高等院校教學(xué)管理體制的創(chuàng )新性研究論文
摘要：高等院校要提高教學(xué)質(zhì)量，就必須深化教學(xué)管理改革，特別是要加強教學(xué)管理體制創(chuàng )新。教學(xué)管理體制的創(chuàng )新的重點(diǎn)是構建和完善以二級學(xué)院為主體、校院二級管理體制。
關(guān)鍵詞：教學(xué)管理體制；創(chuàng )新；多層環(huán)狀；功能優(yōu)化；網(wǎng)絡(luò )化；科學(xué)化
規范化高等院校教學(xué)管理工作，必須根據形勢的發(fā)展，積極研究和探索高等院校教學(xué)管理體制與運行機制的問(wèn)題和對策，以提升高等院校教學(xué)和人才培養質(zhì)量。要提高教學(xué)質(zhì)量，就必須深化教學(xué)管理改革，特別是要加強教學(xué)管理體制的創(chuàng )新。高等院校教學(xué)管理體制的創(chuàng )新的重點(diǎn)是構建和完善以二級學(xué)院為主體、校院二級管理體制，整合學(xué)校層面的管理，強化二級學(xué)院的主體作用，建立多層環(huán)狀、功能優(yōu)化的教學(xué)管理系統，實(shí)現管理體系由封閉式向開(kāi)放式轉變，管理組織從單一控制型向綜合支持型轉變，管理模式由剛性向彈性轉變。
一、建立以二級學(xué)院為主體，校、院二級管理體制。
目前現有的基本管理模式有三種，即校（院）—系二級管理模式、�！阂幌等壒芾砟Ｊ�、�！阂幌狄唤萄惺宜募壒芾砟Ｊ�、混合型管理模式。結合省屬本科院校的特點(diǎn)，應建立以二級學(xué)院為主體，校、院二級管理體制。從學(xué)科發(fā)展、人才培養、管理創(chuàng )新、辦學(xué)效益的視角考察，應逐步推進(jìn)二級管理體制改革。以二級學(xué)院為主體，校、院二級管理體制中，校長(cháng)和主管教學(xué)工作副校長(cháng)全面領(lǐng)導教學(xué)管理和教學(xué)改革工作，教務(wù)處（部）是教學(xué)管理職能部門(mén)和決策執行機構。二級學(xué)院是教學(xué)管理實(shí)體，具體實(shí)施教學(xué)管理。教研室為教學(xué)基層組織，是學(xué)院教學(xué)工作和教學(xué)改革的支撐點(diǎn)。這一教學(xué)管理體制要努力實(shí)現三大轉變：
第一，組織體系高型走向扁平。減少管理層次，擴大管理跨度，強化校、院兩級教學(xué)指導委員會(huì )對教學(xué)工作的宏觀(guān)指導、決策論證、咨詢(xún)作用，將教學(xué)管理組織從單一控制的組織變成綜合支持型組織，實(shí)施有效管理。
第二，組織結構剛性轉向柔性。高等院校組織目標有多樣性、模糊性的特點(diǎn)，教學(xué)組織結構應從剛性轉向柔性化，從等級分明、高度集權、機械式的組織結構模式轉化為動(dòng)態(tài)的有機結構模式，形成矩陣式網(wǎng)狀結構，以及時(shí)對組織目標、機構設置、人員職責進(jìn)行調整。
第三，管理重心合理下移。確定二級學(xué)院的教學(xué)管理主體地位，明確校、院二級教學(xué)管理組織的職責、權力、利益關(guān)系，理順二級學(xué)院與學(xué)校關(guān)系，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，實(shí)行目標管理，責任考核配套，以充分調動(dòng)教師與教學(xué)管理人員的積極性，實(shí)現管理目標。
�。ㄒ唬⿲W(xué)校層面的教學(xué)管理組織與職責。
我國省屬普通高院校教學(xué)管理一般由校長(cháng)全面負責，分管副校長(cháng)主持日常工作，通過(guò)教務(wù)處（部）等職能部門(mén)，統一調配教學(xué)資源，實(shí)現教學(xué)管理，教學(xué)指導委員會(huì )等組織對教學(xué)工作進(jìn)行咨詢(xún)、指導。教務(wù)處（部）是校長(cháng)長(cháng)和分管副校長(cháng)領(lǐng)導下的主要教學(xué)管理職能部門(mén)，多數教務(wù)處（部）在全校教學(xué)管理中發(fā)揮龍頭作用，成為高校教學(xué)工作的發(fā)動(dòng)機和動(dòng)力源。適應人才培養模式的變革和教學(xué)改革的.需要，考慮學(xué)校的實(shí)際和傳統，學(xué)校層面的教學(xué)管理組織管理功能和服務(wù)功能應相對分離，協(xié)調發(fā)展，體現學(xué)術(shù)管理與行政管理的有機統一。
教務(wù)處（部）作為教學(xué)管理職能部門(mén)，在校長(cháng)和分管副校長(cháng)領(lǐng)導下，應成為全校教學(xué)工作指揮中心和協(xié)調中心，成為學(xué)術(shù)管理與行政管理的結合部。管理職能和服務(wù)適當分流，可設置教學(xué)改革與發(fā)展研究科、教學(xué)質(zhì)量管理科、教學(xué)運行管理科、學(xué)籍管理科等4個(gè)職能科室，履行管理職能；設置教學(xué)評價(jià)中心、學(xué)務(wù)指導中心、注冊中心、教材與圖書(shū)中心、實(shí)踐教學(xué)與培訓中心等部門(mén)，為服務(wù)性機構；同時(shí)做為學(xué)校教學(xué)指導委員會(huì )秘書(shū)機構，并指導學(xué)校教學(xué)督導組、教學(xué)信息中心等組織。不另設處辦公室，日常工作由處務(wù)秘書(shū)承擔。學(xué)校層面教學(xué)管理的主要職責是：負責人才培養的總體規劃和設計、教學(xué)管理制度和政策制訂、專(zhuān)業(yè)和課程評估、重大教學(xué)改革項目管理、教學(xué)建設項目的組織論證和管理、教學(xué)質(zhì)量保障和監控體系建設、教學(xué)工作調查研究、全校性課程建設與管理等，并提供教學(xué)研究、教學(xué)實(shí)踐與師資培訓、注冊與成績(jì)查詢(xún)、學(xué)務(wù)指導、教材和參考書(shū)編寫(xiě)與選用等方面的服務(wù)。
�。ǘ┒墝W(xué)院層面的教學(xué)管理組織與職責。
二級學(xué)院教學(xué)管理在院長(cháng)和分管副院長(cháng)的領(lǐng)導下，由學(xué)院教學(xué)秘書(shū)和教務(wù)員組成的教學(xué)管理辦公室具體組織、與各教研室主任一起實(shí)施。二級學(xué)院教學(xué)管理的主要職責是：負責學(xué)科專(zhuān)業(yè)教學(xué)計劃的制定、人才培養模式的選擇、常規性教學(xué)運行管理、課程的建設與管理、教學(xué)質(zhì)量監控、學(xué)生學(xué)籍管理、學(xué)習指導和學(xué)業(yè)審查等。
二、建立“多層環(huán)狀”教學(xué)管理系統。
從系統的“結構—功能”理論模型出發(fā)，完善教學(xué)工作的決策、執行、監控和信息反饋系統，構建多層環(huán)狀、環(huán)環(huán)相扣、結構緊密、功能優(yōu)化的教學(xué)管理工作“回路”。通過(guò)系統的集成作用，強化教育教學(xué)管理的設計、檢查、監控、評估、反饋功能，強化系一級在教學(xué)管理層面中的主體地位和實(shí)體特性，強化教學(xué)管理對教學(xué)質(zhì)量的監控、保障和對學(xué)生學(xué)習的引導功能，強化教學(xué)評價(jià)在教學(xué)管理中的激勵、導向作用。按照教學(xué)管理的功能要求，根據控制論的觀(guān)點(diǎn)，這一教學(xué)管理系統應包括教學(xué)工作決策、執行、監控、信息反饋等四個(gè)子系統。
1、教學(xué)工作決策子系統。
該子系統由決策核心層、咨詢(xún)層、信息層結構而成，校長(cháng)、主管教學(xué)工作副校長(cháng)、教務(wù)處處長(cháng)及各二級學(xué)院院長(cháng)構成教學(xué)工作決策中心（核心層），制定教育事業(yè)發(fā)展規劃、計劃，并進(jìn)行決策；教學(xué)指導委員會(huì )等組織構成咨詢(xún)層，猶如“外腦”，對教學(xué)工作發(fā)揮宏觀(guān)指導、決策論證、咨詢(xún)作用；教學(xué)管理機構的信息反饋網(wǎng)絡(luò )是“神經(jīng)中樞”，負責提供決策參考信息。
2、教學(xué)工作執行子系統。
該子系統由教務(wù)處（部）及其所屬職能科室、二級學(xué)院教學(xué)管理部門(mén)組成，是層層遞進(jìn)的決策執行機構。教務(wù)處（部）及其所屬職能科室是管理職能部門(mén)，代表教學(xué)工作決策中心執行學(xué)校層面的教學(xué)管理；各學(xué)院教學(xué)秘書(shū)和教務(wù)員履行二級學(xué)院層面的教學(xué)管理職能；教研室是教學(xué)管理的基層組織，具體從事教學(xué)和教學(xué)改革的管理工作。
3、教學(xué)工作監控子系統。
該子系統由管理人員（管理干部、教學(xué)督導員、信息員等）、管理制度、管理措施（教學(xué)檢查、教學(xué)評估等）等方面組成，對教學(xué)過(guò)程、教學(xué)狀態(tài)、教學(xué)資源、教學(xué)質(zhì)量實(shí)行動(dòng)態(tài)性的監控，實(shí)現由“末端檢驗或隨機性檢查”向“教學(xué)全過(guò)程監控與檢查”轉變。
4、教學(xué)工作信息反饋子系統。
該子系統由教學(xué)隊伍、教學(xué)信息中心、學(xué)生工作信息中心等為主體構成的校內經(jīng)常性信息反饋網(wǎng)，以畢業(yè)生跟蹤調查為主的社會(huì )人才質(zhì)量需求信息反饋網(wǎng)，以國家教育管理組織和社會(huì )評價(jià)機構進(jìn)行的高等院校評價(jià)為主的教育質(zhì)量評價(jià)信息反饋網(wǎng)等組成。主要功能是及時(shí)進(jìn)行信息反饋，提供決策參考。高等院校教學(xué)管理體制的創(chuàng )新也要結合教學(xué)管理理念的創(chuàng )新。在傳統的高等院校管理理念中，比較注重學(xué)生的知識積累，將學(xué)生放在受支配和管理對象的地位上，忽視了對學(xué)生創(chuàng )新精神的實(shí)踐能力的培養以及學(xué)生人微言輕學(xué)習主體所享有的權利。對于教師方面，則忽視了教師作為辦學(xué)主體的作用，采取以行政管理為主線(xiàn)的管理方式，不能確立教師在辦學(xué)治校中的核心地位。堅持以人為本，體現在實(shí)際的管理工作中，就是要做到尊重人、關(guān)心人、理解人、依靠人。在教學(xué)管理中，體現教師的管理主體和學(xué)生學(xué)習的中心地位。
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