農業(yè)技術(shù)推廣現狀及發(fā)展對策論文
摘要:農業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系是將現代農業(yè)科技成果運用在農業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的重要手段，對于促進(jìn)南屏鎮的農業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，農業(yè)技術(shù)推廣有著(zhù)極其重要的意義，該文主要針對南屏鎮農業(yè)技術(shù)推廣面臨的現狀和問(wèn)題，提出解決策略，以更好推動(dòng)南屏鎮的農業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農業(yè)技術(shù)推廣；有效對策；南屏鎮
農業(yè)技術(shù)推廣是將農業(yè)科技成果轉化成農業(yè)生產(chǎn)力的過(guò)程，它是運用農業(yè)科技進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)的一系列農業(yè)活動(dòng)，它的成功推廣，是實(shí)現現代化農業(yè)的橋梁和紐帶。農業(yè)技術(shù)推廣的途徑，主要是將最新的農業(yè)科研成果，包括比較先進(jìn)的種植技術(shù)和科研新品種等，引入到農業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)農田的試驗和示范，將技術(shù)和成果推廣下去，并且在實(shí)際生產(chǎn)中進(jìn)行培訓和接受咨詢(xún)，使得農業(yè)成果順利應用。農業(yè)技術(shù)推廣包括農業(yè)生產(chǎn)前、中、后全過(guò)程，服務(wù)對象是所有的農業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐者，它通過(guò)農業(yè)科技成果的成功推廣，有效提高農業(yè)生產(chǎn)效率。南屏鎮位于云南省普洱市思茅區，地理環(huán)境優(yōu)越，是當地的農業(yè)大鎮之一。南屏鎮農業(yè)發(fā)展迅速，與農業(yè)技術(shù)推廣有著(zhù)密切的聯(lián)系。要想實(shí)現農業(yè)的現代化，只有大力推廣農業(yè)技術(shù)，并對農業(yè)技術(shù)推廣大膽改革創(chuàng )新，更好地服務(wù)“三農”。
一、南屏鎮農業(yè)技術(shù)推廣現狀分析
1、農業(yè)技術(shù)推廣人員的隊伍素質(zhì)偏低
目前，從事農業(yè)技術(shù)推廣的人員，學(xué)歷水平普遍不高，大多是中專(zhuān)或是大專(zhuān)的學(xué)歷，技術(shù)知識掌握的也不夠扎實(shí)。據相關(guān)了解，基層推廣機構多出現“在編不在崗”的情況，一些人通過(guò)走關(guān)系進(jìn)入到機構中，卻不是農業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。而許多本科生以及學(xué)歷更高的農業(yè)專(zhuān)業(yè)人員卻由于編制限制無(wú)法進(jìn)到基層機構工作，名額被占用情況嚴重，實(shí)際工作無(wú)人做。真正參與到農業(yè)技術(shù)推廣的人，只是些臨時(shí)聘用人員，由于待遇低，而且需要到農村參與生產(chǎn)實(shí)踐，所以在招聘時(shí)，門(mén)檻不高，什么學(xué)歷都行，只要求吃苦能干，這就造成了農業(yè)技術(shù)推廣人員的隊伍素質(zhì)偏低。這些人員因為自身沒(méi)什么基礎，參加繼續教育的機會(huì )也不多，只能跟著(zhù)一些老的推廣人員學(xué)習，導致知識面狹窄，知識內容陳舊，難以使農業(yè)技術(shù)得到有效推廣。農業(yè)技術(shù)推廣機構人才匱乏，大大限制了現代農業(yè)的發(fā)展。
2、農業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費相對較少
近些年重視農業(yè)發(fā)展，大部分農業(yè)技術(shù)推廣站在各級政府部門(mén)的大力支持下，辦公條件以及檢測儀器、設備等硬件設施得到了良好改善。但是基層農業(yè)技術(shù)推廣面臨著(zhù)經(jīng)費投入不足的難題，目前經(jīng)費除了人員工資等，只能基本滿(mǎn)足生產(chǎn)技術(shù)指導，而對于農業(yè)新技術(shù)、新品種、新肥料的推廣，卻心有余而力不足，只能以發(fā)宣傳單的方式進(jìn)行宣傳和推廣。農業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費是一級級下發(fā)的，市級的農業(yè)技術(shù)推廣機構經(jīng)費能夠基本滿(mǎn)足推廣所需；縣、鎮的農業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費是向市級單位申請所得，基本不安排專(zhuān)項的推廣資金，有些縣沒(méi)有自己的農業(yè)技術(shù)推廣項目，所以也就沒(méi)有相應的經(jīng)費；到了鎮級單位，農業(yè)技術(shù)推廣資金更是來(lái)源有限，少之又少，資金缺口很大，而且有些鄉鎮連基本的下鄉交通費用等基本所需都不能解決，更談不上用于農業(yè)技術(shù)推廣的資金，這在很大程度上制約了農業(yè)技術(shù)推廣。
3、農業(yè)技術(shù)推廣渠道過(guò)于單一
目前，基層農業(yè)技術(shù)推廣方式還僅限于技術(shù)推廣人員的“一張嘴，兩條腿”的狀態(tài)，基層農業(yè)技術(shù)推廣人員沒(méi)有系統的培訓，知識不能及時(shí)更新，推廣的只是比較陳舊的知識，服務(wù)三農工作的方式落后，接觸新項目的機會(huì )少，即使引入了新項目，也不能開(kāi)展�；鶎訖C構配套設施不完善，已有設備功能老化，有運行障礙，更是缺乏多媒體等新傳媒設備。開(kāi)展集中培訓也僅限于老的`農業(yè)技術(shù)推廣人員傳授自己的工作經(jīng)驗，沒(méi)有知識的更新。農業(yè)技術(shù)推廣渠道比較傳統、單一，加之沒(méi)有農業(yè)科技示范場(chǎng)和試驗示范基地，無(wú)法開(kāi)展農業(yè)新科技項目。
4、農業(yè)技術(shù)推廣管理制度不健全
自2000年開(kāi)始，鄉鎮的農業(yè)技術(shù)推廣機構的管理權限的歸屬不斷變更，開(kāi)始時(shí)，機構的人事權、財、物權等都歸鄉鎮政府管理，到2006年時(shí)農業(yè)技術(shù)推廣機構又變?yōu)橛舌l鎮政府和農業(yè)行政主管部門(mén)共同管理，基層機構的人員和辦公場(chǎng)所也在管理權限的頻繁變換中嚴重流失，儀器、設備等也有所丟失或者損壞，使得原本不夠先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)推廣站更無(wú)法好好地開(kāi)展工作�；鶎愚r業(yè)技術(shù)推廣站的管理權限無(wú)論歸誰(shuí)，都被看成是可有可無(wú)的單位，沒(méi)有得到應有的重視，沒(méi)有獨立的財權，經(jīng)費由主管部分統一核算，資產(chǎn)隨意支配。同時(shí)，地方財政本身對基層農業(yè)技術(shù)推廣站的經(jīng)費投入嚴重不足，導致基層農業(yè)技術(shù)推廣機構形同虛設，新技術(shù)推廣、科技宣傳等農業(yè)技術(shù)推廣站的基本職能不能有效開(kāi)展，嚴重阻礙了現代農業(yè)的發(fā)展[1]。
5、綜合試驗基地建設相對滯后
據了解，一些農業(yè)技術(shù)推廣站爭取到了政府的支持，建設了自己的綜合實(shí)驗基地，并適時(shí)的引入農業(yè)技術(shù)推廣新項目，基本取得了較好的推廣成效。農民通過(guò)試驗基地的成功，也積極開(kāi)展新項目，這樣就使得新科技、新品種、新肥料得到良好傳播，對農業(yè)技術(shù)推廣也起到更大的促進(jìn)作用。但是農業(yè)技術(shù)推廣站的經(jīng)費投入不足，基本工作都難以展開(kāi)，對于綜合實(shí)驗基地的建設更談不上。目前大部分農業(yè)技術(shù)推廣站都沒(méi)有自己的綜合實(shí)驗基地，而在推廣過(guò)程中，農民不知道新科技、新品種、新肥料的成效到底如何，而且又沒(méi)有經(jīng)費補助，所以農民也不愿意冒險在自家的責任田中開(kāi)展新項目做實(shí)驗，這使得推廣工作成了一紙空談。
二、南屏鎮農業(yè)技術(shù)推廣的有效對策
1、優(yōu)化農業(yè)技術(shù)推廣人員的隊伍素質(zhì)
農業(yè)技術(shù)推廣必須依靠高素質(zhì)的人才，沒(méi)有高素質(zhì)人才的農業(yè)技術(shù)推廣站，即使其硬件條件再好，也不能實(shí)際展開(kāi)工作。所以農業(yè)技術(shù)推廣站的首要工作就是吸收、培訓一批高素質(zhì)的人才，打造一支素質(zhì)高、技術(shù)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)農業(yè)技術(shù)推廣隊伍。人才隊伍基本建設好后，投入到實(shí)際工作，也要定期的通過(guò)繼續培訓和考核的形式，保證農業(yè)技術(shù)推廣人員能夠隨時(shí)學(xué)習新知識，知識內容能夠及時(shí)更新。學(xué)習的主要方式可以是在崗人員的繼續教育，以確保知識不老化、不陳舊；還可以在實(shí)際工作中挑選出色的人才，給予其高校深造的機會(huì )，或者去省外學(xué)習調研機會(huì )；農業(yè)技術(shù)推廣站還可以聘請知名農業(yè)專(zhuān)家來(lái)給農民現場(chǎng)講解農業(yè)新科技的有關(guān)知識。目前農村留守的多為老人和兒童，其文化水平有限，新知識接受能力也有限，所以農業(yè)技術(shù)推廣人員可以下鄉到農村，直接參與并指導一系列的農業(yè)活動(dòng)，為農民講授新技術(shù)、新知識，為農民帶來(lái)更直接的服務(wù)。
2、拓寬農業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費來(lái)源
根據《中華人民共和國農業(yè)推廣法》的規定，國家農業(yè)技術(shù)推廣機構所必需的推廣經(jīng)費統一由國家財政支出，所以政府部門(mén)要加大農業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費的投資力度，增加農業(yè)技術(shù)推廣機構的農業(yè)科技推廣經(jīng)費。一方面是增加農業(yè)技術(shù)推廣機構的事業(yè)費，保證農業(yè)技術(shù)推廣人員的工資正常發(fā)放，以及農業(yè)技術(shù)推廣機構運轉所需費用。另一方面是對項目推廣費用的投入要增加力度，因為它是真正的農業(yè)技術(shù)推廣需要項目經(jīng)費，而且要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不能將項目經(jīng)費用于其它開(kāi)支，比如日常運轉費用以及獎金發(fā)放等。同時(shí)，農業(yè)技術(shù)推廣機構要大力展開(kāi)合作，發(fā)展多渠道、多元化融資渠道，建立較為完善的融資體制，可以通過(guò)農業(yè)實(shí)體的股份制或股份合作制，吸引私人或企業(yè)投資，用于農業(yè)技術(shù)推廣，共同壯大農業(yè)技術(shù)推廣的隊伍，將技術(shù)推廣和市場(chǎng)經(jīng)濟緊密聯(lián)系在一起。
3、豐富農業(yè)技術(shù)推廣的渠道和形式
農業(yè)技術(shù)推廣機構要敢于創(chuàng )新，將農業(yè)新技術(shù)、新品種、新肥料等與農業(yè)企業(yè)單位相聯(lián)合，建立新型科研推廣體制，建設農業(yè)試驗基地，自產(chǎn)自用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品，快速將農業(yè)科研成果轉變?yōu)樯a(chǎn)力，用于農業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，促進(jìn)農業(yè)技術(shù)大力推廣。結合本地區農業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，農業(yè)技術(shù)推廣機構可以征得政府部門(mén)的大力支持，發(fā)展更多地專(zhuān)業(yè)合作組織。在農業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，可以鼓勵龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等相關(guān)力量共同參與，為農民在農業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中提供遠程服務(wù)，解決農民無(wú)處找專(zhuān)家的問(wèn)題。同時(shí)，開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣人員包村聯(lián)戶(hù)活動(dòng)，即每家每戶(hù)都有一個(gè)責任人，專(zhuān)門(mén)負責農業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)�，F代化科技發(fā)展迅速，在農村的發(fā)展情況也是很好的，所以農業(yè)技術(shù)推廣機構可以通過(guò)綜合短信平臺等媒介，將最新的知識，最新的科研成果，及時(shí)發(fā)送給農民，以保證農民了解最新農業(yè)動(dòng)態(tài)，跟得上現代農業(yè)發(fā)展[2]。
4、健全農業(yè)技術(shù)推廣的基層管理制度
農業(yè)技術(shù)推廣機構在人員上應采取農業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員聘任制度，他們知識淵博，經(jīng)驗豐富，為農業(yè)技術(shù)推廣帶來(lái)專(zhuān)業(yè)力量；已有人員也可以競爭上崗，對促進(jìn)員工業(yè)務(wù)學(xué)習和實(shí)際工作能力有所幫助。農業(yè)技術(shù)推廣機構需加強制度的管理，保證每項工作的開(kāi)展都能有制度可循，并且根據每個(gè)農業(yè)技術(shù)推廣人員的實(shí)際情況，進(jìn)行具體工作分工，明確每個(gè)人的崗位職責。還可以將業(yè)務(wù)與報酬掛鉤，激勵員工努力工作，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)必須建立健全綜合考評制度，不但要考核每個(gè)人的工作情況，上級管理部門(mén)還應該對基層農業(yè)技術(shù)推廣機構定期考評，以保證機構的社會(huì )服務(wù)能力[3]。
5、加強農業(yè)綜合試驗、示范基地建設
農業(yè)技術(shù)推廣工作中很重要的一部分是綜合試驗、示范基地的建設。農業(yè)技術(shù)推廣以建設綜合試驗、示范基地為重點(diǎn)，開(kāi)始農業(yè)科技新技術(shù)、新品種以及新肥料的示范推廣，才能將最新的科研成果展示給農民。農民通過(guò)親眼所見(jiàn)，才會(huì )在自家責任田運用農業(yè)科技新技術(shù)、新品種以及新肥料，促使農業(yè)科研成果轉化為農業(yè)生產(chǎn)力，更有效的服務(wù)于三農。所以加強農業(yè)綜合試驗、示范基地建設是農業(yè)技術(shù)推廣的根本所在，它采用生態(tài)農業(yè)的種植方式，在增加農民經(jīng)濟收入的同時(shí)，也注重環(huán)境的保護，是標準的農業(yè)生產(chǎn)方式，它遵循著(zhù)農業(yè)可持續發(fā)展的原則，努力提高農民的生活水平。
三、結語(yǔ)
基于南屏鎮農業(yè)技術(shù)推廣的現狀，農業(yè)推廣部門(mén)要在保證其自身職能完善的情況下，吸收、培養高素質(zhì)人才，結合南屏鎮發(fā)展現代農業(yè)的現實(shí)需求，引進(jìn)開(kāi)展適合的科研新項目，更好促進(jìn)農業(yè)技術(shù)推廣工作，為南屏鎮的現代農業(yè)發(fā)展起到積極的作用，使農業(yè)技術(shù)推廣為農民在增產(chǎn)增收方面帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。
參考文獻
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