公共體育場(chǎng)館公益性發(fā)展研究論文

　　一、我國體育場(chǎng)館發(fā)展現實(shí)基礎及環(huán)境

　�。ㄒ唬﹫�(chǎng)館建設規模呈急速增長(cháng)態(tài)勢

　　自１９８５年全國體育場(chǎng)地建設以來(lái)，我國體育基礎設施綜合功能進(jìn)入較快發(fā)展時(shí)期。與１９９５年第４次全國體育場(chǎng)地普查數據相比，２００３年第五次全國體育場(chǎng)地的普查數據顯示，與第四次全國體育場(chǎng)地普查相比，全國體育場(chǎng)地占地面積共增加了１１．８億平方米，增長(cháng)１１０．２８％，場(chǎng)地面積共增加了５．５億平方米，增長(cháng)７０．５１，我國現有８５０ ０８０個(gè)各類(lèi)體育場(chǎng)地中，體育系統有１８ ４８１個(gè)，從投資規模、場(chǎng)館數量、占地面積、人均場(chǎng)地面積等數據以年均２０％的速度增長(cháng)［３］。以２０１２年底全國大陸總人口１３５４０４萬(wàn)人（不含港澳臺地區）計算，平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地６．２８個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積為０．８７１平方米，１ ９１４．５人均投入體育場(chǎng)地建設資金為１４１．３９元。從表１可以看出，近３０年我國公共體育場(chǎng)館建設各項指標有較大的增長(cháng)，場(chǎng)地規模不斷擴大、建設資金投入步伐加快、人均場(chǎng)地面積、每萬(wàn)人擁有場(chǎng)地數和人均場(chǎng)地投資額等指標均有了很大的提高。表１可見(jiàn)，公共體育場(chǎng)館主要由政府投資興建的場(chǎng)館規模大、功能多、綜合服務(wù)能力強，如何使政府的財政投入產(chǎn)生公共效應很大程度上取決于資源供給，對各類(lèi)公益性體育設施具有獨特的導向示范作用。 供給與需求緊密相連，有什么樣的資源環(huán)境就有什么樣的消費觀(guān)。作為政府改善城市體育基礎設施環(huán)境，為居民體育消費的不斷增長(cháng)提供物質(zhì)基礎及服務(wù)保障，體育消費需求在２００８－２０１３年５年間，城鄉居民收入和消費水平快速增長(cháng)。中國城鎮居民在運動(dòng)娛樂(lè )方面的人均消費支出已從２８０元增加到４５０元平均增長(cháng)２０．２％。２００８年全國居民用于體育用品的支出位于消費支出的第５位，居于住房、教育、購車(chē)、電器之后［４］。中國群眾體育現狀調查顯示，我國城鎮居民體育參與方式呈多元化、多樣化和非組織化，基層群眾體育組織占體育參與者２７．３％，大多數體育參與者是在非組織條件下自發(fā)進(jìn)行的。這與城鎮居民參與體育消費方式有關(guān)，表明群眾參與體育活動(dòng)是一個(gè)多因素過(guò)程，其中決定因素之一是場(chǎng)館資源供給環(huán)境與服務(wù)功能有關(guān)。隨著(zhù)我國城市化社會(huì )變革，２０１２年城市人口迅速增加城市化率達到５１．３％［５］，城市化生活節奏使人們日常從事體育活動(dòng)環(huán)境空間擴大，體育健身場(chǎng)館綜合服務(wù)功能也得到擴展。目前我國的體育人口已達到人口總數的３７％，比２００８年提高了３％，體育人口（每周參加體育活動(dòng)不低于３次）的增長(cháng)變化以及體育健身項目日趨城市化。

　　二、公共體育場(chǎng)館公益性特征與發(fā)展趨勢

　�。ㄒ唬┕�益性資源需求急速增長(cháng)

　　體育資源是公共體育場(chǎng)館不可或缺的重要組成部分，體育資源是通過(guò)各種體育產(chǎn)品滿(mǎn)足公民體育需求的重要公共產(chǎn)品，其本質(zhì)是公益性的。體育資源在體育場(chǎng)館文化展示中發(fā)揮重要的基礎性作用。作為訓練、競賽和體育活動(dòng)場(chǎng)所公共體育場(chǎng)館，在群眾體育開(kāi)展的項目既要符合大眾健身特征，又要兼顧公益性資源需求，經(jīng)營(yíng)主要依托產(chǎn)業(yè)資源探索市場(chǎng)運營(yíng)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的多種經(jīng)營(yíng)之路。體育場(chǎng)館在推動(dòng)全民健身活動(dòng)的同時(shí)，還積極開(kāi)展了國民體制健康測試、全民健身社會(huì )體育指導員技術(shù)培訓，成為滿(mǎn)足大眾多層次、多元化的體育需求服務(wù)導向，更多地承擔了展示體育文化公益性形象。如公共體育服務(wù)在健身技術(shù)指導、項目推廣和組織管理方面表現出群眾性、公益性和社會(huì )性發(fā)展趨勢。２００８－２０１０年大眾體育健身場(chǎng)所以年均３０﹪增長(cháng)率，健身消費選擇公益性體育場(chǎng)館的比例明顯高于盈利性體育場(chǎng)館［６］１７－２１。２００８－２０１３年，全國城鎮參與體育活動(dòng)場(chǎng)所呈現出體育健身休閑消費市場(chǎng)需求面廣、參與群體眾多以及數量龐大的另一個(gè)連鎖問(wèn)題是體育活動(dòng)需要大量場(chǎng)館。從根本上解決公益性體育資源需求日益增長(cháng)和公益性體育場(chǎng)館不足的問(wèn)題，這無(wú)疑對公共體育場(chǎng)館提供多元化公共體育服務(wù)形式和內容的過(guò)程中，面臨公益性需求的挑戰。如提供高水平競技表演服務(wù)，社會(huì )體育指導員對健身消費者技術(shù)講座或現場(chǎng)指導，學(xué)生體質(zhì)監測、學(xué)校體育設施建設等，這也從一個(gè)側面反映了體育資源公益性的重要作用。

　�。ǘ�）運營(yíng)機制不斷完善

　　結構整合、功能分化建立政府和經(jīng)營(yíng)主體相互關(guān)系，是公共體育場(chǎng)館市場(chǎng)運行機制合理配置資源，促進(jìn)體育資源重新整合，在服務(wù)于社會(huì )的同時(shí)，引導公益性項目推動(dòng)公共體育場(chǎng)館協(xié)調可持續發(fā)展，更多地承擔了政府公共服務(wù)的形象，對于公共產(chǎn)品公益性社會(huì )影響廣泛、關(guān)系群眾切身利益，運營(yíng)機制就是發(fā)揮市場(chǎng)運行機制基本要素，把公共產(chǎn)品社會(huì )效益、經(jīng)濟效益最大化，實(shí)現政府興建體育場(chǎng)館的公益性定位。國家體育總局２００５年統計數據顯示，我國體育場(chǎng)地數量比較豐富，比較各區域體育場(chǎng)地規�？梢园l(fā)現，經(jīng)營(yíng)主體受限于運營(yíng)機制偏離市場(chǎng)因素，與資源的公益屬性不符，是當前不同的運營(yíng)管理模式的共性。由于多數場(chǎng)館在建設設計較多考慮比賽功能和經(jīng)濟功能，大型體育場(chǎng)館設施檔次高、投入大、經(jīng)營(yíng)管理費用居高不下，以盈利性為目的追求經(jīng)濟效益的項目設置表現出，經(jīng)營(yíng)功能大于服務(wù)功能，限制了場(chǎng)館的多功能利用率。尤其是場(chǎng)館人力資源配置缺乏公益性意識，場(chǎng)館非營(yíng)利項目比例小，場(chǎng)地運營(yíng)空間不足，資源開(kāi)發(fā)利用潛能未能發(fā)揮資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。公共體育場(chǎng)館對外開(kāi)放享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，這種具有物質(zhì)和精神層面的公共產(chǎn)品消費需求效應開(kāi)始發(fā)揮公益性影響作用。

　�。ㄈ�）項目設置始終以健身項目為主

　　運動(dòng)項目是體育場(chǎng)館的基本形式，從公益性項目設置內容來(lái)看，在面向社會(huì )開(kāi)放上體育健身項目始終占據較大比重（見(jiàn)圖２）。體育類(lèi)經(jīng)營(yíng)項目幾乎覆蓋了目前開(kāi)展的所有經(jīng)營(yíng)項目，包括球類(lèi)和游泳等健身項目，均為體育健身項目設置具有代表性的元老級項目。經(jīng)營(yíng)效益最大的項目依次為，乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、籃球，包括健身需求大的武術(shù)和五人制足球等體育休閑健身項目。其中，器械健身、健美操、太極拳、太極扇、保齡球和網(wǎng)球自２００８年北京奧運會(huì )便逐漸成為覆蓋率較高的全民健身項目�；@球、乒乓球、羽毛球雖然是傳統群眾性比賽項目的時(shí)間相對比較早，但在北京奧運會(huì )后這些基礎性和觀(guān)賞性體育競賽項目，作為體育場(chǎng)館項目設置呈現健身化趨勢。在對公共體育場(chǎng)館運營(yíng)項目增長(cháng)情況分析后看到，經(jīng)營(yíng)主體受限于成本效益因素的影響，以盈利性為目的追求經(jīng)濟效益的項目設置表現出。收費價(jià)格高于運營(yíng)成本，經(jīng)營(yíng)功能大于服務(wù)功能，與公共產(chǎn)品資源的公益屬性不符，非盈利項目成短板。依據公共體育場(chǎng)館公益性資源配置、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、項目設置、收費價(jià)格、收入分配（利潤）、產(chǎn)品與勞務(wù)等運營(yíng)成本，人們的體育行為對公益性經(jīng)營(yíng)的公共體育場(chǎng)館在開(kāi)放時(shí)間、設施功能、產(chǎn)品供給、營(yíng)銷(xiāo)手段、收費價(jià)格等因素直接或間接反映不同體育消費方式和意向，一方面，我國正處在經(jīng)濟轉型期，經(jīng)營(yíng)主體多元化和經(jīng)濟運行市場(chǎng)化，政府集中統一分配體育資源的體制已被打破，促進(jìn)社會(huì )資源重新整合；其次，場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境的不斷發(fā)生變遷的過(guò)程中收費價(jià)格與公益性項目設置的矛盾日益凸顯，加之社會(huì )結構和利益結構分化，人們體育消費層次需求也在改變消費結構，而且城鄉居民參與體育健身消費觀(guān)念更熱衷于公益性場(chǎng)所。

　　三、公益性對公共體育場(chǎng)館可持續發(fā)展所帶來(lái)的挑戰

　　可持續發(fā)展是科學(xué)的發(fā)展、協(xié)調的發(fā)展，是一種注重長(cháng)遠發(fā)展的經(jīng)濟增長(cháng)模式。以此視角，公共體育場(chǎng)館可持續發(fā)展應具有的三個(gè)重要特征。第一，公共體育場(chǎng)館可持續發(fā)展是以公共體育服務(wù)為保障的發(fā)展。體育場(chǎng)館設施雖然以競賽、訓練為主，但它的根本目標是推進(jìn)體育文化強國建設，滿(mǎn)足公民公共體育服務(wù)公益性需求的公共產(chǎn)品，發(fā)揮體育資源優(yōu)勢，強化公共服務(wù)功能分化升級。第二，公共體育場(chǎng)館可持續發(fā)展著(zhù)眼于發(fā)展的服務(wù)性，公益產(chǎn)品、公益活動(dòng)歸根結底取決于公共體育服務(wù)的公共性。第三，公共體育場(chǎng)館可持續發(fā)展注重文化、資源、環(huán)境發(fā)展的協(xié)調性，處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系將為可持續發(fā)展提供現實(shí)基礎。從可持續發(fā)展角度看，公益性資源需求對公共體育場(chǎng)館可持續發(fā)展提出了挑戰。

　�。ㄒ唬┕�共服務(wù)功能引致場(chǎng)館功能分化

　　目前，我國大型體育場(chǎng)館賽事參與者多、規模大、功能強、社會(huì )需求日增，包括活動(dòng)內容、形式、場(chǎng)地等涉及人群面廣。２０１１年體育系統所屬７５２個(gè)大型體育場(chǎng)館中，場(chǎng)館結構、利益結構、服務(wù)功能由保證賽事到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的結構轉型。強化服務(wù)功能，弱化行政職能，資源供給方式由政府集中管理統一分配資源的體制機制已經(jīng)打破，市場(chǎng)成為配置資源的源泉。公共體育場(chǎng)館在肩負項目訓練保障外，向社會(huì )開(kāi)放、體育培訓、信息開(kāi)發(fā)等方面完善服務(wù)功能，如國家?jiàn)W體中心所屬３０個(gè)訓練場(chǎng)對外開(kāi)放的有２７個(gè)，為群眾提供籃球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、游泳等各項健身活動(dòng)場(chǎng)地，開(kāi)放率達到９０％，２００８－２０１０年每年接納前來(lái)健身群體３００多萬(wàn)人次［７］，在經(jīng)營(yíng)結構上，由技術(shù)、餐飲、休閑服務(wù)為主，在服務(wù)功能上，逐步轉變以場(chǎng)地租賃經(jīng)營(yíng)為主，向體育文化創(chuàng )意為主體的轉變。目前，我國大部分公共體育場(chǎng)館功能分化存在現有行政體制機制問(wèn)題還沒(méi)有根本改變，需在市場(chǎng)運行中結構功能得到進(jìn)一步分化。產(chǎn)品消費市場(chǎng)是由供給到服務(wù)，由單一政府供給資源向市場(chǎng)調節配置資源的轉變�？梢�(jiàn)，公共體育場(chǎng)館公共服務(wù)功能所引致場(chǎng)館功能分化轉移升級，必然產(chǎn)生體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)自身內在的、深層的結構轉型發(fā)展。

　�。ǘ�）有效體育消費需求不足

　　我國全民健身計劃主要靠各級群體部們組織實(shí)施。一些部門(mén)仍以組織群體活動(dòng)次數、參加人數多少等作為判定群體工作成績(jì)的主要標準。而全民健身工作往往流于形式，結果造成廣大群眾的`體育需求得不到滿(mǎn)足。另外，這種組織起來(lái)的群體活動(dòng)往往成本過(guò)大，群眾既無(wú)參與的愿望又缺乏持續支付健身活動(dòng)消費的愿望，導致有效體育需求嚴重不足。制約我國居民體育消費需求的根本原因，一是居民收入增長(cháng)慢，體育產(chǎn)品消費價(jià)格增長(cháng)快；二是缺少公共體育活動(dòng)場(chǎng)地設施，無(wú)法滿(mǎn)足低端收入體育消費的需求；三是體育資源市場(chǎng)不健全，沒(méi)有統一收費價(jià)格標準。２０１０年我國城鎮居民有５５％的人每周參加過(guò)一次或一次以上體育活動(dòng)，其中，選擇收費場(chǎng)地健身的青少年占１／３［８］２０－２２，而中老年則是免費健身場(chǎng)地的主體，占５１．２％。這說(shuō)明人們健康意識正在加強，同時(shí)也表明不同年齡的個(gè)體有不同的看法和需求。雖然選擇體育場(chǎng)館健身群體比例有所增加，但是，體育場(chǎng)館依然受到有效需求不足所帶來(lái)的挑戰。一方面，花錢(qián)買(mǎi)健康的體育參與行為存在差異，居民收入總體水平極不平衡；另一方面，消費愿望、資源分配和服務(wù)功能則受到有效需求不足的問(wèn)題，使公共體育服務(wù)供給主體的公益性受到人們的質(zhì)疑。述幾方面需求表明，有效體育消費需求不足，勢必會(huì )給公益性體育資源有效需求帶來(lái)新的挑戰，長(cháng)此以往不利于公共體育場(chǎng)館可持續發(fā)展。

　�。ㄈ�）公益性場(chǎng)館受關(guān)注程度較低

　　稀缺資源、缺少公益性的價(jià)格機制無(wú)疑會(huì )影響體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)本身的公共性，降低公共產(chǎn)品市場(chǎng)關(guān)注度。公共體育場(chǎng)館公益性是核心，其魅力在于項目設置非盈利性、公共性以及運營(yíng)管理中提供公益性體育服務(wù)，在于它能帶給消費者技術(shù)指導和健康講座服務(wù)，產(chǎn)生強烈的健身刺激和健康體驗。如何發(fā)揮體育資源優(yōu)勢，培養與掀起公眾日益增長(cháng)體育需求，把民眾關(guān)注的目光引向公共體育場(chǎng)館，已成為場(chǎng)館自身和主管部門(mén)的一項重要的工作任務(wù)。公眾和社會(huì )對公共體育場(chǎng)館的關(guān)注度，關(guān)乎運營(yíng)本身一系列市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，包括根據不同對象向公眾提供低成本服務(wù)或免費服務(wù)，通過(guò)電視媒體作公益性廣告，吸引商業(yè)贊助等，而相關(guān)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)正是公共體育場(chǎng)館得以長(cháng)遠發(fā)展的必然之路［９］１５－１７。同時(shí)，現代體育場(chǎng)館已經(jīng)不僅僅局限于運營(yíng)本身，運營(yíng)的作用上升到體育賽事表演市場(chǎng)與城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)。公益性體育場(chǎng)館項目設置一旦不能滿(mǎn)足公眾需求，必然影響公共體育場(chǎng)館的總體形象以及借助舉辦大型體育賽事擴大和提升公益性認知度，從而使加速城市體育產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展難以達到預期效果。

　　四、公共體育場(chǎng)館可持續發(fā)展的對策

　�。ㄒ唬�構建可持續發(fā)展的公益環(huán)境

　　公共體育場(chǎng)館可持續發(fā)展的環(huán)境主要包括體制機制改革創(chuàng )新（內環(huán)境）與公共產(chǎn)品社會(huì )需求（外環(huán)境）等。如果不具備這些條件，則缺乏可持續性的基礎。目前，我國體育場(chǎng)館管理機構主要是：省市體育局場(chǎng)館（場(chǎng)地）管理中心負責組織管理，由自主經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等多種管理模式；政府、體育局聯(lián)合企業(yè)合作運營(yíng)管理，如國家?jiàn)W體中心發(fā)揮體育資源優(yōu)勢舉辦體育競賽、文體表演、群眾性全民健身運動(dòng)會(huì )等社會(huì )公益活動(dòng)。公共服務(wù)供給主體政府模式，在政府組織、社會(huì )組織、企業(yè)組織、非營(yíng)利組織和公眾之間構建一種新型的公益性環(huán)境系統。以公共服務(wù)為導向，在環(huán)境創(chuàng )造資源過(guò)程中形成新的可持續的資源環(huán)境。我們可以根據公共產(chǎn)品公益環(huán)境對體育消費公共體育服務(wù)需求的具體的表達，它既能夠體現出以政府為主導供給主體的多樣性基礎作用所具有的公共體育服務(wù)模式，也能體現出體育消費活動(dòng)的有效需求，從而集中反映出可持續發(fā)展的公益性環(huán)境服務(wù)系統，使公共體育場(chǎng)館公益性持續得到體制的扶持，持續成為全民健身計劃中公共體育服務(wù)項目。體育資源的公益環(huán)境，政府服務(wù)功能具有不可替代的作用。

　�。ǘ�）強化政府服務(wù)職能

　　經(jīng)濟調節和公共服務(wù)作為政府基本職能，保護公共資源環(huán)境是體育場(chǎng)館公益性運營(yíng)滿(mǎn)足人民群眾基本體育權利重要組成部分。強化政府調節職能和服務(wù)職能，著(zhù)力保障體育資源改善民生。公共體育服務(wù)供給主體表明，體育場(chǎng)館設施成為公共體育服務(wù)需求的保障，公共體育場(chǎng)館服務(wù)于群眾體育活動(dòng)內容、組織形式發(fā)生了較大變化，利用健身路徑和體育場(chǎng)館成為健身群體主要選擇。公共體育場(chǎng)館規模大、功能多、服務(wù)范圍廣、社會(huì )功能特殊，對強化公共服務(wù)的公益性具有重要意義。強化政府服務(wù)職能從根本上講，公共體育服務(wù)要符合公共產(chǎn)品公益屬性和公共利益。作為體育文化展示舞臺，公共體育場(chǎng)館不以盈利為目的，不能超越公益性資源供給形式和內容，如全民健身體育活動(dòng)、群眾體育賽事等項目，通過(guò)政府功能分化與場(chǎng)館結構功能整合，強化服務(wù)職能，弱化行政功能，形成公共體育服務(wù)公益性理念。雖然體育場(chǎng)館資源空間有限，公益性項目設置要符合并反映社會(huì )價(jià)值標準要求，既要兼顧項目對經(jīng)濟發(fā)展整體的影響，也要體現項目直接服務(wù)對象的公眾利益。因此，必須將商業(yè)性項目或盈利性經(jīng)營(yíng)項目控制在一定的范圍之內。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新運營(yíng)模式

　　市場(chǎng)經(jīng)濟體制運用價(jià)值規律、供需規律和競爭規律為基本方式來(lái)配置資源，必然滋生一種競爭機制和淘汰機制。不但使產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域面對市場(chǎng)運營(yíng)，而且體育領(lǐng)域也面臨一種新的外部壓力。這種外部壓力對體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內競爭意識和效率意識形成和強化，都將產(chǎn)生積極的影響。體育場(chǎng)館屬于資源型產(chǎn)業(yè)，法律監督評估機制對于市場(chǎng)運營(yíng)的體育產(chǎn)業(yè)有現實(shí)的意義。因此，公共體育場(chǎng)館公共體育服務(wù)可持續發(fā)展戰略的實(shí)施，必須建立一套科學(xué)的評價(jià)體系及監督機制。體育部門(mén)要充分行使對體育場(chǎng)館的監督職能，制訂并實(shí)施社會(huì )體育指導員制度。加強對各級體育場(chǎng)館工作的評價(jià)與表彰，將管理工作制度納入各級體育部門(mén)考核目標�？梢酝ㄟ^(guò)建立政府評價(jià)與社會(huì )評價(jià)并行的公共體育場(chǎng)館運營(yíng)管理評價(jià)體系，從不同側面評價(jià)運營(yíng)管理的綜合效益。

　�。ㄋ模┐罅ε嘤�公益品牌知名度

　　公共體育場(chǎng)館的特征是綜合功能完備、建設規模大、地理位置優(yōu)越、具有很強的代表性，項目設置要符合公益性品牌特征，樹(shù)立品牌效應，不應走“盈利”之路。對于公益市場(chǎng)知名度而言，品牌不能單純依靠傳統的“經(jīng)營(yíng)模式”消耗資源追求利潤最大化，作為公共體育場(chǎng)館公益品牌，在擴大公共體育場(chǎng)館開(kāi)放的數量，培養良好的公益環(huán)境，最重要的途徑是擴大公益市場(chǎng)價(jià)值鏈，帶動(dòng)場(chǎng)館公益產(chǎn)品品牌效應。面對公共體育場(chǎng)館公益性缺失，服務(wù)功能不強、公益品牌影響力不強等突出問(wèn)題。公共體育服務(wù)不能偏離公益性本身，與商品消費不同，公共產(chǎn)品消費一方面表現為消費者對特定的公益品牌的認同，以及長(cháng)期習慣于消費這種品牌的服務(wù)意識。另一方面，保護和改善資源環(huán)境和人文環(huán)境，促進(jìn)體育場(chǎng)館可持續發(fā)展，使之成為體育健身消費休閑娛樂(lè )的家園。公益性是公共體育場(chǎng)館的核心，是實(shí)現公眾利益滿(mǎn)足體育需求的基本要素。從發(fā)展角度看，公共體育場(chǎng)館公益性需求呈現出急速增長(cháng)，運營(yíng)機制不斷完善，項目設置始終以健身項目為主，表現出公益性趨勢的特征。體育資源公益性特征與趨勢對公共體育場(chǎng)館可持續發(fā)展提出了系列挑戰，如公共服務(wù)功能引致場(chǎng)館功能分化，有效體育消費需求不足，公益資源受關(guān)注度較低等。針對這些挑戰，提出構建可持續發(fā)展公益環(huán)境，強化政府服務(wù)職能，創(chuàng )新運營(yíng)模式，大力培育公益品牌知名度，不斷擴大公共體育場(chǎng)館市場(chǎng)需求等對策。

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