和諧社會(huì )視角下的社區公共體育發(fā)展研究論文
摘要：大力發(fā)展城市社區公共體育, 是和諧社會(huì )語(yǔ)境下實(shí)現公平正義和全面發(fā)展的必然要求。厘清當前城市社區共同體育發(fā)展現狀, 指出存在一些問(wèn)題, 并進(jìn)一步思考對策, 對我國體育強國戰略和實(shí)現建設和諧社會(huì )偉大構想具有重要意義;也給全面建設小康社會(huì )和大扶貧語(yǔ)境下社會(huì )資源下移后, 農村社區公共體育的發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。
關(guān)鍵詞：公共體育; 和諧社會(huì ); 城市社區;
1. 引言
社區作為城市人生產(chǎn)和生活的共同體, 可以實(shí)現和滿(mǎn)足人們幾乎全部的社會(huì )需求, 可謂建構和諧城市的重要根基。社區公共體育就是要幫助人們突破計劃經(jīng)濟體制下單位科層體系的社交障礙, 實(shí)現從“單位人”到“社會(huì )人”再到“社區人”的轉化。是現代化背景下人們再社會(huì )化的重要實(shí)現路徑, 在推動(dòng)人們向陌生環(huán)境的柔性融入方面具有重要價(jià)值, 是全面建設小康社會(huì )、增強社區居民體質(zhì)健康, 提高社區居民生活質(zhì)量的重要保障。
2. 城市社區公共體育發(fā)展現狀及制約和諧社區構建的障礙性因素
2.1 城市社區公共體育發(fā)展現狀
目前我國社區在管理體制上已經(jīng)建構起了“街道社區體協(xié)為主, 地區性體協(xié)為輔”管理體系, 其基層化自治化特征非常明顯。保證了社區居民參與社區體育活動(dòng)的自愿性和排他性。從而增強其參與的主動(dòng)性。在社區體育公共服務(wù)的提供方面, 社區體育組織主要提供健身場(chǎng)地設施服務(wù)、健身活動(dòng)服務(wù)、健身指導服務(wù)和健身信息情報等服務(wù)。場(chǎng)地建設土地資源通常以國家指標的形式占據使用權, 而資金方面則主要采取“財政+社區”的模式來(lái)完成, 社會(huì )資金籌措方面顯得相對不足。提供健身活動(dòng)服務(wù)、健身指導服務(wù)和健身信息情報服務(wù)的人員則主要由熱心退休干部職工來(lái)進(jìn)行, 主要靠?jì)H剩的激情來(lái)開(kāi)展工作, 幾乎是沒(méi)有報酬的, 流動(dòng)性較大。當前體育硬件設施最齊全的應該是城市里各級各類(lèi)大中小學(xué)校, 其次是機關(guān)事業(yè)單位, 再次是大中型企業(yè)。調查發(fā)現社區內部體育設施的使用率, 社區和社區之間, 體育硬件設施和體育相關(guān)信息的共用共享情況不容樂(lè )觀(guān)。另外也有由于管理缺位的問(wèn)題, 存在長(cháng)期被外來(lái)人員占用或是本社區內部分特定人群占用的情況出現, 出現了不少影響和諧和會(huì )構建的問(wèn)題。
2.2 制約城市社區公共體育發(fā)展, 影響和諧社區構建的障礙性因素
2.2.1 發(fā)展不均衡:
硬件不均衡和參與不均衡。硬件設施不發(fā)展不均衡的根本原因在于我國經(jīng)濟發(fā)展和資源分配的地區差異和行業(yè)差距明顯。在中國體育經(jīng)濟潛力巨大, 但是產(chǎn)業(yè)化及其產(chǎn)業(yè)規模效益的實(shí)現卻還需時(shí)日。因此, 在廣大落后的中西部城市和部分效能不高的產(chǎn)業(yè), 社區體育的發(fā)展無(wú)論是硬件設施的建筑還是軟件服務(wù)的提供, 其資金渠道都主要依靠財政供給。由于中央財政資金用于全國體育事業(yè)的比例在整個(gè)財政預算中就不大, 且相對數也不多, 因此各個(gè)地方想要發(fā)展壯大自身體育公共服務(wù)也就得依賴(lài)自身財稅實(shí)力。這樣一來(lái), 經(jīng)濟發(fā)達程度及其實(shí)體規模也就成了決定一個(gè)地方體育事業(yè)發(fā)展情況的最主要因素。當然, 這一局面在全面建設小康社會(huì )、脫貧攻堅大背景特別是體育強國語(yǔ)境下可能會(huì )有所改觀(guān), 但冰凍三尺非一日之寒, 改變落后地區體育硬件設施和軟件服務(wù)供給的不均衡問(wèn)題仍然需要不少時(shí)日。另外, 硬件設施管理低效, 使用率不高;配套服務(wù)供給不夠重視, 結構單一, 總量不足也是其存在的問(wèn)題。結構單一, 必然不能夠滿(mǎn)足社區成員多樣化的體育鍛煉需求, 導致一部分社員只能到別的社區去進(jìn)行感興趣的體育運動(dòng), 又給城市交通和治安管理造成了更多壓力�？偭坎蛔�, 直接導致一部分人只能“干瞪眼”, 大大降低參與率, 制約了全面健身事業(yè)的發(fā)展, 也不利于體育強國戰略的實(shí)現。
其次是參與不均衡, 主要表現在居民的性別差異和年齡差異上。這里以廣場(chǎng)舞和籃球運動(dòng)作為例子來(lái)展開(kāi)討論。廣場(chǎng)和籃球場(chǎng)是絕大多數社區配套的公共體育設施。但長(cháng)期以來(lái), 上百平方米的廣場(chǎng)都為50-60歲這一年齡段的女性居民 (就是所謂“大媽”) 所占據。而男性或是其他年齡段的婦女則幾乎不參與到其中, 并且由于“大媽們”占據有有限的體育硬件資源且其鍛煉動(dòng)靜大而經(jīng)常遭到其他居民的反感。而籃球運動(dòng)則是基本上是年輕人的事情。
2.2.2 管理落后, 服務(wù)體系不健全
實(shí)際上, 科學(xué)高效的管理可以在一定程度上化解社區體育硬件資源不足和參與度不高的困境。全民健身和終身體育是當下最流行的兩大體育理念, 已經(jīng)上升到國家戰略的高度, 成為現代公民培育計劃的重要內容。因此, 自治絕非是放任自流, 體育協(xié)會(huì )的權威要加強, 渠道源自對自身社區體育管理服務(wù)水平的提升。目前, 不少社區體育沒(méi)有建立合理有效的管理制度, 大多數都是抄來(lái)的, 不符合自身社區世紀, 也從未真正地貫徹執行。根源在于人才奇缺。要搞好城市社區體育, 必須要建構起“提供健身場(chǎng)地設施服務(wù)”、“健身活動(dòng)服務(wù)”、“健身指導服務(wù)”和“健身信息情報服務(wù)”四位一體的管控體系。公共體育場(chǎng)地和耐用體育器材是體育運動(dòng)的基礎性資源, 是一切鍛煉的載體。目前社區與社區之間, 場(chǎng)地管理存在的最大問(wèn)題是, 閑置和擁擠并存。不同社區和不同行業(yè)之間, 應該存在作息時(shí)間的差異, 而不同的社區成員之間, 也存在著(zhù)體育項目偏好不同的問(wèn)題。這就給場(chǎng)地和器材的調劑留出了巨大的空間。然而由于社區之間資源獨占性, 加之地域性社區體協(xié)管理失位, 因此就出現了上述一遍擠得流汗, 一遍空置無(wú)人的尷尬困境。其次, 場(chǎng)地和器材解決的是“可以練”的問(wèn)題, 但是“怎么練”以及“練習的效果如何”就需要我們做進(jìn)步的.服務(wù)創(chuàng )新和開(kāi)發(fā)了。
2.2.3 社區體育可能存在不夠和諧的因素
城市社區體育具體開(kāi)展中可能存在:人際關(guān)系、體育活動(dòng)之間, 以及社區體育活動(dòng)與外部環(huán)境之間都可能出現這樣那樣的不和諧問(wèn)題。在參加體育練習甚至是比賽的過(guò)程, 甚至是觀(guān)看體育比賽的過(guò)程中, 都會(huì )因為意外事故而出現社區成員之間的摩擦和沖突, 防范機制和化解機制以及誰(shuí)去操作都是我們要解決的問(wèn)題。另外, 因為體育運動(dòng)不可能悄悄的進(jìn)行, 當出現擾民的時(shí)候該怎么辦?是否在建造場(chǎng)地的時(shí)候有所考慮, 或者已經(jīng)建成的場(chǎng)地有什么可以化解的辦法, 這些因素都必須加以考慮。還有, 如果城市恐怖活動(dòng)等可能會(huì )給社會(huì )生命財產(chǎn)安全造成損失, 我們又該怎么辦?這些都是我們城市社區體育管理或是組織者所必須考慮的。
3. 推動(dòng)公共體育發(fā)展, 實(shí)現和諧城市目標要求的對策
3.1 厘清和諧社會(huì )、社區體育和城市社區的內涵
首先要在提升理論認識水平。和諧社會(huì )涵蓋五個(gè)層面的意思, 即是個(gè)人和諧、人際和諧、社會(huì )各系統各階層之間和諧、個(gè)人、社會(huì )與自然之間的和諧以及本民族與外部世界的和諧。其最終目標是要建立一個(gè)更加幸福、公正、和諧、節約和充滿(mǎn)活力的全面小康社會(huì )。這其中, 兼容共生、結構合理、公平正義和充滿(mǎn)活力是其核心要義, 也是我們所以要大力推動(dòng)城市社區公共體育發(fā)展的理論源泉。發(fā)展城市社區公共體育, 本質(zhì)上就是要發(fā)展均衡化、高水平的和諧社區體育。城市社區是相對于農村社區而言的, 這是社會(huì )學(xué)者基于群體生產(chǎn)特質(zhì)進(jìn)行的簡(jiǎn)單劃分。大致上, 城市社區成員基本上不從事直接的農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng), 因此更有可能成長(cháng)為有閑階級。社區體育作為社會(huì )體育的重要組成部分, 是相對于家庭體育和學(xué)校體育而言的。具有自主性、公益性、多樣性、趣味性和服務(wù)型等特征, 可以豐富城市具名文娛生活, 實(shí)現鄰里和睦, 促進(jìn)社區繁榮。
3.2 培育人才, 協(xié)作各方, 建立健全城市社區體育服務(wù)體系
人才是第一資源, 一切存在的或者可能出現的潛在問(wèn)題都必定是由人來(lái)化解的�？紤]到社區體育的公益性質(zhì), 這里可以由*府牽頭、出資, 設立公益崗位, 向社會(huì )招聘專(zhuān)業(yè)人才作為城市社區體協(xié)骨干力量, 組建起辦事公正、高效的人才隊伍, 為下一步的制度建立和有效執行奠定人才基礎。
其次要統籌各方, 彌補資金、場(chǎng)地、器材和人才等稀缺資源不足的困境。凝聚各方力量, 建構多元供給是實(shí)現體育強國背景下社區體育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必由之路。*府要從親自舉辦體育服務(wù)事業(yè)的困境中解脫出來(lái), 充分認清自己“守夜人”的角色, 不越俎代庖, 喧賓奪主�！�*府是管理者、監督者而非服務(wù)直接提供者”這一現代市場(chǎng)經(jīng)濟理念, 是當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大勢, 能夠在實(shí)體層面極大地推動(dòng)社區體育服務(wù)蓬勃發(fā)展, 促進(jìn)體育強國夢(mèng)想的實(shí)現。行政部門(mén)要高屋建瓴, 從政策入手, 做好頂層設計, 建立健全制度機制, 強化市場(chǎng)監管體系, 更多地從法律層面去規范服務(wù)供給主體的行為, 適度運用經(jīng)濟和行政展開(kāi)宏觀(guān)調控, 合理引導市場(chǎng)主體和其他社會(huì )組織投身其中。服務(wù)供給者則要增加供給數量, 提升質(zhì)量, 開(kāi)發(fā)新的利益增長(cháng)點(diǎn)。在提供公益服務(wù)的同時(shí), 實(shí)現自身利潤的快速增長(cháng)。最后要讓社區人員參與進(jìn)來(lái), 避免出現“領(lǐng)導干部占起干, 社區成員坐著(zhù)看”的局面。管理只是引導, 越是到高級階段, 越是要依靠社員自身素質(zhì)來(lái)完成資源的整合和利用。
4. 小結
客觀(guān)地, 我國城市社區體育的發(fā)展, 幫助不少人實(shí)現了從“單位人”到“社會(huì )人”再到“社區人”的順利轉換, 降低了人的工具屬性, 使其在生產(chǎn)和生活中, 開(kāi)始逐步恢復活力;促進(jìn)了社區內部成員的交流互動(dòng), 在實(shí)現同一社區利益的維護和爭取方面效果明顯, 一定程度上期到來(lái)化解社會(huì )矛盾, 溝通人際關(guān)系, 和諧自然世界的目的。然而, 在整體上, 城市社區體育的發(fā)展是滯后于當前中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的, 還有很多問(wèn)題需要厘清并找出針對性的合理對策。
參考文獻
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