淺談城市測繪在城鄉規劃建設中的作用研究論文
1城鄉規劃編制
無(wú)論新城市的興建和舊城市的改建、擴建，都必須首先制定城市規劃，沒(méi)有規劃就不可能有條不紊地來(lái)進(jìn)行城市建設，就不可能建成一個(gè)功能協(xié)調、布局合現、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)健全的文明城市�？傊�，城市規劃是一定時(shí)期內城市發(fā)展的目標和計劃，是城市建設的綜合部署。城鄉規劃是一項全局性、綜合性、戰略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )生活等各個(gè)領(lǐng)域。無(wú)論是總體規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃都是以地形圖為基礎進(jìn)行編制的。城鄉規劃在審批階段需要根據測繪成果來(lái)對城鄉規劃的具體內容進(jìn)行審核，包括規劃地段現狀圖，規劃整體平面圖、施工實(shí)施的綜合詳細圖等，所有這些測繪成果將標注建筑物、構筑物、管線(xiàn)工程、規劃（現狀）道路、綠化等，這些測繪成果對于城鄉規劃審批起到十分重要的作用。城鄉規劃的選址意見(jiàn)書(shū)以及道路（施工）紅線(xiàn)圖等都是在地形圖上進(jìn)行的�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有測繪圖規劃就無(wú)法進(jìn)行，同時(shí)測繪的發(fā)展也離不開(kāi)規劃的大力支持。
2工程定放線(xiàn)、驗線(xiàn)測量
城市規劃要付諸實(shí)施，要將圖上規劃設計的位置正確地轉移到實(shí)地上去，城市規劃道路定線(xiàn)測量和建筑用地界址的撥定測量是城市規劃階段測量工作的主要內容。城市規劃道路定線(xiàn)測量為城市的詳細規劃、各種市政工程的定線(xiàn)和建筑用地界址的撥定提供必要的依據，具有控制作用。建筑用地界址的撥定測量是根據規劃要求在實(shí)地確定建筑用的邊界，并以其界樁作為建筑物施工放線(xiàn)的控制依據，它是詳細規劃實(shí)施的具體化。放線(xiàn)測量是通過(guò)測量的科學(xué)手段將城鄉規劃的成果精確落實(shí)到實(shí)地的結果，在城市管理中，它起到至關(guān)重要的作用，關(guān)系到規劃成果能夠精確地落實(shí)到城市建設所界定的實(shí)際位置上來(lái)。放線(xiàn)測量的成果直接指導著(zhù)工程的施工和建設，關(guān)系著(zhù)土地使用權限、撤遷工作的安排等一系列和城鄉規劃信譽(yù)以及與百姓及開(kāi)發(fā)商切身利益相關(guān)的方方面面，是城鄉規劃工作的重要組成部分。最后提供的成果為《工程測量放線(xiàn)報告》。
2.1定線(xiàn)測量的作業(yè)方法
�、俑鶕ň�(xiàn)條件中所列規劃道路中線(xiàn)與所指定的現狀地物的`相對關(guān)系，實(shí)地用全站儀定出路中線(xiàn)位置，釘中線(xiàn)樁，此為圖解法。若采用解析法，則應聯(lián)測中線(xiàn)各主要點(diǎn)及長(cháng)直線(xiàn)加點(diǎn)的坐標，然后計算確定規劃道路各線(xiàn)段的方位角。這種方法也稱(chēng)為實(shí)釘法，一般適用于通視條件較好或尚未建立各級導線(xiàn)網(wǎng)地區的規劃道路及其它線(xiàn)路工程的定線(xiàn)測量。②根據定線(xiàn)條件，布設定線(xiàn)導線(xiàn)測量條件中指定的地物點(diǎn)坐標，以推算中線(xiàn)主要點(diǎn)坐標及各段方位角。如果定線(xiàn)條件所擬定的是規劃道路中線(xiàn)各主要點(diǎn)的設計坐標，應算出中線(xiàn)各段方位角，然后用導線(xiàn)點(diǎn)將中線(xiàn)各主要點(diǎn)及直線(xiàn)上每隔150m~300m一點(diǎn)測設于實(shí)地。如果現場(chǎng)通視，對于直線(xiàn)段中中線(xiàn)點(diǎn)應選擇兩點(diǎn)作為基準線(xiàn)來(lái)進(jìn)行驗直，記錄其它各點(diǎn)偏差數，調整直線(xiàn)的方法視具體情況而定，根據作圖量取或平差計算的改正數現場(chǎng)改正點(diǎn)位。這種方法也稱(chēng)為解析撥定法，中線(xiàn)點(diǎn)撥定的精度主要取決于定線(xiàn)導線(xiàn)點(diǎn)的精度。此法適用于已布設一、二級導線(xiàn)網(wǎng)的地區，對于通視條件不好的道路和規劃道路群的定線(xiàn)尤其能發(fā)揮其優(yōu)越性。
2.2撥地測量的作業(yè)方法
�、俳馕鰧�(shí)釘法。根據撥地條件中用地邊界與規劃道路或指定地物（包括舊有撥的界樁）的相對關(guān)系，按給定的距離、夾角等先測設各界樁，界樁間能通視時(shí)應進(jìn)行圖形校核，然后布設導線(xiàn)測量部分界樁坐標，作為條件坐標的起算數據或校核坐標，此種方法適用于一般的撥地。②解析撥定法。先布設導線(xiàn)，測定撥地條件中指定的地物點(diǎn)坐標，或按舊有撥地界樁坐標，根據計算的條件，坐標數據用導線(xiàn)點(diǎn)進(jìn)行測設，然后校核圖形或界樁坐標。此種方法對于通視困難的現場(chǎng)、較大范圍的用地、實(shí)地無(wú)路中線(xiàn)樁或舊有撥地界樁以及地物稀少地區很適用。③圖解法。要求現場(chǎng)通視良好，可根據撥地條件中用地邊界與規劃道路或指定地物（包括舊有撥地的界址）的相對關(guān)系，按圖上給定的距離等，用全站儀或距離交會(huì )等方法測定界樁，進(jìn)行必要的校核。對于采用解析法尚感條件欠缺的城市，以及城市遠郊缺少測量控制點(diǎn)的局部地區可以采用此法。
3規劃核實(shí)測量
3.1驗線(xiàn)測量
為了加強對臨規劃路建筑的施工管理，在施工單位進(jìn)行放線(xiàn)開(kāi)槽后，規劃管理部門(mén)在必要時(shí)下達驗線(xiàn)條件，對建筑物的放線(xiàn)進(jìn)行檢驗，以保證建筑物符合規劃設計要求，與相鄰建筑物保持正確的相對關(guān)系，且不超出紅線(xiàn)。有些撥地界樁在釘樁后，由于種種原因建筑遲遲未開(kāi)工，待到施工放線(xiàn)時(shí)，有些撥地界樁又因未加固保護，樁位發(fā)生變動(dòng)甚或丟失，建筑單位未申請補釘，而是憑記憶、感覺(jué)認定的界樁位置來(lái)進(jìn)行放線(xiàn)，如果不加檢驗，待到建筑物部分或全部建成后，才發(fā)現房基線(xiàn)偏斜或突出，與周?chē)ㄖ飿O不協(xié)調，就會(huì )破壞臨街的景觀(guān)。如果忍痛拆除重建，國家資金將造成巨大的損失浪費，不拆除又有礙觀(guān)瞻，對城市建設帶來(lái)嚴重影響。某些城市在這方面是有深刻教訓的，因此進(jìn)行驗線(xiàn)測量是十分必要，不容忽視的。驗線(xiàn)測量的方法根據情況不同而異。如果原撥地界樁保存完好，可在通過(guò)檢測校核無(wú)問(wèn)題后，對龍門(mén)板上的放線(xiàn)位置進(jìn)行檢驗。要弄清所放的線(xiàn)是墻中心線(xiàn)，還是外墻皮線(xiàn)或別的什么軸線(xiàn)，它們之間的尺寸關(guān)系，記錄偏差數值，通知施工放線(xiàn)員進(jìn)行改正，并將驗線(xiàn)結果書(shū)面通知規劃管理部門(mén)。如果臨路的界樁部分或完全選擇，則可按照撥地測量的方法重新測設臨路界樁（不需重新釘樁），然后對放線(xiàn)位置進(jìn)行檢驗。
3.2工程竣工核實(shí)
竣工測量應在工業(yè)建筑工程、民用建筑工程、城市道路工程、城市橋梁工程、地下管線(xiàn)工程和地下建（構）筑物工程等施工后進(jìn)行。測量范圍宜包括建設區外第一棟建筑物或市政道路或建設區外不小于30m�？⒐y量地形圖應包括工程建設地面建（構）筑物、道路、植被、地下管線(xiàn)及其附屬設施、地下防空設施、地下隧道、空中懸空設施等要素。規劃核實(shí)，是指城鄉規劃主管部門(mén)為保證建設工程符合國家有關(guān)規范、標準并滿(mǎn)足質(zhì)量和功能使用要求，對建筑工程的放線(xiàn)情況和建設情況是否符合《建設工程規劃許可證》及其附件、附圖所確定的內容進(jìn)行驗核和確認的行政行為。在具體實(shí)踐中，各地都要求建設單位委托具有相應資質(zhì)的測繪單位對建筑工程實(shí)施放線(xiàn)、基礎竣工測量、工程竣工測量后，及時(shí)向城鄉規劃主管部門(mén)提供該建設工程的放線(xiàn)報告、基礎竣工測量報告、竣工測量報告；而后，城鄉規劃主管部門(mén)根據每個(gè)環(huán)節的監管重點(diǎn)，將測量報告與建設工程規劃許可證及附件、附圖所確定的內容進(jìn)行對照驗核，辦理工程竣工規劃核實(shí)確認書(shū)。①放線(xiàn)核實(shí)也叫灰線(xiàn)驗線(xiàn)，是指城鄉規劃主管部門(mén)將放線(xiàn)報告與依法審定的建筑工程總平面圖進(jìn)行對照，驗核該建筑工程的放線(xiàn)情況與城鄉規劃主管部門(mén)審定的總平面圖是否一致。②基礎竣工核實(shí)也叫±0.00驗線(xiàn)，是指城鄉規劃主管部門(mén)將基礎竣工測量報告與建設工程規劃許可證及附件、附圖確定的有關(guān)建筑基礎規劃部分內容進(jìn)行對照，驗核建筑工程基礎的建設情況是否與建設工程規劃許可證及附件、附圖相符。③工程竣工核實(shí)，是指城鄉規劃主管部門(mén)將工程竣工測量報告與建設工程規劃許可證及附件、附圖所確定的內容進(jìn)行對照，驗核建筑工程的建設情況是否與建設工程規劃許可證及附件、附圖相符。規劃竣工驗收是城鄉規劃行政主管部門(mén)對建設工程批復后管理的一項重要職責，同時(shí)也是加強城鄉規劃管理和保障城鄉規劃實(shí)施的重要環(huán)節。規劃竣工驗收的實(shí)施依賴(lài)于規劃核實(shí)測量，規劃核實(shí)測量是關(guān)系到規劃實(shí)施、落實(shí)的一項重要測繪工作。其主要內容有容積率、建筑密度、綠地率、建筑間距及退界距離、退道路紅線(xiàn)距離、建筑高度及層數、停車(chē)位及配套設施等方面，不同城市規劃部門(mén)要求在測繪單位承擔規劃核實(shí)測繪的具體內容不盡相同。
4結語(yǔ)
城市測繪工作在城鄉規劃建設中至關(guān)重要，在城市規劃、設計、施工、竣工和管理各個(gè)附段都承擔著(zhù)大量、繁重的先行基礎工作，向各行各業(yè)提供了重要的基礎資料和科學(xué)依據，城市測繪還在不斷地拓寬服務(wù)面。近景攝影測量，多用于科學(xué)上的考察，遙感技術(shù)為城市測繪和規劃建設提供了新的手段和方法，已被應用于城市規劃、地形測量、農業(yè)調查、土壤特性、植被分類(lèi)、國土資源、礦產(chǎn)地質(zhì)、交通、氣象、災害、環(huán)境污染等方面。當今興起的現代化、科學(xué)化的決策和管理系統———《城市地理信息系統》與《城市國土資源信息系統》的最主要的基礎信息，就是城市測繪信息。城市測繪行業(yè)將逐步形成以獲取處理，提供城市自然環(huán)境信息和人文地理信息為主要目標的信息產(chǎn)業(yè)，在城市規劃建設和社會(huì )主義兩個(gè)文明中具有重要的作用和特殊的地位，作出應有的貢獻。
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