交通工程質(zhì)量安全監督管理論文

　　交通工程基礎設施項目不斷的增多,交通工程的建設規模也逐年增大對工程質(zhì)量安全監督提出了更高的要求。因而,加強交通工程質(zhì)量安全監督與管理是交通工程建設不可或缺的重要環(huán)節。那么,如何加強交通工程質(zhì)量安全監督管理呢?

　　一、交通工程的主要特征

　　交通工程具有以下三個(gè)方面的主要特征:

　　1、交通建設工程具有周期長(cháng)、投資大、部分工程跨行政區域、涉及專(zhuān)業(yè)多、原材料多、結構形式多樣、工藝工序復雜、常常交叉施工、地質(zhì)條件多樣、工程難題較多等特點(diǎn)。

　　2、交通工程具有顯著(zhù)的天然的壟斷特性和公共屬性。其天然壟斷性體現在使用方的出行必須依賴(lài)于相關(guān)的交通工程;其公共屬性體現在當地的所有群眾都是潛在的使用者,而且使用者具有個(gè)體不確定性的特點(diǎn)。

　　3、交通工程在本質(zhì)上仍然是一種產(chǎn)品,其賣(mài)方(生產(chǎn)方)由《建設工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令[2000]第279號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”)第一章第三條所規定的“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質(zhì)量負責”的五大責任主體組成;買(mǎi)方是使用該交通工程產(chǎn)品的`人民群眾。當前交通工程產(chǎn)品的支付方式主要有:1)政府相關(guān)主管部門(mén)審定的收費年限許可;2)車(chē)輛年費轉移支付;3)全部或部分財政性資金等,則其產(chǎn)品價(jià)格是相對固定的。

　　由于買(mǎi)方的個(gè)體不確定性,買(mǎi)方事實(shí)上不具備產(chǎn)品的議價(jià)能力和工程質(zhì)量的產(chǎn)品驗收所需的專(zhuān)業(yè)判斷能力,同時(shí)考慮到交通工程產(chǎn)品的天然壟斷性和公共屬性,相關(guān)政府主管部門(mén)事實(shí)上同時(shí)扮演了“買(mǎi)方代表”和“裁判員”的雙重角色。

　　二、加強交通工程質(zhì)量安全監督管理的策略

　　1、大力推行現代工程管理,進(jìn)一步提升監督水平,推進(jìn)精品工程建設

　　一是要認真貫徹落實(shí)交通運輸部提出的“工程建設發(fā)展理念人本化,項目管理專(zhuān)業(yè)化、工程施工標準化、管理手段信息化、日常管理精細化”五化要求,大力推行現代工程管理,著(zhù)力加強特大橋梁和特長(cháng)隧道工程、高填深挖段高邊坡、特殊地質(zhì)路段等關(guān)鍵工程質(zhì)量安全風(fēng)險防控工作,強化質(zhì)量安全監管措施;二是充分依靠現代科學(xué)技術(shù),提高質(zhì)量安全管理的信息化水平,在信息采集和管理、遠程監控等方面邁出新的步伐,突出以信息化引領(lǐng)質(zhì)量監督現代化,進(jìn)一步提高對質(zhì)量安全形勢的分析研判能力,繼續實(shí)行分片區掛鉤負責制、差別化管理、明查暗訪(fǎng)、隱患約談等監查手段和監管機制,強化監督抽檢,不斷提高對質(zhì)量安全工作指導水平;三是堅持典型引路和精細管理兩手抓,全面推行施工要精、監理要嚴,管理要科學(xué)的精品工程建設理念,確定一些高速公路建設項目或標段為精品典型示范工程,通過(guò)召開(kāi)創(chuàng )精品工程質(zhì)量管理現場(chǎng)會(huì )著(zhù)力推廣精細化管理理念、精細化管理模式、精細化管理措施和精細化管理手段,通過(guò)在全省開(kāi)展抓典型、樹(shù)樣板、創(chuàng )精品工作,以點(diǎn)帶面,促使我省高速公路內在質(zhì)量和外觀(guān)質(zhì)量穩步提升,涌現出一批精品工程。

　　2、明確監督工作重點(diǎn)

　　在交通工程的施工過(guò)程中,首先要對參建各單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行監督檢查�？纯大w系是否完整和健全。加強工程現場(chǎng)基本管理,加大對監理、施工及實(shí)驗檢測從業(yè)單位和從業(yè)人員現場(chǎng)履約情況的監督檢查力度,根據要求的信用評價(jià)管理辦法建立信譽(yù)檔案,對從業(yè)人員的無(wú)序流動(dòng)進(jìn)行有序管理。

　　要嚴把工程監理工作關(guān),抓好監理工程師及駐地旁站監理人員對工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資管理工作的控制能力,監理人員的工作做得到不到位,會(huì )直接影響到工程質(zhì)量的好與壞,因此監督監理工作是監督工作最首要的任務(wù)。

　　對關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位、隱蔽工程的質(zhì)量監督檢查為重點(diǎn),有效治理工程項目建設工程實(shí)體、工藝、工程質(zhì)量監督管理方面存在的通病問(wèn)題,積極開(kāi)展各種類(lèi)型的專(zhuān)項及監督抽查活動(dòng)。

　　對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。首先要求施工單位人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等哥哥環(huán)節上加強管理,明確材料的質(zhì)量要求和標準。實(shí)行“三檢”制。在施工過(guò)程中,每道工序必須執行“三檢”制,且有施工單位質(zhì)監部門(mén)專(zhuān)項質(zhì)檢員驗收,然后經(jīng)監理人員驗收、簽字認定,方可進(jìn)行下道工序的施工。如果施工單位沒(méi)有進(jìn)行“三檢”或專(zhuān)職質(zhì)監人員沒(méi)有簽字,監理人員要拒絕進(jìn)行下道工序施工。

　　3、持續加強平安文明工地建設,努力構建安全監管長(cháng)效機制

　　一是強化安全發(fā)展理念,嚴格目標考核,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任。在各從業(yè)單位、管理單位中建立自上而下、相互制衡的目標考核制度,強化安全生產(chǎn)責任制和問(wèn)責制,創(chuàng )新安全生產(chǎn)監管體制,健全和完善安全投入、監管機制,提升安全生產(chǎn)管理水平,增強交通基礎設施的安全保障能力;

　　二是扎實(shí)推進(jìn)橋隧工程風(fēng)險評估制度、施工企業(yè)項目負責人現場(chǎng)帶班制度、重大事故隱患掛牌督辦制度以及施工安全檢查評價(jià)和“平安文明工地”考核評價(jià)工作,促進(jìn)各從業(yè)單位建立安全隱患排查管理臺賬和高墩大跨橋梁的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核臺賬,構建隱患全面排查、橋梁和隧道重點(diǎn)動(dòng)態(tài)考核的安全隱患監控體系;

　　三是建立預警機制,強化事先預防。建立項目、單位、現場(chǎng)全方位的安全預警機制,明確責任人、落實(shí)責任單位、建立保障措施、開(kāi)展預警演練,提高防范突發(fā)事件的能力。四是強化宣傳教育,提高安全意識,夯實(shí)安全基礎。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò )、電視、報紙等各類(lèi)媒體,開(kāi)展安全法律法規、安全生產(chǎn)知識的宣傳、普及、教育,在全行業(yè)努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”的輿論氛圍。

　　4、加強試驗檢測行業(yè)管理,進(jìn)一步提高數據真實(shí)性,嚴厲打擊造假行為

　　試驗檢測管理的工作重心從市場(chǎng)培育轉到規范與培育并重、更加重視規范上來(lái),按照加強監管、提升素質(zhì)、進(jìn)退有序的思路,切實(shí)解決好市場(chǎng)秩序亂、能力水平低的問(wèn)題,努力構建布局合理、競爭有序、運行高效的試驗檢測管理新格局。嚴厲打擊數據造假、編造報告的違規行為,切實(shí)提高試驗檢測數據真實(shí)性,切實(shí)發(fā)揮好試驗檢測在質(zhì)量安全管理中基礎性和關(guān)鍵性作用。

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