新農村建設中水利灌溉管理機制創(chuàng )新研究論文
摘要：黨的十八大提出要深入推進(jìn)新農村建設，全面改善農村生產(chǎn)生活條件，水利灌溉關(guān)乎土地是否高產(chǎn)，農民是否有良好收成，因此深化水利灌溉管理機制的改革，是加強新農村建設的重要環(huán)節。本文主要對新農村建設時(shí)期水利灌溉管理機制存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出水利灌溉管理機制創(chuàng )新的對策。
關(guān)鍵詞：創(chuàng )新；水利灌溉；管理機制；新農村建設
1新農村建設中水利灌溉管理機制存在的問(wèn)題
1.1制度不健全
新農村水利灌溉的管理機制不健全主要表現在兩方面。一是灌溉區用水體制違背國家相關(guān)標準，導致管理政策的執行力較低，當出現突發(fā)狀況時(shí)，無(wú)法采取有效的應對措施，不僅灌溉效果不佳，同時(shí)導致水資源的大量浪費；二是農民節水意識不強，在灌溉過(guò)程中漫灌，這與他們的生活環(huán)境有著(zhù)直接關(guān)系，因此農村地區水資源相對干凈、無(wú)污染，水資源較為豐沛。
1.2管理制度存在問(wèn)題
水利灌溉管理制度在部分農村實(shí)施時(shí)，效果并不理想，脫離農村實(shí)際是導致這一現象的重要原因，部分管理者在管理過(guò)程中以自己的主觀(guān)意識為主，而忽視了農村現實(shí)和農民的需求，導致工作出現混亂與矛盾。首先在新農村建設中實(shí)事求是的基本工作指針，要求農村發(fā)展過(guò)程中因地制宜的發(fā)展自己的優(yōu)勢，規避或改進(jìn)劣勢而實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展，然而在實(shí)際的建設過(guò)程中，部分農村在建設過(guò)程中照搬成功案例而忽視了自身的客觀(guān)條件和地理條件等，導致工作效果差，這一點(diǎn)在水利灌溉管理中表現尤為明顯；其次，在農村水利灌溉的改革過(guò)程中，協(xié)調工作開(kāi)展不到位，新農村的建設小至農民利益，大至國家利益，因此在實(shí)施時(shí)必須要堅持國家政策方針，農村根據自身特點(diǎn)靈活展開(kāi)工作，然而大多數管理者在工作過(guò)程中并未做好協(xié)調工作，容易厚此薄彼，不僅不能夠很好的處理問(wèn)題，甚至會(huì )導致問(wèn)題的惡化；隨著(zhù)現代經(jīng)濟形勢的改變，較多企業(yè)開(kāi)始從城市向郊區或農村轉移，而企業(yè)的駐扎，尤其是污染、消耗水資源較大的重工業(yè)企業(yè)必然會(huì )對農村水里灌溉產(chǎn)生影響，這一問(wèn)題在大多數農村并未得到很好的協(xié)調[1]。
2創(chuàng )新水利灌溉管理機制的對策
隨著(zhù)國家對農業(yè)重視度的增加，政府對于農村水利灌溉的'關(guān)注度也逐漸提高，并采取了較多政策來(lái)推進(jìn)農村水利灌溉管理機制的改革，如加大對農田水利基本設施建設投入、“小型農田水利重點(diǎn)縣”“農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”項目的開(kāi)發(fā)[2]、建立中國農村水利管理信息系統等。在國家政策引導下，采取有效措施對水利灌溉管理機制進(jìn)行改進(jìn)對促進(jìn)新農村建設有著(zhù)重要的作用[2]。
2.1轉變觀(guān)念，加大水利灌溉投入
“等天下雨，靠天吃飯，要政府救濟”這一思想是西北地區普遍存在的思想，由于受到地形限制，西北地區的灌溉難度較大，而在中東部地區，農戶(hù)灌溉設施落后，灌溉方式較為陳舊等均是導致灌溉效率低的一項重要原因[3]，嚴重制約著(zhù)我國農村水利灌溉的可持續發(fā)展，因此各地政府可在政府的政策傾向下，結合財政輔助來(lái)加大水利灌溉的投入，引進(jìn)先進(jìn)的水利灌溉設施，完善“建水、蓄水、用水、管水、活水”機制。
2.2調動(dòng)農民參與水利灌溉管理的積極性
農民是水利灌溉工程的直接受益者，同時(shí)也是水利灌溉的直接參與者，因此只有農民積極參與才能夠更好的進(jìn)行水利灌溉建設。當地政府要改變傳統的政府包辦狀況，加大宣傳力度，使農民認識到水利灌溉建設的意義，加強可持續發(fā)展觀(guān)的宣傳，充分的尊重農民意愿。
2.3強化管理意識
我國農村地區廣泛，農業(yè)人口眾多，因此在管理過(guò)程中難度較大，這就要求水利灌溉管理過(guò)程中要因地制宜，靈活的改變管理手段，不可強硬對待，避免造成管理較大的沖突。要樹(shù)立水利是國民經(jīng)濟發(fā)展命脈的認識，確立水資源戰略為國家戰略的觀(guān)念。維護工程項目，重視水利灌溉工作的重要性，提高農田灌溉水資源的利用效率[3]。
3結束語(yǔ)
與發(fā)達國家比較，我國農業(yè)生產(chǎn)的方式仍然比較粗放，農業(yè)水利灌溉規劃布局較為隨性，同時(shí)國內農村水利設施規模較小，結構不合理，應用效果不佳，因此如何創(chuàng )新水利灌溉管理機制對于促進(jìn)新農村建設有著(zhù)重大的戰略意義。
作者:徐永峰 單位:甘肅省高臺縣新壩水管所
參考文獻:
[1]艾爾肯麥麥提.創(chuàng )新水利灌溉管理機制助力社會(huì )主義新農村建設[J].農田水利，2016，（8）.
[2]張陸軍.農村水利灌溉管理存在的問(wèn)題及建議[J].科技創(chuàng )新與應用，2012，（27）.
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