淺談農田水利工程的可持續發(fā)展機制論文
在農業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農田水利工程作為其基礎發(fā)展條件之一，是保障農業(yè)可持續發(fā)展的重要條件，不管是在抵抗水旱災害方面，還是在提高糧食產(chǎn)量、提高農民經(jīng)濟收入方面，均發(fā)揮著(zhù)其重要的作用。就我國農田水利工程而言，其建設與管理水平相對不高，在我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制日益完善的背景之下， 傳統的政策體系已難以適應當前的發(fā)展，農田水利工程在管理與建設方面存在較大困難，因此可持續發(fā)展機制的建立勢在必行。
1 農田水利工程概述
農田水利工程， 即為解決農村飲用水、田地灌溉而修建的水利工程，通過(guò)各種農田水利工程設施的修建，對農田水分情況及水利條件進(jìn)行有效調節， 進(jìn)而滿(mǎn)足農業(yè)發(fā)展需求， 增加農業(yè)糧食產(chǎn)量。農田水利工程主要包括田間灌排工程、水庫、蓄水池、引水工程、灌區抗旱水源工程等， 一方面為農村灌溉提供便利，另一方面滿(mǎn)足農村飲水需求，緩解灌溉水資源缺乏的現狀。
農田水利工程， 通過(guò)蓄水、節水等方法， 合理規劃水資源，減少水資源浪費，在保護珍貴的水資源的同時(shí)，有效滿(mǎn)足農業(yè)灌溉需求，增加農作物產(chǎn)量， 提高農民收入， 改善農民生活水平，在促進(jìn)農業(yè)發(fā)展的基礎上， 保證了農民的最大利益。農田水利工程的可持續發(fā)展要求提高水資源的利用率， 發(fā)揮水資源的最大效能，因此，需通過(guò)多種有效途徑保證農田水利工程的可持續運行，以保護環(huán)境為基礎，樹(shù)立可持續發(fā)展的管理目標，實(shí)現農田水利工程的經(jīng)濟、資源、環(huán)境及社會(huì )等方面的可持續性發(fā)展。
2 農田水利工程的不利影響
2. 1 水體方面
修建農田水利工程在某種程度上會(huì )對水體造成一定影響，原本在河流中流動(dòng)的水，在水庫中囤積一段時(shí)間后， 水庫水溫上升，導致水質(zhì)等各方面都會(huì )發(fā)生變化， 特別是溝岔中易出現污染現象。同時(shí)，隨著(zhù)水庫內蓄水面的不斷擴大， 水庫內蒸發(fā)量日益增加，導致水庫水汽與水霧均會(huì )增加。另外， 水庫內流速小，導致水、氣界面的交換速率明顯下降， 且不利于對污染物的擴散，導致水體自?xún)裟芰ο陆怠?/p>
2. 2 環(huán)境方面
在農田水利工程的修建過(guò)程中， 通常需要開(kāi)山挖洞，在此過(guò)程中難以避免塵土飛揚現象的發(fā)生， 而這些塵土所攜帶的粉塵容易對環(huán)境產(chǎn)生不利影響。農田水利工程在使用過(guò)程中， 通常會(huì )排放大量廢水， 而這些廢水未經(jīng)處理便流入江河， 廢水中的懸浮物等會(huì )導致下游水質(zhì)明顯下降， 不僅對居民用水造成不利影響，而且容易導致淤塞問(wèn)題的發(fā)生。另外， 在對農田水利工程的修建中，料場(chǎng)開(kāi)采及廢渣等通常占用大面積耕地，工程建成后，未進(jìn)行復墾與綠化，導致地貌景觀(guān)遭到破壞， 且植被破壞現象嚴重。
2. 3 人體健康方面
農田水利工程的修建，導致水庫水面不斷增加，流速減緩，導致水中滯留大量的水生生物， 這些水生生物不斷滋生繁衍，極易產(chǎn)生傳染病， 對人體健康產(chǎn)生嚴重威脅。像細菌性痢疾、傷寒及血吸蟲(chóng)病等人體疾病均有可能在水環(huán)境被污染的情況下患病，不利于人體的身心健康。
3 農田水利工程的可持續發(fā)展機制
3. 1 建立健全工程管理機制
在農田水利工程的運行過(guò)程中，應首先建立健全工程管理機制，明確工程管理責任，劃分明確的管理權限。針對自己管理與使用的`農田水利工程，應進(jìn)一步明確其產(chǎn)權歸其自身所有; 對于農田水利工程涉及較多農戶(hù)的， 則應堅持農戶(hù)自愿原則，在政府相關(guān)部門(mén)的大力扶持與積極引導下，以受益范圍為依據建立用水組織， 且國家的扶持資金歸用水組織所有; 對于由國家投資建成的農田水利工程，同樣以受益范圍為依據建立用水組織，其管理責任由用水組織所擔負。
3. 2 進(jìn)一步完善政府扶持機制
經(jīng)長(cháng)期實(shí)踐證明， 要想保證農田水利工程的健康運行，政府必須給予大力扶持與正確引導。一方面，政府針對農田水利工程的運行需求，制定相應的扶持政策，適當加大資金支持力度，實(shí)現對農田水利工程的政策調控; 另一方面，政府應加強對工程管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓， 包括管理知識、技術(shù)水平及經(jīng)濟策略等內容，提高工程管理人員的專(zhuān)業(yè)水平與專(zhuān)業(yè)技能，保證管理工作的實(shí)效。
3. 3 實(shí)行農戶(hù)自主管理機制
農田水利工程在運行過(guò)程中，大部分由農民負責管理， 可以說(shuō)，農民是農田水利工程管理的主要力量。所以，要想實(shí)現農田水利工程的可持續發(fā)展，必須進(jìn)一步落實(shí)農民對農田水利工程的自主管理。通過(guò)加強宣傳教育力度， 提高農民對工程管理重要性的認識，提升其參與自主管理的積極性與主動(dòng)性， 提升自主管理水平， 保證自主管理質(zhì)量。除此之外， 進(jìn)一步落實(shí)農田水利工程規劃與實(shí)施，合理制定水價(jià)，完善用水管理， 促進(jìn)全員參與管理目標的實(shí)現。
4 結語(yǔ)
在我國農業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農田水利工程發(fā)揮著(zhù)其舉足輕重的作用，但是當前階段，在農田水利工程管理中存在許多問(wèn)題，例如管理方法欠規范、管理權責模糊等， 以上問(wèn)題的存在不利于農業(yè)的健康發(fā)展。因此，應建立健全農田水利工程可持續發(fā)展機制，完善管理模式，深化管理體制， 規范管理制度， 以進(jìn)一步促進(jìn)農田水利工程的健康、穩定、可持續發(fā)展。
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