我國節能減排政策傳導機制研究論文
摘要：由于我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現代化建設進(jìn)程不斷加深，對我國的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。針對現狀，我國必須要進(jìn)行政策改革，加強對節能減排政策的傳導，對于實(shí)現環(huán)境保護具有重要的意義。隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境的日益惡化，節能減排政策的實(shí)行刻不容緩。目前，節能減排政策已經(jīng)成為社會(huì )各界以及國際上廣泛關(guān)注的問(wèn)題，節能減排政策還應不斷進(jìn)行改善，拓寬傳導途徑，從而實(shí)現節能減排政策的有效性。本文對我國節能減排政策的傳導機制進(jìn)行探討，并評價(jià)節能減排政策的實(shí)施效應，為我國節能減排工作提供更多依據。
關(guān)鍵詞：節能減排；傳導機制；實(shí)施效應
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國的經(jīng)濟發(fā)展日益迅速，但是經(jīng)濟發(fā)展卻對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，如全球變暖加劇、霧霾嚴重、酸雨、沙塵暴頻發(fā)等等。面對日益嚴重的環(huán)境問(wèn)題，必須要提出相應的解決對策，整頓生態(tài)環(huán)境，實(shí)現經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展。節能減排政策是我國“十一五”規劃期間提出的，意在節約能源消耗、減少污染物的排放量。但是就我國目前情況來(lái)看，節能減排工作進(jìn)展并不順利，且存在一定的阻礙。所以，我國必須要加強節能減排政策實(shí)施，提升節能減排政策的力度，拓寬節能減排政策的傳導機制，從而實(shí)現節能減排工作的進(jìn)一步提升。
1節能減排政策傳導過(guò)程
節能減排政策的傳導過(guò)程如下：首先由政府職能部門(mén)制定節能減排政策，安排具體的節能減排手段，其次將節能減排相關(guān)政策輸入到社會(huì )經(jīng)濟的'運轉系統之中，將節能減排政策作用于客體，之后利用節能減排政策實(shí)現制定目標。但是在具體的實(shí)施過(guò)程之中，存在諸多不確定因素，通常會(huì )使節能減排工作目標受到阻礙，因此，在實(shí)際工作中，需要以實(shí)際情況為主要依據，實(shí)現節能減排政策的傳導。
2節能減排工作的影響因素
2.1經(jīng)濟水平
我國為發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展的速度雖快，但仍然存在許多不足。經(jīng)濟的發(fā)展狀況對于節能減排技術(shù)的影響較大，發(fā)達的經(jīng)濟會(huì )正面推動(dòng)節能減排工作的實(shí)行。但是目前我國經(jīng)濟水平與其他發(fā)達國家相比仍然存在一定的差距，節能減排技術(shù)發(fā)展較慢，所以，節能減排工作也受到經(jīng)濟水平的影響。
2.2產(chǎn)業(yè)結構
自建國以來(lái)，我國的產(chǎn)業(yè)結構一直處于不合理的狀態(tài)。第二產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展，尤其是工業(yè)比例不斷加重，導致我國的產(chǎn)業(yè)結構出現不平衡狀態(tài)。在工業(yè)的發(fā)展過(guò)程之中，為了能夠實(shí)現節約能源、減少排放的目的，高能耗、高污染的行業(yè)對于節能減排技術(shù)的需求量更大，而需求能夠導致節能減排技術(shù)的發(fā)展。所以，產(chǎn)業(yè)結構的變化是影響我國節能減排技術(shù)發(fā)展的重要因素。
2.3知識資本
從根本上看，節能減排技術(shù)的不斷發(fā)展和積累正是知識資本更新和發(fā)展的過(guò)程，知識資本屬于大眾所有物，為公共物品，若知識資本的水平高，則技術(shù)的供給力度越強。因此，節能減排技術(shù)會(huì )在一定程度上受到知識資本積累程度的影響。
2.4能源結構
我國的能源結構是影響節能減排技術(shù)發(fā)展的重要因素。我國的能源使用結構極為不合理，在日常生產(chǎn)使用的能源資源中，用量最大的為煤炭，其次為石油、天然氣，這些能源資源在使用后會(huì )排放多種廢氣，如氮氧化物、二氧化硫等物質(zhì)，無(wú)論有毒或無(wú)毒，都會(huì )給生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞。2014年，我國原煤產(chǎn)量為38.7億噸，與2013年相比，下降2.5%。2014年的煤炭產(chǎn)量14年以來(lái)首次降低，一是由于新能源的推廣使用，二是由于節能減排政策的實(shí)施�？梢�(jiàn)，能源結構的改變與節能減排技術(shù)之間有著(zhù)密切聯(lián)系。
3節能減排政策實(shí)施策略
為改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現節能減排政策的實(shí)施，應加強對企業(yè)生產(chǎn)、大眾日常生活中能源消耗與排放量的控制，從而加快節能減排工作的進(jìn)展。在實(shí)施節能減排政策時(shí)，需要遵循以下策略。
3.1從企業(yè)生產(chǎn)入手
節能減排政策主要針對工業(yè)，應建立完善的節能減排法律法規體系，妥善處理高能耗、高排放企業(yè)與節能減排政策之間的關(guān)系，協(xié)調政策與日常生產(chǎn)，加大對企業(yè)的監督力度，實(shí)現節能減排政策的實(shí)際落實(shí)，同時(shí)，還要加強對節能減排工作的監督，使政策順利實(shí)施。另外，還要完善行業(yè)配套保障措施，以完善的法律法規為主要依據，為企業(yè)配備完善的保障措施。如我國河北省某電力企業(yè)，在在實(shí)行節能減排政策時(shí)，成立了車(chē)間小火電機組監督小組，對小火電機組進(jìn)行嚴格地監督審查。發(fā)現超過(guò)使用年限的設備，立即關(guān)閉，撤銷(xiāo)其發(fā)電權，防止設備過(guò)多，增加能源消耗和排放量，實(shí)現節能減排工作的實(shí)施。另外該電力企業(yè)對能源結構進(jìn)行優(yōu)化，增加對電網(wǎng)工程的資金投入，升級電網(wǎng)，改善發(fā)電技術(shù)，利用先進(jìn)技術(shù)提升工作效率，從而減少煤炭等能源資源的使用量，減少了能源消耗和廢棄排放，真正地落實(shí)了節能減排政策。
3.2從民眾生活入手
節能減排不僅僅要落實(shí)到政府、企業(yè)，同時(shí)，還要實(shí)現全民參與，從民眾日常生活的角度進(jìn)行節能減排工作。首先，加強對民眾的宣傳教育，提升民眾的覺(jué)悟，使民眾能夠自發(fā)地減少日常的用水量和用電量，為節能減排工作貢獻自身力量。其次，加強對能源、資源的管理，水費、電費以及燃氣費用均實(shí)行梯度收費制度，從金錢(qián)方面約束民眾的能源使用量。再者，是擴大單雙號限行政策的使用范圍。汽車(chē)尾氣排放是影響空氣質(zhì)量的重要原因，因此，我國應擴大單雙號限行政策的使用范圍，在全國范圍內實(shí)行單雙號限行，減少汽車(chē)尾氣排放量，推動(dòng)節能減排工作進(jìn)展，提升節能減排工作的成果水平。
4結語(yǔ)
總而言之，我國的生態(tài)環(huán)境正遭受?chē)乐仄茐�，因此，保護生態(tài)環(huán)境，降低能源消耗，減少污染物排放量迫在眉睫。我國必須要提升節能減排技術(shù)水平，加強節能減排政策的實(shí)施力度，改善節能減排工作效應，從而實(shí)現對生態(tài)環(huán)境的保護，改善我國民眾的生活環(huán)境。
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