淺析電力需求側管理現狀及問(wèn)題分析論文
【關(guān)鍵詞】電力 需求側管理 問(wèn)題
【摘要】隨著(zhù)近年來(lái)我國經(jīng)濟水平的飛躍,電能在那些終端能源消費當中的分量越來(lái)越重。電力需求側的管理對于完善我國的能源使用與開(kāi)發(fā)有著(zhù)重要的現實(shí)意義。本文淺要地分析了我國電力需求側管理的現狀及問(wèn)題,并對其對此及措施進(jìn)行了探究。
0.引言
隨著(zhù)近年來(lái)我國經(jīng)濟水平的飛躍,電能在那些終端能源消費當中的分量越來(lái)越重。所以應當加強電力的需求側管理,以此來(lái)引導大眾合理用電、節約用電。同時(shí)電力工業(yè)也應在發(fā)電裝機持續增長(cháng)的基礎上,進(jìn)行電力資源的配置優(yōu)化,并增強電力資源整體的利用效率。電力的需求側管理對于完善我國的能源使用與開(kāi)發(fā)有著(zhù)重要的現實(shí)意義。本文淺要地分析了我國電力需求側管理的現狀及問(wèn)題,并對其對此及措施進(jìn)行了探究。
1.我國電力需求側管理的現狀及問(wèn)題
1.1電力的需求側管理體系仍待完善
要想電力的需求側管理工作得到更好的實(shí)施,就必須有一個(gè)包含宣傳媒體、政府、能源公司、電力公司及用戶(hù)等各方面的完善的運作機制、組織體系及管理體系,從而使這些部門(mén)可以相互協(xié)調、各司其職,將各自的作用充分發(fā)揮出來(lái)。因此,我國必須著(zhù)力建立一個(gè)合理、健全的需求側管理的體系來(lái)協(xié)調、制約、管理這些部門(mén),從而使需求側管理的工作能夠順利開(kāi)展。
1.2電力部門(mén)對電力的需求側管理認識不足
電力產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和戰略支柱產(chǎn)業(yè)。因而電力產(chǎn)業(yè)怎樣發(fā)展,其發(fā)展狀況怎樣,將直接關(guān)系到國家和地區的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展方式及發(fā)展狀況。所以不管在電力過(guò)剩還是在電力緊缺時(shí)期,都應從長(cháng)遠的角度來(lái)出發(fā),堅持完善需求側管理的工作。然而我國電力需求側的管理因為是在電力的緊張形勢下才興起的,因此很多電力部門(mén)還僅將它當成缺電期間的短期工作來(lái)對待,單純地依靠行政手段來(lái)實(shí)施避峰、錯峰,而沒(méi)有真正認識需求側管理的關(guān)鍵和重要性。
1.3法律、法規的支持不力
電力需求側管理作為一種社會(huì )行為,本需要政府來(lái)發(fā)揮主導的作用,并需要有法律和法規的大力支持。然而目前我國只有《節約用電管理辦法》和《節約能源法》等少數法律和法規與電力的需求側管理相關(guān),此外還缺乏物價(jià)、稅務(wù)、財政等相關(guān)部門(mén)配套政策的支持,根本缺乏有效的可操作性。另外,開(kāi)展需求側管理也需要的一次性投入較大,而目前我國又缺乏專(zhuān)項資金的穩定來(lái)源,從而影響了電力客戶(hù)和電力公司參與實(shí)施的積極性。
1.4缺乏經(jīng)濟激勵政策
若實(shí)施電力需求側的管理,社會(huì )是真正的最大收益者,而作為社會(huì )的'利益代表,本來(lái)政府部門(mén)應當主動(dòng)引導電力的需求側管理進(jìn)行健康發(fā)展,并依靠平衡機制和經(jīng)濟杠桿,制定配套的制度和政策來(lái)支持和引導電力的需求側管理實(shí)施。而電力公司同樣也是電力的需求側管理收益者,因為削峰填谷之后,電網(wǎng)的負荷率將提高,能耗將減小,且發(fā)電設備的利用小時(shí)將提高。而電網(wǎng)公司則是電力的需求側管理主體,其最大的問(wèn)題就是如何均衡地滿(mǎn)足銷(xiāo)售效益與供電之間的矛盾,電網(wǎng)企業(yè)的均價(jià)銷(xiāo)售利益因為實(shí)施分時(shí)電價(jià)會(huì )受到一定的損失,因而電網(wǎng)公司也就沒(méi)有電力的需求側管理實(shí)施的積極性。尤其是激勵機制的不足,使得用電客戶(hù)很難自覺(jué)實(shí)施電力的需求側管理。
1.5電價(jià)的結構不合理
推進(jìn)電力的需求側管理,其核心是實(shí)行峰谷的分時(shí)電價(jià),然而當前實(shí)施的峰谷分時(shí)的電價(jià)結構不夠合理,其峰電價(jià)僅為谷電價(jià)的兩、三倍,對于用電客戶(hù)的移峰填谷激勵作用并不大。此外,目前兩部制電價(jià)的使用面很窄,且兩部制電價(jià)中的基本電價(jià)也嚴重偏低,而電度電價(jià)又偏高,單靠電度電價(jià)來(lái)拉開(kāi)差距,其激勵作用也不明顯?偠灾,還有待研究更為合理、科學(xué)的電價(jià)政策。
1.6需求側的管理人才缺乏
需求側管理的實(shí)施需要專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行服務(wù)工作和技術(shù)推廣,而當前電力公司的專(zhuān)業(yè)需求側管理人才還很缺乏,有的電力公司甚至還沒(méi)有電力的需求側管理專(zhuān)業(yè)崗位,并造成了電力的需求側管理方面的宣傳缺口。
2.電力需求側管理的對策及措施
2.1建立和完善需求側管理的評價(jià)體系
電力用戶(hù)、電力公司、能源公司和政府四方的作用巨大,而要使他們以及其他的社會(huì )力量能夠相互協(xié)調并共同發(fā)揮作用,就需要建立和完善一個(gè)有效且科學(xué)的需求側管理的評價(jià)體系,以此來(lái)對電力的需求側管理實(shí)施情況來(lái)進(jìn)行綜合地評價(jià),一旦發(fā)現其中的問(wèn)題就采取有效的解決措施,從而推動(dòng)電力的需求側管理能更好地實(shí)施。 2.2充分發(fā)揮社會(huì )各界的作用
電力的需求側管理不僅是行業(yè)和部門(mén)的任務(wù),而且更是整個(gè)社會(huì )的職責,它不僅需要政府來(lái)發(fā)揮其主導的作用,并在政策和法律等方面提供強有力的支持;而且需要電力公司通過(guò)其職能范圍及其與用戶(hù)存在著(zhù)的不可分割的聯(lián)系,來(lái)了解用戶(hù)的節電和用電狀況,以便與用戶(hù)進(jìn)行溝通,從而共同采取有效的措施來(lái)加強用戶(hù)參與實(shí)施需求側管理,所以電力公司也應當承擔需求側管理的重要使命,充分發(fā)揮出在需求側管理當中的作用。
2.3制訂并完善相關(guān)政策和法律、法規
通過(guò)制訂并完善相關(guān)的政策和法律、法規,來(lái)明確相關(guān)行政手段的有效合法性,以確保行政措施的實(shí)施到位,并依靠政府政策的支持,來(lái)建立實(shí)施電力的需求側管理常態(tài)機制。而且從世界范圍內來(lái)看,電力的需求側管理實(shí)施較好的國家均有嚴格的相關(guān)法律和法規,比如美國就先后出臺了《公共事業(yè)管理政策法》及《國家能源政策法》等法律法規,且制定了大量的、強制性的能效標準,并對用電客戶(hù)與電力公司均提出了許多具體、明確的法律要求,從而為電力的需求側管理實(shí)施提供了有力的法律保證。
2.4建立多方激勵的機制
政府應當采取政策引導和經(jīng)濟、價(jià)格等方面的措施來(lái)調動(dòng)用電客戶(hù)和供電企業(yè)參與電力的需求側管理實(shí)施的積極性。并可以在電價(jià)中制定電力的需求側管理專(zhuān)項基金,給電力的需求側管理中的項目提供支持,由監管電力的委員會(huì )來(lái)管理和使用。同時(shí)明確補償供電企業(yè)為了實(shí)施電力的需求側管理而付出的投資費用以及相關(guān)損失,以打消供電企業(yè)的疑慮,從而增強供電企業(yè)推行其電力的需求側管理實(shí)施的積極性。
2.5電價(jià)制度改革
應加強電價(jià)政策的靈活性,賦予電價(jià)以必要的彈性,并積極推行可中斷電價(jià)、分時(shí)電價(jià)的試點(diǎn)工作,從而進(jìn)一步擴大季節性電價(jià)和峰谷分時(shí)電價(jià)的應用范圍,并拉大季節、峰谷電價(jià)的差距,以此來(lái)提高電網(wǎng)的負荷率。
2.6培養專(zhuān)業(yè)人才
我國當前因為對于需求側管理的關(guān)鍵重要性還認識不足,通常還都是把需求側管理當成電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)中的一部分,并且還是其中很小的部分,從而造成學(xué)習者也對需求側管理不夠重視,最終導致了需求側管理的專(zhuān)業(yè)人才極度缺乏。然而相對于需求側管理的日趨上升的地位,就非常有必要將其當作一門(mén)完全獨立的學(xué)科來(lái)看待,通過(guò)科研費用的增加,來(lái)逐漸提高理論水平,同時(shí)將其和實(shí)踐進(jìn)行結合,最終培養出一批精技術(shù)、懂理論的專(zhuān)業(yè)高素質(zhì)人才,而這也正是確保需求側管理實(shí)施的重要基礎保證之一!
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