電子政務(wù)下社區管理模式研究論文
【摘要】社區功能單一、服務(wù)效率低下等問(wèn)題，阻礙了社區的良好發(fā)展。提升電子政務(wù)環(huán)境下社區管理水平，有利于提高居民認同感，也有助于穩定社會(huì )。因此研究適應信息化社會(huì )的社區管理模式問(wèn)題，具有一定的重要意義。本文以宜興市宜城街道為例，對宜城街道社區管理中存在的問(wèn)題等進(jìn)行分析，最后就健全電子政務(wù)環(huán)境下社區管理模式，提出相應的對策。
【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)；社區管理；模式
社區管理模式的探索和完善，對社會(huì )生活的安定以及社會(huì )主義精神文明的發(fā)展起著(zhù)越來(lái)越重要的作用。當“單位人”向“社會(huì )人”過(guò)渡時(shí)，社區所要承擔的功能越來(lái)越多，而當前一個(gè)良性的社區管理模式也必須要適應信息化發(fā)展的需要。我國《城鄉社區服務(wù)體系建設規劃（2016-2020年）》指出，當前我國社區綜合信息平臺建設中出現的問(wèn)題頗多，很難適應國家信息化發(fā)展的戰略需求。在這樣的背景下，為改善電子政務(wù)環(huán)境下社區管理存在的街道辦和居委會(huì )關(guān)系混亂、效率低下等問(wèn)題，本文以宜興市宜城街道為例，嘗試提出完善電子政務(wù)環(huán)境下社區管理模式的對策，促進(jìn)社區管理水平的提高。
一、宜興市宜城街道社區基本情況概述
宜城街道是由2006年10月宜城鎮撤鎮建街而成。宜城街道地處滬、寧、杭交匯的三角地帶，水陸交通便利，一直以來(lái)都是宜興政治、經(jīng)濟、文化中心，也是對外開(kāi)放的重要窗口，現仍為宜興市委、市政府所在地�，F轄荊東、岳堤、荊溪、新華等30個(gè)社區，4個(gè)行政村。轄區面積40平方公里，人口26萬(wàn)。宜城街道以建設新型現代化社區為目標，以開(kāi)展“和諧示范社區”創(chuàng )建活動(dòng)為載體；按照典型引路、以點(diǎn)帶面、穩步推進(jìn)的思路，以社區基礎設施建設為突破口，強化組織領(lǐng)導和隊伍建設，著(zhù)力提高社區服務(wù)質(zhì)量，不斷推進(jìn)和諧社區建設。2010年，宜興市宜城街道被民政部評為“全國和諧社區建設示范街道”。2014年，城鎮社區100%達到了扁平化管理示范社區標準。
二、電子政務(wù)環(huán)境下宜城街道社區管理的問(wèn)題
1.政府對社區管理干涉較多經(jīng)過(guò)對社區居民和社區工作人員的抽查和訪(fǎng)談，了解到雖然社區實(shí)行扁平化管理模式，但上級政府部門(mén)仍然不太適應這種扁平化的管理模式，給社區派發(fā)的工作也比較繁重。專(zhuān)為社區扁平化管理服務(wù)的社工站也是如此——作為街道辦在社區的派出機構，常常被要求進(jìn)行各種檢查和考核。同時(shí)，社區活動(dòng)及辦公資金大部分來(lái)自于政府，需經(jīng)街道辦核發(fā)，其自主性受到影響。社區居委會(huì )是群眾性的自治組織，其人才的選用應由社區居民進(jìn)行選舉產(chǎn)生，但現實(shí)情況是由街道辦來(lái)負責。2.社區人員結構不合理，專(zhuān)業(yè)化程度有待提高在調查過(guò)程中，可發(fā)現社工站是扁平化管理模式實(shí)施的主要載體，其工作人員也都做到了持證上崗，社工站工作人員的素質(zhì)基本得到保證。但在社工站工作人員畢竟是少數，大部分工作崗位集中在社區居委會(huì )。這些人員中女性偏多，年齡較大，學(xué)歷參差不齊。在社區扁平化管理改革之前，這些人員就已經(jīng)在社區工作。他們對社區信息化接受起來(lái)比較困難。3.居民社區管理參與度不高經(jīng)過(guò)調查，只有小部分居民愿意積極參與社區管理，社區居民的主人翁意識不強，歸結起來(lái)有這幾點(diǎn)原因：社區提供的平臺有限、上班沒(méi)有時(shí)間、社區管理活動(dòng)只是走走過(guò)場(chǎng)等。從調查中可以發(fā)現，許多關(guān)心社區管理的老人不會(huì )使用電腦，而會(huì )用電腦的年輕人卻不關(guān)心社區事務(wù)的管理。這就導致了宜興社區服務(wù)網(wǎng)站、社區微博、社區公眾號等新媒體技術(shù)所提供的服務(wù)無(wú)法有效展開(kāi)。
三、健全電子政務(wù)環(huán)境下社區管理模式的對策
1.政府要轉變職能，理順和社區的關(guān)系政府應減少對社區委員會(huì )的過(guò)度干涉。應借鑒美國社區自治模式，把行政導向轉變?yōu)橐苑⻊?wù)、指導為導向�，F階段，社區委員會(huì )和第三方組織的發(fā)展還沒(méi)有完全成熟，因此政府要對社區發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)調控，以促進(jìn)社區事業(yè)的穩定良好運行。街道辦作為基層政權組織，也應該分清與社區居委會(huì )的差別，應將計劃生育、社會(huì )團體等職權交由社區，真正做到各司其事。同時(shí)，政府也要對社區進(jìn)行一定的監督，可從弱勢群體扶持、醫療衛生服務(wù)、文化教育工作和社區就業(yè)服務(wù)等方面來(lái)評估社區是否能夠滿(mǎn)足公眾的需求。2.政府要完善社區培訓制度，促進(jìn)社區人才隊伍的.專(zhuān)業(yè)化社區工作人員作為社區管理工作的主要實(shí)施者，其素質(zhì)的高低會(huì )影響到社區管理工作的效果，因此要提高社區管理效能，就必須對社區工作者進(jìn)行必要的培訓，以增強他們的專(zhuān)業(yè)化水準。要通過(guò)各種培訓學(xué)�；蛘吲嘤枡C構，幫助他們提高信息技術(shù)能力和寫(xiě)作水平。同時(shí)要對社區領(lǐng)導或骨干進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓，為社區發(fā)展注入新能量。3.社區應建立一體化社區信息服務(wù)平臺為適應電子政務(wù)環(huán)境，國內許多社區已經(jīng)建立了符合各地實(shí)際情況的信息服務(wù)平臺，其服務(wù)對象是社區居民。居民可以在這個(gè)平臺上方便快捷地搜索到一些有用的信息。以宜興市社區服務(wù)網(wǎng)為例，該網(wǎng)站首頁(yè)設社區動(dòng)態(tài)、通知公告、快捷入口、個(gè)人辦事、互動(dòng)交流等模塊，比較全面，達到了信息共享的目的。居民有什么問(wèn)題要交流除了通過(guò)傳統的渠道，還可以在網(wǎng)上進(jìn)行留言，社區工作人員會(huì )及時(shí)快速地解決問(wèn)題。r
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