農村飲水安全工程質(zhì)量管理建議論文
摘要：近些年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟水平的飛速發(fā)展，由于長(cháng)期的粗曠型發(fā)展導致環(huán)境問(wèn)題日益嚴重，也使得地下水污染問(wèn)題特別突出，這對影響農村人口飲水安全問(wèn)題特別嚴重。目前，我國將農村發(fā)展問(wèn)題作為重要的戰略目標，而飲水工程作為重要的基礎性設施建設，不僅是農村經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，同時(shí)關(guān)系到廣大群眾的身心健康和切身利益，被列為重要的民生工程之一。本文認真分析了我國農村飲水安全工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題，并提出相應的解決措施。
關(guān)鍵詞：農村飲水；建設與管理；解決措施
1引言
農村飲水安全項目建設對于國民經(jīng)濟的平穩增長(cháng)有不可忽視的功能，是增強黨員干部和群眾關(guān)系的主要措施之一。優(yōu)良的輸水條件、足夠的水源供給，是鄉村經(jīng)濟增長(cháng)的保證和前提。假如水資源缺乏，不但會(huì )妨礙農村經(jīng)濟的增長(cháng)，并且還會(huì )對農村的身體狀況產(chǎn)生一定程度的不良影響。因此應當保證農村飲水安全項目的施工品質(zhì)，改進(jìn)農村當前的水源供給情況。對于飲水安全項目的建設質(zhì)量管控，重點(diǎn)是對基礎隱秘項目、主體架構、外觀(guān)和竣工之后的效益發(fā)揮加以管控。在當前的鄉村飲水安全項目施工中，因為施工流程不標準，施工物料未達到有關(guān)要求及缺少健全的機制構建，以致項目存有諸多質(zhì)量缺陷，妨礙了鄉村飲水安全工程的建設。因此應對此存在的問(wèn)題加以全面剖析，查出問(wèn)題的成因，從而制定改進(jìn)的方案，為農村飲水安全工程的建設營(yíng)造良好的條件。
2農村飲水安全工程施工質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
2.1施工材料質(zhì)量不達標
在鄉村飲水安全項目建設中，施工物料是項目的重要組成部分，因此施工物料的質(zhì)量對于項目總體的質(zhì)量有重大而深刻的影響。為了保證項目的建設質(zhì)量，應當對施工物料的質(zhì)量加以全面管控�？墒窃诂F實(shí)作業(yè)過(guò)程中，因為施工單位缺少健全的質(zhì)量管控機制，對于物料的質(zhì)檢不嚴格，常常產(chǎn)生見(jiàn)證取樣，先使用后檢查的問(wèn)題，以致送檢效率不高，所使用的施工物料質(zhì)量得不到保障，從而為飲水安全項目埋下質(zhì)量隱憂(yōu)。
2.2工程的施工工序不合格
因為鄉村飲水安全項目的施工會(huì )受到資本的制約，常常產(chǎn)生資本缺乏的問(wèn)題，因此在設計與作業(yè)過(guò)程中所投入的資本不足，便會(huì )對技術(shù)產(chǎn)生一定程度的不良影響。由于設計方案的水平不高，因此在現實(shí)施工過(guò)程中，便會(huì )對作業(yè)技術(shù)造成影響。而施工單位為了節約開(kāi)支，便會(huì )在物料方面做文章，不按照流程要求進(jìn)行施工，而且缺少規范的監理企業(yè)對項目質(zhì)量進(jìn)行該監管，以致項目的質(zhì)量沒(méi)有保障。在項目的后期運營(yíng)過(guò)程中，因為各方面配套設施的缺乏，以致養護不充分，飲水項目難以發(fā)揮預計效益，不能實(shí)現飲水工程建造的預期目標。
2.3管理上存在不足
近些年來(lái)，我國大部分農村地區其實(shí)已經(jīng)建立了飲水安全的服務(wù)設施，但是飲水安全的問(wèn)題卻沒(méi)有從根本上得到解決，主要是因為后期的維護管理存在不足，管理機制不科學(xué)，導致設施的老化和損壞，就失去了原有的功能，不能起到相應的作用。由于管理上不足，既帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟損失，也不能實(shí)現農村安全用水的目的。
3改進(jìn)農村飲水安全工程質(zhì)量管理的建議
3.1確保工程施工質(zhì)量保證措施
根據施工管理經(jīng)驗以及本工程的特點(diǎn)，采用項目目標管理法施工機制，在工程的建設中，要求全體施工人員牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的意識，貫徹“質(zhì)量第一求效益，用戶(hù)至上得信譽(yù)”的企業(yè)宗旨，以“精心施工、嚴格要求、事前控制、杜絕返工”的指導思想，認真對待每個(gè)施工環(huán)節。
�。�1）對質(zhì)量保證體系加以建立并完善項目經(jīng)理部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量監管小組，組長(cháng)由項目經(jīng)理?yè)�，副組長(cháng)由總工程師擔任，成員則有各個(gè)主管科室的負責人共同組成。此外，在項目經(jīng)理部門(mén)還需要設置專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量檢查工程師，在各個(gè)工區設置專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量檢查人員，人們各司其職對施工情況進(jìn)行跟班檢查，及時(shí)發(fā)現施工過(guò)程中出現的問(wèn)題，并定期召開(kāi)總結會(huì )議，制定相應的施工改善措施。同時(shí)，加強與建設單位、設計單位以及監理單位工程師的溝通，做到及時(shí)改正問(wèn)題，為施工質(zhì)量管理工作打下良好基礎。
�。�2）提高全員質(zhì)量意識工程整體質(zhì)量主要包含以下三方面內容，即使用產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量以及施工工序，三者緊密結合。作為一項系統工作，工程質(zhì)量與工序質(zhì)量有著(zhù)直接的聯(lián)系，同時(shí)，工程質(zhì)量與工序質(zhì)量又以施工質(zhì)量為前提和基礎。其中，領(lǐng)導是關(guān)鍵，制度是方法，技術(shù)是保證。此外，工作人員進(jìn)入施工現場(chǎng)之后，還需要對其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量意識教育培訓工作，將質(zhì)量要求和安全施工標準進(jìn)一步明確，實(shí)行領(lǐng)導把關(guān)制度，特別在重要工序的施工過(guò)程中，項目主管人員及技術(shù)主管人員需要堅持跟班作業(yè)，對相關(guān)標準進(jìn)行嚴格執行。建立并完善相應的質(zhì)量獎懲制度，力爭設備、人員等方面滿(mǎn)足施工質(zhì)量標準的相關(guān)要求。
�。�3）選派具有豐富施工經(jīng)驗的隊伍從參加過(guò)邳州市碾莊鎮鎮區自來(lái)水工程、邳州市占城鎮2006年度農村改水工程和邳州市B新區改水工程施工的人員中選調主要技術(shù)骨干組成專(zhuān)業(yè)施工隊，按照全面質(zhì)量管理的方法，成立管材管件安裝、鋼筋混凝土工程施工、機電設備安裝以及土方施工等QC小組。
�。�4）開(kāi)展標準化作業(yè)工程嚴格按標準化作業(yè)，做到工序有標準，有檢查，凡是檢查都要有結論。各項工程的.主要工序，嚴格按照作業(yè)標準進(jìn)行操作，把新技術(shù)、新工藝、新方法，運用到各項施工生產(chǎn)中去，切實(shí)保證標準化作業(yè)質(zhì)量。
�。�5）嚴把材料關(guān)所購材料必須三證齊全，進(jìn)場(chǎng)后按規定抽檢，合格后方可使用。所需設備材料必須選擇質(zhì)量好，信譽(yù)高的廠(chǎng)家訂購。
�。�6）技術(shù)措施工程質(zhì)量保證措施是確保本標段工程質(zhì)量的重要環(huán)節，必須建立健全質(zhì)量體系，提高全員質(zhì)量意識，明確制定質(zhì)量目標，確保一次成優(yōu)，并配合全線(xiàn)創(chuàng )優(yōu)質(zhì)工程。①建立設備精良齊全的工地試驗室為了確保工程質(zhì)量，在開(kāi)工之前，首先根據工程需要，建立能滿(mǎn)足各項試驗要求的工地試驗室，選派技術(shù)熟練的人員，組成強干的試驗隊伍，裝備精良齊全的試驗儀器，在有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家的指導下，做好各項試驗工作。試驗人員必須持證上崗，試驗儀器必須經(jīng)由國家有關(guān)部門(mén)標定認可。②重視測量工作組建精干的測量隊伍，配備先進(jìn)的測量?jì)x器，從工程位置、高程和幾何尺寸上確保工程質(zhì)量的控制手段，我單位將從隊伍和設備兩個(gè)方面保證測量工作滿(mǎn)足工程質(zhì)量的要求。a．選派技術(shù)水平高操作熟練的技術(shù)人員組成項目經(jīng)理部和施工工區兩級強干的測量隊伍。b．裝配先進(jìn)的測量?jì)x器。c．測量時(shí)認真作好記錄，所有施工測量記錄和計算成果均按工程項目分類(lèi)裝訂成冊，并附必要的文字說(shuō)明。
3.2建立完善的質(zhì)量保證體系
3.3資金管理
資金投入是關(guān)系到解決農村飲水安全問(wèn)題的核心問(wèn)題，根據國家、省市有關(guān)部門(mén)的規定，要確保中央補助資金、地方配套資金、群眾自籌資金按計劃及時(shí)足額落實(shí)到位，制定強有力的資金管理辦法，確保工程建設順利實(shí)施。
�。�1）飲水安全工程建設資金到位后，建立獨立專(zhuān)項賬戶(hù)，保證建設資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
�。�2）飲水安全工程建設指揮部統一按計劃與鄉鎮或村組簽訂好每一處的工程建設合同，明確建設資金的數額，包括財政資金補助數額和群眾自籌數額。
�。�3）制定嚴格的財務(wù)管理規章制度和工程款撥付規章制度。為防止中間環(huán)節的疏漏，確保資金及時(shí)足額到位，縣政府指令財政、計劃部門(mén)一次性將中央補助資金撥付到縣水利局飲水安全專(zhuān)賬上，再由水利局根據工程進(jìn)展情況向各鄉（鎮）村級撥付。各工程建設指揮中根據施工進(jìn)度計劃和施工進(jìn)展情況，提出撥款計劃，報縣飲水安全工程項目領(lǐng)導小組審查批準后，由領(lǐng)導小組組長(cháng)一支筆簽字生效。財務(wù)工作人員嚴格把好支付關(guān)，按財務(wù)管理規章制度辦事。
3.4質(zhì)量進(jìn)度管理
�。�1）對工程規模較大、技術(shù)要求較高、施工難度較大的工程，實(shí)行項目法人責任制、招標投標制。
�。�2）工程的規劃設計，選擇具有一定經(jīng)驗和資質(zhì)的設計單位，并實(shí)行設計終身負責制。
�。�3）工程的施工視規模、技術(shù)要求、難度情況，通過(guò)招標投標擇優(yōu)選取具有相應資質(zhì)、守信用的施工單位，確保工程質(zhì)量達到規范及設計要求。
�。�4）對一般規模較小、技術(shù)要求不高、難度不大的工程施工，可考慮采用當地的能工巧匠、群眾投勞，水利部門(mén)負責技術(shù)指導、監督的辦法進(jìn)行。
�。�5）嚴格控制工程建設材料和設備的質(zhì)量，技術(shù)監督部門(mén)把好質(zhì)量抽檢，主要建材和設備如水泥、鋼筋、鋼管、塑管、水泵、電機、變壓器等統一由指揮部調進(jìn)或指定地點(diǎn)采購。
�。�6）建立健全工程質(zhì)量責任制和監管機制。實(shí)行行政領(lǐng)導責任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導人責任制以及工程質(zhì)量檢查監督管理辦法�？h水利部門(mén)組織技術(shù)人員分片住到各工程點(diǎn)，對工程施工實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量監督、技術(shù)指導，使各工程質(zhì)量的責任明確到人。
�。�7）工程竣工后，由縣指揮部統一檢查驗收，對合格以上的工程辦好驗收手續，及時(shí)移交。驗收資料統一建立檔案集中存放，對不合格的工程，責令其限期返工、整改，并通報批評。
4結語(yǔ)
農村飲水安全工程是關(guān)系到群眾日常生活的工程，不但對于農村經(jīng)濟的增長(cháng)有重大影響，并且對于農民的切身利益有重大影響，因此一定要注重鄉村飲水安全工程質(zhì)量的管控。為了對項目施工品質(zhì)進(jìn)行有效管控，就一定要出臺健全的質(zhì)量管控機制，完善每一項質(zhì)量控制指標，提升施工技術(shù)，增強對作業(yè)現場(chǎng)的監管。伴隨鄉村水利項目建設的持續發(fā)展，項目設計與作業(yè)水平會(huì )持續提高，為國內鄉村水利項目的發(fā)展奠定夯實(shí)基礎。
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