政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式研究論文
行政事業(yè)單位工作量大，工作內容多樣化，這些因素不僅使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理變得復雜，而且容易導致行政事業(yè)單位在管理方面出現問(wèn)題。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理風(fēng)險是在行政事業(yè)單位開(kāi)展管理的時(shí)候行政管理人員由于失誤導致出現問(wèn)題。為確保行政事業(yè)單位免遭損失，應當針對這一系列情況實(shí)施定向的管理措施。我們國家通過(guò)數字化信息系統進(jìn)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，計算機強大的數據處理能力避免很多錯誤的發(fā)生，使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作有條不紊的進(jìn)行。行政事業(yè)單位工作量大，工作內容多樣化，這些因素不僅使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理變得復雜，而且容易導致管理方面出現問(wèn)題。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理風(fēng)險是在行政事業(yè)單位開(kāi)展管理的時(shí)候行政管理工作人員由于失誤導致出現問(wèn)題。這避免這種情況出現，應當針對這一系列情況實(shí)施定向管理措施。我們國家通知數字化信息系統進(jìn)行行政事業(yè)新時(shí)代國有資產(chǎn)管理，計算機強大的靈氣處理能力避免了很多錯誤的發(fā)生，使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作有條不紊的進(jìn)行。
1．行政管理單位國有資產(chǎn)研究現狀
1．1資產(chǎn)產(chǎn)權關(guān)系不清
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)我國商品經(jīng)濟的開(kāi)展，部分資產(chǎn)開(kāi)始從從非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉變?yōu)榻?jīng)營(yíng)資產(chǎn)，這種經(jīng)營(yíng)性質(zhì)質(zhì)飛躍的同時(shí)，需要明確產(chǎn)權關(guān)系，明確國有資產(chǎn)所有者與行政單位使用者及占有者與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的權力、利益、責任等關(guān)系。
1．2資產(chǎn)配置不合理使用率較低
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理行政手段配置低、管理不細致，這都歸咎于管理標準未被嚴格執行，才導致近年來(lái)國有資產(chǎn)沒(méi)有得到充分的利用;中央各個(gè)部門(mén)之間、中央與各個(gè)省級之間、各個(gè)行政單位之間資產(chǎn)分配不公等問(wèn)題的產(chǎn)生。有的部門(mén)舍得添加新的設備，卻對舊設備舍不得錢(qián)維修和保護，存在盲目性和隨意性。
1．3體制不順導致管理不規范
由于有些行政事業(yè)管理單位國有資產(chǎn)的出資人代表有多個(gè)部門(mén)共同行使，導致了出資人代表不統一，管事、管人、管資產(chǎn)等相互脫節。
1．4資產(chǎn)會(huì )計核算不規范
購置的資產(chǎn)未計入固定資產(chǎn)，或將或將捐贈及無(wú)償調入的資產(chǎn)不進(jìn)行會(huì )計核算，固定資產(chǎn)明細賬設置不完整或沒(méi)有設置明細賬的現象十分普遍，總賬與明細賬不相符，單位資產(chǎn)家底不清。
2．行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存在問(wèn)題的原因
2．1對事業(yè)單位國有資產(chǎn)及其管理缺乏進(jìn)一步認識
我國經(jīng)濟體系中，備受重視的是國有企業(yè)為主體的營(yíng)性國有資產(chǎn)，而忽視了從中央到地方的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，導致了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)改革落后于國有企業(yè)又滯后于經(jīng)濟體制改革。
2．2管理機制不健全
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理缺乏從形成到處置的有效管理機制，在資產(chǎn)配置與形成在一定程度上存在財政預算約束軟化問(wèn)題，缺少剛性制約機制;沒(méi)有公正的約束力來(lái)統一配置標準進(jìn)行約束，各部門(mén)單位的資金渠道多樣化不能統一，從而缺少協(xié)調性和透明度。在資產(chǎn)配置處理方面，缺乏行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處理及途經(jīng)，盲目性較大，導致資產(chǎn)的流失與浪費。
2．3業(yè)績(jì)評價(jià)體系不健全
我國經(jīng)濟體制不斷改革的過(guò)程中，人們始終放眼于經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)，但是國內卻沒(méi)有一套完整有效的針對國有資產(chǎn)的績(jì)效評價(jià)標準體系。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是不以盈利為目，因此很難量化，并且購置經(jīng)費由財政撥付，導致績(jì)效和主動(dòng)性差、行政單位國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)體系缺乏也是在所難免的。
3．行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理措施
3．1開(kāi)展資產(chǎn)清查
行政管理單位掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的量，有助于進(jìn)一步加強和規范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，有助于合理規范的安排部門(mén)之間的資金預算、從而促進(jìn)收入的分配制度改革提供先機條件。
3．2明確事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權
當國有資產(chǎn)通過(guò)財政劃撥轉移到事業(yè)單位以后，工作人員要準確入賬，避免賬外賬;另外，將國有資產(chǎn)劃分給不同的部門(mén)，明確各個(gè)部門(mén)應該負擔的國有資產(chǎn)，明確責任，避免發(fā)生資產(chǎn)損失時(shí)，無(wú)法確定責任人，最終損失的還是事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，不利于事業(yè)單位國有資產(chǎn)的保值增值。
3．3建立科學(xué)和規范的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處理機制
對于行政機關(guān)的超過(guò)配置標準的固定資產(chǎn)由于長(cháng)期閑置沒(méi)有效利用，需要重新分配以起到物盡其用的效果，建立統一的調劑制度對分配進(jìn)行調配。除此之外還需要把市場(chǎng)機制引入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過(guò)程中來(lái)，充分利用市場(chǎng)化手段進(jìn)行閑置資產(chǎn)的重新分配并得到有效的利用，還需要將閑置資產(chǎn)投資后的盈利也要收繳到財政，所以要完善資產(chǎn)報廢制度。
3．4健全和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理監督機制
為了應對我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出現的問(wèn)題，需要健全和完善行政單位國有資產(chǎn)管理監督機制，建立有效的外部監督和單位內部監督相結合的監督體制。只有通過(guò)嚴格、強力度的監督，才能更少的避免國有資產(chǎn)的流失。要堅持做到單位內部審核監督與審計監督、財政監督、社會(huì )監督相輔助，事前監督、事中監督以及事后監督善后相結合的方式定期對行政事業(yè)單位進(jìn)行審計和監管。明確行政管理中的角色及其職責，行政官員各司其職，互不干預但又互相監管，從而使行政事業(yè)有條不紊的進(jìn)行。
3．5構建管理信息網(wǎng)絡(luò )
構建屬于其自己的.資產(chǎn)專(zhuān)項數據庫。在建設數據系統時(shí)需要嚴格遵守應用并舉的原則，全方位提高個(gè)各方面的計算機網(wǎng)絡(luò )和業(yè)務(wù)信息體系的運行效率。同時(shí)，還需要將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理部門(mén)的結算和資產(chǎn)管理部門(mén)信息系統進(jìn)行有效的銜接，逐步建立事業(yè)單位和行政單位財務(wù)管理與資產(chǎn)管理相結合的網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)現財務(wù)管理與資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)的轉換，也實(shí)現了預算管理、財務(wù)管理與資產(chǎn)管理的共享機制和共同監督的初衷。
3．6努力提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人員的能力
事業(yè)單位要為管理人員的工作能力進(jìn)行定期的考核，或者為管理人員提供在學(xué)習的機會(huì )，讓管理人員在處理國有固定資產(chǎn)時(shí)能夠事半功倍，保質(zhì)保量。還要提高管理人員對市場(chǎng)變化的敏感度，使其能在活躍的市場(chǎng)上找到投資的好去處，從而使國有資產(chǎn)達到增值的效果。
4．總結
在現代信息發(fā)達的時(shí)期，我們應該將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理由被動(dòng)轉化為主動(dòng)，并且加強行政工作的監督和管理力度使其良好的運轉。通過(guò)這種轉化也能為行政事業(yè)提供行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理策略，同時(shí)做出了為以推動(dòng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)發(fā)展為目的的貢獻。也只有通過(guò)這種革新的行政管理體制，行政工作才能在多變的市場(chǎng)下得到更加有利的發(fā)展空間，使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在市場(chǎng)上走的更遠更堅定。
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