農村人飲工程建設與運行管理建議論文
摘要：借助對高臺縣農村人飲工程管理及建設的論述，進(jìn)一步就工程建設中潛存的弊端進(jìn)行了深入的研究和分析，并就其日后的建設方向提供了諸多的建議和意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞：飲水工程；安全；管理；建議
由于新農村建設步伐的日益加快，農村生活環(huán)境、生活條件也在不斷地發(fā)生的改變，由此使得農村的飲水安全也帶來(lái)了更為嚴峻的考驗。
１高臺縣農村飲水安全工程現狀分析
自2002年起，高臺縣就開(kāi)展了一系列的飲水工程項目，如農村人飲解困項目、農村氟病改水項目等，由此來(lái)確保農村人飲工程的順利運行。截至目前，該地區集中供水站共計22座，相關(guān)配套水機井29眼、全自動(dòng)變頻供水設施22套、水質(zhì)檢測中心1處，供水主管道長(cháng)約950km。供水類(lèi)型分利用地表水自流引水和開(kāi)采深層地下水供水兩類(lèi)。供水范圍包括9個(gè)鎮、136個(gè)行政村，肩負著(zhù)3萬(wàn)余戶(hù)，近13萬(wàn)人的安全飲水工作。并隨著(zhù)農村人飲工程的進(jìn)一步深入，高臺縣農民用水困難及飲水水質(zhì)情況均得到了顯著(zhù)的改善。除此之外，農村環(huán)境、農民衛生、健康狀況等也有了相當大程度的提升。
２飲水工程建設的具體措施
2.1編制科學(xué)、合理的農村飲水安全規劃及方案
項目自規劃到實(shí)施均由水利水電或市政乙級資質(zhì)單位負責，通過(guò)對鄉鎮情況的具體分析，以“大水源、大管網(wǎng)、大規劃、大水廠(chǎng)”為建設方針，通過(guò)對布局的合理劃分，使得工程建設成本及運行成本得到了有效的節約。
2.2加強工程建設監管工作，確保質(zhì)量第一
項目實(shí)施中，嚴格遵循基本建設四項管理制度，依次為項目法人責任制、招標投標制、建設監理制以及合同管理制，分別對項目的勘測、設計等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行嚴格的管理，以確保施工過(guò)程中的工程質(zhì)量。除此之外，依照國家相關(guān)管理辦法，保障工程建一處、成一處，并受益一處。
2.3嚴格把控項目資金管理
對農村飲水安全建設來(lái)說(shuō)，其關(guān)鍵在于資金的投入。因此，在項目資金管理方面通過(guò)專(zhuān)戶(hù)資金的設立，從而實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用，即通過(guò)工程進(jìn)度分期的方式，資金由財政直接支付來(lái)實(shí)現，由此杜絕一系列的違規或因施工地點(diǎn)變更而引發(fā)的諸多異常情況。
３項目建設中的潛存問(wèn)題
雖然高臺縣的農村飲水安全項目自實(shí)施以來(lái)相繼取得了一系列的成效，但其中仍存有諸多的問(wèn)題和困難。
3.1工程建設與管理缺乏有效銜接
由于高臺縣的農村飲水安全項目建設管理法人是縣人飲辦，但項目投入運行后的責任主體卻是人飲站。因上述兩個(gè)單位未能有效地進(jìn)行銜接，致使工程在建設過(guò)程中不能就日后的管理作充分的考慮，往往致使項目在完工后控制設施有所欠缺，對項目日后的維護及檢修工作造成了極大的困難。
3.2工程建設配套設施資金不足
在高臺縣農村飲水安全工程項目中，資金的八成來(lái)自于國家、省級的補助，而另外兩成的資金由該地區配套或農戶(hù)自行籌備，但由于縣鄉兩級資金能力有限，致使配套設施的資金難以就位，因此其資金壓力均來(lái)自向農戶(hù)的收取，雖說(shuō)諸多農戶(hù)對飲水有著(zhù)迫切的需求，但卻因不愿籌資致使無(wú)水吃的現象時(shí)有發(fā)生，從而導致出現了相關(guān)設施的落后、計量標準低的情況，上述一系列現象對工程效益的發(fā)揮有著(zhù)極其嚴重的制約性。3.3供水成本問(wèn)題目前，導致高臺縣農村人飲站成本居高不下的主要原因在于高昂的電價(jià)，通過(guò)調查顯示，該縣農村飲水安全工程規模較小，并且分散不均，致使用電量過(guò)大，僅電費一項便占到供水總成本近三成之多。除此之外，加之宣傳不到位，農民至今還未形成吃商品水的觀(guān)念，所以對水費的收繳工作也進(jìn)度緩慢，直接導致運行管理費用的不足，由于資金的不到位，相繼對折舊費、維修費造成了一系列的影響，令供水站無(wú)法正常運行。
４農村飲水工程建設及運行管理的建議
4.1農村飲水工程建設資金籌措的建議
作為社會(huì )公益性事業(yè)的農村飲水安全工程，建設各級政府大力發(fā)揮其主導作用，建立完善、健全、多元化的投資管理機制。其一，加大對農村飲水安全項目專(zhuān)項資金的爭��；其二，提倡遵循工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的要求，把農村飲水安全項目資金劃為年度財政預算體系之中，進(jìn)一步完善對該工程的專(zhuān)款專(zhuān)用；其三，積極引導受益農民參與到工程的建設當中；其四，政府方面則通過(guò)各項優(yōu)惠、鼓勵政策的出臺給予農村飲水安全工程最大的支持，進(jìn)而實(shí)現多元化投入體系的建設。
4.2行業(yè)及運行管理的建議
一方面對當前政策以及法律法規予以進(jìn)一步的完善，確保行業(yè)管理在各個(gè)環(huán)節的統一性、一致性，并且使得水行政主管機構對其職責有著(zhù)明確的認識，規范農村供水工作的管理，擬定與之相關(guān)的管理措施及政策。提倡創(chuàng )建自上而下的農村飲水工程管理體系，樹(shù)立明確的.管理權限，通過(guò)對飲水安全工程的嚴格把控，實(shí)現對其有效、規范管理的最終目的，從根源杜絕“建管脫節、重建輕管”。另一方面，建立配套的檢測機制，如對水源、制水以及配水等方面的檢測，確保工程范疇內農民生活飲用水與國家相關(guān)要求相符。除此之外，進(jìn)一步的完善水價(jià)政策以及水費計收辦法。擬定合理的工程水價(jià)及收繳政策不僅可以將工程效益最大程度的發(fā)揮，還奠定了工程良性運營(yíng)的基礎。對所有工程均要遵循有償供水、計量收費、獨立經(jīng)營(yíng)及自負盈虧的模式實(shí)施。水價(jià)的設定則要經(jīng)縣級水行政主管部門(mén)報批后予以執行。而作為供水單位，則應該對總水表、供水點(diǎn)水表及入戶(hù)水表進(jìn)行合理的分布。在水費的收繳環(huán)節中，需要設立專(zhuān)戶(hù)實(shí)施相應的管理，該筆費用主要用于對供水工程后續維護、更新及改造等方面。通過(guò)對“水價(jià)、水量、水費”三方面的積極推動(dòng)和公開(kāi)，進(jìn)而促進(jìn)水費實(shí)收率的進(jìn)一步提升。
4.3水源地保護的建議
明確供水水源地區的劃分，并擬定相應的保護措施，通過(guò)警示牌等方式予以提醒，特別是水源地周邊嚴禁杜絕垃圾、排污口以及有害物質(zhì)的進(jìn)入，確保水源的安全性。如果出現因采礦等人為因素致使水源發(fā)生異�；蛟獾轿廴�，牽連到群眾吃水困難情況的，需要嚴格遵循“誰(shuí)損壞，誰(shuí)負責；誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的準則，勒令其在規定的時(shí)間內進(jìn)行解決，確保供水系統的正常運行。與此同時(shí)，對農村污水處理進(jìn)行及時(shí)的跟蹤，盡可能避免水源受到再次污染。農村飲水安全工程是建設社會(huì )主義新農村的關(guān)鍵，不僅可以使得農民得到實(shí)惠，增強其身體健康，還對農村整體生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展等方面有著(zhù)積極的促進(jìn)作用。通過(guò)更深層的研究和總結，對潛在問(wèn)題源頭的探尋，進(jìn)而總結出與之相應的解決措施，致使高臺縣農村自來(lái)水可以盡早實(shí)現“村村通”。
【農村人飲工程建設與運行管理建議論文】相關(guān)文章：
農村人飲工程管理現狀分析論文10-22
農網(wǎng)改造工程管理問(wèn)題及建議論文12-15
加強農橋建設與管理的探討論文12-31
淺談建設工程項目管理分析與建議論文08-26
建設工程施工安全管理建設精選論文04-12
建設工程管理論文04-03
基站工程建設管理分析論文12-21
項目管理建設工程論文范本05-22