國際港口城市建設研究論文

　　1天津國際港口城市建設的難點(diǎn)與問(wèn)題

　　1.1現代物流的發(fā)展仍存在諸多制約因素

　　天津港口物流業(yè)雖已取得了巨大的發(fā)展，但從其發(fā)展現狀來(lái)看，還處在起步階段，與國外先進(jìn)的現代物流相比還存在較大的差距。首先表現在物流規劃缺乏協(xié)調性，天津港口物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與環(huán)渤海區域的其他港口之間存在重復建設，造成社會(huì )資源的浪費和企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的低效率。其次，港口物流專(zhuān)門(mén)人才缺乏，成為本市物流業(yè)發(fā)展的瓶頸，嚴重制約了現代物流發(fā)展的步伐。人才的缺乏直接導致天津物流企業(yè)理念落后，發(fā)展緩慢。這些都直接制約了物流企業(yè)的競爭力。

　　1.2天津涉港產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍相對落后

　　與上海、大連、青島等港口的發(fā)展相比，天津港雖然有其比較優(yōu)勢，但是，在某些方面，特別是在涉港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，其發(fā)展的潛力和后勁還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。港口型經(jīng)濟對開(kāi)放型經(jīng)濟的支撐牽動(dòng)作用主要體現在三個(gè)方面：其一，完善港口城市總體功能，使其由單一的運輸功能向商貿、服務(wù)、工業(yè)等功能拓展，使港口成為對外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)和橋頭堡。其二，圍繞港口進(jìn)行城市生產(chǎn)力的布局，形成港口導向型工業(yè)體系，并注意區位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的結合進(jìn)行招商引資，使港區成為外商投資的主陣地。其三，以港口城市為增長(cháng)極，利用港口處在對外對內兩個(gè)輻射扇面結合部的獨特位置，聚集和擴散各類(lèi)生產(chǎn)要素，形成良性循環(huán)，為直接腹地的開(kāi)放型經(jīng)濟服務(wù)。國際經(jīng)驗證明，國際港口城市應是涉港產(chǎn)業(yè)的重要基地和低成本的制造中心。而天津港及其涉港產(chǎn)業(yè)在這些方面的發(fā)展仍顯不足�？梢哉f(shuō)，如果沒(méi)有港口及港口經(jīng)濟（重點(diǎn)是港口的現代化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)業(yè)）的全面發(fā)展，國際港口城市的地位很難確立。

　　1.3北京對天津的吸附效應依然存在

　　天津毗鄰北京，雖然可以獲得一定的經(jīng)濟輻射，但由于過(guò)去京津城市定位模糊，京津在綜合經(jīng)濟發(fā)展方面存在激烈的競爭。特別是北京長(cháng)期以來(lái)在政治、經(jīng)濟、科技、文化等方面的優(yōu)勢，加上資源、要素和產(chǎn)業(yè)集聚所帶來(lái)的規模效應，對天津的吸附效應明顯存在。盡管北京不再定位為北方的經(jīng)濟中心，但由于其人口規模龐大、消費需求拉動(dòng)作用較強，加之原有的經(jīng)濟發(fā)展規模，北京在經(jīng)濟發(fā)展方面對天津的吸附效應還將在很長(cháng)一段時(shí)間內存在，這在很大程度上將延緩天津建設國際港口城市的步伐。

　　1.4港口城市之間存在激烈競爭

　　受現存行政體制的影響，環(huán)渤海區域的港口城市群之間存在激烈的競爭。長(cháng)期以來(lái)，環(huán)渤海區域城市之間沒(méi)有形成緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，在產(chǎn)業(yè)規劃、基礎設施配套建設等方面沒(méi)有實(shí)現一體化，造成產(chǎn)業(yè)結構雷同、重疊，彼此間的競爭大于合作，造成資源的嚴重浪費。對外缺乏自己的中轉樞紐港，無(wú)法形成與外界競爭的拳頭，在與韓國、日本港口競爭的過(guò)程中缺乏統一協(xié)調的機構和力量。盡管?chē)鴦?wù)院已經(jīng)明確將天津建設成北方的國際港口城市，但現有體制的束縛使得天津建設國際港口城市面臨嚴峻的挑戰。

　　2發(fā)揮濱海新區國際航運和物流的帶動(dòng)作用，推動(dòng)天津國際港口城市發(fā)展的對策建議

　　2.1充分發(fā)揮濱海新區國際航運和物流的帶動(dòng)作用，推動(dòng)天津國際港口城市的發(fā)展

　　首先，應充分發(fā)揮濱海新區的港口帶動(dòng)作用。天津港是天津建設現代化國際港口城市的核心內容，是建設國際物流中心和國際航運中心的基礎性依托，對天津整體經(jīng)濟實(shí)力的發(fā)展起著(zhù)重要的推動(dòng)作用。因此，加快天津港的建設，促進(jìn)人流、信息流和資金流的自由流動(dòng)，對于提升天津的城市競爭力和經(jīng)濟輻射力，進(jìn)一步增強天津作為現代化國際港口城市的功能，具有十分重要的作用。其次，應充分發(fā)揮濱海國際機場(chǎng)的帶動(dòng)作用。以機場(chǎng)為依托，通過(guò)改建和擴建濱海國際機場(chǎng)，加強天津機場(chǎng)與首都機場(chǎng)的合作，把濱海國際機場(chǎng)建設成為“中國北方航空貨運中心及東北亞航空貨運集散地”，提升天津的國際航運地位。第三，應充分發(fā)揮濱海新區建設“大交通體系”的作用，圍繞海、空兩港，加強鐵路、公路建設，構筑區域一體化的現代交通網(wǎng)絡(luò )，加快天津各功能區與周邊城市基礎設施建設的銜接，推動(dòng)天津交通網(wǎng)絡(luò )的完善。第四，應充分利用濱海新區現代物流體系建設的先導作用，積極培育現代物流市場(chǎng)主體，大力發(fā)展第三方、第四方物流，通過(guò)建設一批大型物流基地和配套設施，推進(jìn)天津物流體系的發(fā)展。

　　2.2充分發(fā)揮濱海新區國際航運和物流的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)天津國際港口城市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和調整

　　隨著(zhù)濱海新區國際航運中心和物流中心的逐步建設，與航運和物流相關(guān)的'產(chǎn)業(yè)也會(huì )煥發(fā)生機活力。天津應借助濱海新區產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的機會(huì )，加快天津建設國際港口城市產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐。首先，天津作為環(huán)渤海港口城市群中實(shí)力最強的城市，應按照國家發(fā)改委制定的《渤海灣地區港口建設規劃》，從整體布局出發(fā)，加強天津港與秦皇島港、唐山港、黃驊港、曹妃甸港、青島港、大連港等港口的分工與合作，積極協(xié)調周邊港口城市群的產(chǎn)業(yè)布局，形成合理的分工協(xié)作模式，做到優(yōu)勢互補，盡量避免重復建設和盲目競爭，促進(jìn)環(huán)渤海港口產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。其次，應充分利用“工業(yè)東移”之機，大力推進(jìn)天津第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)積極發(fā)展金融、商貿、房地產(chǎn)、保險、交通運輸、旅游、信息咨詢(xún)和中介服務(wù)業(yè)，推動(dòng)天津從單一的產(chǎn)業(yè)結構轉向綜合的產(chǎn)業(yè)結構，為建設國際港口城市完成產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化。第三，應充分利用濱海新區建設“高水平的現代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地”的機會(huì )，大力發(fā)展天津現代加工制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)，創(chuàng )建現代化外向型工業(yè)體系，逐步形成以高新技術(shù)工業(yè)為先導，布局合理的新型工業(yè)結構。

　　2.3充分發(fā)揮濱海新區國際航運和物流的綜合優(yōu)勢，推動(dòng)天津國際港口城市整體素質(zhì)的提升

　　濱海新區應充分利用建設國際航運中心和物流中心的契機，進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐，通過(guò)積極參與區域合作提升濱海新區的整體功能。天津通過(guò)發(fā)揮濱海新區國際航運和物流的綜合優(yōu)勢，積極推動(dòng)天津整體素質(zhì)的提升。首先，應明確國際港口城市的本質(zhì)特征是城市功能的國際化。天津向國際港口城市邁進(jìn)的過(guò)程即是天津城市功能日益向國際化轉變的過(guò)程。也是從城市的空間規模拓展向功能的集中拓展與升級轉變。通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展現代中央商務(wù)區、中心商業(yè)區、以會(huì )展為中心的國際經(jīng)貿展示區、以港口為核心的國際現代物流區、以新興工業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區、以都市文化旅游博覽區為一體的現代化港口大都市城區和以現代工業(yè)為基礎的涉港工業(yè)基地。其次，應進(jìn)一步營(yíng)造國際港口城市新環(huán)境，提高城市的人文素質(zhì)。天津需要根據國際交流的新需求、新挑戰，積極營(yíng)造與國際大都市相符的人文環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展；在弘揚民族文化的同時(shí)，下大力量挖掘西洋文化內涵，保護、恢復標志性建筑；發(fā)展能夠代表當今世界最新時(shí)尚，體現當代政治經(jīng)濟發(fā)展的最新要求、與國際大都市相匹配的社會(huì )文化結構和時(shí)代精神風(fēng)貌；逐步將城市布局、城市景觀(guān)與人口生態(tài)系統有機結合起來(lái)，不斷提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。

　　2.4充分發(fā)揮濱海新區國際航運和物流的服務(wù)引領(lǐng)作用，推動(dòng)天津國際港口城市服務(wù)水平的提升

　　天津在建設國際港口城市的過(guò)程中，應致力于服務(wù)周邊地區，通過(guò)增強服務(wù)功能，樹(shù)立天津國際港口城市形象。首先，應適應新形勢發(fā)展的要求，以更高的標準、更高的水平、更新的理念，立足環(huán)渤海，輻射“三北”，面向東北亞，增強服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步增強天津的輻射力、凝聚力和帶動(dòng)作用。其次，應加快政府職能的轉變，建設服務(wù)型政府。通過(guò)建立健全高效率的行政管理系統和完善的法律法規，推動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟管理方式創(chuàng )新，努力實(shí)現經(jīng)濟關(guān)系市場(chǎng)化、經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)放化、經(jīng)濟管理法制化、服務(wù)規范專(zhuān)業(yè)化，為現代化國際港口城市的發(fā)展奠定體制基礎。第三，為適應濱海新區建設國際航運中心和物流中心的需要，應采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作的方式，不斷完善國際航運與物流服務(wù)體系，通過(guò)建立服務(wù)大廳，提供相關(guān)的政策法律法規咨詢(xún)等服務(wù)內容，推動(dòng)天津國際港口城市服務(wù)水平的提升。

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