潔生產(chǎn)以及造紙企業(yè)的淘汰、新建和擴建等均提出了具體的要求，《規劃》頒布實(shí)施不到兩個(gè)月，已在造紙行業(yè)產(chǎn)生了積極的影響。

　　“十五”和“十一五”期間，造紙行業(yè)通過(guò)結構調整和技術(shù)進(jìn)步，全行業(yè)污染物COD排放總量從“九五”末的287.7萬(wàn)噸降低到“十一五”末的95.2萬(wàn)噸，下降比例達67％，而同期紙及紙板產(chǎn)量卻從3050萬(wàn)噸快速增長(cháng)到9270萬(wàn)噸，萬(wàn)元產(chǎn)值COD排放量也由2000年的331.5公斤降低到2010年的16.5公斤，達到了國際先進(jìn)水平。

　　“十二五”污染減排提出新目標、新要求

　　《規劃》提出，到2015年主要污染物排放總量顯著(zhù)減少，造紙行業(yè)化學(xué)需氧量排放總量和氨氮排放總量削減比例較2010年不低于10％。在這個(gè)大目標的指引下，同樣，國家發(fā)展和改革委員會(huì )在2010年12月30日發(fā)布的《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》也提出了相應的具體環(huán)境保護目標，“十二五”末化學(xué)需氧量排放總量比“十一五”末降低10％～12％，氨氮排放總量比2010年降低10％，實(shí)現增產(chǎn)減污目標。

　　《規劃》首次提出，推進(jìn)造紙行業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制。同時(shí)，強調新建項目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機制，落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換制度。重點(diǎn)行業(yè)新建、擴建項目環(huán)境影響審批要將主要污染物排放總量指標作為前置條件。此外，《規劃》提出，嚴格控制長(cháng)三角、珠三角等區域造紙行業(yè)新建單純擴大產(chǎn)能項目。禁止在重點(diǎn)流域江河源頭新建造紙項目。重點(diǎn)環(huán)境保護區、重點(diǎn)生態(tài)功能區和嚴重缺水地區禁止新建擴建制漿造紙項目。

　　多項措施促進(jìn)和保障“十二五”減排目標

　　為完成造紙行業(yè)的“十二五”減排目標，需要多方面采取有力措施以保證目標的達成。

　　第一，要進(jìn)一步加大對國家法律、法規、標準與政策的宣傳和執行力度，增強全行業(yè)的環(huán)境保護意識，強化社會(huì )監督協(xié)調的監督管理體系建設，嚴格監管。嚴格執行環(huán)境保護績(jì)效考核制度，環(huán)境執法責任制度和責任追究制度，積極推行環(huán)境認證和環(huán)境標識制度，環(huán)境影響評價(jià)及水土保持方案報告制度，實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)制度，促進(jìn)社會(huì )公眾參與并監督企業(yè)環(huán)境保護措施的落實(shí)。

　　第二，要加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格造紙行業(yè)準入條件，繼續實(shí)行產(chǎn)業(yè)退出機制，調整和明確淘汰標準，量化淘汰指標，著(zhù)力加快解決重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區域的造紙工業(yè)結構調整和污染問(wèn)題�，F有制漿造紙企業(yè)要進(jìn)一步加大力度淘汰污染嚴重的落后工藝與設備，抓緊技術(shù)改造，淘汰年產(chǎn)5.1萬(wàn)噸以下的化學(xué)木漿生產(chǎn)線(xiàn)、單條年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸非木漿生產(chǎn)線(xiàn)和單條年產(chǎn)1萬(wàn)噸及以下以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線(xiàn)，以及窄幅、低車(chē)速、高消耗、低水平造紙機。禁止采用石灰法地池制漿、禁止進(jìn)口國外落后的二手制漿造紙設備。淘汰紙及紙板落后產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上。

　　第三，要完善“三廢”治理設施，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，防治污染�！笆�二五”期間，推進(jìn)制漿造紙企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用串聯(lián)用水系統和循環(huán)用水系統，提高水的重復利用率，減少新鮮水用量。力爭到“十二五”末，單位產(chǎn)品平均取水量比2010年降低18％。新增日處理污水能力300萬(wàn)噸。推進(jìn)制漿造紙企業(yè)采用先進(jìn)成熟適用的回收利用技術(shù)，對生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣（余壓、余熱）、廢渣、廢液進(jìn)行綜合利用處理，最大限度地實(shí)現資源化，減少污染物排放。

　　第四，要加速推進(jìn)二惡英類(lèi)持久性有機污染物和氨氮的減排進(jìn)程。根據《中華人民共和國履行關(guān)于持久性有機污染物的'斯德哥爾摩公約國家實(shí)施計劃》，推進(jìn)我國造紙工業(yè)二惡英類(lèi)持久性有機污染物減排進(jìn)程。限制新上項目采用元素氯漂白工藝，現有企業(yè)元素氯漂白工藝要逐步淘汰。根據《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB3544-2008）新增加氨氮、總氮、總磷限值的要求，采取措施，升級改造污水處理設施，強化脫氮除磷功能，推進(jìn)氨氮等污染物減排。

　　“十二五”造紙行業(yè)污染減排任重道遠

　　實(shí)行造紙行業(yè)主要污染物總量控制，產(chǎn)能等量或減量置換制度，如此嚴格的準入條件是擺在當前仍處于發(fā)展階段的造紙行業(yè)面前的一大挑戰，同時(shí)也給造紙工業(yè)帶來(lái)了機遇。在這樣一個(gè)嚴格的環(huán)保準入條件要求下，基本上確保了造紙行業(yè)未來(lái)的環(huán)保治理工作的良性發(fā)展，為“十二五”期間實(shí)現主要污染物約束性減排目標提供了強有力的保障。但同時(shí)，造紙工業(yè)在“十二五”期間仍將以滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求為主要目標，隨國內需求適當增加生產(chǎn)能力，目前在大部分技術(shù)先進(jìn)企業(yè)污染物排放水平已遠高于發(fā)達國家的先進(jìn)水平的情況下，如果要完成《規劃》提出的目標，造紙行業(yè)任重而道遠，只能通過(guò)結構調整和技術(shù)進(jìn)步繼續推進(jìn)主要污染物減排，以先進(jìn)產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能，著(zhù)力加快解決重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區域的造紙工業(yè)結構調整�，F有制漿造紙企業(yè)要進(jìn)一步加大力度淘汰落后工藝與設備，抓緊技術(shù)改造，完善“三廢”治理設施，嚴格控制污染物排放。嚴格執行退出條件，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，強調單條生產(chǎn)線(xiàn)規模限制，提高全行業(yè)平均企業(yè)規模，才能在產(chǎn)量年均增加4.6％的前提下，COD總量降低10％以上。

　　《規劃》的實(shí)施必將對我國造紙工業(yè)未來(lái)五年及今后的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。造紙行業(yè)在深刻領(lǐng)會(huì )把握《規劃》的重要意義、基本原則和目標任務(wù)等內涵的同時(shí)，結合造紙行業(yè)的實(shí)際情況，全力推進(jìn)《規劃》的實(shí)施是我國造紙工業(yè)“十二五”期間重中之重的任務(wù)。

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