市政給排水工程造價(jià)管理要點(diǎn)探討論文
摘要:目前，我國正在大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，城市規劃建設更是成為了政府部門(mén)和相關(guān)單位的關(guān)注重點(diǎn)。市政給排水工程是城市規劃中最為重要的項目之一，能夠創(chuàng )造較高的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。為了獲取更高的經(jīng)濟效益，相關(guān)單位應當對市政給排水工程的造價(jià)管理加大關(guān)注力度。本文分析了市政及排水工程現有管理中的存在問(wèn)題，探討造價(jià)管理決策、工程設計、招投標、工程實(shí)施、竣工結算各個(gè)階段的管理要點(diǎn)，并結合實(shí)例分析如何在實(shí)際工程項目建設中有效控制造價(jià)。
關(guān)鍵詞:市政工程；給排水；造價(jià)管理
1市政給排水工程造價(jià)管理現存問(wèn)題
1．1重視度不足
市政給排水工程建設前期，需要投入一定的費用，這個(gè)部分所需要花費的費用不超過(guò)總成本的7%，但是卻會(huì )對工程項目的總體造價(jià)產(chǎn)生巨大影響，能夠影響總體造價(jià)的70%以上。然而，目前我國城市建設中的給排水工程項目前期對于施工設計和決策計劃并沒(méi)有足夠的重視度，對于施工項目的可行性研究不深入，整個(gè)項目定位和決策并不夠準確，這種問(wèn)題會(huì )導致工程實(shí)際建設過(guò)程中出現頻繁的設計變更，進(jìn)而導致造價(jià)上升。
1．2成本控制意識不足
市政工程項目通常由政府部門(mén)或是地方融資提供建設資金，在建設過(guò)程中往往不會(huì )特意控制造價(jià)，成本控制意識基本缺失，通常是在項目竣工后才發(fā)現造價(jià)過(guò)高，但是這時(shí)已經(jīng)無(wú)法對工程進(jìn)行重新調整，進(jìn)而導致政府經(jīng)濟利益遭受損失。
2市政給排水工程造價(jià)管理要點(diǎn)
2．1項目決策控制要點(diǎn)
市政工程通常具備社會(huì )影響較大、涉及范圍面較廣的特點(diǎn)，進(jìn)行項目決策并不能單純從工程項目本身出發(fā)，還需要綜合參考城市政治經(jīng)濟發(fā)展，同時(shí)將施工可能對周邊群眾造成的不良影響考慮在內。在傳統的造價(jià)管理中，工程招投標和施工階段的管理控制最受重視，然而經(jīng)調查分析，事實(shí)上工程項目成本多少大部分取決于項目決策階段，前期規劃是否可行將直接影響工程造價(jià)。例如實(shí)際施工中項目出現三超現象、投資效益過(guò)于低下，都是由于前期估算偏差過(guò)大。因此，市政給排水工程造價(jià)管理的重點(diǎn)部分應當向決策階段偏移，選擇合適的投資方案，相應的造價(jià)管理部門(mén)應當配合土建、財務(wù)部門(mén)對工程建設中可能會(huì )產(chǎn)生的費用項目全部列出，計算出全過(guò)程的花費，為決策人員做出正確決策提供切實(shí)可靠的數據信息［1］。項目投資決策過(guò)程中的造價(jià)控制管理要點(diǎn)有:選擇合適的地點(diǎn)、確定合適的建設標準、籌集足夠的資金、確定合理的`項目規模。其中，進(jìn)行施工地點(diǎn)選擇時(shí)應當盡量選擇占地面積小的區域，并在決策前勘察當地的水文地質(zhì)、氣候資源條件。
2．2招投標控制要點(diǎn)
首先，要準備完全的招標資料，選擇合適的投標單位。投標施工單位應當滿(mǎn)足下列要求:具備基本的營(yíng)業(yè)資格，同時(shí)具備標準資質(zhì);過(guò)于經(jīng)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有出現過(guò)不良行為，合作工程部分沒(méi)有任何掛靠現象存在;資產(chǎn)流動(dòng)正常，沒(méi)有凍結問(wèn)題;針對市政給排水工程建設，單位具備先進(jìn)的施工器械、高水平的技術(shù)人員、科學(xué)合理的組織架構、豐富的施工經(jīng)驗［2］。其次，招標期間需要注意避免不合理報價(jià)出現，進(jìn)行適當的清標處理。定標過(guò)程需要在監管部門(mén)的監督下進(jìn)行，監管部門(mén)同時(shí)需要對投標單位進(jìn)行實(shí)際資質(zhì)查詢(xún)，避免出現盲目報價(jià)或是漏報、錯報問(wèn)題。隨后，評標期間需要根據招標文件中的規定價(jià)格調整標準對所有投標價(jià)進(jìn)行合理調整，計算出對應的投標評標價(jià)格分析其合理性，選出評價(jià)效果最好的中標單位。最后，選擇好投標單位以后，應當確定招標文件的合法性，保證文件齊全，其中包含工程量清單、標底、發(fā)包形式、固定總價(jià)，并簽訂固定總價(jià)合同，保證中標單位能夠在施工中合理控制工程質(zhì)量。
2．3工程設計控制要點(diǎn)
市政給排水工程建設期間需要對施工質(zhì)量和工程進(jìn)度進(jìn)行有效控制，進(jìn)而減低工程成本，這就需要依靠工程設計的合理性實(shí)現。在工程項目設計階段，設計負責人應當和造價(jià)管理部門(mén)的負責人做好配合［3］，同時(shí)施工單位也應當加入造價(jià)管理中。在實(shí)際施工中，若是設計人員發(fā)現施工與設計有異，應根據參考監理方更改意見(jiàn)與造價(jià)管理人員對造價(jià)費用進(jìn)行修改記錄。工程設計過(guò)程中造價(jià)控制要點(diǎn)包括:強化審計監督;設定限額標準;優(yōu)選設計方案;引進(jìn)新工藝技術(shù)設備。
2．4工程實(shí)施控制要點(diǎn)
工程施工階段是整個(gè)工程項目進(jìn)行具體實(shí)施的重要階段，對于造價(jià)管理而言有著(zhù)非常重要的意義，這個(gè)階段需要對以下幾點(diǎn)內容進(jìn)行有效控制:施工現場(chǎng)嚴格執行簽證制度;嚴格審查設計變更;提升施工質(zhì)量，避免二次返工現象大量出現。2．5竣工結算控制要點(diǎn)工程竣工后的結算工作需要建設單位提供完整的工程資料，包括施工前的決算書(shū)、招投標文件、合同，施工中的設計變更等等［4］，嚴格審查執行條款中包含的風(fēng)險費用和違約費用，交由權威的審計單位進(jìn)行最終審計，保證結算的準確性。
3市政及給排水工程造價(jià)管理案例分析
3．1工程概況
某市某路DN800市政給水管道工程，施工管線(xiàn)長(cháng)為DN800－2755m，DN400－523m，DN300－900m，DN200－295m。本工程由政府部門(mén)投資，最終的中標價(jià)是1100萬(wàn)元�？紤]到該工程所在地交通線(xiàn)路復雜，必須在晚間施工，施工難度和造價(jià)都比較高。另外考慮到周邊居民的用水問(wèn)題，需要在施工之前先進(jìn)行臨時(shí)用水管線(xiàn)鋪設，工程竣工后再去除臨時(shí)管線(xiàn)。本工程工期相對較長(cháng)，施工中的不良影響因素較多，施工方需要進(jìn)行全方位的造價(jià)控制，效果較明顯。
3．2造價(jià)管理要點(diǎn)
3．2．1決策階段
本工程在決策階段通過(guò)選擇平坦的施工產(chǎn)地、嚴密勘察水文地質(zhì)、施工中以挖作填、就地取材、合理設計施工周期等策略對造價(jià)進(jìn)行了有效管理。特別是該工程需要鋪設臨時(shí)管線(xiàn)，更需要盡量縮小安裝空間，選擇高質(zhì)量管材，未應用球墨管，避免了大面積開(kāi)挖。3．2．2設計階段本工程項目設計階段利用了價(jià)值工程，即通過(guò)盡量低的壽命成本提升項目?jì)r(jià)值，并滿(mǎn)足其使用功能要求。這里需要注意的是，并不是要一味的選擇造價(jià)更低的施工材料或產(chǎn)品，而是要提升性?xún)r(jià)比。
3．2．3招投標階段
本工程采用清單計價(jià)模式進(jìn)行招投標，通過(guò)清單計算，工程凈量為10500m3，但是招標方的工程量卻是12390m3，這主要是因為當地施工現場(chǎng)管線(xiàn)相對復雜，有些工段需要大面積開(kāi)挖，實(shí)際挖土方量計算結果為13629m3，投標按照1．1含量計算，刨除管理費用和利潤因素，假設定額挖1m3需要40元，那么清單綜合價(jià)應為44元/m3，招標清單為12390m3，那么合同金額應當為545160元，結算時(shí)清單工程量為10500m3，那么結算土方總價(jià)為462000元，總價(jià)相差93160元。所以，投標方通過(guò)適當提升綜合單價(jià)，調整報價(jià)后順利中標。
3．2．4施工階段
本工程在實(shí)際施工過(guò)程中，由于地理位置限制只能在夜間施工，同時(shí)不能進(jìn)行打圍施工，因此需要應用大量的鋼板。造價(jià)部門(mén)針對外租費用過(guò)高的問(wèn)題和項目經(jīng)理以及設計人員進(jìn)行了研討，決定在不影響工程項目竣工期限和整體功能的前提下對施工方案進(jìn)行調整，變更部分設計，合理安排人員。最終在工期內完成了工程項目建設，同時(shí)有效減低了鋼板租借費用。
4結語(yǔ)
作為城市規劃中必不可少的重要組成部分，市政給排水工程關(guān)系著(zhù)所有城市居民的生活、工作。本文主要對目前我國市政給排水工程建設過(guò)程中的存在問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，并具體論述了工程建設各個(gè)階段的造價(jià)管理控制要點(diǎn)，最后根據實(shí)際案例分析了造價(jià)控制手段的具體應用，最終得出結論:相關(guān)單位和部門(mén)應當對市政工程造價(jià)管理控制加強重視，在決策、設計、招投標、施工、結算等階段加強造價(jià)管理，提升監管力度，培養具備高水準專(zhuān)業(yè)能力的人才，全面有效控制工程造價(jià)。
作者:潘鴻 單位:武漢長(cháng)江供水實(shí)業(yè)股份有限公司
參考文獻:
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