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積極迎接新世紀的埃及和印度教育論文
[論文關(guān)鍵詞]新世紀埃及印度教育
[論文摘要]埃及和印度兩個(gè)發(fā)展中大國為了迎接新世紀的挑戰，高度重視教育的地位和作用，正在加大教育投入，實(shí)施各項改革。當前，盡管他們與我國教育，在某些方面還存在一定差距，特別是與我市教育相比在很多方面確實(shí)距離很大，但是他們追趕的決心，發(fā)展的勢頭都很值得我們關(guān)注。
一、積極調整教育政策
埃及的學(xué)校教育分為普通教育、職業(yè)教育和高等教育。普通教育學(xué)制為11年(宗教學(xué)校為l2年)，其中8年初等教育，3年預備教育。初等教育包括小學(xué)5年(宗教小學(xué)為6年)，初中3年。預備教育就是普通高中，所謂“預備”是專(zhuān)指高等教育的“預備”階段。小學(xué)和初中教育為義務(wù)教育。職業(yè)教育有兩種學(xué)制，均設工、農、商三個(gè)專(zhuān)業(yè)方向，一種為三年制，培養目標是熟練工人；另一種為五年制，培養目標是技術(shù)人員：五年制的職業(yè)教育很像我國中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育銜接連讀的“3+2”模式。高等教育分為兩類(lèi)，一類(lèi)是研究性大學(xué)，一類(lèi)是職業(yè)類(lèi)大學(xué)，學(xué)制一般為3年，并同樣取得學(xué)士學(xué)位。
印度的學(xué)校教育分為初等教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育、大學(xué)教育。初等教育相當于我國的小學(xué)教育，學(xué)制5年；中等教育相當于我國初中和普通高中教育(即完中教育)，學(xué)制也是5年，其中初中3年，高中2年。小學(xué)和初中教育為義務(wù)教育。高等教育相當于大學(xué)預科，稱(chēng)“高級高中”，學(xué)制2年；職業(yè)教育相當于我國的初等和中等職業(yè)教育，不同機構、不同專(zhuān)業(yè)學(xué)制不同；大學(xué)教育相當于我國的高等教育，有研究型大學(xué)，也有職業(yè)類(lèi)大學(xué)，一般學(xué)制都是3年。
兩國學(xué)校教育均可分為公辦學(xué)校、宗教學(xué)校和私立學(xué)校。公辦學(xué)校即政府辦學(xué)，為各級各類(lèi)教育的主體。埃及的公辦學(xué)校從小學(xué)到大學(xué)一律免費。宗教學(xué)校歷史悠久，并已形成完善的教育體系，教育內容除政府規定的以外，要增加宗教教育。私立學(xué)校的歷史也很悠久，近年來(lái)明顯增加，尤其在中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)展較快。
兩國學(xué)校的辦學(xué)條件參差不齊。市區的公辦學(xué)校要好些，校舍場(chǎng)地、教學(xué)裝備都能滿(mǎn)足需要。農村的公辦學(xué)校明顯落后，大部分的中小學(xué)，大概只能相當于我市上個(gè)世紀七八十年代的水平，只做到了“一無(wú)兩有”，即“無(wú)危房，有教室，有桌椅”。沒(méi)有規范的校舍、場(chǎng)地，沒(méi)有足夠的儀器、設備，圖書(shū)館里也沒(méi)有什么書(shū)籍。所謂的信息技術(shù)教室，印度學(xué)校還好一些，埃及有些學(xué)校只有兩三臺師生共用的“586”。由于設備嚴重短缺，不少學(xué)校不得不實(shí)行“二部制”。
上個(gè)世紀90年代以來(lái)，兩國政府更加重視教育。接待我們的埃及教育官員總要談到老教育部長(cháng)的一句名言：“受教育的權利如同喝水和呼吸一樣不容剝奪”。印度學(xué)校的校長(cháng)也表示，政府“要為每個(gè)學(xué)生提供均等的學(xué)習機會(huì )”。為此，一系列政策正在實(shí)施當中。
一是資助困難學(xué)生。兩國義務(wù)教育盡管免費，而且埃及的公辦學(xué)校還全部免費，但仍有一些貧困家庭，一方面由于無(wú)錢(qián)購買(mǎi)書(shū)本、文具，另一方面又希望孩子提前做工掙錢(qián)補貼家庭生活，所以在小學(xué)和初中就有些學(xué)生中途輟學(xué)。針對這一情況，兩國政府都制定了資助貧困學(xué)生計劃，大力宣傳“文化知識改變命運”的理念，并重點(diǎn)在經(jīng)濟落后地區向接受義務(wù)教育的學(xué)生不僅免收學(xué)雜費，還要免費提供書(shū)本和午餐，積極為每個(gè)學(xué)生創(chuàng )造更加公平的教育機會(huì )。每年只交納折合人民幣l0元至70元左右的學(xué)費。印度學(xué)生的惟一經(jīng)濟負擔，就是每年要交約折合人民幣30元的“政府福利基金”。
而且這筆資金由學(xué)校自主使用。就是高中階段也沒(méi)有什么費用，一些邦還要免費提供校服和文具，以進(jìn)一步減輕學(xué)生家庭負擔。同時(shí)，兩國政府把對已經(jīng)輟學(xué)的學(xué)生進(jìn)行“掃盲”，作為一項重要任務(wù)。埃及不少公立初等教育學(xué)校，專(zhuān)門(mén)為當地l4歲至l9歲的輟學(xué)學(xué)生單獨編班，通過(guò)更加靈活的教育方式，提高他們的文化水平和職業(yè)技能。印度由于貧富懸殊更為嚴重，所以輟學(xué)問(wèn)題尤為突出，沿街乞討或兜售商品的少年兒童，在每個(gè)城鎮都隨處可見(jiàn)。再加上落后地區違法的童婚制度仍在繼續，女童輟學(xué)更為普遍，義務(wù)教育很難落實(shí)，文盲比例居高不下。為此，政府在強化義務(wù)教育制度的基礎上，還專(zhuān)門(mén)制定政策，充分利用現有公辦學(xué)校和社會(huì )培訓機構的教育資源和師資力量，加快“掃盲”工作。
二是改善辦學(xué)條件。兩國政府特別是地方政府，對于當前農村學(xué)校的辦學(xué)條件很不滿(mǎn)意，認為這樣落后的辦學(xué)條件不僅很難滿(mǎn)足教學(xué)的需要，而且也不能跟上時(shí)代的步伐。所以，決定下大力量為學(xué)生創(chuàng )造良好的學(xué)習環(huán)境和學(xué)習條件。埃及一些地區的農村學(xué)校正在按照規范標準建設新校舍，增添新設備，爭取盡快與市區學(xué)校拉平。印度在加大投入的同時(shí)，還鼓勵社會(huì )各界支持教育。不少農村學(xué)校在當地政府的指導下，積極爭取社會(huì )參與改善辦學(xué)條件。有些寺院也踴躍響應當地政府的號召，向學(xué)校進(jìn)行捐贈，這些捐贈包括日常教學(xué)的設備、接送學(xué)生的校車(chē)和學(xué)生的學(xué)習用品。
三是發(fā)展私立學(xué)校。兩國為了改變政府包辦教育的現狀，積極鼓勵私人辦學(xué)。為此，他們降低了私立學(xué)校的準入“門(mén)檻”，在辦學(xué)條件上沒(méi)有提出過(guò)于嚴格的要求。私立學(xué)校為了增強競爭實(shí)力，不少學(xué)校的校舍場(chǎng)地、教學(xué)裝備都超過(guò)了公立學(xué)校，有些學(xué)校已經(jīng)接近發(fā)達國家水平，受到了社會(huì )的認可。在埃及的一些私立學(xué)校不僅吸引了本國的學(xué)生，還吸引了大批其他阿拉伯國家的留學(xué)生。阿巴斯職業(yè)大學(xué)雖然只有一幢印多個(gè)教室的教學(xué)樓、一幢可容400余人的大會(huì )堂，但是與所設專(zhuān)業(yè)相配套的教學(xué)設備非常先進(jìn)。而且，學(xué)校的學(xué)習制度比較靈活(可在學(xué)習期間半工半讀，也可工作一段繼續學(xué)業(yè))，考試制度十分嚴格，并廣泛實(shí)行減免學(xué)費(90分全免，80分半免，70分免25％)，受到家長(cháng)的歡迎，贏(yíng)得企業(yè)的信任。印度的DPS學(xué)校集團在全國就設有135個(gè)中小學(xué)校，學(xué)生總數達到25萬(wàn)人。不斷改善條件，堅持成本收費，提高教育質(zhì)量，嚴格規范管理，服務(wù)每個(gè)學(xué)生，爭取社會(huì )聲譽(yù)，已成為兩國私立學(xué)校發(fā)展策略的廣泛共識。
二、積極推進(jìn)教學(xué)改革
埃及小學(xué)和初中開(kāi)設的學(xué)科課程包括阿拉伯語(yǔ)、數學(xué)、外語(yǔ)、美術(shù)、體育、音樂(lè )、手工、歷史、地理、公民、環(huán)境研究(即自然科學(xué))、社會(huì )研究，其中外語(yǔ)從四年級開(kāi)始學(xué)習。開(kāi)設的活動(dòng)課程包括信息技術(shù)、家政知識、勞動(dòng)實(shí)踐、社區活動(dòng)，農村學(xué)校還要開(kāi)設農業(yè)知識。普通高中開(kāi)設的學(xué)科課程包括阿拉伯語(yǔ)、外語(yǔ)、第二外語(yǔ)、數學(xué)、科學(xué)與衛生、社會(huì )研究、信息技術(shù)、藝術(shù)、體育。開(kāi)設的活動(dòng)課程主要是實(shí)踐研究與技術(shù)，這門(mén)綜合性課程引進(jìn)了職業(yè)教育的內容，包括園藝、木工、金工等方面的知識和技能。八年級初中畢業(yè)時(shí)學(xué)生要通過(guò)公共考試，根據成績(jì)進(jìn)行分流。一般三分之一的學(xué)生進(jìn)入“預備教育”的普通高中，三分之二的學(xué)生進(jìn)入職業(yè)教育的各類(lèi)學(xué)校，學(xué)習工、農、商的相關(guān)專(zhuān)業(yè)。
印度小學(xué)即初等教育的15年級，開(kāi)設的課程包括印地語(yǔ)、英語(yǔ)、數學(xué)、自然、社會(huì )、信息技術(shù)、藝術(shù)與勞動(dòng)、體育與游戲。初中即初等教育的6～8年級，開(kāi)設的課程包括印地語(yǔ)、英語(yǔ)、第二外語(yǔ)、數學(xué)、社會(huì )、科學(xué)、信息技術(shù)、藝術(shù)、勞動(dòng)、體育，其中勞動(dòng)教育包括手工勞動(dòng)和社區服務(wù)。高中即初等教育910年級的學(xué)生，開(kāi)始分流，學(xué)校將根據每個(gè)學(xué)生的學(xué)習基礎和個(gè)性特點(diǎn)，分成兩種班級進(jìn)行教學(xué)一種班級進(jìn)行普通高中教育，開(kāi)設與初中課相銜接的普通課程；另一種班級進(jìn)行中等職業(yè)教育，開(kāi)設基礎科目和職業(yè)科目�；A科目包括語(yǔ)言和其他基礎知識，課時(shí)不足20％，職業(yè)科目包括知識和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，課時(shí)超過(guò)80％，其中各類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐要達到50％以上。這樣，這部分學(xué)生畢業(yè)以后或可成為企業(yè)技工直接就業(yè)，或利用自己的技能，開(kāi)設小工廠(chǎng)、小車(chē)間、小作坊自謀職業(yè)。如果學(xué)生進(jìn)入普通高中班級后不能適應，那么在第一年后可及時(shí)轉入職業(yè)高中班級繼續學(xué)習。
兩國為了全面提升公民的素質(zhì)水準，使之更加適應經(jīng)濟全球化的新形勢和新要求，都在大力推進(jìn)教學(xué)改革。教學(xué)改革的總體思路是借鑒發(fā)達國家的改革成果，發(fā)揮本國文明的傳統優(yōu)勢，加強道德教育，培養創(chuàng )新精神，促進(jìn)全面發(fā)展從改革的實(shí)踐來(lái)看體現了如下特點(diǎn)：
一是突出思想道德。兩國政府都要求學(xué)校一定要通過(guò)教學(xué)加強愛(ài)國教育，使學(xué)生在西方發(fā)達國家的意識形態(tài)和價(jià)值觀(guān)念全面進(jìn)入的情況下，認識到祖國悠久歷史和燦爛文化與自身成長(cháng)和發(fā)展的淵源關(guān)系，并為之而充滿(mǎn)驕傲和自豪，從而樹(shù)立對國家和民族的忠誠態(tài)度，同時(shí)，要通過(guò)公民教育，確立現代社會(huì )所需要的思想觀(guān)念，包括法制意識、公德意識、環(huán)境意識、責任意識。
二是突出基本能力。兩國教育工作者都認為，現行的教材雖然系統全面，但是由于過(guò)于強調知識的傳承，而忽視了基本能力的形成，占用乃至浪費了學(xué)生的寶貴時(shí)間。特別是在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的今天，學(xué)會(huì )學(xué)習比學(xué)會(huì )知識更為重要。因此，旨在減少教材內容，加強能力培養的教學(xué)改革已經(jīng)開(kāi)始：閱讀(包括本國語(yǔ)言和外語(yǔ))能力、寫(xiě)作能力和計算能力，以及以此為工具的自學(xué)能力、分析能力和運用能力正在成為教學(xué)改革的目標。同時(shí)，更加適應學(xué)生學(xué)會(huì )學(xué)習的教學(xué)方法改革也在普遍展開(kāi)。激發(fā)學(xué)生學(xué)習興趣，培養學(xué)生進(jìn)取意識，為課堂教學(xué)注入了活力。學(xué)生的學(xué)習已經(jīng)由強調死記硬背，逐步轉向理解思考。此外，更加適應學(xué)生走向成功的評價(jià)方法改革也在悄然進(jìn)行。加強綜合評價(jià)，使每個(gè)學(xué)生都獲得了成就感。兩國的評價(jià)內容都不同程度地增加了學(xué)習態(tài)度、學(xué)習習慣、學(xué)習方法和學(xué)習能力等方面的內容。過(guò)去對智力因素的單一評價(jià)，開(kāi)始轉向對智力因素和非智力綜合評價(jià)。有些學(xué)校的考試方法也由筆試的單一形式開(kāi)始轉向筆試、口試、觀(guān)察、記錄的綜合形式。在改革的過(guò)程中，埃及強調減少考試次數，1—8年級只在2、4、5年級進(jìn)行升級考試。印度則改革了升留級制度，明確規定小學(xué)階段不準留級，小學(xué)畢業(yè)全部升學(xué)。同時(shí)，還實(shí)行了等級評價(jià)，學(xué)業(yè)成績(jì)分為優(yōu)、良、好、可以和不及格五個(gè)等級(也稱(chēng)作“五分制”)，而且不得公開(kāi)。兩國教學(xué)方法和評價(jià)方法的改革對于尊重學(xué)生個(gè)體差異，保護學(xué)生人格自尊，保證學(xué)生打好基礎，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，從而落實(shí)教學(xué)目標，提高整體質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。
三是突出信息素養。兩國對信息技術(shù)教育都非常重視，明確提出要提高學(xué)生的信息素養，為他們更好地適應信息社會(huì )創(chuàng )造條件。印度早在10年以前就從小學(xué)開(kāi)始推進(jìn)信息技術(shù)教育，他們一直憑借自己軟件產(chǎn)業(yè)和語(yǔ)言教育(即從入學(xué)就進(jìn)行印地語(yǔ)和英語(yǔ)的“雙語(yǔ)”教學(xué))的兩大優(yōu)勢，一方面大力加強學(xué)校信息技術(shù)的裝備建設．一方面積極提高信息技術(shù)的教學(xué)水平。埃及雖然落后于印度，但是近幾年為了迎頭趕上網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的步伐，跨越“數字?zhù)櫆稀�，也把發(fā)展中小學(xué)信息技術(shù)教育作為教學(xué)改革的重點(diǎn)項目，在為學(xué)校大力配置微機教室和網(wǎng)絡(luò )設施的同時(shí)，全力提高教師在教學(xué)中運用信息技術(shù)的能力和學(xué)生在學(xué)習中利用信息技術(shù)的水平。兩國的教育信息化正在拉動(dòng)教育的現代化。
四是突出身心健康。兩國教育都把確保學(xué)生的身心健康作為推進(jìn)教學(xué)改革的重要內容。他們的體育課程，都加入了健康教育。埃及的科學(xué)課程，還專(zhuān)門(mén)增加了衛生教育。這里的健康教育和衛生教育，既有生理健康和衛生的內容，也有心理健康和衛生的內容。不少學(xué)校還在學(xué)生不同的發(fā)育階段，有針對性地從這兩個(gè)方面進(jìn)行專(zhuān)題教育和咨詢(xún)指導。兩國的教育工作者都認為，競爭是未來(lái)社會(huì )的重要特征，學(xué)生要適應和贏(yíng)得競爭，必須具備健壯的體魄和健康的心理。因此，他們把落實(shí)這一目標作為教學(xué)改革的重要內容。
五是突出實(shí)踐能力。兩國的教育改革都把通過(guò)提高學(xué)生的實(shí)踐能力，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng )造能力，作為新的追求。學(xué)校不僅加強科學(xué)教育，而且加強勞動(dòng)教育，讓學(xué)生在這兩個(gè)領(lǐng)域的學(xué)習過(guò)程中，積極動(dòng)手實(shí)踐、動(dòng)腦思考，并鼓勵他們在熟練掌握技能技巧的同時(shí)，大膽提出自己的見(jiàn)解和方案，以顯示他們學(xué)習的主動(dòng)性和創(chuàng )造性。這項改革在不少學(xué)校已經(jīng)見(jiàn)到成效。學(xué)校校長(cháng)普遍認為，學(xué)生的創(chuàng )造意識和創(chuàng )造能力是國家未來(lái)經(jīng)濟實(shí)力和科技實(shí)力的基礎，必須在教學(xué)過(guò)程中體現出來(lái)。
六是突出合作精神。兩國教育工作者都意識到，有效地與人合作是學(xué)生融入社會(huì )走向成功的一個(gè)基本素質(zhì)。他們不僅在課堂教學(xué)中積極創(chuàng )設情境，鼓勵和引導學(xué)生一起討論研究，共同完成課題，而且在課外活動(dòng)中特別強調團隊合作和集體精神。學(xué)校大力促進(jìn)不同班級、不同民族、不同家庭背景、不同個(gè)性特點(diǎn)的學(xué)生在各類(lèi)文體社團和興趣小組中相互了解，相互包容，相互學(xué)習，相互激勵，進(jìn)而形成合作團隊。學(xué)生的作品展覽和文藝演出，都充分展示了這種合作精神的成果。
三、積極實(shí)施教師教育
一是加強職前培訓。兩國為了滿(mǎn)足普及義務(wù)教育的需要，把住師資質(zhì)量，明確提出教師在進(jìn)入學(xué)校任教之前，必須經(jīng)過(guò)嚴格的職前培訓印度在這方面已經(jīng)形成比較完善的機制。小學(xué)教師的職前培訓一般面對兩種人員，一種是那些只具備高中畢業(yè)資格的人員，要進(jìn)行為期2年的職前培訓，然后才能取得執業(yè)證書(shū)；另一種是那些具備大學(xué)畢業(yè)資格的人員，要進(jìn)行為期1年的培訓。培訓內容主要是3項，即教育理論、社區工作和教材教法。教育理論包括心理學(xué)、社會(huì )學(xué)及經(jīng)濟科技發(fā)展的趨勢，社區工作主要是參與社區活動(dòng)的方法和技能，教材教法則涵蓋了語(yǔ)言、數學(xué)、科學(xué)、社會(huì )、體育、音樂(lè )、美術(shù)、勞動(dòng)等學(xué)科和活動(dòng)的教學(xué)目標及教學(xué)技能。初中教師的職前培訓采取兩種方式，一種是面對大學(xué)畢業(yè)生培訓1年，另一種是在大學(xué)實(shí)行“3+1”的4年一貫制。目標是讓他們掌握學(xué)生心理和行為特征，及兩門(mén)課程的教學(xué)原則和教學(xué)方法。高中教師的職前培訓要在研究生階段獨立進(jìn)行，完成后授予敦育碩士或哲學(xué)碩士的學(xué)位。
二是落實(shí)繼續教育。為了不斷提升教師隊伍的整體素質(zhì)，兩國政府都很重視教師隊伍的繼續教育。埃及建立了全國教師培訓網(wǎng)絡(luò )，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行繼續教育。開(kāi)羅已建成全國最大的培訓基地，每年國家還要派遣1000名教師到國外學(xué)習先進(jìn)的教育經(jīng)驗和教學(xué)方法。印度還實(shí)施了師資培訓遠程教育計劃，幫助那些偏遠地區的教師完成繼續教育的任務(wù)。近年來(lái)，信息技術(shù)教育一直是兩國繼續教育的重點(diǎn)。
三是提高準入學(xué)歷。兩國學(xué)校由于歷史的原因，均面臨一些地區現崗教師學(xué)歷水平偏低的問(wèn)題。尤其是農村學(xué)校的教師，初中畢業(yè)教小學(xué)，高中畢業(yè)教初中的現象并不少見(jiàn)。為了扭轉這種局面，近十年來(lái)兩國開(kāi)始提高教師準入學(xué)歷，并且收到了一定的成效。埃及利用大學(xué)免費教育的優(yōu)勢，引導大學(xué)畢業(yè)生從事教育工作。為了解決職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)踐學(xué)科教師不足的問(wèn)題，還專(zhuān)門(mén)在五年制職業(yè)技術(shù)學(xué)校內設置了師資培訓專(zhuān)業(yè)，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培養。印度一些具有碩士學(xué)位的教師也先后進(jìn)入高中、初中，最近又開(kāi)始進(jìn)入小學(xué)。盡管為數很少，且多在市區學(xué)校，但是這種趨勢已經(jīng)充分表明提高教師準入學(xué)歷的政策導向還是非常有效的。
四是改善教師結構。兩國學(xué)校都很注意教師的結構構成。特別是性別結構，在埃及的中小學(xué)中已經(jīng)趨于合理。女教師的增加，推動(dòng)了女童義務(wù)教育的普及近年來(lái)，印度在這方而也開(kāi)始采取措施，各地政府要求學(xué)校不管規模多小，至少也要配置2名女教師，促進(jìn)女童對學(xué)校的親和感和認同感，以保證全面普及義務(wù)教育和發(fā)展高中教育的需要，這項措施在偏遠地區正在發(fā)揮十分積極的作用。
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